第七節(jié)+港口國(guó)監(jiān)督

第七節(jié)港口國(guó)監(jiān)督

港口國(guó)監(jiān)督(PortStateControl，PSC），是指世界各地的港口國(guó)當(dāng)局對(duì)抵港的外國(guó)籍船舶實(shí)施的以船舶技術(shù)狀況、操作性要求、船舶配員以及船員的生活和工作條件為檢查內(nèi)容的，以確保船舶和人命財(cái)產(chǎn)安全、防止海洋污染為宗旨的一種監(jiān)督與控制。

一、港口國(guó)監(jiān)督的由來(lái)和現(xiàn)狀

港口國(guó)監(jiān)督是由1978年“AMODOCADIZ"輪的觸礁事故而產(chǎn)生。1980年13個(gè)歐洲國(guó)家，加上歐共體、國(guó)際海事組織(IMO)、國(guó)際勞工組織(ILO)在巴黎開(kāi)會(huì)，一致同意采取措施，限制并繼而消除不符合國(guó)際公約船舶的航行。1982年1月第二次會(huì)議上通過(guò)了著名的巴黎諒解備忘錄(ParisMOU)。該備忘錄于1982年7月1日開(kāi)始生效。該備忘錄現(xiàn)有18個(gè)成員國(guó)：比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、波蘭、加拿大、俄羅斯聯(lián)邦、克羅地亞。1目前，地區(qū)性PSC組織除“巴黎備忘錄”外，還有：拉美PSC協(xié)定(1992．11．5)、亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄(1993．12．2)、即“東京備忘錄”加勒比地區(qū)PSC諒解備忘錄(1996．2．9)、地中海地區(qū)PSC諒解備忘錄(1997．7．11)、印度洋地區(qū)PSC諒解備忘錄（1998．6．5）、中西非地區(qū)PSC諒解備忘錄(1997．10．22)、黑海地區(qū)PSC諒解備忘錄(2000．4．7)、我國(guó)是亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄的成員國(guó)。2二、港口國(guó)監(jiān)督的法律依據(jù)下列公約及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為港口國(guó)監(jiān)督的統(tǒng)一尺度：1．1974年國(guó)際海上人命安全公約(SOLAS74)；2．經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶污染公約(MARPOL73／78)；3．經(jīng)1995修正的1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約(STCW78／95)4．1966年國(guó)際載重線公約(L．L66)；5．1969年國(guó)際噸位丈量公約(ITC69)；3二、港口國(guó)監(jiān)督的法律依據(jù)下列公約及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為港口國(guó)監(jiān)督的統(tǒng)一尺度：6．1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約(COLREG72)；7．1976年商船運(yùn)輸(最低標(biāo)準(zhǔn))公約(1LO第147號(hào))此外，巴黎備忘錄組織還將下列議定書(shū)用于PSC：8．SOLAS74的1988年議定書(shū)；9．L．L．66的1988年議定書(shū)。

4根據(jù)上述公約要求，PSC的通常檢查項(xiàng)目是：(1)船舶證書(shū)、文件和手冊(cè)；(2)船體、機(jī)器和設(shè)備狀態(tài)；(3)有關(guān)機(jī)器、設(shè)備和儀器的使用和操作要求；(4)船員配備、勞動(dòng)及生活條件。5三、港口國(guó)監(jiān)督程序

1995年11月23日IMO第19次大會(huì)，通過(guò)了《港口國(guó)監(jiān)督程序(PR0CEDURESFORPORTSTATECONTROL)》。它已成為各港口國(guó)進(jìn)行PSC檢查的基準(zhǔn)文件，巴黎備忘錄和亞太備忘錄均已據(jù)此作了修正，并分別于1997年4月1日和1998年5月1號(hào)施行。1．《港口國(guó)監(jiān)督程序》的構(gòu)成(港口國(guó)監(jiān)督程序)由六章正文和七個(gè)附則構(gòu)成。

61）正文第1章總則闡明該程序的目的、適用對(duì)象、執(zhí)行PSC適用公約、非公約成員國(guó)和低于公約要求長(zhǎng)度的船舶的不優(yōu)惠政策、以及給出有關(guān)定義。第2章港口國(guó)檢查闡明檢查的一般要求、登輪檢查、需更詳細(xì)檢查的“明顯理由”、PSC檢查官的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格和培訓(xùn)要求，給出PSC檢查官的基本程序指南。7第3章更詳細(xì)的檢查闡明更詳細(xì)檢查的總原則，列出“明顯理由”的例子，給出船舶構(gòu)造和設(shè)備要求指南、MARPOL73／78附則I和II的排放要求指南、操作性要求監(jiān)督指南，以及最低配員標(biāo)準(zhǔn)及證書(shū)要求。第4章違反與滯留低標(biāo)準(zhǔn)船的識(shí)別、缺陷資料的提交、針對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)船舶的港口國(guó)行動(dòng)、港口國(guó)采取補(bǔ)救措施的責(zé)任、船舶滯留指南。8第5章報(bào)告港口國(guó)報(bào)告、船旗國(guó)報(bào)告、根據(jù)MARPOL73／78進(jìn)行指控的報(bào)告。第6章審查程序IMO對(duì)有關(guān)缺陷和糾正措施報(bào)告的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。

92）附則

附件1——船舶滯留指南；附件2——根據(jù)“MARPOL73／78”附則I進(jìn)行調(diào)查和檢查的指南；附件3——根據(jù)“MARPOL73／78”附則II進(jìn)行調(diào)查和檢查的指南；附件4——證書(shū)和文件清單；附件5——符合PSC程序的檢查報(bào)告格式；附件6——違反“MARPOL73／78”的PSC報(bào)告格式；附件7——船旗國(guó)對(duì)缺陷報(bào)告所作的評(píng)述。

102．《港口國(guó)監(jiān)督程序》的用語(yǔ)定義(1)明顯理由：船舶及其設(shè)備或船員并不真正符合相應(yīng)公約的要求，或船長(zhǎng)和船員并不熟悉與船舶安全和防污染有關(guān)的船上主要操作管理程序的根據(jù)。(2)缺陷：被發(fā)現(xiàn)并不符合相應(yīng)公約規(guī)定的狀況。(3)滯留：當(dāng)船舶或其船員狀況并不真正符合適用公約，為了確保船舶在消除對(duì)船舶或船上人命構(gòu)成的危險(xiǎn)或?qū)Ｉ檄h(huán)境構(gòu)成的過(guò)高危害之前不開(kāi)船，港口國(guó)采取的干預(yù)行動(dòng)。(4)檢查：檢查相關(guān)證書(shū)和其他文件的有效性，以及檢查船舶及其設(shè)備和其船員的總體狀況的一種登船查訪。112．《港口國(guó)監(jiān)督程序》的用語(yǔ)定義(5)更詳細(xì)檢查：當(dāng)存在明顯理由確信船舶及其設(shè)備或船員并不真正符合證書(shū)的詳細(xì)要求而進(jìn)行的檢查。(6)PSC檢查官(PSCO)：由某締約國(guó)主管當(dāng)局正式授權(quán)從事PSC檢查的人員。(7)低標(biāo)準(zhǔn)船：其船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全性實(shí)際上低于相應(yīng)公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者船員不符合最低安全配員證書(shū)的船舶。(8)有效證書(shū)：由締約國(guó)直接簽發(fā)或締約國(guó)授權(quán)組織代其簽發(fā)的符合相應(yīng)公約的證書(shū)。123．采取更詳細(xì)檢查的“明顯理由”(1)缺少公約所要求的主要設(shè)備或設(shè)施；(2)檢查時(shí),船舶證書(shū)被發(fā)現(xiàn)一張或幾張明顯失效；(3)船舶各種日志、手冊(cè)或其他所要求的文件不在船上、未保持或保持有誤；(4)由PSCO的總體印象和觀察發(fā)現(xiàn)：船體或結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損或存在重大缺陷可能對(duì)船體結(jié)構(gòu)、水密或風(fēng)雨密的完整性構(gòu)成危險(xiǎn)；(5)由PSCO的總體印象和觀察發(fā)現(xiàn)：船舶在安全、防污或航行設(shè)備方面存在嚴(yán)重缺陷；133．采取更詳細(xì)檢查的“明顯理由”(6)船長(zhǎng)或船員不熟悉與船舶安全或防污染有關(guān)的船上基本操作，或這些操作未被執(zhí)行的信息或證據(jù)；(7)有跡象表明主要船員之間或主要船員與船上其他人員之間不能夠相互交流；(8)缺少最新的應(yīng)變部署表、防火控制圖和客船破損控制圖；(9)遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)誤發(fā)后沒(méi)有適當(dāng)?shù)娜∠绦颍?10)收到某船可能是低標(biāo)準(zhǔn)船的報(bào)告或投訴。14

巴黎備忘錄組織還規(guī)定下列情況為導(dǎo)致更詳細(xì)檢查或擴(kuò)大檢查范圍的“明顯理由”：(11)其他當(dāng)局的報(bào)告或通知；(12)船舶受到宣稱(chēng)其違反有害物質(zhì)或油污水排放規(guī)定的投訴；(13)船舶在到港途中發(fā)生了碰撞、觸底或擱淺；(14)發(fā)出了錯(cuò)誤的遇險(xiǎn)信號(hào)又未按正確的程序取消;(15)已被確定為優(yōu)先檢查的船舶；15

巴黎備忘錄組織還規(guī)定下列情況為導(dǎo)致更詳細(xì)檢查或擴(kuò)大檢查范圍的“明顯理由”：(16)懸掛非相關(guān)公約成員國(guó)國(guó)旗的船舶；(17)船舶衛(wèi)生狀況極差；(18)船舶與岸上當(dāng)局不能通過(guò)通用語(yǔ)言或岸上當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言進(jìn)行交流；(19)未能安全地或按IM0指南的規(guī)定進(jìn)行裝貨作業(yè)或其他操作。164．更詳細(xì)的檢查如果船舶未攜帶有效證書(shū)；或者PSCO對(duì)船舶的總體印象，有明顯理由認(rèn)為船舶或設(shè)備的狀況與證書(shū)的細(xì)節(jié)有重大不符；或者船長(zhǎng)或船員不熟悉船上主要操作程序，應(yīng)進(jìn)行更詳細(xì)的檢查?！禤SC程序》的“更詳細(xì)檢查”的內(nèi)容分為四大部分：A-船舶構(gòu)造和設(shè)備要求指南；B-MARPOL73／78附則I和附則II排放要求指南；C-操作性要求檢查指南；D-最低配員標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)。

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1)“船舶構(gòu)造和設(shè)備要求”中的更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：

(1)結(jié)構(gòu)

①PSCO對(duì)船體保養(yǎng)和甲板基本狀況，以及梯道、欄桿、管路蓋板狀況和腐蝕或麻點(diǎn)銹蝕區(qū)域等的印象，將影響其決定是否要對(duì)船舶結(jié)構(gòu)進(jìn)行最大可能的檢查。②PSCO應(yīng)特別注意散貨船或油船的結(jié)構(gòu)完整性和適航性。③PSCO應(yīng)特別注意船體結(jié)構(gòu)、貨油艙或貨船管系、泵艙、空艙、管隧、貨物區(qū)域的隔離艙和壓載艙。④對(duì)散貨船，PSCO應(yīng)檢查貨艙主要結(jié)構(gòu)是否存在明顯未經(jīng)允許的修理。18

(2)機(jī)器處所①PSCO將對(duì)主輔機(jī)械和電氣設(shè)備的狀況進(jìn)行評(píng)估。②在對(duì)機(jī)器處所的檢查中，PSCO將對(duì)保養(yǎng)狀況形成印象。速閉閥拉線損壞或斷開(kāi)、延伸控制桿或機(jī)械的脫扣裝置未連接或無(wú)法使用、閥門(mén)手輪丟失、長(zhǎng)期形成的蒸汽、水和油泄漏的痕跡、艙面和污水井污濁或機(jī)器底座過(guò)度銹蝕等可作為系統(tǒng)維護(hù)工作管理不善的例證。大量臨時(shí)性修理，包括管子的切斷或水泥箱等均被視作不愿進(jìn)行永久性修理。19

(2)機(jī)器處所

③盡管不做性能試驗(yàn)時(shí)無(wú)法確定機(jī)械的狀況，但對(duì)泵密封圈泄漏、水位表玻璃不潔、壓力表失靈、釋放閥銹蝕、安全或控制裝置失靈或未連接、柴油機(jī)掃氣箱或曲軸箱釋放閥反復(fù)動(dòng)作的跡象、自動(dòng)設(shè)備和報(bào)警系統(tǒng)工作失?；虿还ぷ?、鍋爐殼體或煙道等的一般缺陷將導(dǎo)致輪機(jī)日志的檢查和對(duì)機(jī)器故障、事故記錄的調(diào)查，并可要求機(jī)器作運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)。④如果一臺(tái)發(fā)電機(jī)無(wú)法投入運(yùn)行，PSCO應(yīng)調(diào)查供電量是否能維持主要設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的工作。⑤如發(fā)現(xiàn)存在明顯疏忽的證據(jù)，PSCO應(yīng)擴(kuò)大調(diào)查范圍，包括主輔機(jī)布置、艙機(jī)布置、超速切斷、斷路器等。20

(3)載重線的核定條件在PSCO作出不需要船體檢查的結(jié)論后，也可根據(jù)甲板上觀察到的如艙口蓋關(guān)閉設(shè)備故障、腐蝕的空氣管和通風(fēng)管壁等缺陷項(xiàng)目，仔細(xì)檢查載重線的核定條件等。21(4)救生設(shè)備

救生設(shè)備的有效性很大程度上取決于良好的維護(hù)保養(yǎng)和在定期操練中的使用情況。PSCO還應(yīng)查找是否存在救生艇筏釋放裝置廢置(不使用)或障礙，包括油漆積聚、支點(diǎn)銹死、缺少潤(rùn)滑、艇筏錯(cuò)誤綁扎、甲板貨物的存放或捆綁妨礙艇筏降落裝置等。上述各方面的缺陷跡象，將成PSCO決定對(duì)所有救生設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢查的依據(jù)。此檢查可包括降落救生艇、查核救生筏的定期檢查記錄、救生衣和救生浮具的數(shù)量和狀況，并確認(rèn)煙火信號(hào)彈在有效期內(nèi)。有效的外部照明的配備和完好性、船員和旅客的報(bào)警手段及通往集合地點(diǎn)、登艇位置路線的照明配備等應(yīng)是檢查的重點(diǎn)。22

(5)防火安全

①消防和甲板沖洗管路及龍頭狀況差、居住處所消防皮龍和滅火器丟失等可能成為仔細(xì)檢查所有防火安全設(shè)備的原因.②PSCO將檢查船舶防火控制圖，以了解船舶防火措施概況.③防火門(mén)不易操作會(huì)加速火勢(shì)蔓延。PSCO將檢查在主要區(qū)域艙壁上、封閉梯道及易失火區(qū)(如主要機(jī)器處所、廚房等)的防火門(mén)的操作性能和固定裝置，并特別注意開(kāi)敞位置的門(mén)。④確保脫險(xiǎn)通道的有效性，注意重要的門(mén)不得鎖閉，通道和梯道不得堵塞。(6)其他更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目有：海上避碰規(guī)則、貨船構(gòu)造安全證書(shū)、貨船無(wú)線電安全證書(shū)等。232)“操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：⑴應(yīng)變部署表①PSCO可查證船員是否清楚他們?cè)趹?yīng)變部署表中的任務(wù)。②PSCO可查證應(yīng)變部署表已張貼在全船的明顯位置。PSCO可證實(shí)是否：·應(yīng)變部署表指明了劃分給不同船員的任務(wù)；·應(yīng)變部署表指明了哪些高級(jí)船員負(fù)責(zé)對(duì)救生和消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)；·考慮到不同緊急情況要求采取不同行動(dòng)，應(yīng)變部署表指明了某些關(guān)鍵船員一旦不能工作后的替代人員；242)“操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目：⑴應(yīng)變部署表·應(yīng)變部署表指明了緊急情況下負(fù)責(zé)旅客的船員的任務(wù)；·船上所用的應(yīng)急部署表已被認(rèn)可?！あ跴SCO可要求提供當(dāng)前船員名單以查證應(yīng)變部署表是否最新。④PSCO可查證分派給救生艇、筏上指定船員的任務(wù)是否符合要求，并且查證每—救生艇、筏都有一位甲板部的高級(jí)船員或持證人員負(fù)責(zé)。⑤PSCO可查驗(yàn)船員是否熟悉應(yīng)變部署表中所分派的任務(wù)，及執(zhí)行任務(wù)時(shí)的地點(diǎn)。25

(2)消防演習(xí)①PSCO可現(xiàn)場(chǎng)觀看按應(yīng)變部署表分派了相關(guān)任務(wù)的船員進(jìn)行的演習(xí)。在同船長(zhǎng)協(xié)商后，可以選擇船上一個(gè)或多個(gè)位置模擬火災(zāi)。②PSCO將觀察滅火船員到達(dá)模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、操作設(shè)備和撲滅模擬火災(zāi)的情況；觀察參加滅火船員是否能正確地穿戴和使用消防設(shè)備，并確信裝置齊全。PSCO應(yīng)通過(guò)選擇一個(gè)船員作為模擬傷員，檢查船員對(duì)人員傷害的反應(yīng)，觀察傳話(huà)情況、擔(dān)架和醫(yī)療隊(duì)的響應(yīng)，證明能正確救護(hù)傷員。26

(2)消防演習(xí)③演習(xí)應(yīng)盡可能按真實(shí)緊急情況進(jìn)行。④被指派承擔(dān)與消防演習(xí)有關(guān)的其他職責(zé)的船員，例如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、二氧化碳室、噴水器和應(yīng)急消防泵的船員，也應(yīng)參與演習(xí)。⑤在客船上，應(yīng)特別注意分派負(fù)責(zé)關(guān)閉手動(dòng)門(mén)和擋火板的船員完成任務(wù)情況

27(3)棄船演習(xí)①在同船長(zhǎng)協(xié)商后，PSCO可以要求一只或多只救生艇、筏的棄船演習(xí)。②演習(xí)應(yīng)盡可能按真實(shí)緊急情況進(jìn)行。每次棄船演習(xí)應(yīng)包括：用報(bào)警系統(tǒng)、有線廣播或其他通信系統(tǒng)通知演習(xí)：·向集合地點(diǎn)報(bào)到，并準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)變部署表中所述的任務(wù)；·查看乘客和船員的穿著是否合適；28(3)棄船演習(xí)·查看是否正確地穿好救生衣；·在完成任何必要的降落準(zhǔn)備工作后，至少降下一艘救生艇；·起動(dòng)并操作救生艇發(fā)動(dòng)機(jī)；·操作降落救生筏所用的吊筏架；·模擬搜救幾位被困于客艙中的乘客；·介紹無(wú)線電救生設(shè)備的使用。29

③如果演習(xí)時(shí)降放的救生艇不是救助艇，也應(yīng)降放救助艇，計(jì)及最短登乘和降放時(shí)間。④每一救生艇筏均應(yīng)以連續(xù)可用狀態(tài)存放，以便兩名船員可在不到5分鐘內(nèi)作好登乘和降放準(zhǔn)備。⑤在客船上，要求所有救生艇和用吊架降放的所有救生筏能夠在30分鐘內(nèi)完成降落。⑥在貨船上，要求所有救生艇和用吊架降放的所有救生筏能夠在10分鐘內(nèi)完成降落。30(4)機(jī)械操作①PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員是否熟悉與下列重要機(jī)械設(shè)備有關(guān)的操作：

·應(yīng)急和備用電源；·輔助舵機(jī)；艙底水泵和消防水泵；·緊急情況下任何其他重要設(shè)備。31

·

②PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員對(duì)以下內(nèi)容是否特別熟悉：

·應(yīng)急發(fā)電機(jī)：?jiǎn)?dòng)原動(dòng)機(jī)前的必要行動(dòng)和第一次起動(dòng)失敗后的程序?！溆冒l(fā)電機(jī)原動(dòng)機(jī)：手動(dòng)或自動(dòng)啟動(dòng)備用原動(dòng)機(jī)的可能性、全船斷電程序和負(fù)載分配系統(tǒng)。

32③PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員是否特別熟悉：·本船的輔助舵機(jī)是何種型號(hào)；·怎樣表明哪臺(tái)舵機(jī)正在工作；·怎樣才能使輔助舵機(jī)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

33④PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員是否特別熟悉：艙底水泵：

·船上艙底泵(包括應(yīng)急艙底泵)的數(shù)量和位置；·所有艙底泵的啟動(dòng)程序；·適當(dāng)?shù)牟僮鏖y件；·艙底泵運(yùn)轉(zhuǎn)故障的最可能的原因和可能的補(bǔ)救措施。消防水泵：·船上消防泵(包括應(yīng)急消防泵)的數(shù)量和位置；·所有消防水泵的啟動(dòng)程序；·適當(dāng)?shù)牟僮鏖y件。

34⑤PSCO可查證船舶負(fù)責(zé)人員是否特別熟悉：·救生艇和／或救助艇發(fā)動(dòng)機(jī)的啟動(dòng)和維護(hù)；·通常在駕駛臺(tái)控制的系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)控制程序；·無(wú)線電設(shè)施的應(yīng)急電源和完全獨(dú)立電源的使用；·電瓶的維護(hù)程序；·應(yīng)急停止裝置、探火系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)的工作和水密門(mén)、防火門(mén)的操縱：·主、輔機(jī)冷卻水系統(tǒng)和滑油系統(tǒng)從自動(dòng)變?yōu)槭謩?dòng)控制的切換。35(5)機(jī)器處所的油和油類(lèi)混合物①PSCO在考慮到下述因素時(shí)，可查證是否符合“MARPOL73/78”附則I的所有操作要求：·產(chǎn)生的殘油量；·渣油和艙底污水儲(chǔ)存柜的容量；·油水分離器的處理能力。36(5)機(jī)器處所的油和油類(lèi)混合物②應(yīng)檢查油類(lèi)記錄簿PSCO可查證是否采用了接收設(shè)施并記錄這些設(shè)施的使有情況是否有不當(dāng)之處。③PSCO可查證責(zé)任船員是否熟悉渣油和艙底水的處理。PSCO可查證污油柜剩余空間是否足以存儲(chǔ)下一航程產(chǎn)生的污油。37

3)“最低配員標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)”更詳細(xì)檢查項(xiàng)目

(1)配員檢查①如果船舶的配員符合船旗國(guó)簽發(fā)的安全配員證明，PSCO應(yīng)承認(rèn)船舶已安全配員。②如果實(shí)際船員數(shù)量或構(gòu)成不符合配員證明的規(guī)定，港口國(guó)應(yīng)要求船旗國(guó)對(duì)是否允許船舶在此船員數(shù)量或構(gòu)成下航行一事提出意見(jiàn)。如果實(shí)際船員數(shù)量或構(gòu)成未符合安全配員證明的規(guī)定或船旗國(guó)未對(duì)船舶是否能夠航行提出意見(jiàn)，可以考慮滯留該船。③如果船舶未攜帶安全配員證明或等效文件，港口國(guó)應(yīng)要求船旗國(guó)指明要求的船員數(shù)及其構(gòu)成并盡可能快地簽發(fā)一份證明。38(2)根據(jù)STCW78/95的規(guī)定進(jìn)行的PSC檢查①查核在船上服務(wù)應(yīng)持有證書(shū)的所有船員具有適當(dāng)?shù)淖C書(shū)或有效免除；②查核在船上服務(wù)的海員的數(shù)量和證書(shū)符合船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)的安全配員要求；③如果由于發(fā)生了下列事件而有明顯理由相信未符合該公約規(guī)定的值班標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)船上海員的能力進(jìn)行評(píng)估.·船舶涉及碰撞、擱淺或觸礁；·船舶在航行中、錨泊點(diǎn)或碼頭邊從船上排放了違反國(guó)際公約的物質(zhì)；·船舶以錯(cuò)誤的或不安全的方式進(jìn)行操縱；·船舶操縱不當(dāng)，以致對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)。39

(3)涉及最低配員標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)的滯留在滯留船舶之前，應(yīng)考慮以下方面：①

計(jì)劃航程或服務(wù)航程的長(zhǎng)度和性質(zhì)；②

缺陷是否對(duì)船舶、船上人員及環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)；③是否能保證船員有適當(dāng)?shù)男菹r(shí)I劉；④船舶尺度和船舶類(lèi)型及船上所配的設(shè)備；

⑤貨物特性。

405．低標(biāo)準(zhǔn)船的識(shí)別

1)如果船舶的船體、機(jī)械、設(shè)備或操作安全性確實(shí)低于相應(yīng)公約的標(biāo)準(zhǔn)，或其船員配備不符合船舶最低安全配員證明的要求，則該船被認(rèn)定為低標(biāo)準(zhǔn)船。例如：(1)缺少公約所要求的主要設(shè)備或布置；(2)設(shè)備或布置不符合公約的有關(guān)要求；(3)由于管理維護(hù)不善造成的船舶或其設(shè)備的實(shí)質(zhì)性受損；(4)船員操作技能欠缺或?qū)χ饕僮鞒绦虿皇煜ぃ?5)船員配備不足或船員證書(shū)不適當(dāng)。415．低標(biāo)準(zhǔn)船的識(shí)別

2)如果這些明顯原因的總體或單個(gè)使船舶不適航和使船舶、船上人員的生命處于危險(xiǎn)或如果讓船舶開(kāi)航可對(duì)海上環(huán)境構(gòu)成過(guò)高的危害，此船應(yīng)認(rèn)定為低標(biāo)準(zhǔn)船。3)根據(jù)相應(yīng)公約的要求缺少有效證書(shū)將是船舶低標(biāo)準(zhǔn)的明顯證據(jù)，是作出滯留船舶決定和對(duì)其檢查的依據(jù)。

426．船舶滯留指南

1)船舶滯留的主要標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)對(duì)決定是否滯留船舶作專(zhuān)業(yè)判斷時(shí)，PSCO應(yīng)利用下列標(biāo)準(zhǔn)：(1)時(shí)機(jī)：對(duì)離港開(kāi)航不安全的船舶，不論船舶將在港停留多久，在第一次檢查時(shí)，就應(yīng)對(duì)其滯留；(2)標(biāo)準(zhǔn)：如果發(fā)現(xiàn)的船舶缺陷足夠嚴(yán)重，而使PSCO認(rèn)為船舶離港之前必須再次登輪，以確認(rèn)船舶是否已令其滿(mǎn)意地消除了缺陷時(shí)，應(yīng)滯留該船舶.436．船舶滯留指南

2)主要標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用(1)當(dāng)決定船上發(fā)現(xiàn)的缺陷是否足夠嚴(yán)重而導(dǎo)致滯留時(shí)，PSCO應(yīng)分析船舶是否具有：①相關(guān)的有效文件；②“最低安全配員證明”要求的船員。44

(2)在檢查中，PSCO應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估船舶和／或船員在即將開(kāi)始的航行中是否能夠：①安全航行；②安全地管理、載運(yùn)貨物和監(jiān)視貨物的狀況；③安全地進(jìn)行機(jī)艙操作；④維持正常的推進(jìn)和操縱；⑤必要時(shí)船舶任何部位的有效滅火；⑥迅速安全地棄船和必要時(shí)的有效救助；45

(2)在檢查中，PSCO應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估船舶和／或船員在即將開(kāi)始的航行中是否能夠：⑦防止海洋環(huán)境污染；⑧保持足夠的穩(wěn)性；⑨保持足夠的水密完整性；⑩必要時(shí)遇險(xiǎn)情況下的通信；⑩在船上提供安全和衛(wèi)生的條件。(3)如果這些評(píng)估的任何結(jié)果是否定的，應(yīng)強(qiáng)烈地認(rèn)為需要滯留該船。多項(xiàng)不太嚴(yán)重的缺陷的組合也可能導(dǎo)致船舶滯留。46

3)可導(dǎo)致船舶滯留的缺陷--------下列是根據(jù)有關(guān)公約和／或法規(guī)分類(lèi)的缺陷表。表中所列缺陷被認(rèn)為其性質(zhì)已嚴(yán)重到足以導(dǎo)致滯留船舶。(1)依據(jù)“SOLAS公約”①推進(jìn)機(jī)械和其他主要機(jī)械以及電氣裝置不能正常工作。②機(jī)艙不夠清潔、艙底油污水過(guò)多，包括機(jī)艙中排氣管的管系絕熱層表面被污染、艙底水泵系不能正常工作。③應(yīng)急發(fā)電機(jī)、照明、蓄電池組和開(kāi)關(guān)不能正常工作。47

3)可導(dǎo)致船舶滯留的缺陷--------④主、輔操舵裝置不能正常工作。⑤個(gè)人救生設(shè)備、救生筏和起落裝置不足或嚴(yán)重腐蝕。⑥探火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備、固定滅火設(shè)施、通風(fēng)閥門(mén)、擋火板、速閉裝置等少、不符合使用要求或嚴(yán)重受損以致不能滿(mǎn)足預(yù)定用途。⑦油輪貨艙甲板區(qū)域防火設(shè)施沒(méi)有、嚴(yán)重?fù)p壞或不能正常工作。48

3)可導(dǎo)致船舶滯留的缺陷--------⑧號(hào)燈,號(hào)型或號(hào)聲沒(méi)有,不符合要求或嚴(yán)重?fù)p壞。⑨用于遇難險(xiǎn)和安全通信的無(wú)線電設(shè)備沒(méi)有或不能正常工作。⑩考慮到“SOLAS公約”V／12條的規(guī)定，航行設(shè)備沒(méi)有或不能正常工作。⑾針對(duì)計(jì)劃航線，缺乏所需的經(jīng)改正過(guò)的海圖和／或所有其他航海出版物，但可考慮用電子海圖替代(傳統(tǒng))海圖。49⑿貨油泵艙沒(méi)有采用無(wú)火花型通風(fēng)設(shè)備。⒀不符合操作性要求的各種缺陷。⒁船員人數(shù)、構(gòu)成或證書(shū)不符合安全配員文件的要求。50(2)依據(jù)“國(guó)際散化規(guī)則”(IBCCode)

①運(yùn)輸“適裝證書(shū)”中未列出的貨物或沒(méi)有所運(yùn)貨物資料。②高壓安全裝置沒(méi)有或已損壞。③電氣裝置為非安全型設(shè)計(jì)或不符合規(guī)則要求。④危險(xiǎn)區(qū)域存在著電源。⑤違反操作特殊要求。⑥貨艙裝載量超過(guò)最大允許值。⑦對(duì)敏感成品貨物缺乏足夠的隔熱防護(hù)。

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(3)依據(jù)“國(guó)際液化氣體船規(guī)則”(IGCCode)①裝運(yùn)“適裝證書(shū)”中未列出的貨物或沒(méi)有所運(yùn)貨物資料。②居住或服務(wù)區(qū)域缺少關(guān)閉裝置。③艙壁不氣密。④空氣鎖失效。⑤速閉閥沒(méi)有或失效。⑥安全閥沒(méi)有或失效。52

(3)依據(jù)“國(guó)際液化氣體船規(guī)則”(IGCCode)⑦電氣裝置為非安全型設(shè)計(jì)或不符合規(guī)則要求。⑧貨物區(qū)域通風(fēng)設(shè)施無(wú)法工作。⑨貨艙壓力報(bào)警器失效。⑩氣體探測(cè)裝置和／或有毒氣體探測(cè)裝置失效。⑾運(yùn)輸防爆貨物而無(wú)防爆證書(shū)。

53(4)依據(jù)“載重線公約”(LoadLines)

①重要區(qū)域損壞或銹蝕，或影響適航性或甲板及船體上承受局部負(fù)荷的板材及其相關(guān)扶強(qiáng)材的麻點(diǎn)狀銹蝕，除非已做了適當(dāng)?shù)呐R時(shí)性修理以便開(kāi)往下一個(gè)港口作永久性修理。

②穩(wěn)性不足。

③缺少經(jīng)認(rèn)可的足夠和可靠的資料，使船長(zhǎng)迅速和簡(jiǎn)單地安排船舶的裝載和壓載，并保證船舶在航程的各個(gè)階段及航行條件變化時(shí)，具有安全的穩(wěn)性余量和避免船體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生過(guò)大應(yīng)力。

④關(guān)閉設(shè)施、艙口關(guān)閉裝置和水密／風(fēng)雨密門(mén)缺少、嚴(yán)重腐蝕或失效。⑤超載。⑥吃水和／或載重線標(biāo)志沒(méi)有或無(wú)法辨認(rèn)。54(5)依據(jù)“MARPOL公約”附則I①油水分離設(shè)備、排油監(jiān)控系統(tǒng)或15ppm報(bào)警裝置沒(méi)有、嚴(yán)重腐蝕或損壞。②污油水艙或渣油柜的剩余艙容不能滿(mǎn)足計(jì)劃航程的污油存放。③未能出示油類(lèi)記錄簿。④設(shè)有未經(jīng)認(rèn)可的排放旁通管路。55(6)依據(jù)“MARPOL公約”附則II①無(wú)P&A(程序和布置)手冊(cè)。②貨物未分類(lèi)。③未能出示貨物記錄簿。④不滿(mǎn)足運(yùn)輸類(lèi)油類(lèi)物質(zhì)的要求。⑤設(shè)有未經(jīng)認(rèn)可的排放旁通管路。

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(7)依據(jù)“STCW公約”①船員未持有證書(shū)或持證不符、無(wú)有效免除或不能提供已提交船旗國(guó)當(dāng)局申請(qǐng)簽署的證明文件。②不符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定適用的配員要求。③駕駛或輪機(jī)值班安排不符合主管機(jī)關(guān)針對(duì)船舶制定的要求。④值班人員不具備操作有關(guān)安全航行、安全無(wú)線電通信或防止海洋污染等主要設(shè)備的資格和能力。⑤不能安排業(yè)已充分休息而適于值班的人員以便作為在航次開(kāi)始時(shí)的首次值班人員和隨后的接班人員。57(8)依據(jù)“商船運(yùn)輸(最低標(biāo)準(zhǔn))公約”①?zèng)]有充足的食物以航行到下一港口。②沒(méi)有充足的飲用水以航行到下一港口。③船上太臟。④當(dāng)船舶運(yùn)營(yíng)在氣溫過(guò)低的海域時(shí)居住處所無(wú)供暖。⑤在通道、居住處所存在過(guò)多的垃圾、設(shè)備或貨物等阻礙或其他不安全的狀況。587．PSC需檢查的證書(shū)和文件IMOA．787(19)規(guī)定，PSCO登輪應(yīng)檢查的證書(shū)和文件有：(1)國(guó)際噸位證書(shū)(1969)。(2)客船安全證書(shū)；貨船構(gòu)造安全證書(shū)、貨船設(shè)備安全證書(shū)、貨船無(wú)線電報(bào)安全證書(shū)、貨船無(wú)線電話(huà)安全證書(shū)、貨船無(wú)線電安全證書(shū)、免除證書(shū)、貨船安全證書(shū)、符合文件(SOLAS74第II2／54，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的特殊要求)。(3)國(guó)際散裝液化氣體適裝證書(shū)，散裝液化氣體適裝證書(shū)(如適用)。597．PSC需檢查的證書(shū)和文件(4)國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品適裝證書(shū)，散裝危險(xiǎn)化學(xué)品適裝證書(shū)(如適用)。(5)國(guó)際防止油污證書(shū)。(6)國(guó)際防止散裝運(yùn)輸有毒液體物質(zhì)污染證書(shū)。(7)國(guó)際船舶載重線證書(shū)，免除證書(shū)。(8)油類(lèi)記錄簿(第1部分．第II部分)。(9)貨物記錄簿。(10)最低安全配員證書(shū)，適任證書(shū)。(11)醫(yī)療證書(shū)(ILONo．73公約)。

60(12)穩(wěn)性資料。(13)船上油污應(yīng)急計(jì)劃。(14)船級(jí)社簽發(fā)的有關(guān)船體強(qiáng)度和機(jī)械裝置的證書(shū)。(15)檢驗(yàn)報(bào)告文檔(對(duì)散貨船或油船)。(16)以往的PSC檢查報(bào)告。(17)有關(guān)A／A最大率的資料(對(duì)滾裝客船)。巴黎備忘錄組織還要求PSCO檢查以下文件(如適用).61(18)危險(xiǎn)貨物清單或積載圖。(19)“符合證明”副本（DOC）和“安全管理證書(shū)”（SMC）（根據(jù)ISM規(guī)則簽發(fā)）(20)谷物裝載授權(quán)文件。(21)特殊用途船安全證書(shū)。(22)高速船安全證書(shū)和高速船營(yíng)運(yùn)許可證。(23)近海移動(dòng)平臺(tái)安全證書(shū)。(24)對(duì)油輪、提供上一壓載航行時(shí)的排油監(jiān)控系統(tǒng)記錄.(25)應(yīng)變部署表、防火控制圖、客船破損控制圖。(26)關(guān)于船舶試驗(yàn)和演習(xí)記錄的航海日志、救生設(shè)備和布置的檢查及保養(yǎng)記錄簿62

四、港口國(guó)監(jiān)督優(yōu)先檢查的船舶1.“巴黎備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶：(1)船舶第1次或在12個(gè)月之后再次抵達(dá)備忘錄成員國(guó)港口；(2)滯留率高于3年平均值的船旗國(guó)的船舶(該類(lèi)國(guó)家在備忘錄的年報(bào)中公布)；(3)未按期消除PSC發(fā)現(xiàn)的缺陷的船舶；(4)由引航員或港口當(dāng)局報(bào)告存在危及航行安全的缺陷的船舶；(5)持有主管機(jī)關(guān)未認(rèn)可的組織簽發(fā)的船舶構(gòu)造和設(shè)備法定證書(shū)和船級(jí)證書(shū)的船舶；63

四、港口國(guó)監(jiān)督優(yōu)先檢查的船舶1.“巴黎備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶：(6)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或污染貨物而未按規(guī)定向港口當(dāng)局和沿岸國(guó)家報(bào)告的船舶；(7)屬于擴(kuò)大范圍檢查的船舶(注：系指根據(jù)MARPOL73／78附則I的13G條，過(guò)渡期之后5年內(nèi)的油船；船齡12年以上的散貨船；客船；船齡10年以上的氣體和化學(xué)品船)；(8)在前6個(gè)月內(nèi)因安全原因被中止船級(jí)的船舶。642、“亞太備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶：(1)客船、滾裝船和散貨船；(2)可能引起特別危險(xiǎn)的船舶：包括油船、氣體船、化學(xué)品船及運(yùn)輸包裝有害物質(zhì)的船舶；(3)首次到達(dá)，或經(jīng)12個(gè)月之后再次抵達(dá)本備忘錄的成員國(guó)港口；(4)滯留率高于3年平均值的船舶(該類(lèi)國(guó)家在本備忘錄的年報(bào)中公布)；(5)未按期消除PSC發(fā)現(xiàn)的缺陷的船舶；(6)由引航員或港口當(dāng)局報(bào)告存在危及航行安全的缺陷的船舶；652、“亞太備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶：(7)載運(yùn)危險(xiǎn)忻物或污染貨物而未向有關(guān)港口和沿岸國(guó)家當(dāng)局報(bào)告有關(guān)船舶資料、船舶動(dòng)態(tài)及所裝危險(xiǎn)/污染貨物資料的船舶；(8)在前6個(gè)月內(nèi)因安全原因已被中止船級(jí)的船舶;(9)因滯留缺陷無(wú)法在檢查港糾正，經(jīng)檢查港當(dāng)局允許駛往其認(rèn)可的修船廠，但未滿(mǎn)足檢查港當(dāng)局認(rèn)可的出海條件的船舶。(10)按本備忘錄組成的委員會(huì)確定的需優(yōu)先檢查的船舶類(lèi)型的船舶。663、擴(kuò)大檢查范圍1)基本項(xiàng)目(1)全船斷電和應(yīng)急發(fā)電機(jī)的起動(dòng)；(2)檢查應(yīng)急照明；(3)主消防管線上接入2個(gè)消防龍頭時(shí)應(yīng)急消防泵的操作；(4)艙底泵的操作；(5)水密門(mén)的關(guān)閉；(6)一舷救生艇降落至水面；(7)如鍋爐、通風(fēng)和燃油泵等的遙控應(yīng)急切斷的試驗(yàn)；(8)包括輔助舵機(jī)在內(nèi)的舵機(jī)試驗(yàn)；（9）無(wú)線電設(shè)施應(yīng)急電源的試驗(yàn)；(10)盡可能檢查和試驗(yàn)機(jī)艙油水分離器。2)油船、散貨船、雜貨船、氣體和化學(xué)品船和客船：除基本項(xiàng)目外，各自還另有附加的船舶檢查項(xiàng)目。

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五、降低中國(guó)籍船舶PSC滯留率的若干措施為加強(qiáng)船旗國(guó)管理，提高船公司及其船舶的安全管理水平，盡快降低中國(guó)籍船舶在國(guó)外PSC檢查中的滯留率，維護(hù)我國(guó)航運(yùn)大國(guó)的聲譽(yù),我國(guó)交通部安全監(jiān)督局特規(guī)定下列措施,自1998年2月12日起施行.

1．船公司責(zé)任

經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的船公司應(yīng)建立對(duì)所管理船舶的自查制度和船舶在國(guó)外PSC檢查中被滯留的懲罰制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)船舶在國(guó)外PSC檢查信息的收集、報(bào)告，明確有關(guān)船公司管理部門(mén)或人員和船舶的責(zé)任，及時(shí)糾正、消除船旗國(guó)管理和PSC檢查所發(fā)現(xiàn)的缺陷，改善船舶的安全技術(shù)