部門預算布置會發(fā)言

第4頁共4頁部門預算布置會發(fā)言?這次布置年?部門預算工?作的會議非?常重要，會?前局里對今?后部門預算?改革問題進?行了專題研?究。剛才，?司處長從部?門預算編制?范圍、內容?、程序等各?方面總結了?部門預算改?革成果并提?出了年部門?預算編制的?具體要求，?大家要認真?研究落實。?下面，我重?點強調以下?幾個問題。?一、關于?嚴格年部門?預算執(zhí)行問?題目前，?年部門預算?已經(jīng)人大審?議通過，并?批復下達給?各部門執(zhí)行?。各處要嚴?格按照部門?預算執(zhí)行的?有關要求，?認真履行好?財政監(jiān)管職?責，執(zhí)行中?除確實急需?安排的項目?外，原則上?不予追加，?經(jīng)過充分論?證后可納入?年部門預算?。要堅持監(jiān)?督與檢查并?行的辦法，?按預算安排?掌握好撥款?進度，加大?對部門預算?執(zhí)行的跟蹤?問效管理，?及時發(fā)現(xiàn)和?糾正部門預?算執(zhí)行中存?在的問題，?避免“重編?制、輕執(zhí)行?、虎頭蛇尾?”現(xiàn)象的發(fā)?生，使部門?預算真正起?到加強財政?預算管理、?規(guī)范單位經(jīng)?費支出的作?用。二、?關于加強年?部門預算編?制管理問題?在認真做?好年部門預?算執(zhí)行工作?的同時，要?加強年部門?預算編制管?理工作。?一是加強對?部門收入預?算的監(jiān)督_?__。近年?來，部門收?入尤其是自?有資金收入?預算執(zhí)行結?果與年初預?算相比變化?很大，這既?有經(jīng)營、服?務增加等因?素的影響，?也有年初預?算安排沒有?很好地參照?上年實際收?入情況、預?算編報過于?保守、漏報?收入等原因?。從年報市?人大審議的?___個部?門預算執(zhí)行?情況看，自?有資金收入?實際執(zhí)行結?果比年初預?算增加__?_億元，其?中：社保處?分管部門自?有收入增加?___億元?，教科文處?分管部門自?有收入增加?___萬元?，行政政法?處分管部門?自有收入增?加___萬?元，農業(yè)處?分管部門自?有收入增加?___萬元?，經(jīng)濟建設?處、企業(yè)處?分管部門自?有收入也與?年初預算有?所變化。對?此，市人大?已提出了疑?義，要求我?們在年部門?預算編制中?提出切實可?行的改進意?見。各處在?___分管?部門的年預?算時，要重?點審核單位?___的事?業(yè)收入、經(jīng)?營收入，一?定要參照上?年實際收入?情況并充分?分析當年增?減因素變化?編報，不能?報多少就是?多少。另外?，在預算內?管理的排污?費、水資源?費等專項收?入預算的編?制時間要與?部門預算時?間同步進行?，年部門預?算編審中不?能再出現(xiàn)專?項收入預算?編制確定晚?，影響部門?預算匯總時?間問題。?二是進一步?加強項目支?出的論證審?核，避免執(zhí)?行追加。近?年來，部門?預算執(zhí)行變?動和調整大?多數(shù)為項目?支出，有些?部門反映，?根據(jù)工作需?要編報的專?項經(jīng)費預算?，年初不安?排，在預算?執(zhí)行中通過?追加解決，?這些問題已?經(jīng)開始影響?基層單位編?報部門預算?的積極性。?市人大對部?門預算調整?也提出了意?見，并準備?制定相應的?條例，對預?算變動進行?規(guī)范，對此?，我們應該?給予充分重?視。各處在?編制年分管?部門預算時?，對能夠在?年初安排的?項目，尤其?是屬于每年?都需安排的?補充正常經(jīng)?費性質的資?金，一定要?編入年初部?門預算中，?不得在執(zhí)行?中追加，支?出安排不能?留有硬缺口?。各處要充?分利用預算?編制周期延?長的有利條?件，提高項?目論證的科?學性、規(guī)范?性。今年市?領導提出在?今后部門預?算項目編制?方面要建立?編制、__?_相互制約?的機制，因?此，各處必?須建立健全?部門預算項?目審核資料?，加強對項?目資金的考?察論證，對?項目的審核?要考慮充分?，經(jīng)得起推?敲，注重支?出績效的考?評，維修項?目必需提前?經(jīng)由投資評?審中心進行?評估，從而?為預算編制?、___相?互制約機制?的建立奠定?基礎。三?是推進年部?門預算項目?庫建設。項?目備選庫建?設已經(jīng)提了?幾年了，但?目前各處的?項目庫建設?不平衡，除?農業(yè)處等個?別處已初步?建立項目庫?外，大部分?處仍未建立?分管部門項?目庫，主要?原因是對項?目庫建設的?重視程度不?夠。無論從?規(guī)范項目支?出管理，還?是從深化部?門預算改革?來看，建設?項目庫的方?向都不能改?變，不能后?退。各處要?在現(xiàn)有條件?下，根據(jù)上?年部門預算?項目安排情?況，結合部?門單位申報?的年項目計?劃以及項目?審核論證、?排序情況，?加強項目庫?建設。已經(jīng)?建立項目庫?的要進一步?規(guī)范，尚未?建立的要抓?緊時間建立?分管部門單?位的項目庫?。要對項目?庫中的項目?實施滾動管?理，從中排?序篩選出部?分項目編入?年部門預算?，并將調整?后的項目庫?內容于月末?前報預算處?備案。四?是強化生產?建設性資金?編入部門預?算的工作力?度。目前，?生產建設性?資金除科技?三項費外，?其他資金納?入部門預算?力度還不夠?大。有關處?要盡快與省?財政廳相關?處室溝通，?借鑒省今年?的有關做法?，加大對有?預算分配權?部門的協(xié)調?力度。按照?部門預算改?革的要求，?調整、改革?資金分配方?式，根據(jù)各?部門發(fā)展規(guī)?劃，進一步?提前項目論?證時間，并?將細化后的?生產建設性?資金編入部?門預算，保?證部門預算?的完整性。?對尚未編入?部門預算的?教育費附加?、基本建設?等資金要加?大工作力度?，納入年部?門預算的比?例要保證不?低于___?%，并進一?步細化項目?預算。我相?信，省里能?做到的，我?們也一定能?做到。五?是加強對部?門預算編制?工作的指導?。部門預算?改革以來，?多數(shù)部門的?預算編制是?圍繞自身工?作和發(fā)展需?要進行的，?但也有少部?分單位工作?缺乏計劃性?、隨意變更?已申報的預?算項目及內?容，預算編?制的反復性?過大，不僅?損害了預算?的嚴肅性，?也使得我們?重復論證審?核項目，影?響了部門預?算的編報時?間。各處要?加強對分管?部門預算編?制工作指導?，保證年項?目計劃緊緊?圍繞本部門?單位主要工?作任務來編?制，項目上?報后，不能?隨意變更。?年是我市?經(jīng)濟與財政?事業(yè)全面快?發(fā)展的一年?，但我市財?政收支矛盾?突出的問題?仍然存在，?部門預算改?革任務十分?繁重，我們?內部在進一?步規(guī)范部門?預算編制的?同時，人大?等部門對部?門預算的監(jiān)?督力度也將?逐步增大。?因而，為進?一步深化年?部門預算改?革，在認真?抓好年部門?預算執(zhí)行的?同時，我們?必須提前做?好預算編制?前的各項前?期準備工作?。各處要在?會后立刻行?動起來，將?年部門預算?所需的各項?準備工作全?面布置下去?。對可能影?響年部門預?算編制的問?題提前研究?解決，要在?嚴格要求分?管單位審慎?編制項目計?劃的同時，?提高全局觀?念，從部門?預算改革大?局出發(fā)，統(tǒng)?籌安排好處?內各項工作?，確保部門?預算編制質?量和上報時?間，決不允?許任何處室?