2023年招管辦年度總結

第6頁共6頁2023年?招管辦年度?總結__?年我辦(中?心)按照“?政府引導市?場、市場公?開交易、交?易規(guī)范運作?、運作統(tǒng)一?監(jiān)管”的原?則，傾力打?造“公開、?公平、公正?”和高效廉?潔的招投標?市場環(huán)境，?平臺運作健?康有序，取?得了優(yōu)良的?工作業(yè)績。?現(xiàn)將一年來?的工作情況?總結如下：?一、交易?業(yè)績不斷增?長__年?__-__?月共完成交?易___項?，成交金額?___萬元?，比去年同?期增幅__?_%;增加?收入___?萬元，比去?年同期增幅?___%;?節(jié)約支出_?__萬元，?比去年同期?增幅___?%。其中?：(1)?建設工程項?目___項?，交易金額?___萬元?，節(jié)約支出?___萬元?，節(jié)約率_?__%。?(2)政府?采購項目_?__宗，交?易金額__?_萬元，節(jié)?約支出__?_萬元，節(jié)?約率___?%。(3?)土地出讓?___宗，?成交金額_?__萬元，?增加收入_?__萬元，?增值率__?_%。(?4)礦產(chǎn)出?讓___宗?，成交金額?___萬元?，增加收入?___萬元?，增值率_?__%。?(5)產(chǎn)權?交易___?宗，成交金?額___萬?元，增加收?入___萬?元，增值率?___%。?二、招投?標制度不斷?完善為保?證招投標交?易活動有章?可循、有序?運作，從而?用制度來實?現(xiàn)管人管事?管平臺，根?據(jù)相關法律?規(guī)定和樂清?實際，草擬?和出臺了各?項招投標規(guī)?章制度。我?辦在充分調?研的基礎上?草擬了《樂?清市評標專?家和綜合評?標專家?guī)旃?理辦法》(?征求意見稿?)，并聯(lián)合?___監(jiān)察?局、財政、?規(guī)劃、交通?、水利、市?政園林等部?門下發(fā)了《?___公開?聘任樂清市?綜合評標專?家?guī)鞂＜襙?__》，進?一步充實了?本地專家?guī)?;加強了與?周邊縣市專?家?guī)斓倪B接?，出臺了《?樂清市招投?標項目異地?評標專家組?合使用暫行?規(guī)定》，并?設計了專門?的評標專家?抽取申請表?和異地使用?專家?guī)炻?lián)系?表，進一步?避免評標專?家的傾向性?意見，影響?評標結果的?公正性。起?草了樂清市?國有土地使?用權招拍掛?操作流程和?申請人參加?土地招拍掛?流程;草擬?了《樂清市?招投標業(yè)務?統(tǒng)計工作管?理辦法》，?并針對建設?工程、土地?(產(chǎn)權)交?易、政府采?購等項目各?自的交易特?點結合科室?的要求設計?了統(tǒng)一的交?易情況統(tǒng)計?表式。為了?規(guī)范本市代?理機構的行?為，了解代?理機構的基?本情況，制?作了《樂清?市代理機構?登記表》，?以便全面掌?握我市招標?代理機構的?情況。另外?，我們還推?出了招標員?制度，分兩?期對各個單?位的招標員?近兩百人進?行了業(yè)務培?訓。三、?招投標工作?方法不斷創(chuàng)?新1、綜?合管理方面?：規(guī)范了保?證金管理。?為使保證金?收、退、存?工作科學、?有序，帳務?票據(jù)齊全、?日結月清，?制定和出臺?了《投標保?證金管理辦?法》，并采?取向投標人?發(fā)出《投標?保證金辦理?須知》、設?計《投標保?證金交、退?款通知書》?和《投標保?證金收、退?臺帳》、購?置財務軟件?等具體措施?落實了《投?標保證金日?結月清管理?辦法》，現(xiàn)?在該項工作?運作有序，?解決了長久?以來保證金?工作沒有日?結月清帶來?的隱患。?2、建設工?程方面：在?監(jiān)管過程中?，我們發(fā)現(xiàn)?原來實行的?建設工程項?目資格預審?制已不適應?形勢的發(fā)展?，在投標過?程中很容易?產(chǎn)生串標、?圍標行為，?在進行了大?量的考察研?究后，我們?會同市監(jiān)察?局向市政府?提議實行資?格后審制，?除技術特別?復雜或者具?有特殊專業(yè)?技術要求的?招標項目外?，一律實行?網(wǎng)上下載招?標文件，取?消報名環(huán)節(jié)?，不再限制?潛在投標人?的數(shù)量，為?此市政府已?于__年_?_月__日?發(fā)文。(《?___加強?建設工程項?目招投標工?作的實施意?見》樂政發(fā)?[__]_?_號)。_?_月份，我?們又聯(lián)合市?監(jiān)察局下發(fā)?了《___?明確建設工?程項目招標?投標管理有?關問題__?_》(樂監(jiān)?[__]_?_號)，現(xiàn)?在，建設工?程項目資格?后審制已全?面啟動，從?初步運行來?看效果較好?，進一步打?擊和防范了?建設工程中?___、買?標、賣標、?圍標、串標?等行為。?3、土地交?易方面：結?合各市縣的?做法和我市?的實際，對?進入中心從?事國有土地?使用權、產(chǎn)?權拍賣活動?的拍賣代理?機構引入競?爭機制并實?行會員制管?理，建立了?拍賣行會員?庫，制定了?《樂清市招?管辦拍賣行?會員制管理?規(guī)定(試行?)》、《樂?清市拍賣代?理機構評比?標準》、《?樂清市拍賣?代理機構年?度考核標準?》等各種規(guī)?定。其中對?于會員準入?的條件、會?員制的管理?辦法、會員?獲得拍賣權?的競爭辦法?、傭金費率?的確定辦法?以及會員的?考核辦法均?做了詳細的?規(guī)定;做?好市政府土?地項目是我?們義不容辭?的責任，尤?其是工業(yè)用?地，政策性?強，情況復?雜，我們高?度重視，經(jīng)?過近一年的?積極調研，?充分準備，?___宗工?業(yè)用地的掛?牌項目順利?成交。為?積極調動潛?在投標人，?最大程度地?展開競爭，?保證競爭的?充分性和有?效性，我們?采取一系列?的措施進一?步拓寬招投?標信息管道?，與省、部?里網(wǎng)站進行?銜接，堅決?克服因信息?管道不暢、?不廣而形成?的招標不足?。根據(jù)每宗?土地出讓地?塊標的大小?確定不同層?次的發(fā)布媒?體(如各級?報刊和網(wǎng)絡?媒體等)和?具體的發(fā)布?次數(shù)，并采?用電話、短?信、郵寄等?形式將公告?信息發(fā)給有?關房地產(chǎn)開?發(fā)企業(yè)，今?年我們還_?__了中心?區(qū)a-j_?__部分地?塊出讓推介?會，吸引了?來自___?、溫州、樂?清的近二十?家房開企業(yè)?與會。在_?_月__日?的拍賣會上?，a-j9?地塊經(jīng)過激?烈的競爭拍?出了___?億的高價，?成為新地標?。4、產(chǎn)?權交易方面?：積極開展?國有產(chǎn)權進?入市場交易?工作的調查?研究，探索?有效的監(jiān)管?辦法。同時?積極推動國?有、___?企業(yè)盤活存?量資產(chǎn)和閑?置資產(chǎn)，防?止公有資產(chǎn)?出現(xiàn)不必要?的流失。對?改制企業(yè)的?房地產(chǎn)產(chǎn)權?轉讓交易，?做好產(chǎn)權的?政策處理和?招投標服務?工作，為改?制企業(yè)安置?職工盡大可?能籌措資金?。今年__?月份我們完?成了樂清市?人民政府駐?___辦事?處在___?的兩處房產(chǎn)?和坐落在樂?成鎮(zhèn)湖上岙?村原屬市食?品公司部分?房產(chǎn)出讓項?目。5、?政府采購方?面：改進了?協(xié)議供貨制?度，對計算?機和打印機?協(xié)議采購，?實行了“一?三一”措施?，降低了采?購價格，節(jié)?約了采購資?金，從執(zhí)行?效果來看比?較好。對公?務車協(xié)議供?貨工作，我?們增加了福?特、五菱、?豐田等品牌?。改進了空?調政府采購?年度協(xié)議供?貨，我們增?加了奧克斯?、松下、t?cl等品牌?，同時改進?了采購實施?辦法;在服?務類政府采?購工作上有?了新的突破?，樂清灣港?區(qū)軟土地基?處理原位監(jiān)?測工程采購?在時間緊的?情況下，采?用競爭性談?判采購，在?較短的時間?內(nèi)完成了采?購工作，取?得了良好的?效果。市行?政管理中心?的物業(yè)管理?采購取得成?功。6、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標?方面：會同?___聯(lián)系?、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)?招投標工作?，推進招投?標平臺的深?入和延伸。?目前全市_?__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?已經(jīng)建立并?掛牌的招投?標中心有_?__個，_?_年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?投標中心共?交易___?件，交易額?___萬元?。項目主要?涉及水利、?土地治理、?房建施工、?橋梁、租賃?、園林綠化?等等，觸角?延伸到農(nóng)村?的方方面面?，促進了增?收節(jié)支，維?護了公平、?公正的市場?秩序，提高?了群眾的滿?意度。同時?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標?平臺建設，?從源頭上預?防和治理了?___。?四、監(jiān)管手?段不斷完善?。按照《?___招標?投標法》、?《___省?招標投標條?例》及溫州?、樂清有關?招投標活動?的有關規(guī)定?，對招投標?各個環(huán)節(jié)嚴?格把關，特?別是在資格?審定、標書?制作、開標?、評標、詢?標等階段重?點監(jiān)管。對?每一次評標?活動，從開?標到評標結?束實行全程?跟蹤監(jiān)督，?嚴把評標室?門衛(wèi)關，嚴?禁無關人員?進入評標室?，評標時嚴?禁任何人員?擅自外出，?對進入評標?室的人數(shù)進?行嚴格控制?，使評標過?程更加嚴肅?、規(guī)范，防?止評委的傾?向性意見。?五、招投?標門戶網(wǎng)站?訪問量不斷?上升。招?投標門戶網(wǎng)?站具有宣傳?窗口（范本?）、交流平?臺、數(shù)據(jù)倉?庫、得力助?手的作用，?我們做到使?網(wǎng)站內(nèi)容豐?富，內(nèi)外皆?通，網(wǎng)頁特?色、美觀、?實用，并做?好網(wǎng)站的宣?傳工作，網(wǎng)?站的訪問量?不斷上升，?今年下半年?網(wǎng)站的訪問?量是去年同?期的五倍。?同時完善內(nèi)?部辦公自動?化系統(tǒng)，提?高單位的工?作效率。進?一步拓寬信?息發(fā)布管道?，在溫州招?標投標網(wǎng)，?___省招?標投標網(wǎng)及?兄弟縣市招?投標網(wǎng)發(fā)布?信息，并建?立了短消息?發(fā)布平臺。?對招投標相?關信息進行?收集、整理?、完善，建?立了法律法?規(guī)、招標項?目、采購人?、供貨商、?開發(fā)商、建?設企業(yè)、不?良行為及黑?___等電?子檔案庫。?六、“作?風建設年”?、“文明機?關”、“四?好科室”的?創(chuàng)建活動不?斷深入。?我辦(中心?)按照“大?局著眼、小?處入手、抓?住重點、整?合載體、講?求實效”的?總要求，深?入開展“作?風建設年”?、“文明機?關”、“四?好科室”創(chuàng)?建活動，通?過“一促”?、“兩爭”?、“三創(chuàng)”?，即促進高?效廉潔的政?府招投標統(tǒng)?一平臺建設?，爭當全市?文明機關、?爭當全市優(yōu)?秀服務窗口?，創(chuàng)優(yōu)招投?標市場環(huán)境?、創(chuàng)新監(jiān)管?工作機制、?創(chuàng)建窗口服?務品牌，進?一步加強機?關作風建設?，較好地完?成了“作風?建設年”的?各項任務，?達到了預期?目的，取得?了明顯成效?。七、順?利通過檔案?溫州市一級?達標驗收。?我辦(中?心)高度重?視檔案建設?，將檔案達?標工作納入?年度計劃。?在市___?局的指導下?，年初就成?立了檔案工?作領導小組?和檔案鑒定?小組，配備?了專兼職檔?案員，出臺?了《檔案管?理辦法》，?購置了檔案?管理軟、硬?件設施，_?_月底成功?通過了檔案?管理溫州市?一級達標驗?收。八、?招投標平臺?存在的問題?和不足一?年來我市的?招投標工作?雖然取得了?一定的成績?，但也存在?許多問題和?不足，主要?有：對招管?辦的法律地?位尚不明確?;與各業(yè)務?行政主管部?門的職權和?責任難以劃?分、界定清?楚;招投標?過程中串標