經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引入專(zhuān)業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，保從業(yè)人員生命安全和身體健康二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任推廣情況，動(dòng)態(tài)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”（員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)一崗雙責(zé)制度，明確各人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作“的安全生產(chǎn)工作體系。嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法建立健全安當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工平。到2021年年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。（負(fù)責(zé)）強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。企業(yè)要加強(qiáng)合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。（協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)，有條件的規(guī)模以上企業(yè)要建立職工安全教育培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過(guò)自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），重點(diǎn)崗位人員實(shí)行“變招工為招生的模式。（安監(jiān)局牽頭，社會(huì)發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，2022關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。企業(yè)要按照安全生全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)制定專(zhuān)門(mén)管控方案，每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和方案的落實(shí)情處于受控范圍內(nèi)。2021年年底前，各類(lèi)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。（有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。企業(yè)要在醒目位置和風(fēng)險(xiǎn)部位、崗位或其他重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的粉塵、高溫以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的明顯位置，設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國(guó)家和省市職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。（安監(jiān)局牽責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)一般事有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告20202021信息化管局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患排查治理等情況。對(duì)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)《安徽省安全生2020年底前，啟動(dòng)落實(shí)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制（）完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要健人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。2020（監(jiān)局牽頭，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》2021安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)。（單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、時(shí)間安排從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月至6月）。區(qū)安委會(huì)各成員單位、區(qū)內(nèi)各企業(yè)要進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)將落實(shí)方案報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。（安監(jiān)局牽頭，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）組織實(shí)施階段（2020年7月至12月）。各部門(mén)各單位對(duì)相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方研究建立工作機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)情況，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局協(xié)同，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）重點(diǎn)推動(dòng)階段（2021年）。各部門(mén)各單位、區(qū)內(nèi)緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任效。（位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）鞏固提升階段（2022年）。結(jié)合各相關(guān)單位和企合各部門(mén)各單位的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供學(xué)習(xí)借鑒和全區(qū)推廣。（委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告于每年年底前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。四、保障措施（一）全生產(chǎn)能力水平。（會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）強(qiáng)化制度保障。要制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的若干規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)和各企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。（安監(jiān)局牽頭