第13章 領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人

21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)（第三版）邱霈恩著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第13章領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的含義和意義選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要義與方法馭人的藝術(shù)團(tuán)結(jié)與激勵(lì)的藝術(shù)批評(píng)與懲處的藝術(shù)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.1領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的含義與意義領(lǐng)導(dǎo)用人就是領(lǐng)導(dǎo)主體主要是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、選拔和任用人才的過(guò)程與活動(dòng)，本質(zhì)上是從領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的角度進(jìn)行的人力資源開(kāi)發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)馭人是指領(lǐng)導(dǎo)主體在選定人、起用人之后駕馭、管理、引導(dǎo)和制約這些人的一系列行為與活動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是人事管理與領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的控制之和。領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人既是領(lǐng)導(dǎo)的固有目的、目標(biāo)和內(nèi)容本身，也是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行和落實(shí)決策的要件。領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得失和領(lǐng)導(dǎo)成敗，是實(shí)施和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的最重要保證之一，也是領(lǐng)導(dǎo)決策能否真正正確和成功、領(lǐng)導(dǎo)決策能否真正得到有效落實(shí)、組織任務(wù)和目標(biāo)能否真正得以成功完成和實(shí)現(xiàn)的最重要保障之一。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.2.1選人用人的標(biāo)準(zhǔn)13.2選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要義與方法選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，總的來(lái)講就是德才兼?zhèn)?。?jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：把德放在首位正確看待“才”或能力條件要年富力強(qiáng)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.2.2人才選用的原則13.2選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要義與方法因事?lián)袢?/p>

競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)

適才適用

充分信任

原則21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.2.3人才使用要義13.2選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要義與方法量才任職，職能相稱層次授權(quán)用人之長(zhǎng)建立人才保護(hù)制度21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.2.4人才選用方式13.2選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要義與方法選任

委任

聘任

考任

21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.2.5人才選用方法13.2選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要義與方法筆試法面試法操作式考試法心理測(cè)驗(yàn)法群眾評(píng)議法短期試用法21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.1領(lǐng)導(dǎo)馭人藝術(shù)概述13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者在掌握了科學(xué)的馭人方法并加以創(chuàng)造性地運(yùn)用時(shí)，或者在諸多的方法中靈活選擇最優(yōu)方法時(shí)，便進(jìn)入了更高的領(lǐng)導(dǎo)境界。第一，馭人藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)馭人原則和馭人需要之間的復(fù)雜關(guān)系，根據(jù)被使用對(duì)象與他所處的客觀環(huán)境之間的發(fā)展變化情況，對(duì)馭人技術(shù)作出的大膽選擇和靈活運(yùn)用。第二，馭人藝術(shù)很難用簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)方法、定量方法來(lái)描述，它所解決的主要是馭人矛盾的特殊性方面。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.1領(lǐng)導(dǎo)馭人藝術(shù)概述13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)第三，指導(dǎo)馭人藝術(shù)的是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的價(jià)值觀念。第四，馭人藝術(shù)所追求的是巧妙地調(diào)動(dòng)多數(shù)下屬(不是每個(gè)下屬)的積極性，以及著重調(diào)動(dòng)一部分骨干下屬的積極性。第五，具體到某個(gè)被使用對(duì)象身上，馭人藝術(shù)通常把使用與開(kāi)發(fā)巧妙地結(jié)合起來(lái)。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.2攻心為上13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)攻心，就是征服人心。作為一種馭人藝術(shù)，攻心就是指領(lǐng)導(dǎo)者不僅需要準(zhǔn)確了解下屬的內(nèi)心世界，而且還要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征服下屬的心，使下屬?gòu)男睦镄欧?、敬重你、服從你、?ài)戴你，心甘情愿為你效力。攻心以情起始先順后逆尋找共同點(diǎn)求大同存小異21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.3以柔克剛13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)以柔克剛是指領(lǐng)導(dǎo)者在馭人過(guò)程中，面對(duì)下屬的過(guò)激行為，采取理智和冷靜的方式，既巧妙堅(jiān)持原則，又緩解矛盾的一種藝術(shù)。這里說(shuō)的“柔”，并不意味著軟弱、遷就和退讓，而是領(lǐng)導(dǎo)者在知己知彼和有充分把握的條件下的理智、機(jī)敏、冷靜、克制、堅(jiān)定、沉著和自信的表現(xiàn),以有原則的、機(jī)智的柔，去碰撞無(wú)原則的、粗暴的剛，就會(huì)勢(shì)如破竹，無(wú)往而不勝。以理服人以禮待人以智馭人以情動(dòng)人以信處人以法治人21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.4維持平衡13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)維持平衡實(shí)際就是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)運(yùn)用各種靈活巧妙的方法，力求協(xié)調(diào)各種勢(shì)力的相互關(guān)系，從而確保自己對(duì)各種勢(shì)力實(shí)行有效管理的一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。區(qū)別對(duì)待，用其所長(zhǎng)不偏不倚，一視同仁宏觀控制，微觀放手分而治之21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.5典型警示13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)典型警示是一種選擇個(gè)別典型、懲一儆百的馭人藝術(shù)。傳統(tǒng)上把它叫作“殺雞儆猴”。嚴(yán)明的紀(jì)律、有序的組織是一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利開(kāi)展的根本保證。在運(yùn)用這一手段時(shí),應(yīng)注意以下四個(gè)問(wèn)題：決不輕易放過(guò)第一個(gè)以身試法的“雞”重點(diǎn)懲處性質(zhì)最惡劣的“雞”懲處違法之“雞”，應(yīng)盡量做到合情合理輔之以必要的關(guān)心幫助和教育21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.3.6確保團(tuán)結(jié)13.3領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人的藝術(shù)公正對(duì)人處事平等待人相處發(fā)揚(yáng)民主率先垂范大局為重，化解矛盾淡泊名利，謙讓大度理解支持，光明磊落21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.4.1激勵(lì)的含義與實(shí)質(zhì)13.4激勵(lì)激勵(lì)就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中采取各種有效的手段調(diào)動(dòng)下屬的積極性，不斷地為被領(lǐng)導(dǎo)者灌注新的動(dòng)力，使被領(lǐng)導(dǎo)者甘于為領(lǐng)導(dǎo)者所用，主動(dòng)、自覺(jué)、積極、盡其所能地工作。激勵(lì)的實(shí)質(zhì)包括兩個(gè)層面：一是對(duì)人們內(nèi)心活動(dòng)狀態(tài)的激發(fā)；二是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的心理和行為規(guī)律，運(yùn)用有效的激勵(lì)方法，最大限度激發(fā)下屬的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以保證實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.4.2激勵(lì)的目的與功能13.4激勵(lì)激勵(lì)的目的：一是激發(fā)出更大動(dòng)力和才能；二是既做好了工作，又帶好了隊(duì)伍。激勵(lì)的功能主要有三個(gè)：一是能夠激發(fā)出下屬的巨大潛能，提高其工作動(dòng)力、效率和業(yè)績(jī)；二是能夠引導(dǎo)和推動(dòng)下屬的心理和行為，使之協(xié)調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)作出貢獻(xiàn)；三是能夠讓平凡的人干不平凡的事。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.4.3激勵(lì)的手段與方法13.4激勵(lì)物質(zhì)激勵(lì)精神激勵(lì)行為激勵(lì)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.4.4若干常用激勵(lì)方法介紹13.4激勵(lì)1234123412345678經(jīng)濟(jì)激勵(lì)任務(wù)激勵(lì)知識(shí)激勵(lì)需要激勵(lì)情感激勵(lì)形象激勵(lì)賞識(shí)激勵(lì)晉升激勵(lì)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.4.5激勵(lì)的原則和要點(diǎn)13.4激勵(lì)1234123412345678注重實(shí)績(jī)鼓勵(lì)冒尖賞罰分明物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合激勵(lì)個(gè)體與激勵(lì)群體相結(jié)合根據(jù)個(gè)體差異實(shí)行差別激勵(lì)堅(jiān)持正確的激勵(lì)順序21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.5.1批評(píng)的方式13.5批評(píng)23451激勵(lì)式批評(píng)建設(shè)性批評(píng)啟發(fā)式批評(píng)開(kāi)脫式批評(píng)行動(dòng)式批評(píng)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.5.2批評(píng)的藝術(shù)13.5批評(píng)批評(píng)要圍繞中心工作，抓住根本性問(wèn)題要有適宜的環(huán)境保證要及時(shí)批評(píng)要區(qū)別對(duì)象，采取不同方式要由領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)責(zé)任要著重批評(píng)可以改正的錯(cuò)誤要有輕松氣氛要重視語(yǔ)言藝術(shù)要有批評(píng)后的緩解措施要適當(dāng)保密21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.5.3提高批評(píng)效果的“十忌”13.5批評(píng)忌傷自尊心忌究底忌繞彎忌糾纏忌強(qiáng)迫認(rèn)錯(cuò)忌諷刺忌對(duì)證忌提舊事忌比較忌間接批評(píng)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.6.1懲處的實(shí)質(zhì)與必要性13.6懲處懲處就是領(lǐng)導(dǎo)主體對(duì)不受約束、不夠規(guī)范、常常越軌的下屬運(yùn)用超越一切非懲處的領(lǐng)導(dǎo)方法和措施所能調(diào)節(jié)的范圍而運(yùn)用強(qiáng)制性權(quán)力、權(quán)威予以制裁的嚴(yán)厲舉措。懲處是一種反向的領(lǐng)導(dǎo)手段和過(guò)程，具有懲戒、警告、威懾、約束、限制、逼迫、督促、引導(dǎo)、教育和改造等強(qiáng)制性作用。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.6.2懲處的原則13.6懲處說(shuō)服原則重舉輕放原則懲微原則從速原則法制的原則人性化原則公平公正原則慎用的原則21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)13.6.3懲處的方法13.6懲處集體教育輿論輔助關(guān)聯(lián)處理欲擒故縱勸走“返獎(jiǎng)?wù)摺北菊滦〗Y(jié)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)用人與馭人是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，既與作為管理手段的組織人事和事關(guān)綜合實(shí)力的人力資源開(kāi)發(fā)直接相關(guān)，而且還與領(lǐng)導(dǎo)決策及其實(shí)施等運(yùn)行性職能有關(guān)，特別是團(tuán)結(jié)、激勵(lì)、批評(píng)和懲處都同控制關(guān)系最密。所以，領(lǐng)導(dǎo)用人與馭人不僅是直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及其施張、領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)效能和領(lǐng)導(dǎo)效用的最重大現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域之一，而且是最容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)失敗的最經(jīng)常的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域之一。溝通、團(tuán)結(jié)與激勵(lì)具有正向動(dòng)力效用，而批評(píng)和懲處則具有負(fù)向動(dòng)力效用，在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中它們都是經(jīng)常被使用的手段，只是必須充分講究方式方法和分寸限度。簡(jiǎn)言之，領(lǐng)導(dǎo)重在駕馭，駕馭重在激勵(lì)，激勵(lì)重在行動(dòng)，行動(dòng)重在方法，方法重在運(yùn)用，運(yùn)用重在靈活。復(fù)習(xí)思考題21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)1.試述領(lǐng)導(dǎo)用人的目的和關(guān)鍵所在。2.馭人是什么意思?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有什么作用?為什么要提出“馭人”這一概念?應(yīng)如何馭人?3.試分析馭人藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)之間有什么實(shí)質(zhì)性的差異?4.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該怎樣才能看準(zhǔn)人、選好人和用好人?5.試根據(jù)人才選用原則來(lái)分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)用人中的問(wèn)題及其解決辦法。6.試結(jié)合人才選用