基建管理的“從零到十”(基建部130412)

基建管理的“從零到十”2013年4月12日基建管理的數(shù)字0“零死亡”“零事故”“零缺陷”1一個管理體系一個“安風”體系一個信息系統(tǒng)2“兩張皮”3三個“兩張皮”三個“不合格”4“四步法”5“五嚴禁”“5S”6“六管理”“六西格瑪”7“七個一體化”8“八個加強”9“九個一檢查表”“安風體系九個單元”10“實”和“下”的工作作風2基建管理的數(shù)字“零死亡”“零事故”“零缺陷”2013年基建實現(xiàn)“零死亡”

2016年基建安全管理達到國際先進水平，實現(xiàn)基建工程“零事故”努力實現(xiàn)基建向生產(chǎn)移交“零缺陷”工程3

安全管理目標

三個步驟建成七個一體化，在規(guī)范安全管理和標準建設等方面有顯著改進全面推行安全風險管理體系建設，實現(xiàn)風險管控。安全管理達到國內(nèi)同業(yè)領(lǐng)先水平。基建人身“零死亡”初顯成效（2013年-2015年）基建安全管理達到國際先進水平，實現(xiàn)基建工程“零事故”持續(xù)提升（2016年之后）統(tǒng)一規(guī)范（2010年-2012年）基建安全“零死亡”承諾書為強化施工現(xiàn)場安全管理，防范人身死亡事故，實現(xiàn)基建安全目標。本人作如下承諾：一、認真落實業(yè)主項目部各項管理職責，管理到位。二、認真落實基建施工現(xiàn)場安全“四步法”，確保施工現(xiàn)場安全風險評估與控制管理到位。三、確保進場施工機具管理到位。四、現(xiàn)場作業(yè)人員全部實現(xiàn)掛牌上崗。嚴禁未經(jīng)安全教育培訓并合格的人員上崗作業(yè)。五、確保本業(yè)主項目部負責管理的項目（詳見項目清單），在2013年期間不發(fā)生人身死亡事故?；ü芾淼臄?shù)字一個目標實現(xiàn)向生產(chǎn)移交一個“規(guī)范達標、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷”基建工程的目標。一個管理體系基建“7+6”管理體系一個“安風”體系安全生產(chǎn)風險管理體系在基建領(lǐng)域的延伸一個信息系統(tǒng)基建信息系統(tǒng)的推廣應用（施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主）

6基建管理的數(shù)字消除三個“兩張皮”施工作業(yè)指導書WHS質(zhì)量控制作業(yè)標準施工安全基準風險指南按要求在施工現(xiàn)場落地、規(guī)范應用

7基建管理的數(shù)字三個“不合格”杜絕不合格人員、不合格隊伍、不合格機具進入施工現(xiàn)場三個“人”一個現(xiàn)場負責人一個施工隊隊長一個施工項目經(jīng)理

8基建管理的數(shù)字“四步法”

“作業(yè)指導書→風險分析（尤其現(xiàn)場差異化分析）→安全作業(yè)票→站班會”的施工現(xiàn)場“四步法”，形成施工作業(yè)文化

9“四步法”具體步驟及內(nèi)容施工組織作業(yè)任務1、形成差異分析表2、審批《施工作業(yè)指導書》3、采用《監(jiān)理工作典型表式》審批專項方案4、簽發(fā)《安全施工作業(yè)票》差異化分析補充完善1、篩選《施工作業(yè)指導書》2、篩選《安全風險指南》現(xiàn)場作業(yè)召開站班會“三交”“三查”作業(yè)任務結(jié)束，辦結(jié)《安全施工作業(yè)票》執(zhí)行《施工作業(yè)指導書》持《安全施工作業(yè)票》工作《安全文明施工檢查評價標準表式》《業(yè)主項目部工作手冊》《監(jiān)理項目部工作手冊》檢查評價安全管控作業(yè)現(xiàn)場風險管控落地應用各要素及流程開工土建施工送電投產(chǎn)電氣安裝調(diào)試啟動驗收移交生產(chǎn)竣工驗收（政府機構(gòu)、業(yè)主）基建工程質(zhì)量控制標準

(WHS)“四步法”涉及各要素相互間對應關(guān)系施工作業(yè)指導書質(zhì)量檢驗和評定標準電網(wǎng)建設安全風險基準指南基建工程安全施工作業(yè)票1.適用范圍2.編寫依據(jù)3.作業(yè)流程4.安全風險辨析及控制措施

5.作業(yè)準備6.作業(yè)方法7.質(zhì)量控制措施及檢驗標準附件：《安全施工作業(yè)票》

基建工程工藝控制規(guī)范…………作業(yè)現(xiàn)場風險管控落地應用各要素及流程“四步法”中各參建單位到位標準與職責作業(yè)現(xiàn)場風險管控落地應用各要素及流程施工作業(yè)指導書專項/重要施工方案施工組織開工前作業(yè)中資質(zhì)、資格審查技術(shù)措施安全管控定時檢查安全管控完工后安全回顧評價施工單位審核安全管控安全檢查安全管控監(jiān)理單位批準建設單位專項/重要施工方案Page135、嚴禁未經(jīng)安全教育培訓并合格的人員上崗作業(yè)4、嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業(yè)1、嚴禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包2、嚴禁以包代管3、嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工“五個嚴禁”“5S”管理整理（SEIRI）整頓（SEITON）清掃（SEISO）清潔（SEIKETSU）素養(yǎng)（SHITSUKE）5S活動是一套行之有效的管理方法改善作業(yè)環(huán)境提高作業(yè)效率提高產(chǎn)品品質(zhì)鼓舞人員士氣是其他管理活動有效開展的基石之一“5S”活動就是要為員工創(chuàng)造一個干凈、整潔、舒適、合理的工作場所和空間環(huán)境“5S”管理整理（SEIRI）有用東西定置放置素養(yǎng)（SHITSUKE）清潔（SEIKETSU）清掃（SEISO）區(qū)分“用”與“不用”的東西保持美觀整潔養(yǎng)成良好習慣將不用的東西清掃干凈整頓（SEITON）返回“5S”之間的關(guān)系計算WHS合格率可以測量工程質(zhì)量水準，分析工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)。返回提高質(zhì)量的方法、持續(xù)改進的過程低成本的投入帶來高質(zhì)量的產(chǎn)出使工作更輕松，更容易許多國際知名的公司都通過六西格瑪顯著地提高了質(zhì)量水平什么是六西格瑪?

1西格瑪＝690000次失誤／百萬次操作

2西格瑪＝308000次失誤／百萬次操作

3西格瑪＝66800次失誤／百萬次操作

4西格瑪＝6210次失誤／百萬次操作

5西格瑪＝230次失誤／百萬次操作

6西格瑪＝3.4次失誤／百萬次操作

7西格瑪＝0次失誤／百萬次操作返回六西格瑪基礎介紹

水準PPM2308,537366,80746,210523363.499.99966%良好(6

水準)99%良好(3.8

水準)引入6西格瑪管理理念返回1、完善基建缺陷庫

責任：設計缺陷、設備材料缺陷、施工工藝及調(diào)試缺陷。

嚴重程度:緊急缺陷、重大缺陷、一般缺陷。

2、結(jié)合WHS點執(zhí)行，豐富質(zhì)量數(shù)據(jù)庫

312×N（質(zhì)檢）×M（頻率）×6萬（項目）

缺點——質(zhì)量分級、定級不是很直觀

計劃——采用

水準對項目進行評價安全管理質(zhì)量管理造價管理技術(shù)管理項目管理信息系統(tǒng)指標體系作業(yè)標準技術(shù)標準管理制度業(yè)務流程

組織架構(gòu)基建工程質(zhì)量管理規(guī)定基建工程質(zhì)量控制作業(yè)標準（WHS）進度管理基建“7+6”管理體系框架基建管理的數(shù)字“八個加強”加強安全目標和責任制管理加強基建施工現(xiàn)場安全“四步法”加強自然災害防范加強施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境控制加強施工機具管理加強施工人員個人安全防護加強承包商管理加強施工作業(yè)人員安全教育培訓

19基建管理的數(shù)字“安風體系九個單元”安全管理1550危害辨識與風險評估1260應急與事故/事件管理950作業(yè)環(huán)境950生產(chǎn)用具1300生產(chǎn)管理1800職業(yè)健康450能力要求與培訓650檢查、審核與改進98020安風體系鉆級過程管理得分工傷意外率（DIFR）五鉆≥95≤1四鉆≥80≤2三鉆≥65≤3兩鉆≥55≤4一鉆≥50≤5杜邦工作中事故美國工業(yè)平均事故杜邦工作外事故每二十萬工時事故發(fā)生率杜邦公司損工事件率美國杜邦公司安全文化杜邦安全文化的形成經(jīng)歷了四個發(fā)展階段

管理層承諾受雇條件畏懼/紀律規(guī)則/程序監(jiān)督控制、強調(diào)和目標重視所有的人培訓個人知識、承諾和標準內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我時間、習慣行為個人得到承認

幫助別人遵守留心他人團隊貢獻關(guān)注他人集體榮譽

依靠人的本能以服從為目標將職責委派給安全經(jīng)理缺少管理層的參與自然本能嚴格監(jiān)督團隊管理依賴獨立本能互助自主管理零事故傷害率“要我安全”“我要安全”“我們要安全”南方電網(wǎng)公司安全理念一切事故都可以預防年度目標安全風險管理體系建設基建項目安全風險管控2012-2013年全面開展體系建設，達到甚至超過年初目標施工現(xiàn)場開展風險辨識、進行風險預控，防范人身事故，消除“兩張皮”2015年供電局100%達3鉆及以上，其中20%達4鉆；直屬基建企業(yè)100%達3鉆及以上，其中25%達4鉆；50家骨干企業(yè)達2鉆及以上100%開展，形成作業(yè)指導書-風險分析-安全作業(yè)票-站班會的施工作業(yè)文化2016年以后全部單位達3鉆及以上，60%單位達4鉆及以上，其中20%達5鉆規(guī)范應用，達國際領(lǐng)先水平實現(xiàn)基建工程“零”事故

安全管理目標26培訓核心業(yè)務梳理風險識別與評估風險評估結(jié)果應用建立體系文件

體系文件培訓與應用問題收集與改進機制審核與改進定期回顧組織策劃基建安全風險管理體系建設主要工作基建安全風險管理體系建設272011年已完成的體系建設主要工作基建安全風險管理體系建設基建安全核心業(yè)務梳理管理工作領(lǐng)導層管理層施工班組作業(yè)任務

以體系管理要素為依據(jù)，梳理各層級的核心業(yè)務，核心業(yè)務包括管理工作與作業(yè)任務。體系管理要素基建安全核心業(yè)務流程

管理標準管理標準+作業(yè)標準作業(yè)標準網(wǎng)公司2項A類制度、

1項工作流程省公司2項B類制度KPI關(guān)鍵指標109項安全文明施工檢查表式208項施工作業(yè)指導書224項安全基準風險指南234項安全施工作業(yè)票28施工作業(yè)指導書

變電土建

變電電氣安裝

送電線路

配網(wǎng)

常規(guī)試驗

特殊試驗

繼電保護

自動化

施工安全基準風險指南

安全施工作業(yè)票

通信工程

變電土建

變電電氣安裝

送電線路

配網(wǎng)

常規(guī)試驗

特殊試驗

繼電保護

自動化

通信工程

變電土建