中國(guó)未來(lái)10年鐵路機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)未來(lái)10年鐵路機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模張江宇國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)運(yùn)輸研究所1內(nèi)容提要一、鐵路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)推進(jìn)態(tài)勢(shì)二、未來(lái)10年鐵路建設(shè)規(guī)模三、機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)推進(jìn)態(tài)勢(shì)四、未來(lái)10年機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模2一、鐵路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)推進(jìn)態(tài)勢(shì)★現(xiàn)階段，我國(guó)鐵路運(yùn)輸資源還是處于一個(gè)極度緊缺的狀態(tài)，很大程度上制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同鐵道部制定了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2004年初國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了此規(guī)劃，2008年作了調(diào)整?！锇磭?guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃，到2020年我國(guó)鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上。復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%和60%，其中鐵路客運(yùn)專(zhuān)線和城際軌道交通線路1.6萬(wàn)公里以上。2010年，建成客運(yùn)專(zhuān)線7000公里?？瓦\(yùn)專(zhuān)線客車(chē)速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200-300公里及以上，部分干線將實(shí)現(xiàn)客貨分線，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平?！飳脮r(shí)，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢、符合國(guó)情、經(jīng)濟(jì)適用的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

3國(guó)家對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線規(guī)劃的調(diào)整★為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、適應(yīng)調(diào)控，國(guó)家發(fā)改委對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整?！墩{(diào)整方案》將客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)目標(biāo)由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上。主要是為了加大繁忙干線客貨分線的力度，在維持原“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線基礎(chǔ)骨架不變的情況下，增加了4000公里客運(yùn)專(zhuān)線。新增線路包括：★杭甬深客運(yùn)專(zhuān)線向北延伸至上海；杭長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線向西延伸至昆明；還有蚌埠－合肥、南京－杭州、錦州－營(yíng)口、南昌－九江、柳州－南寧、長(zhǎng)春－吉林、沈陽(yáng)－丹東、綿陽(yáng)－成都－樂(lè)山、哈爾濱－齊齊哈爾、哈爾濱－牡丹江等連接線。4國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道★

“四縱”包括：1.京哈客運(yùn)專(zhuān)線，線長(zhǎng)1860公里。其中：北京至哈爾濱1230公里，天津至秦皇島261公里，沈陽(yáng)至大連370公里；2.京滬高速鐵路，線長(zhǎng)1318公里；3.京港客運(yùn)專(zhuān)線，線長(zhǎng)2260公里；4.上?！钲诳焖勹F路，線長(zhǎng)1800公里。

5★“四橫”包括：

1.青島—太原客專(zhuān)，線長(zhǎng)770公里；2.徐州—鄭州—蘭州客專(zhuān)，線長(zhǎng)1400公里；3.成都—武漢—南京快速鐵路，長(zhǎng)1900公里；4.杭州—長(zhǎng)沙—昆明客專(zhuān)，線長(zhǎng)2400公里。為完成鐵路規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，將加快鐵路投融資體制改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方建設(shè)鐵路的積極性，改變目前投融資渠道主要以中央政府投資及國(guó)內(nèi)貸款為主的局面，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，為加快鐵路網(wǎng)建設(shè)提供資金保證。6區(qū)際干線與普通鐵路規(guī)劃干線與普通鐵路規(guī)劃建設(shè)新線4.1萬(wàn)公里。其中：★區(qū)際干線：阜陽(yáng)-六安-景德鎮(zhèn)-瑞金-汕頭、太原-侯馬-西安-漢中-綿陽(yáng)等鐵路。

★煤運(yùn)通道：內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路、烏魯木齊-哈密-蘭州鐵路等。

★路網(wǎng)既有線：將增建二線建設(shè)規(guī)模1.9萬(wàn)公里，既有線電氣化建設(shè)規(guī)模2.5萬(wàn)公里。

★普通鐵路：烏魯木齊-富蘊(yùn)-北屯、哈密-若羌；二連浩特-錫林浩特-烏蘭浩特、正藍(lán)旗-虎什哈；昭通-攀枝花-麗江、昆明-百色、南寧-河池等鐵路。

7鐵路規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)態(tài)勢(shì)★從2005年開(kāi)始，盡管我國(guó)鐵路建設(shè)步伐明顯加快，但總體運(yùn)輸能力仍然十分緊張，鐵路仍然制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨物運(yùn)輸滿足率一直不足35％；客運(yùn)座席日均供給能力不到300萬(wàn)人，而實(shí)際日均需求為410萬(wàn)人，日最高需求為636萬(wàn)人，買(mǎi)票難的問(wèn)題十分普遍。因此，在2020年之前，鐵路仍需要加快建設(shè)，鐵路運(yùn)力滿足客貨的需求。

8現(xiàn)階段，我國(guó)大規(guī)模的鐵路建設(shè)正在有序快速的推進(jìn)，鐵路建設(shè)的突出特征是規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高。截至到2009年底，開(kāi)工建設(shè)的新線里程已達(dá)3萬(wàn)公里，投資總規(guī)模達(dá)到2.6萬(wàn)億元，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.6萬(wàn)公里，里程長(zhǎng)度位居世界第二。其中：建成投產(chǎn)10條客運(yùn)專(zhuān)線共計(jì)3459.4公里，在建規(guī)模2283.8公里；復(fù)線里程3.3萬(wàn)公里，復(fù)線率38.8%；電氣化里程3.6萬(wàn)公里，電化率達(dá)到41.7%9一批鐵路項(xiàng)目建成投產(chǎn)

——北京至天津城際鐵路；——武漢至廣州、寧波至溫州、溫州至福州、鄭州至西安等客運(yùn)專(zhuān)線；——武漢至安康、安康至重慶、烏西至精河增建二線；達(dá)成線、黔桂線擴(kuò)能；——重慶、青島、成都集裝箱中心站，那曲物流中心；——大同至包頭、包頭至惠農(nóng)、洛陽(yáng)至張家界、橫峰至南平、武九和京九鐵路電氣化；——武漢北編組站，北京動(dòng)車(chē)段；——大理至麗江、精伊霍、洛湛鐵路永州至岑溪、岑溪至玉林、樂(lè)壩至巴中、臨河至策克鐵路等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投產(chǎn)項(xiàng)目改善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高了運(yùn)輸能力。10二、未來(lái)10年中國(guó)鐵路的建設(shè)規(guī)模

截至2009年底，我國(guó)鐵路在建和待建的里程共計(jì)有3.4萬(wàn)公里，其中：——在建新線9000余公里；——待建新線2.4萬(wàn)余公里（客運(yùn)專(zhuān)線1.02萬(wàn)公里）。在建項(xiàng)目投資規(guī)模5800億元，待建項(xiàng)目投資規(guī)模1.7萬(wàn)億元。

112010-2015年安排開(kāi)工的線路項(xiàng)目

現(xiàn)階段是大規(guī)模鐵路建設(shè)最高峰的時(shí)期。預(yù)計(jì)2010年至2015年，新線投產(chǎn)達(dá)到2.6萬(wàn)公里，其中客運(yùn)專(zhuān)線9200公里。到2015年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)公里以上，其中客運(yùn)專(zhuān)線和城際鐵路將達(dá)到1.3萬(wàn)公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%以上，建成新客站800多座。其中：2010年安排新開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè)，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)沙-昆明、成都-重慶已開(kāi)工，加快推進(jìn)北京-沈陽(yáng)、石家莊-濟(jì)南、鄭州-徐州、西安-成都、寶雞-蘭州、成都-貴陽(yáng)、黃山-杭州客運(yùn)專(zhuān)線以及重慶-貴陽(yáng)鐵路等10個(gè)重大項(xiàng)目的前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

12未來(lái)5年開(kāi)工建設(shè)的高速鐵路項(xiàng)目表線路線長(zhǎng)公里線路等級(jí)總投資億元設(shè)計(jì)時(shí)速/公里1.沈陽(yáng)—丹東286.6雙線267200-3502.北京—沈陽(yáng)684.31042.23503.京港線：香港段26雙線5302004.青太線：石家莊—濟(jì)南319雙線2505.滬昆線：金華—溫州187.72Ⅰ級(jí)196.932006.杭州—黃山2602007.青島—連云港1972102008.連云港—鹽城232雙線2172009.上?！贤?2520010.阜陽(yáng)—汕頭780Ⅰ級(jí)雙線20011.九江—衢州384一級(jí)雙線260.372001312.南平—龍巖321.5雙線20013.柳州—肇慶410一級(jí)雙線20014.成都—重慶306.220015.成都—貴陽(yáng)516620.635016.成都—昆明737411.120017.昭通—攀枝花—麗江520Ⅱ級(jí)52620018.貴陽(yáng)—重慶345Ⅰ級(jí)雙線449.225019.西安—成都519Ⅰ級(jí)688.820020.寶雞—蘭州401Ⅰ級(jí)564.535021.包頭—蘭州復(fù)線990210200合計(jì)8647.326193.714未來(lái)5年開(kāi)工建設(shè)的普通鐵路項(xiàng)目表

線路線長(zhǎng)公里總投資億元1.張家口—正藍(lán)旗2302.淮安—連云港141.77343.皖贛鐵路雙線483522.94.合肥—銅陵186675.吉安—荊門(mén)一期1911.56.廣州—梅州—汕頭4801307.夏深線：廣州—汕尾2008.黔江—張家界—常德309159.重慶：三江—南川70.1530.510.應(yīng)城—石門(mén)82011.神木—瓦塘74.0512.額爾納—哈密64813.敦煌—格爾木47710514.阿爾山—喬巴山44332.2915.克拉瑪依—塔城3063616.哈密—羅布泊36032.8合計(jì)4766.97884.9916未來(lái)5年開(kāi)工建設(shè)的城際鐵路項(xiàng)目表線路線長(zhǎng)公里線路等級(jí)總投資億元設(shè)計(jì)時(shí)速/公里1.北京—張家口173.9雙線2722002.北京—唐山160雙線3503.天津—保定1452004.青島—煙臺(tái)—榮成299.18333.92505.重慶—萬(wàn)川2362506.西安—銅川8358合計(jì)1097.08663.917804座現(xiàn)代化客站將陸續(xù)建成在規(guī)劃建設(shè)的804座鐵路客運(yùn)站中，截至2009年底已建成260座，在建240座。從2010年以后將陸續(xù)開(kāi)工的有300余座。其中重點(diǎn)站分別是：天津西、石家莊、新大連、長(zhǎng)春、長(zhǎng)春西、哈爾濱、上海虹橋、南京南、南昌西、濟(jì)南西、鄭州東、南寧、成都南等新客站。18鐵路橋梁與線路的比重

為保護(hù)環(huán)境和節(jié)約耕地，新建鐵路客運(yùn)專(zhuān)線的特點(diǎn)是，橋梁所在比重較大，一般在60%-80%。例如：——石濟(jì)客專(zhuān)正線線路總長(zhǎng)319公里，設(shè)置橋梁20座，橋梁總長(zhǎng)271.86公里，占線路總長(zhǎng)的85.5%?！本┲翉埣铱诔请H鐵路新建正線全長(zhǎng)173.9公里，全線新建特大橋24座/74140延米；大中橋35座/6041延米；新建隧道9座/44395延米。

19鐵路隧道數(shù)量上大幅提高由于高等級(jí)鐵路要求線路高度平直，因此在高山丘林地帶，鐵路的線路走向基本上是直行，需要開(kāi)挖隧道的數(shù)量，比過(guò)去有大幅度提高。數(shù)量的多少?zèng)Q定于沿線的地形條件。如：——柳州—肇慶鐵路線長(zhǎng)410公里，其中廣西境內(nèi)261公里，廣東省境內(nèi)149公里，正線大中橋梁129座，隧道126座，正線橋隧總長(zhǎng)304公里，占線路建筑長(zhǎng)度70.63%。全線控制工程為崖望山隧道，長(zhǎng)14.67公里。

20三、機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)推進(jìn)態(tài)勢(shì)根據(jù)2007年批復(fù)的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)規(guī)劃民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)244個(gè)，其中新增機(jī)場(chǎng)97個(gè)。具體是：——北方機(jī)場(chǎng)群總數(shù)54個(gè)，其中新增24個(gè)；——華東機(jī)場(chǎng)群總數(shù)49個(gè)，其中新增12個(gè)；——中南機(jī)場(chǎng)群總數(shù)39個(gè)，其中新增14個(gè)；——西南機(jī)場(chǎng)群總數(shù)52個(gè)，其中新增21個(gè)；——西北機(jī)場(chǎng)群總數(shù)50個(gè)，其中新增26個(gè)。

212020年規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展截至2009年底，全國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)累計(jì)達(dá)到166個(gè)。其中：2009年民航全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資總額約600億元，民用機(jī)場(chǎng)航站樓總建筑面積增加66萬(wàn)平方米。新增騰沖駝峰、玉樹(shù)巴塘、伊春林都、大慶薩爾圖、雞西興凱湖和佛山沙堤（軍民合用）等6個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。合肥、昆明新機(jī)場(chǎng)等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。22四、未來(lái)10年機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模2010-2020年我國(guó)在建和待建的機(jī)場(chǎng)共計(jì)有78個(gè)，其中在建機(jī)場(chǎng)16個(gè)、待建機(jī)場(chǎng)62個(gè)。具體是：——北方機(jī)場(chǎng)群新增24個(gè)，待建14個(gè)；——華東機(jī)場(chǎng)群新增12個(gè)，待建8個(gè)；

——中南機(jī)場(chǎng)群新增14個(gè)，待建11個(gè)；——西南機(jī)場(chǎng)群新增21個(gè)，待建13個(gè)；——西北機(jī)場(chǎng)群新增26個(gè)，待建16個(gè)。

232010年開(kāi)工建設(shè)的機(jī)場(chǎng)2010年，計(jì)劃新開(kāi)工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)，及淮安、稻城亞丁、白城、六盤(pán)水等20多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的新建、改擴(kuò)建工程，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到2500億元。——四川稻城亞丁機(jī)場(chǎng)：建4C級(jí)機(jī)場(chǎng)，跑道長(zhǎng)2800米，機(jī)場(chǎng)占地面積約15平方公里?！K淮安機(jī)場(chǎng)：漣水縣陳師鎮(zhèn)境內(nèi)。工程新建一條2400米×45米的跑道，一條230米×18米的垂直聯(lián)絡(luò)線，4個(gè)機(jī)位的站坪，4000平方米的航站樓。

242011-2015年機(jī)場(chǎng)建設(shè)新建1.北京第二機(jī)場(chǎng)：新建一條跑道3800米，航站樓100萬(wàn)米22.蘇中江都：新建一條2400米×45米的跑道，4個(gè)機(jī)位的站坪，4000平方米的航站樓。

3.神農(nóng)架4.衡陽(yáng)5.信陽(yáng)、6.商丘機(jī)場(chǎng)7.韶關(guān)機(jī)場(chǎng)8.巫山機(jī)場(chǎng)9.贛東三清山機(jī)場(chǎng)：支線機(jī)場(chǎng)4C級(jí)，可供波音737飛機(jī)起降。機(jī)場(chǎng)初步規(guī)劃占地面積2平方公里。252016-2020年新建機(jī)場(chǎng)★黑龍江省加格達(dá)奇支線機(jī)場(chǎng)、五大連池、撫遠(yuǎn)；吉林通化機(jī)場(chǎng)★內(nèi)蒙古巴彥淖爾、達(dá)來(lái)庫(kù)布；山西五臺(tái)山、臨汾機(jī)場(chǎng)★河北省承德、張家口、衡水機(jī)場(chǎng)★浙江省麗水機(jī)場(chǎng)；安徽省蚌埠、蕪湖機(jī)場(chǎng)★江西省贛東支線機(jī)場(chǎng)；福建省寧德、平潭機(jī)場(chǎng)