經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案整治三年行動實施方案，制定本實施方案。一、工作目標通過開展三年行動，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系、以建立企業(yè)技術和管理團隊為重點的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系、以引入專業(yè)化支撐機構為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務體系，保從業(yè)人員生命安全和身體健康二、重點任務（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任推廣情況，動態(tài)健全安全生產(chǎn)責任制。（發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實際控安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”（員單位按職責分工負責）落實全員安全生產(chǎn)責任。落實一崗雙責制度，明確各人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作“的安全生產(chǎn)工作體系。嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安當配備專職安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構工平。到2021年年底前，各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。（負責）強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。企業(yè)要加強合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。（協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）強化安全教育培訓。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)，有條件的規(guī)模以上企業(yè)要建立職工安全教育培訓中心。鼓勵重點行業(yè)領域企業(yè)要通過自建或委托方式建設職業(yè)院校（技工院校），重點崗位人員實行“變招工為招生的模式。（安監(jiān)局牽頭，社會發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設、運行過程中，根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，2022關成員單位按職責分工負責）（三）健全完善企業(yè)安全風險防控機制。建立企業(yè)安全風險辨識評估制度。企業(yè)要按照安全生全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）建立安全風險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結果，況和危險源變化后的風險狀況，對較大風險制定專門管控方案，每季度至少組織檢查一次風險管控措施和方案的落實情處于受控范圍內。2021年年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風險管控制度。（有關成員單位按職責分工負責）建立安全風險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和風險部位、崗位或其他重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的粉塵、高溫以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場所和設施、設備的明顯位置，設置符合國家標準的安全警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。企業(yè)要依據(jù)有關法律法規(guī)要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監(jiān)管部門報送風險清單。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省市職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。（安監(jiān)局牽責）嚴格落實治理措施。企業(yè)要按照有關行業(yè)重大事故隱”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對一般事有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告20202021信息化管局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結合各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患排查治理等情況。對于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督，完善和落實《安徽省安全生2020年底前，啟動落實包括所有重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)承諾制（）完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各級、各有關部門要健人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。2020（監(jiān)局牽頭，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）推動落實《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范》2021安責險信息化管理平臺。（單位按職責分工負責）三、時間安排從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署階段（2020年4月至6月）。區(qū)安委會各成員單位、區(qū)內各企業(yè)要進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動；要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度，及時將落實方案報送區(qū)安委會辦公室。（安監(jiān)局牽頭，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）（二）組織實施階段（2020年7月至12月）。各部門各單位對相關企業(yè)情況進行梳理研判，重點分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方研究建立工作機制，重點關注風險管控和隱患排查治理落實情況，不斷推動企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會有關成員單位按職責分工負責）（三）重點推動階段（2021年）。各部門各單位、區(qū)內緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任效。（位按職責分工負責）（四）鞏固提升階段（2022年）。結合各相關單位和企合各部門各單位的經(jīng)驗做法，梳理總結一批典型成果，供學習借鑒和全區(qū)推廣。（委會有關成員單位按職責分工負責）報告和三年行動報告于每年年底前報區(qū)安委會辦公室。四、保障措施（一）全生產(chǎn)能力水平。（會有關成員單位按職責分工負責）（二）強化制度保障。要制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的若干規(guī)定，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎上，鼓勵各級和各企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。（安監(jiān)局牽頭