2021年7月國開(中央電大)行管?？啤侗O(jiān)督學(xué)》期末考試試題及答案

第第頁共10頁了全部舉報材料。10月30日，趙俊萍被羈押7個多月后，西豐縣法院開庭審理趙俊萍涉嫌“偷稅、誹謗”一案。2021年1月2日出版的《法人》雜志，以《遼寧西豐：一場官商較量》為題報道了趙俊萍一案，報道提及了縣委書記張志國。采寫這篇報道的記者朱文娜也被西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由進(jìn)行立案調(diào)查。2021年1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到北京拘傳朱文娜，未果。事件引發(fā)各媒體報道，也引起了社會各界的關(guān)注。中國記者協(xié)會維權(quán)服務(wù)處處長王一龍在接受記者采訪時表示，對西豐縣警方進(jìn)京拘傳朱文娜一事表示震驚，表示中國記協(xié)正在多方了解事件的整個過程，并會報告有關(guān)部門。在媒體的輿論壓力下，1月8日下午西豐縣公安局召開會議，決定撤銷對《法人》雜志記者朱文娜誹謗縣委書記張志國一事的立案，撤銷拘傳。西豐縣常務(wù)副縣長高維義表示，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)到北京對記者采取司法措施是不合適的，拘傳記者帶來了負(fù)霹影響。1月11日下午，西豐縣委縣政府指派相關(guān)負(fù)責(zé)人赴北京向記者朱文娜和其所在單位表示道歉。1月17日，《中國青年報》和《南方周末》同時刊登了對“西豐案”的長篇報道。兩篇報道以深入的調(diào)查和翔實的資料證明《法人》雜志此前的報道是客觀的，商人趙俊萍的反映也是真實的。就在人們普遍認(rèn)為“史上最?？h委書記”張志國“烏紗”難保時，卻傳來了他當(dāng)選省人大代表的消息。這一消息再度引起輿論熱議。2月4日，鐵嶺市委召開常委會聽取調(diào)查組匯報，認(rèn)定張志國身為縣委書記，但法治意識淡薄，他同意西豐縣公安局介入并拘傳記者，對事件負(fù)有不可推卸的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定責(zé)令張志國引咎辭職，并向市委寫出深刻檢查。2021年3月5日，遼寧省省長陳政高接受《財經(jīng)》記者采訪，首次正面回應(yīng)了“西豐警察進(jìn)京抓記者案”。他指出：這個事情我們已經(jīng)處理完畢，我們也歡迎輿論監(jiān)督，此案給遼寧各級政府的教訓(xùn)是“要依法辦事”。根據(jù)陳政高的解釋，“處理完畢”包括兩層意思，一是對當(dāng)事人張志國進(jìn)行了處理；二是對引發(fā)事件的趙俊萍案完成了調(diào)查。分析要點提示：本案有哪些重要監(jiān)督主體？分別起著怎樣的作用？在本案中，你認(rèn)為社會輿論發(fā)揮了什么樣的功能？(3)本案中，體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督呈現(xiàn)出一種怎樣的關(guān)系狀態(tài)？如何從強化監(jiān)督人手，減少和杜絕這種“權(quán)大于法，的違法事件的發(fā)生？參考答案：(1)本案涉及的重要監(jiān)督主體有公民、社會組織和大眾傳媒。①公民。案件當(dāng)事人之一趙俊萍發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，在當(dāng)?shù)嘏e報無門的情況下，進(jìn)京向中紀(jì)委反映情況，準(zhǔn)備揭發(fā)、檢舉西豐縣委書記張志國和當(dāng)?shù)毓膊块T的違法違紀(jì)行為，引起了社會和媒體的關(guān)注。案件當(dāng)事人之二記者朱文娜對事件進(jìn)行了客觀報道，披露了西豐縣公權(quán)力機關(guān)及其工作人員職權(quán)行為中的違法違紀(jì)問題，引起了社會的廣泛關(guān)注和重視，形成了強大的輿論壓力。②社會組織。本案中，中國記者協(xié)會的表態(tài)對于事件處理結(jié)果以及維護(hù)記者的合法權(quán)利都發(fā)揮了重要作用。③大眾傳媒。本案中，《法人》、《中國青年報》和《南方周末》對案件的報道，將案件事實公布于眾，促使民意的凝聚和達(dá)成，加上當(dāng)?shù)赜袡?quán)機關(guān)對事件的回應(yīng)，最終使縣委書記張志國引咎辭職。社會輿論發(fā)揮了監(jiān)督功能。社會輿論的監(jiān)督功能主要有三：①導(dǎo)向功能。本案中，記者朱文娜的報道以及《中國青年報》、《南方周末》的報道，將“西豐案”的案件事實客觀地公之予眾，發(fā)揮了反映輿論、表達(dá)輿論、組織輿論、引導(dǎo)輿論的作用。②督促功能。本案中，輿論監(jiān)督以公眾反映、議論、評價和呼吁為表現(xiàn)形式，持續(xù)關(guān)注、評價“西豐案”的發(fā)展過程，督促有權(quán)機關(guān)依法處理問題。③威懾功能。本案中，西豐縣委書記張志國的違法行為通過新聞報道公之于眾，引起了上級機關(guān)的重視，并被責(zé)令引咎辭職，這不僅維護(hù)了公權(quán)力機關(guān)的形象，也給其他公權(quán)力行使者以警示，提醒他們不能濫用權(quán)力。體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督要相互結(jié)合。本案最終處理決定的作出是當(dāng)事人、社會組織、大眾傳媒和公權(quán)力機關(guān)共同作用的結(jié)果。體制內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在有權(quán)機關(guān)對公民舉報、輿論導(dǎo)向的重視和呼應(yīng)；體制外監(jiān)督體現(xiàn)在當(dāng)事人、社會組織和大眾傳媒的同心協(xié)力。體制內(nèi)外監(jiān)督是互相聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的。體制內(nèi)監(jiān)督離不開體制外監(jiān)督，而體制外監(jiān)督作用的發(fā)揮需要獲得體制內(nèi)有權(quán)機關(guān)的重視和配合。體制內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合才能促使國家公職人員更好地為人民服務(wù)，建立廉潔高效政府。減少和杜絕這種“權(quán)大于法”的違法事件的發(fā)生，必須強化監(jiān)督。具體而言，主要有以下三點：第一，加強自我監(jiān)督。自律是人民政府、法治政府的應(yīng)有之義，加強監(jiān)督必須首先從自身做起，包括加強對公職人員為政道德、依法行政、紀(jì)律義務(wù)等方面的監(jiān)督；第二，加強包括社會輿論在內(nèi)的異體監(jiān)督，加強他律，保障各社會監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，健全各項民意表達(dá)機