第十章國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易

第十章

國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易

第一節(jié)概述一、旅游服務(wù)與旅游服務(wù)貿(mào)易旅游服務(wù)是指為了實(shí)現(xiàn)一次旅游活動(dòng)所需要的各種產(chǎn)品與服務(wù)的組合。這些服務(wù)包括咨詢服務(wù)、交通服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、購物服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、手續(xù)服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)以及零星委托服務(wù)等。旅游服務(wù)產(chǎn)品的概念和一般產(chǎn)品的概念不同，它是指在旅游者從離家鄉(xiāng)開始到結(jié)束旅游回家過程中，為其提供的娛樂，休息，餐飲，行動(dòng)等各種服務(wù)總和。旅游服務(wù)產(chǎn)品具有無形性、綜合性、時(shí)間性和不可轉(zhuǎn)移性。

（一）旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)綜合性：是由物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及旅游服務(wù)等多種成分構(gòu)成的綜合性產(chǎn)品。無形性：旅游產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值不是凝結(jié)在具體實(shí)物上的。不可轉(zhuǎn)移性：旅游產(chǎn)品無法從旅游目的地運(yùn)輸，旅游產(chǎn)品交換不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。時(shí)間性：旅游產(chǎn)品一般在旅游者來到產(chǎn)地（旅游目的地）時(shí)才產(chǎn)生和提供，其生產(chǎn)和消費(fèi)是在同一地點(diǎn)同時(shí)發(fā)生的。（二）旅游服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)旅游服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)旅游從業(yè)人員向其他國(guó)家的旅游服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得報(bào)酬的活動(dòng)。旅游服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)商品貿(mào)易相比，其最大特點(diǎn)是就地商品出口和就地服務(wù)出口。

1、就地商品出口。國(guó)際旅游者到旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進(jìn)行消費(fèi)，出口方就地輸出商品即旅游服務(wù)而獲得外匯收入。這種出口不存在商品的包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)以及關(guān)稅等開支，也不存在外貿(mào)出口業(yè)務(wù)中有關(guān)手續(xù)費(fèi)，換匯比例較高。此外，旅游產(chǎn)品基本以自然資源為主，幾乎不存在傳統(tǒng)商品貿(mào)易的成本問題。

2、就地服務(wù)出口。旅游接待國(guó)或地區(qū)向旅游者提供無形的服務(wù)產(chǎn)品，也提供其他的實(shí)物產(chǎn)品，都要消耗大量的勞動(dòng)。旅游者到該國(guó)用外匯支付服務(wù)費(fèi)用，這樣就使旅游服務(wù)勞動(dòng)具有就地服務(wù)出口的性質(zhì)，通過這種方式能換取大量服務(wù)費(fèi)外匯收入，這也與傳統(tǒng)商品出口不同。3、旅游服務(wù)貿(mào)易的運(yùn)行具有綜合性和整體性。

所謂綜合性是指旅游者在旅游過程中，支付外幣購買旅游商品，以滿足旅游消費(fèi)的需要。旅游消費(fèi)包括住宿、飲食、交通、游覽、娛樂等，是物質(zhì)和非物質(zhì)的多種產(chǎn)品的組合，是綜合性消費(fèi)。所謂整體性是指盡管旅游經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容各不相同，但提供服務(wù)的過程卻是整體的。不同性質(zhì)的服務(wù)必須從質(zhì)量和內(nèi)容上滿足旅游者的需要。（三）旅游服務(wù)貿(mào)易的作用和功能旅游服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)其他相關(guān)行業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、思想意識(shí)等產(chǎn)生影響。改革20年來，旅游業(yè)成為中國(guó)服務(wù)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)開放、增加外匯、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，提高人們生活質(zhì)量方面都具有巨大影響力。1、增加外匯收入

國(guó)際旅游服務(wù)收入是指來訪的外國(guó)人在一國(guó)逗留期間購物和提供服務(wù)所收取的外幣款項(xiàng)，這種收入實(shí)質(zhì)上是外國(guó)社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移到旅游接待國(guó)和地區(qū)，它直接導(dǎo)致接待國(guó)或地區(qū)財(cái)富的增加。旅游創(chuàng)匯收入是國(guó)家非貿(mào)易外匯收入的主要來源。國(guó)際旅游業(yè)創(chuàng)造的巨額外匯收入對(duì)支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，平衡國(guó)際收支起到了特別重要的作用。據(jù)測(cè)算，旅游外匯收入每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)出口額相應(yīng)增長(zhǎng)1.05個(gè)百分點(diǎn)，旅游外匯收入每增加1美元，利用外資金額相應(yīng)增加5美元。2005年，中國(guó)旅游創(chuàng)匯占服務(wù)貿(mào)易收入總額的39.4%。2、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

作為一項(xiàng)典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)創(chuàng)造了大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，容納了大批具有各種技能和水平的勞動(dòng)力。2005年末，中國(guó)旅游直接從業(yè)人員近800萬，間接從業(yè)人員近4000萬，約占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的5%。根據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游直接就業(yè)1人帶動(dòng)間接就業(yè)4.3人。中國(guó)旅游業(yè)勞動(dòng)密集型特征較為明顯，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)相比其他國(guó)家更為顯著。2010年，中國(guó)旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1200萬人。3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家旅游費(fèi)用過高導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)地位下降的同時(shí)，國(guó)際旅游者的偏好也開始從現(xiàn)代化的都市與人工景區(qū)轉(zhuǎn)向新開辟的自然原始風(fēng)景區(qū)及歷史文化遺址區(qū)。這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)地大物博、歷史悠久、文化深厚且消費(fèi)水平低的國(guó)家來說，正是發(fā)展旅游并帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的良好時(shí)機(jī)。4、擴(kuò)大國(guó)際交流

國(guó)際旅游的行為直接表現(xiàn)為旅游者的跨國(guó)行動(dòng)。旅游者在進(jìn)行國(guó)際旅行的過程中，必然將產(chǎn)生旅游者與當(dāng)?shù)厝说慕涣鳎瑥亩a(chǎn)生不同國(guó)家文化與思想的交流。尤其現(xiàn)代商務(wù)旅游的興起，更是直接為旅游賦予了國(guó)際商務(wù)交流的內(nèi)涵。5、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)勁和廣泛的聯(lián)動(dòng)功能。旅游服務(wù)提供的過程存在于旅游者從離家開始到結(jié)束旅游回家的整個(gè)過程中，旅游的發(fā)展必將帶動(dòng)涉及旅游消費(fèi)全過程、所有相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。這不僅涉及到餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等多種服務(wù)的組合，而且隨著旅游服務(wù)水平的不斷升級(jí)，還需要保險(xiǎn)、金融、旅游傳媒等其他服務(wù)行業(yè)的共同進(jìn)步。6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游是一個(gè)綜合性行業(yè)，幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門和行業(yè)，它作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行能力。旅游引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)旅游者消費(fèi)需求及市場(chǎng)現(xiàn)狀，將起到改善和調(diào)整中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。二、世界貿(mào)易組織關(guān)于旅游服務(wù)的分類（一）聯(lián)合國(guó)核心產(chǎn)品分類表（cpc）

關(guān)于旅游服務(wù)的分類聯(lián)合國(guó)核心商品暫行分類表將旅游服務(wù)分為五類：旅館和其他住宿服務(wù)；飲食業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)飲料供應(yīng)服務(wù)；旅游社和旅游經(jīng)紀(jì)服務(wù)；觀光客導(dǎo)游服務(wù)。（二）GATS關(guān)于旅游服務(wù)的界定很有限地分為四類：旅館和餐廳（含飲食），旅行社和旅游經(jīng)紀(jì)服務(wù)和其他。前三個(gè)是聯(lián)合國(guó)核心產(chǎn)品分類表下的相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。實(shí)際上，旅游服務(wù)僅僅是更一般性的服務(wù)活動(dòng)的一部分，其中包括許多運(yùn)輸服務(wù)為標(biāo)志，也包括某些商業(yè)性服務(wù)，分銷服務(wù)及休閑，文化和運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)等。該分類將一些被世界旅游組織視為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，諸如計(jì)算機(jī)定位系統(tǒng)，運(yùn)輸，旅館的興建和汽車租賃等許多相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)排除在旅游服務(wù)之外。三、旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘

旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘主要包括移民和安全管制，證明證件的要求，以及對(duì)個(gè)人旅游或旅游企業(yè)貨幣流通的任何限制。適用于旅游部門的特別規(guī)定，如保護(hù)消費(fèi)者，擔(dān)保財(cái)務(wù)責(zé)任，或發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的目標(biāo)等，缺乏法規(guī)透明度，或拒絕國(guó)民待遇也可能成為國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的一般障礙。很多國(guó)家或地區(qū)在旅游服務(wù)貿(mào)易都存在著一定的貿(mào)易壁壘，特別以美國(guó)最為明顯。詳情參考課本255頁表12-1.第二節(jié)世界各國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀一、旅游服務(wù)迅速發(fā)展，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)比重較大旅游服務(wù)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，在各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都處于重要的地位。二、各國(guó)紛紛鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)1、柬埔寨經(jīng)濟(jì)百廢待興，積極發(fā)展旅游業(yè)2、“新生嬰兒”東帝汶優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)3、俄羅斯決心加快發(fā)展旅游業(yè)4、馬來西亞鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)5、肯尼亞計(jì)劃旅游業(yè)年均增長(zhǎng)百分之八6、新西蘭為旅游業(yè)額外撥款三、各國(guó)家、地區(qū)支持旅游業(yè)發(fā)展的措施多樣化1、瑞士利用明星效應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)2、盧旺達(dá)編制旅游招商引資項(xiàng)目手冊(cè)3、阿曼降低簽證費(fèi)促進(jìn)旅游4、泰國(guó)設(shè)立旅游專項(xiàng)基金5、地區(qū)共同發(fā)展政策四、各種新型的旅游形式出現(xiàn)第四節(jié)旅游服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放

和中國(guó)旅游服務(wù)業(yè)一、旅游服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其經(jīng)濟(jì)意義也不僅僅指旅游經(jīng)營(yíng)部門本身從旅游者的直接消費(fèi)所獲得的外匯收入。人們意識(shí)到國(guó)際旅游業(yè)對(duì)一國(guó)的對(duì)外開放有著至關(guān)重要的作用。旅游業(yè)是服務(wù)貿(mào)易中開放程度最高的行業(yè)，推動(dòng)著服務(wù)貿(mào)易的開放步伐。旅游業(yè)是WTO成員在服務(wù)貿(mào)易自由化過程中承諾最多的部門，WTO成員中，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)開放旅游業(yè)做出了承諾。英國(guó)學(xué)者伯格斯于1995年對(duì)服務(wù)部門自由化收益所作的理論研究表明：開放特定要素主要是自然及人文景觀，且服務(wù)要素和特定要素具有互補(bǔ)性的旅游部門符合本國(guó)利益。在我國(guó)，旅游業(yè)同樣也是開放時(shí)間最早、開放程度最高的服務(wù)行業(yè)之一，這不僅預(yù)示著旅游業(yè)無障礙的發(fā)展前景，也為推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全面開放起到良好的促進(jìn)作用。二、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的不足1、旅游資源豐富但旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一，內(nèi)容陳舊缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)歷史悠久，地域遼闊，地理位置優(yōu)越。旅游資源異常豐富。但是，多年來，我國(guó)的旅游產(chǎn)品卻主要借助于一些熱點(diǎn)城市，屬文化觀光型。產(chǎn)品類型過于單調(diào)，與國(guó)際旅游高層產(chǎn)品細(xì)分，多樣，專項(xiàng)，靈活的特點(diǎn)有相當(dāng)?shù)木嚯x，無法適應(yīng)海外旅游多方位的需求。2、旅游衛(wèi)生，安全設(shè)施和條件與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比有一定差距旅游事故呈上升趨勢(shì)，空難，船難，車禍等屢有發(fā)生，其中有許多是安全意識(shí)不夠和管理不嚴(yán)等人為原因造成的。例如飛機(jī)超齡，船舶超載，車況不好等。3、旅游風(fēng)氣不正，服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡，回頭客比例很低導(dǎo)游伸手索要小費(fèi)，帶客頻繁購物，有的甚至幫助不法商販推銷假冒偽劣產(chǎn)品，有的景區(qū)隨意提高游覽票價(jià)和地區(qū)內(nèi)物價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)重影響旅游市場(chǎng)。4、市場(chǎng)促銷不利（1）投入不足。2005年，全世界各國(guó)旅游局用于宣傳促銷的費(fèi)用超40億美元，而我國(guó)國(guó)家旅游局每年用于促銷的經(jīng)費(fèi)僅為500萬美元。（2）力度不夠。雖然各地方的促銷積極性很高，但大都各自為戰(zhàn)，零碎敲打，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，雖然總體上花錢不少，但效果不明顯。（3）手段落后。外國(guó)旅游商普遍反映我國(guó)的旅游宣傳品品種單調(diào)，數(shù)量少，缺乏特色，風(fēng)景多，人情少，靜態(tài)的多，動(dòng)態(tài)的少，無法形成有效影響。5、價(jià)格模式過于死板

目前，國(guó)際旅游市場(chǎng)流行“基本構(gòu)成＋自由選擇”的價(jià)格模式，即旅行社在境外只代訂機(jī)票和住房，抵達(dá)目的地后的游覽，餐食，娛樂等消費(fèi)由游客自理。這樣的報(bào)價(jià)，不僅價(jià)位低，透明度高，而且滿足了游客的自主心里。與之相比，由于我國(guó)的報(bào)價(jià)是以全包價(jià)為主，在國(guó)際市場(chǎng)上的總體價(jià)位顯得偏高，使不少游客望而生畏。6、旅游法律，法規(guī)嚴(yán)重欠缺我國(guó)旅游法規(guī)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不對(duì)稱。很多法律尚未出臺(tái)，結(jié)果是從宏觀上講，旅游業(yè)發(fā)展的很多問題無法確定，從微觀上講，一旦出現(xiàn)問題特別是出現(xiàn)侵犯有課合法權(quán)益的事件后無法可依，甚至投訴無門。三、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的潛力與對(duì)策（一）中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，客源充足2，國(guó)際旅游市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘小，易于發(fā)展3，中國(guó)旅游資源非常豐富，開發(fā)潛力大4，從國(guó)際旅游貿(mào)易進(jìn)口方面看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們消費(fèi)觀念也發(fā)生了深刻變化，未來出境旅游的人數(shù)將大增。（二）加速發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的條件已經(jīng)成熟首先，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已具有一定的規(guī)模和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批人才。其次，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，為旅游業(yè)提供了良好地先行條件。第三，發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)符合中國(guó)進(jìn)一步挖掘發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛力的國(guó)情，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)成本低。第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力逐漸增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高，將進(jìn)一步吸引外資。中西部地區(qū)旅游資源具有優(yōu)勢(shì)，開發(fā)國(guó)際旅游業(yè)可成為外商投資的新熱點(diǎn)。（三）