幼兒園安全防護(hù)及法律援助

幼兒園安全防護(hù)及法律援助幼兒園安全防護(hù)的意義安全是生命之本，是工作之本。沒有生命安全，一切教育都無從談起?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》規(guī)定：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位”，明確提出了安全保護(hù)在幼兒園工作中的重要地位?！毒V要》之所以將安全問題放在幼兒園工作的首位，有兩個(gè)重要原因：一是安全是人的發(fā)展之本，沒有生命或生命質(zhì)量差就談不上人的發(fā)展；二是近年來安全事故頻頻發(fā)生，意外傷害已成為影響幼兒健康成長(zhǎng)的第一殺手。因此，作為教育部門、幼兒園、教師、家長(zhǎng)、幼兒在安全問題上如何采取相應(yīng)的措施，防止意外事故的發(fā)生，保證幼兒的人身安全就成為當(dāng)前幼兒教育工作中的重中之重。幼兒園事故的界定幼兒園事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內(nèi)，但屬于幼兒園組織的活動(dòng)（如春游、秋游、節(jié)假日的慶祝活動(dòng)等）中發(fā)生的人身傷害。幼兒園事故的類型（一）設(shè)施傷害：是指由幼兒園設(shè)施、設(shè)備引起傷害，包括設(shè)施和設(shè)備不安全、建筑物倒塌、火災(zāi)等原因造成的幼兒人身傷害。（二）保育教育傷害：是指由教職工在保育教育的過程中引起的傷害，包括教職工責(zé)任心差，擅離崗位期間（出去辦事、聊天等）發(fā)生的傷害，或是幼兒在戶外活動(dòng)時(shí)，教職工安全措施保障不力以及教職工語言、行為不當(dāng)，造成幼兒身心傷害，等等。（三）幼兒自身傷害：是指幼兒自身原因引起的傷害。（四）園外活動(dòng)傷害：是指由幼兒園組織園外活動(dòng)引起的傷害，包括參觀、游覽、慶祝活動(dòng)中管理組織不善，造成幼兒傷害。（五）家長(zhǎng)傷害：是指家長(zhǎng)在參與幼兒園活動(dòng)時(shí)或在接送孩子時(shí)引起的傷害。

幼兒園事故的分析引起幼兒園安全事故的原因有很多，大致歸納為以下幾點(diǎn)：

1、因管理不善、制度不嚴(yán)而導(dǎo)致的安全事故。

2．因環(huán)境設(shè)施中存在隱患而導(dǎo)致的安全事故。

3．因教師組織不當(dāng)而出現(xiàn)的安全事故。

4．因教師工作失職而導(dǎo)致的安全事故。

5．因教師體罰或變相體罰幼兒而導(dǎo)致的安全事故。

6、因幼兒自身情況而導(dǎo)致的安全事故。

7、因幼兒園組織園外活動(dòng)而導(dǎo)致的安全事故。

其他不安全因素：如熱水瓶放在幼兒能碰到的地方；電源插頭太低、電線老化；教師給幼兒服藥時(shí)，不核對(duì)姓名與劑量；用過的剪刀未及時(shí)收藏好；保育員送開水、送飯的路線是幼兒經(jīng)?；顒?dòng)的地方；幼兒衣袋中的利器未及時(shí)收去；幼兒午睡時(shí)，教師擅自離開或打瞌睡；教師胸前戴了別針或指甲留得太長(zhǎng)；活動(dòng)前未檢查幼兒的衣著、鞋帶；活動(dòng)前未檢查運(yùn)動(dòng)器械；幼兒私自跑出幼兒園；課桌椅上的釘子松動(dòng)脫落；建筑物轉(zhuǎn)角處及家具棱角尖硬；讓陌生人接走幼兒；幼兒穿的鞋不合腳、衣服上的帶子、扣子、拉鎖或其他飾物等等。幼兒園事故法律責(zé)任認(rèn)定（一）責(zé)任原則的劃分：從世界各國(guó)的民事立法看，大多數(shù)把過錯(cuò)責(zé)任原則規(guī)定為民事責(zé)任的一般原則，但同時(shí)也出現(xiàn)了“過錯(cuò)推定責(zé)任”、“無過錯(cuò)責(zé)任”、“公平責(zé)任”等適用特殊侵權(quán)行為民事責(zé)任的原則。幼兒人身傷害事故主要是由于行為人因故意或過失不法侵害他人權(quán)利的行為造成的，因此其處理應(yīng)主要遵循過錯(cuò)責(zé)任原則，而兼顧其他歸責(zé)原則。

過錯(cuò)責(zé)任原則

過錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任，沒有過錯(cuò)，就不承擔(dān)民事責(zé)任。它是我國(guó)民法確定民事責(zé)任的一般原則。我國(guó)《民法通則》第106條第一、第二款規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。這一規(guī)定，確立了過錯(cuò)責(zé)任的法律地位。另外，1989年4月2日最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”這為過錯(cuò)行為導(dǎo)致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確具體的法律依據(jù)。

無過錯(cuò)責(zé)任原則

該原則是指沒有過錯(cuò)造成他人損害的，與造成損害的原因有關(guān)的人也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。執(zhí)行這一原則，主要不是根據(jù)責(zé)任人的過錯(cuò)，而是根據(jù)損害的客觀存在、行為人的活動(dòng)以及行為人所管理的人或物的危險(xiǎn)性質(zhì)與所造成的損害后果的因果關(guān)系，而特別加重其責(zé)任，所以它也被稱為“客觀責(zé)任”或“危險(xiǎn)責(zé)任”。我國(guó)《民法通則》第106條第三款明確規(guī)定：“沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@是我國(guó)民法正式對(duì)無過錯(cuò)責(zé)任原則的承認(rèn)?！睹袷峦▌t》第123條、127條、133條的規(guī)定就是該原則的具體體現(xiàn)。

公平責(zé)任原則

公平責(zé)任是在根據(jù)法律不能適用“無過錯(cuò)責(zé)任原則”，而適用“過錯(cuò)責(zé)任原則”又會(huì)使受害人遭受的重大損害得不到賠償，在顯然有失公平的情況下，法院即可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況，按“公平合理負(fù)擔(dān)”的原則判定，由雙方分擔(dān)損失的一種責(zé)任。在英美法系中，公平責(zé)任是基于所謂“良心公平的責(zé)任”原則產(chǎn)生的。我國(guó)《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”。這一規(guī)定就明顯體現(xiàn)了公平責(zé)任原則。幼兒傷害事故責(zé)任劃分的法律依據(jù)由于幼兒教育工作的性質(zhì)，幼兒園在教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)，盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但是，幼兒園一旦因過失行為而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種過失在本質(zhì)上是一種“業(yè)務(wù)過失”，法律中將這種過失原因歸類為過錯(cuò)責(zé)任，幼兒園在幼兒傷害事件中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，即幼兒園在事故中是否有過錯(cuò)或失誤是幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒傷害事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見（試行）》第160條具體解釋了兒童損傷事件的責(zé)任問題：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！笨梢?，依據(jù)法律，處理責(zé)任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過錯(cuò)，并根據(jù)過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

依據(jù)法律，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有三項(xiàng)責(zé)任：教育責(zé)任、管理責(zé)任、保護(hù)責(zé)任。教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責(zé)任的性質(zhì)來說，教育責(zé)任說到底不是一種法律責(zé)任，而是幼兒園的職責(zé)和功能，管理失范和保護(hù)不周才是承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實(shí)現(xiàn)其教育目的?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三章“學(xué)校保護(hù)”具體講述了學(xué)校（幼兒園）對(duì)幼兒的保護(hù)責(zé)任。學(xué)校（幼兒園）保護(hù)最終是要通過學(xué)校（幼兒園）的內(nèi)部管理行為來實(shí)現(xiàn)的，在教育教學(xué)活動(dòng)過程中，學(xué)校（幼兒園）應(yīng)忠于職守，履行自己的職責(zé)，盡量避免事故的發(fā)生。

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

1、學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

10、學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

11、對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

誰是幼兒的合法監(jiān)護(hù)人？我國(guó)相關(guān)法律均做出了明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》中16條指出：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。幼兒在幼兒園期間，幼兒園不是幼兒的監(jiān)護(hù)人，其原因是：從監(jiān)護(hù)人的職責(zé)來看，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)主要有：第一，代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為。無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。監(jiān)護(hù)人作為被監(jiān)護(hù)人的法定代理人得以被監(jiān)護(hù)人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，為被監(jiān)護(hù)人取得和實(shí)施權(quán)利，設(shè)定和履行義務(wù)。第二，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人是被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)的合法管理人，他有權(quán)管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，為受監(jiān)護(hù)的未成年人和精神病人的利益，也可以處分他的財(cái)產(chǎn)，以其財(cái)產(chǎn)履行義務(wù)。監(jiān)護(hù)人要保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)不受侵害，在被監(jiān)護(hù)人的人身、其他合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，監(jiān)護(hù)人作為法定代理人有權(quán)代理被監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求法院給予保護(hù)，代為參加整個(gè)訴訟活動(dòng)。第三，教育和關(guān)心被監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)心被監(jiān)護(hù)人的身心健康，在生活上要關(guān)心愛護(hù)被監(jiān)護(hù)人，不得對(duì)被監(jiān)護(hù)人虐待。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行教育，使他成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的社會(huì)主義一代新人。第四，約束被監(jiān)護(hù)人的行為。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)管教和約束被監(jiān)護(hù)人人身、財(cái)產(chǎn)的不法行為。因監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)，沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，而致被監(jiān)護(hù)人實(shí)施不法行為，損害他人合法利益的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。所以《民法通則》規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。由此可見，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的是一種責(zé)任，履行的是一種義務(wù)，一種與身份密不可分的職責(zé)。從監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)設(shè)定順序也可以看出這一點(diǎn)。從監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任歸責(zé)原則來看，監(jiān)護(hù)人適用的是嚴(yán)格責(zé)任原則。從權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基本法理來看，幼兒園是幼兒的監(jiān)護(hù)人也是不公正的。因此說，幼兒園不具備監(jiān)護(hù)人的主體資格條件

從對(duì)監(jiān)護(hù)人的法律分析來看，幼兒園不是法定監(jiān)護(hù)人，也并非指定監(jiān)護(hù)人。因此，監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女給他人造成的傷害，應(yīng)依據(jù)事故的原因、情節(jié)，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，而不能一味歸結(jié)為幼兒園負(fù)責(zé)；至于純屬由幼兒自身原因造成傷害，監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)完全責(zé)任。這與我國(guó)民法通則第一百三十三條第一款的規(guī)定——無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任的精神是一致的。

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：

1、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗拒的自然因素造成的；

2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

4、學(xué)生自殺、自傷的；

5、在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

6、其他意外因素造成的。

下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

1、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

2、在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

3、在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

4、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

幼兒園應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1、民事法律責(zé)任

民事法律責(zé)任是指行為人因民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。幼兒人身傷害事故中一般是由于幼兒園的侵權(quán)行為導(dǎo)致幼兒的人身受到傷害而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則，我國(guó)《民法通則》對(duì)侵權(quán)行為規(guī)定需承擔(dān)民事責(zé)任者，除法律規(guī)定的特殊情形外，必須具備四個(gè)條件，即：（1）損害事實(shí)的存在。（2）損害行為的違法性。（3）違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。（4）行為人主觀上必須有過錯(cuò)。2、行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指幼兒傷害事故中的違法主體違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有兩種，即行政處分和行政處罰。

1998年3月6日原國(guó)家教委頒發(fā)的《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的教育行政處罰種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得及違法頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書等，撤銷違法舉辦的教育機(jī)構(gòu)，取消頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的資格，撤銷教師資格，吊銷辦學(xué)許可證等。如對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的教師可撤銷其教師資格；對(duì)發(fā)生事故的幼兒園可根據(jù)不同情況分別給予警告，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

3、刑事法律責(zé)任

幼兒傷害事故中行為人的行為若觸犯刑律，造成嚴(yán)重后果，則可能構(gòu)成犯罪，因而應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)刑罰分為主刑和附加刑兩類，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑這五種形式。附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)這三種形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》第37條規(guī)定，教師因“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”或“品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的”情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，該法第14條規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上的刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格?！?/p>

幼兒園事故的賠償主體在處理幼兒園事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析、對(duì)待，遵循誰有過錯(cuò)、誰承擔(dān)賠償責(zé)任的法律原則。在幼兒園事故中，涉及賠償?shù)闹黧w主要有三個(gè)：一是幼兒園，二是監(jiān)護(hù)人，三是保險(xiǎn)公司。

幼兒園賠償責(zé)任包括因幼兒園過錯(cuò)引起的傷害賠償，也包括因教職員工過錯(cuò)引起的傷害賠償。后者賠償是先有幼兒園代替教職員工賠償，然后幼兒園再對(duì)教職員工進(jìn)行行政處分式追償。根據(jù)幼兒園事故發(fā)生的原因、情節(jié)、過錯(cuò)情況，幼兒園賠償可分為完全責(zé)任、部分責(zé)任和免除責(zé)任。

1、完全責(zé)任。過錯(cuò)全在幼兒園。如前不久電視上報(bào)道的：某幼兒園教師隨便帶著幼兒進(jìn)入食堂，在無人注意的情況下，幼兒園不慎絆倒，掉進(jìn)沸水的鍋中，造成嚴(yán)重燙傷的后果。

2、部分責(zé)任。即幼兒園事故的發(fā)生，其過錯(cuò)一部分是由幼兒園或教職工引起的，一部分是由幼兒或其他因素引起的。如：幼兒在課間追打，教師在旁看見，雖制止但并不得力，釀成事故，那么教師應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。

3、免除責(zé)任。指幼兒園事故的發(fā)生，純由幼兒自身原因引起，或?qū)僖馔?，不可預(yù)料。如某幼兒患有某種疾病或?qū)偬厥怏w質(zhì)，家長(zhǎng)并沒有告訴幼兒園或教師，幼兒園或教師在不知情的情況下，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，造成傷亡，幼兒園并無責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人賠償責(zé)任指幼兒給他人造成損害時(shí)，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂監(jiān)護(hù)，法律上是指對(duì)無民事行為能力的人和限制民事行為能力的人和人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法實(shí)施保護(hù)人是監(jiān)護(hù)人。一是法定監(jiān)護(hù)人。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定有三類：（1）近親屬。包括父母，無父母或父母喪失監(jiān)護(hù)能力的，由祖父母、外祖父母或兄、姐承擔(dān)。（2）近親屬以外的其他關(guān)系密切的親屬或朋友，但必須經(jīng)“未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意”。（3）在沒有上面兩類的情況下，未成年人的父母所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及民政部門可作為法定監(jiān)護(hù)人，從現(xiàn)有法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)人來看，幼兒園并不是幼兒的法定監(jiān)護(hù)人。二是指定監(jiān)護(hù)人。即對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所的居民委員會(huì)、村民委員在近親屬中指定。因此，幼兒園也并非指定監(jiān)護(hù)人。三是委托監(jiān)護(hù)人。最高人民法院1989年4月2日《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任?！备鶕?jù)此《意見》，幼兒入園時(shí)，其家長(zhǎng)從未將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給幼兒園或教師。即使有委托的幼兒園或教師有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，如果無過錯(cuò)，則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，而不是由幼兒園或教師承擔(dān)。保險(xiǎn)公司賠償責(zé)任幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生人身傷亡，保險(xiǎn)公司依據(jù)投保人與保險(xiǎn)公司所簽合同的險(xiǎn)種、險(xiǎn)種條款，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。幼兒園如何承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任？根據(jù)我國(guó)《民法通則》規(guī)定的精神和司法實(shí)踐，結(jié)合幼兒傷害事故的特點(diǎn)，人身損害的賠償范圍大致分為以下幾種情況：

一是幼兒一般傷害。即指經(jīng)過治療可以恢復(fù)健康不致造成殘疾者。對(duì)此應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)賠償必要的醫(yī)療費(fèi)，其中包括醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間的交通費(fèi)和家長(zhǎng)誤工收入等。二是幼兒人身殘疾。即指受害人身體遭受重傷，致使肢體內(nèi)部器官部分或全部喪失功能而部分或全部喪失勞動(dòng)能力者。對(duì)此，除賠償必要的醫(yī)療費(fèi)用外，還應(yīng)根據(jù)其勞動(dòng)能力喪失的程度和家長(zhǎng)收入減少的情況，賠償因家長(zhǎng)不能工作而減少的收入和殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)以及后期治療費(fèi)等。

三是幼兒死亡。對(duì)于因違法行為致人死亡，除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費(fèi)用之外，還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。

四是幼兒精神損害。隨著我國(guó)立法的逐步完善和公民法律意識(shí)的提高，精神損害賠償案件與日俱增。我國(guó)立法對(duì)精神損害的賠償，貫徹以非財(cái)產(chǎn)責(zé)任為主、賠償為輔的原則。在司法實(shí)踐中，對(duì)精神損害的賠償，應(yīng)根據(jù)受害人的請(qǐng)求和行為人的過錯(cuò)程度、行為方式及場(chǎng)合和造成后果等情況來確定。凡造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的，賠償全部的損失；未造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的，則應(yīng)由加害人給付撫慰賠償金，其數(shù)額以能夠撫慰受害人精神損傷并能教育違法行為人為限。幼兒園事故的善后處理幼兒方面1．及時(shí)處理受傷者。當(dāng)幼兒受傷時(shí)，老師要馬上判斷幼兒受傷的大致程度，程度輕的，如表皮擦傷，可自行處理；程度重的，如傷口流血、骨折等情況，在叫保健醫(yī)的同時(shí)應(yīng)為幼兒止血，使幼兒受傷的肢體保持不動(dòng)。幼兒園不能解決的，要馬上送幼兒去醫(yī)院作處理，不得延誤治療時(shí)機(jī)。2．保護(hù)幼兒的心理。幼兒受到傷害，往往容易產(chǎn)生恐懼心理，教師應(yīng)及時(shí)幫助他們消除恐懼，給予更多的撫愛，鼓勵(lì)他們勇敢面對(duì)。有的事故是一個(gè)幼兒對(duì)另一個(gè)幼兒的傷害，教師千萬不要指責(zé)傷害者，教育要適可而止，以免讓這個(gè)傷害同伴的幼兒背上沉重的心理負(fù)擔(dān)。3．抓住教育契機(jī)。幼兒身邊出現(xiàn)了安全事故，作為教師應(yīng)不失時(shí)機(jī)抓住這一教育契機(jī)，引導(dǎo)幼兒討論事故發(fā)生的原因及避免事故的做法，使全體幼兒得到活生生的安全教育。同時(shí)，還應(yīng)教育全班幼兒關(guān)心受傷的幼兒，滲透情感教育。4．對(duì)受傷者的身體護(hù)理。教師應(yīng)懂得相應(yīng)的護(hù)理知識(shí)，對(duì)受傷者的護(hù)理應(yīng)根據(jù)其身體狀況和受傷程度、受傷部位的不同而采取不同的護(hù)理方法。教師方面1．精神安慰。任何一個(gè)教師都不希望在自己手上發(fā)生幼兒安全事故，一上班就緊繃著的安全弦在發(fā)生事故后幾乎接近極限，此時(shí)教師心理負(fù)擔(dān)過于沉重，緊張、不安、焦慮、惶恐、沮喪、泄氣等情緒一齊涌上心頭，如果園長(zhǎng)此時(shí)能給教師一種寬容和理解，會(huì)使教師釋放很多的精神壓力，切忌指責(zé)、批評(píng)教師。2．分析與反思事故。每一次安全事故發(fā)生后，我們應(yīng)想到從中獲取什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，作為園長(zhǎng)，更應(yīng)該考慮怎樣讓其他教師不重蹈覆轍，避免類似的事情發(fā)生。園長(zhǎng)可以組織包括當(dāng)事人在內(nèi)的全園職工對(duì)事故的經(jīng)過進(jìn)行分析，讓大家從中找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，討論如果怎樣做就可避免事故的發(fā)生。這樣做的目的是使教師們學(xué)會(huì)反思自己的工作，將“做正確的事”和“正確地做事”的理念落實(shí)在工作行為中，最大限度地減少工作失誤，從而減少和避免安全事故的發(fā)生。家長(zhǎng)方面1、及時(shí)通知受傷幼兒的家長(zhǎng)。幼兒在園發(fā)生安全事故后，當(dāng)事者應(yīng)及時(shí)告之家長(zhǎng)真實(shí)情況，還可征求家長(zhǎng)的處理意見，不要等到家長(zhǎng)來園接孩子時(shí)才說，應(yīng)尊重家長(zhǎng)應(yīng)有的知情權(quán)。2、做好受傷幼兒家長(zhǎng)的安撫工作。幼兒發(fā)生安全事故，任何一個(gè)家長(zhǎng)都會(huì)難受，有的家長(zhǎng)言語上表現(xiàn)出通情達(dá)理，有的家長(zhǎng)則會(huì)一改往日的溫和，對(duì)幼兒園或教師大加指責(zé)。不論家長(zhǎng)態(tài)度如何，我們都應(yīng)換位思考、理解家長(zhǎng)，主動(dòng)上門誠(chéng)懇地向家長(zhǎng)道歉，并詳細(xì)地介紹事故發(fā)生的經(jīng)過，與家長(zhǎng)交流對(duì)幼兒的日后護(hù)理，協(xié)調(diào)好與家長(zhǎng)的關(guān)系。

幼兒園安全防范要求

1、建立并實(shí)施切實(shí)可行的安全管理制