2023年一季度經濟開門穩(wěn)開門紅工作方案

2023年一季度經濟開門穩(wěn)開門紅工作方案為全面落實省委經濟工作會議精神以及市工作部署，更好統(tǒng)籌防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，努力實現2023年一季度經濟指標開門穩(wěn)開門紅，實現經濟工作開好局、起好步，為完成全年目標任務打下堅實基礎，制定本工作方案。一.科學精準優(yōu)化防控措施1、平穩(wěn)有序實施感染〃乙類乙管〃。平穩(wěn)有序實施〃乙類乙管〃，有力有效應對調整后可能出現的風險，持續(xù)推動各項優(yōu)化措施穩(wěn)妥落地，堅持科學防治、精準施策，強化屬地責任，完善應對準備，及時解決政策實施中發(fā)現的問題，做到盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，充分做好達峰后防控預案。2、加快推進老年人疫苗接種進度。力爭一季度80歲以上人群病毒疫苗第一劑接種率達到90%,符合條件的目標人群全程接種率和加強免疫接種率均達到90%;60-79歲符合條件的目標人群全程接種率和加強免疫接種率均達到95%。3、加強重點人群防控。擴容重癥醫(yī)療資源，加強發(fā)熱門診設置，完善分級診療方案，加大藥物供應儲備，優(yōu)化醫(yī)療服務保障，對老年人、孕產婦、兒童等人群開設就醫(yī)綠色通道，切實保31、加大對困難行業(yè)信貸支持。推動銀行機構用好用足專項再貸款、中小微企業(yè)紓困專項資金貸款等政策資源，滿足企業(yè)合理融資需求。大力支持企業(yè)復工復產，針對住宿、餐飲、零售、旅游、交通運輸等聚集性、接觸性服務行業(yè)受影響較大的情況，引導銀行業(yè)金融機構傾斜資源，不隨意抽貸壓貸，認真落實延期還本付息持續(xù)政策，積極擴展無還本續(xù)貸業(yè)務，助力企業(yè)增產增效。32、加大中小微企業(yè)金融支持。加快建設中小微企業(yè)融資促進中心，不斷健全〃政銀企擔〃一站式融資月度對接機制，健全企業(yè)融資〃白名單〃，暢通〃線上+線下〃融資服務模式。進一步提升政府性融資擔保機構增信作用，大力推廣批量擔保業(yè)務，鼓勵政府性融資擔保機構創(chuàng)新擔保方式。33、優(yōu)化重點領域金融服務。緊盯全市數字經濟、綠色經濟、海洋經濟、文旅經濟等重點產業(yè)和項目，引導金融機構有效對接。聚焦先進制造、高技術制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域金融需求，持續(xù)推動制造業(yè)貸款〃雙提升〃工程，增強金融服務數字經濟核心產業(yè)的整體能力。引導金融機構保持房地產融資平穩(wěn)有序，支持房企合理的融資需求。34、積極推動企業(yè)上市融資。啟動擬上市企業(yè)調研建檔專項行動，拉網式摸排上市后備、高新技術、專精特新等企業(yè)情況，篩選具備上市潛力的企業(yè)實施分層分階段培育。全面推進國資基金運作，在全省率先出臺市屬國資基金規(guī)范發(fā)展指導文件，制定出臺《產業(yè)股權投資基金管理實施細則》。持續(xù)推進債券融資，力爭一季度發(fā)債規(guī)模超80億元。八.切實加強要素保障35、保障企業(yè)用工需求。開展穩(wěn)崗就業(yè)活動，大力推廣直播帶〃崗〃網絡云聘、視頻面試〃云招聘〃等活動，一季度舉辦線上線下招聘會100場以上。組織企業(yè)在重點勞務協作城市舉辦各類勞務對接活動，適時深入省外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搭建村企合作平臺，開辟更多、更穩(wěn)定的人力資源輸入渠道。36、保障項目融資需求。推動省級金融機構與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協議，把列為重點支持區(qū)域，助力經濟高質量發(fā)展。健全金融支持鄉(xiāng)村振興考核、金融機構綜合評價等工作機制，優(yōu)化供給結構，著力引導金融資源配置至經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。力爭一季度增貸200億元。37、保障企業(yè)能源供應。全力保障企業(yè)用電增容擴容，實行現場勘察、驗收、送電〃一站式〃服務，壓降送電時長，提升業(yè)擴報裝速度。不斷優(yōu)化電網運行調度，加大對主力燃煤電廠存煤情況監(jiān)測核查，落實電煤儲量日報制度，推動2023年主力燃煤電廠煤炭中長期合同簽訂全覆蓋工作。38、保障重點項目服務審批。對重點服務項目要素保障實行清單管理、指標保障、政策保障、服務保障。強化要素保障部門聯動，發(fā)揮重大項目〃月協調、季調度〃機制作用，指導幫助建設單位依法落實項目建設要素，促進項目加快建設。39、著力破解用地用海用林等難題。加強對項目建設中要素保障落實情況的跟蹤了解，針對〃開門紅〃項目，主動對接、提前介入，依托省、市調度會平臺，積極研究破解項目建設中遇到的要素保障問題。重點項目環(huán)評方面，堅持靠前服務，緊盯項目開工節(jié)點，強化工作調度，做到全市環(huán)評審批〃一本賬〃，力爭第一季度完成供水保障工程、新材料等環(huán)評審批。用地方面，一季度力爭完成科技生態(tài)城防洪排澇工程、水庫供水工程、片區(qū)市政道路及儲備地塊、輸變電工程等50個項目、面積3000畝的組件報批工作；力爭完成批而未供用地處置2000畝，完成閑置土地處置1000畝。用林方面，組織開展2023年度用林需求調查摸底，提前制定針對性措施；下達各縣年度林地定額，分類指導縣級林業(yè)主管部門報批；積極爭取全省統(tǒng)籌林地定額和全國備用定額，加快林地報批速度。九、強化安全生產40、擰緊安全生產責任鏈條。全面完成標準化〃十百千萬〃示范工程，充分發(fā)揮示范引領作用，為標準化鞏固提升2.0版打好樣板。聚焦道路交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、礦山、水上運輸和漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、景區(qū)非景區(qū)景點等重點行業(yè)領域，深入排查整治事故隱患。堅持嚴密防范自然災害，有序有效科學處置災害事故，全力確保全市安全生產形勢平穩(wěn)。督促重點項目建設單位和參建單位壓緊壓實安全生產主體責任，牢牢守住安全生產底線，確保安全生產。十.建立工作協調機制各有關部門要高度重視一季度經濟工作，加強政策研究，抓緊出臺具體工作方案和政策措施，并做好政策宣貫，抓緊組織實施。建立健全掛鉤服務機制，通過協調和服務，及時幫助解決企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，推動政策舉措落到實處，加大要素保障力度，加快重大項目建設。對一季度經濟工作進行跟蹤協調推動，及時將工作進展情況報送牽頭單位，統(tǒng)一匯總報告政府。障群眾就醫(yī)用藥需求。強化學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、隔離點等重點場所防控。4、強化防控能力建設。強化重癥醫(yī)療資源配置，持續(xù)提升重癥診療救治水平。多渠道擴容發(fā)熱門診（診室），提升發(fā)熱門診服務能力。加大藥物儲備，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求。建立健全分級分類診療方案，嚴格落實首診負責制和高?；颊邇?yōu)先就診制度二.扎實做好春季農業(yè)生產4、全力奪取春季糧油豐收。加快冬春農業(yè)生產進度，確保完成10萬畝糧食作物種植任務。加強春收糧油作物田管，建設10個示范基地，完成200畝種植任務。5、抓緊抓好春耕春播。抓好春耕備耕工作，將35萬畝早稻、5萬畝春播旱糧生產任務細化到縣到鄉(xiāng)、落實到村到田，將全年糧食播種面積150萬畝、總產量60萬噸生產任務按季分品種分解下達。6、增加優(yōu)質農產品供給。加強8萬畝在田蔬菜管理，組織新種6萬畝春種蔬菜，力爭蔬菜產量達7萬噸。抓好果園冬春管理，適時開展土壤耕翻、增施有機肥、果樹修剪、清園封園、噴灑石硫合劑等管理措施，提高果園質量安全水平，為優(yōu)質高產高效打好基礎。鞏固生豬產能，指導現有30家規(guī)?；i養(yǎng)殖場做好非洲豬瘟等疫病防控工作，穩(wěn)產保供。確保能繁母豬存欄穩(wěn)定在I萬頭以上，生豬總存欄穩(wěn)定在10萬頭以上。7、緊抓漁業(yè)結構調整。出臺《促進水產養(yǎng)殖高質量發(fā)展若干措施》，在養(yǎng)殖裝備、高值魚類養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖用地等方面給予支持。出臺全市水產新品種推廣方案，重點推動高值魚類養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，力爭一季度水產品產量增長5%。8、加強農產品質量安全監(jiān)管?？鞕z主要農產品樣品5千個以上，生產主體賦碼出證5千批次，保持農產品質量安全監(jiān)測合格率98%以上。9、推進重點農業(yè)項目建設。抓好現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、〃一村一品〃示范村、農產品初加工和精深加工建設，一季度力爭開工20個項目，推動農業(yè)規(guī)模化發(fā)展和提質增效。推進高標準農田建設，一季度完成新建高標準農田1萬畝，完成投資1500萬元；開展新建2萬畝、改造提升5萬畝等新立項建設任務的初步設計工作。三.全力穩(wěn)住工業(yè)生產10、實施企業(yè)產值增量獎勵。對一季度產值達到5000萬元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，且產值同比增長25-30%（含25%,以統(tǒng)計口徑為準）、增長30%（含）以上，分別給予10萬元、15萬元一次性獎勵。11、支持企業(yè)開展產銷對接活動。鼓勵企業(yè)利用自有場地，開展行業(yè)細分領域線上線下相結合的產銷對接系列活動，對于事先報備同意的，按照承辦方實際承擔的辦展費用（含場地租賃費、布展搭建、宣傳推廣、物料費）給予獎補，最高不超過50萬元。12、實施短周期電力直接交易。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產，充分發(fā)揮產能，有效提高全市用電負荷，對已進入電力市場的工業(yè)用戶開展短周期電力直接交易。13、支持工業(yè)企業(yè)大力開拓市場。支持行業(yè)協會組織參與，引導企業(yè)采取線上線下相結合的方式開展拓市場產銷對接活動，按辦會成效給予補助。14、加快〃專精特新〃中小企業(yè)培育。實施優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育計劃，制定《優(yōu)質中小企業(yè)（專精特新企業(yè)）申報指引》，力爭一季度通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價200家、專精特新中小企業(yè)認定50家。15、加強上下游產能協作對接。積極發(fā)動各行業(yè)、協會開展協作配套對接活動，加快產業(yè)鏈上下游產能對接、大中小企業(yè)協同協作，以大帶小、以小促大、集聚發(fā)展，一季度實現產能對接超15億元。。16、深化工業(yè)園區(qū)標準化建設專項行動。緊抓〃規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商〃5個環(huán)節(jié)，加快提升工業(yè)園區(qū)產業(yè)承載力，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，創(chuàng)造有效需求、拉動消費增長。加快推進續(xù)建項目建設進度，滾動謀劃一批新項目列入建設盤子，力爭一季度30個續(xù)建項目完成投資20億元以上。17、深化數字綠色技改專項行動。保持工業(yè)和技改投資穩(wěn)定增長。依托〃工業(yè)項目投資管理系統(tǒng)〃，滾動管理2023年工業(yè)投資項目，跟蹤分析全市工業(yè)和技改投資發(fā)展情況。一季度力爭組織重點工業(yè)投資項目500項以上，工業(yè)投資增長5%以上，其中市級及以上重點技改項目80項以上。18、常態(tài)化開展企業(yè)走訪幫扶活動。深化〃萬名干部進萬企，一企一策促發(fā)展〃專項行動，著力提升干部幫扶企業(yè)發(fā)展的能力水平。指導企業(yè)提前組織好春節(jié)前后生產安排，精準加強企業(yè)節(jié)后復工情況跟蹤、督促服務工作，鼓勵企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產，遲放假、早開工，促進產能充分發(fā)揮。協調解決企業(yè)生產存在的困難和問題，引導鼓勵企業(yè)穩(wěn)住工人、穩(wěn)定生產。積極鼓勵、服務投資者申辦市場主體，指導個體工商戶轉型為企業(yè)。將市場主體歇業(yè)備案試點工作拓展至全域，降低市場主體的維持成本。19、持續(xù)推進〃抓創(chuàng)新促應用〃專項行動。圍繞研發(fā)費用歸集、數據填報等薄弱環(huán)節(jié)，線上線下結合舉辦研發(fā)投入專題培訓15場以上，培訓3000人次以上，實現各縣及重點企事業(yè)單位全覆蓋。健全科技特派員服務模式，開展〃點對點、一對一〃輔導。推進高企增量擴面。一季度，深入企業(yè)一線，對高新技術培育庫企業(yè)進行實地走訪輔導。開展高新技術企業(yè)摸底調查工作，全面摸排計劃申報高新技術認定的企業(yè)，力爭2023年新增高企培育庫入庫企業(yè)50家。推進科研平臺提質增效。積極對接省、市科技主管部門，推薦申報2023年度省級科技計劃項目5項以上。加強科技人才引育提升。引導認定高層次人才與企事業(yè)單位開展產學研合作，積極申報2023年度市級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。促進科技成果轉移轉化。開展技術合同認定登記輔導培訓活動。征集篩選科研平臺等成熟的科技成果項目，積極組織企業(yè)參加市級以上科技成果推介活動。四、快速啟動〃項目奮戰(zhàn)年”活動20、緊緊抓住有效投資這一抓手。制定擴大有效投資政策，著力穩(wěn)住工業(yè)投資，擴大基礎設施投資，優(yōu)化房地產開發(fā)投資，跟蹤投資項目建設進度，堅持以有效投資推動產業(yè)結構優(yōu)化，推動各縣全力以赴抓項目、促投資、穩(wěn)增長，爭取一季度形成更多實物量支撐投資。21、力促一批重大項目開工。鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復工，加強施工組織，梳理一季度新開工、投資額較大，需重點服務推進重大項目80個。加強施工組織，組織全市重大項目集中開工活動，力爭一季度開工重點項目70個以上，市重點項目完成投資500億元以上。推動國有資本和國有企業(yè)在基礎設施、片區(qū)開發(fā)、公共服務等重點建設項目工作中發(fā)揮主力軍作用，一季度計劃新開工項目10個，完成投資50億以上。22、強化招商項目落地。持續(xù)保持招商熱度，充分把握鄉(xiāng)賢企業(yè)家春節(jié)和元宵返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機，組織開展一系列走訪座談和招商對接活動，力爭一季度新對接民企產業(yè)類項目不少于30個，計劃總投資不少于150億元。組織開展2022年民營企業(yè)百強評選工作。突出〃抓招商要落地〃，落實全周期全過程跟蹤推進機制，推動2022年招商簽約的項目盡快落地。23、持續(xù)實施〃抓城建提品質〃專項行動。提升城鄉(xiāng)建設品質，強化〃動態(tài)晾曬+定期調度+滾動巡查+專班服務〃，壓實〃項目業(yè)主+主管部門+屬地政府〃責任，力爭一季度新開工項目100個以上，完成投資100億元以上、同比增長10%以上。開展城市管理設施整治提升工作，重點實施污水、綠化、照明提升三項突破，一季度完成投資2億元以上，完成污水管網建設及改造10公里以上，建成5個口袋公園、5處立體綠化。五.大力推進消費擴容提質24、激發(fā)〃兩節(jié)〃消費潛力動能。貫徹落實印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，全面促進消費，加快消費提質升級。制定促消費相關政策措施，圍繞汽車、油品、家電、家裝等領域，策劃舉辦5場促銷活動，提振重點商品消費。舉辦〃最"美食名店、名菜、名廚和預制菜名企評選、跨年購等促消費活動，推動各大酒店、餐飲企業(yè)圍繞團圓宴、年夜飯等開展促消費，策劃舉辦系列促銷活動10場以上。壯大網絡消費市場。舉辦〃禮遇優(yōu)品年貨節(jié)〃和網上年貨節(jié)活動，鼓勵各電商協會、電商平臺開展各種線上線下促消費活動。組織平臺走進工廠現場供需選品活動3場以上。提升快遞服務水平。以穩(wěn)增長、保通暢為重點目標，持續(xù)推進〃兩進一出〃工程，推動快遞與農業(yè)、制造業(yè)、電子商務協同發(fā)展，力爭一季度快遞業(yè)務量增長10%以上。25、全面提升和擴大文旅消費。制定2023年一季度全市促進文化和旅游消費工作方案。策劃開展〃美好生活〃文旅消費季，推出文旅消費活動，開展元宵展演季，指導A級景區(qū)開展文創(chuàng)市集、美食節(jié)等系列活動。舉辦文創(chuàng)旅游商品設計大賽決賽，舉辦美好生活嘉年華新年主題推廣等系列活動，打響城市品牌。培育文化主題街區(qū)，開展百場文藝精品低票價公益性演出，組織遴選20個新型公共文化空間建設地點，加快打造便民文化圈。積極舉辦體育賽事。開展社區(qū)（鄉(xiāng)村）運動會，舉辦全民健身運動會電子競技比賽等群眾賽事，做好市運會的組織籌備工作。26、加強重要民生商品保供穩(wěn)價工作。加強