歷史視角下宋朝民族法制建設(shè)研究,法制史論文

歷史視角下宋朝民族法制建設(shè)研究,法制史論文中國(guó)古代民族立法從技術(shù)上看，主要有概括性與專門性兩種。宋朝民族立法可分為兩個(gè)方面：首先，繼承唐律中的化外人條的原則，采用概括性立法，即屬人主義的法律適用原則；其次，針對(duì)少數(shù)民族的詳細(xì)情況制定大量專門法律。在少數(shù)民族法制上，由于國(guó)家在法律淵源上全面適用(唐律〕及(唐律疏議〕，則民族立法以唐朝的化外人條為基礎(chǔ)，采用概括性立法作為民族立法的基礎(chǔ)。這種立法在宋真宗時(shí)得到強(qiáng)化。大中祥符二年〔1009年〕,宋真宗在瓊崖少數(shù)民族問(wèn)題上，再次重申國(guó)家處理少數(shù)民族問(wèn)題時(shí)在法律上優(yōu)先適用少數(shù)民族固有的法律原則。大中祥符二年〔1009年〕十一月戊午，瓊、崖等州同巡檢王釗言：黎母山蠻遞相讎劫，臣即移牒，委領(lǐng)袖捕捉到為惡者，悉還剽奪貲貨及償命之物，飲血為誓，放還溪峒，悉已安靜。詔曰：朕常誡邊臣無(wú)得侵?jǐn)_外夷，若自相殺傷，有本土之法，茍以國(guó)法繩之，則必致生事。羈縻之道，正在這里爾。①?gòu)纳厦娴牟牧峡?，宋真宗?jiān)持的是(唐律〕中化外人條確立的第一原則，即同類互犯，各以本俗法.這一原則在宋朝民族法制中是基礎(chǔ)性原則，構(gòu)成了宋朝民族法制的基礎(chǔ)。二、宋朝民族法制中的專門立法宋朝在民族法制建設(shè)上通過(guò)大量制定專門法律調(diào)整各類少數(shù)民族的事務(wù)，讓國(guó)家建立起較具特色的民族法律體系。專門立法牽涉到十分物資買賣管理法、書籍交易法、田土財(cái)產(chǎn)保衛(wèi)與交易法、刑事犯罪十分處理懲罰法、民族間諜法、民族官員管理與授職等專門法和民族風(fēng)俗改革法等等多個(gè)方面，下面列舉幾項(xiàng)十分立法?！惨弧呈治镔Y買賣管理法宋朝為了戰(zhàn)略上的需要，把很多針對(duì)周邊少數(shù)民族的物資交易進(jìn)行了立法限制，主要有銅、鹽、茶和馬匹交易等。(慶元條法事類榷貨門〕對(duì)禁物有規(guī)定，諸稱禁物者，榷貨同；稱榷貨者，謂鹽、礬、茶、乳香、酒、曲、銅、鉛、錫、銅礦、鍮石.②太宗太平興國(guó)二年〔977年〕十二月，詔曰：晉州礬官歲鬻不充入舊貫，蓋小民逐末，不服田畝，因此為盜，復(fù)赍販以交化外。自今販者一兩已上不滿一斤，杖脊十五，配役一年，告人賞錢十千，一斤以上不滿二斤，杖脊十七，配役二年，告人賞錢十五千；二斤已上不滿三斤，杖脊二十，配役三年，告人賞二十千；三斤處死，告人賞錢三十千③〔二〕禁止書籍交易法宋朝在民族立法上的重要內(nèi)容之一，是對(duì)民族間的書籍交易進(jìn)行立法。宋朝時(shí)，隨著印刷術(shù)的發(fā)展，讓知識(shí)與信息傳播都發(fā)生了本質(zhì)性的轉(zhuǎn)折。不管是北方的遼金政權(quán)，西北的西夏、西藏諸番，還是西南大理、羅殿鬼國(guó)和自杞國(guó)等少數(shù)民族政權(quán)，對(duì)中原書籍的需求都大量增加。出于保衛(wèi)中原地區(qū)軍事知識(shí)、治國(guó)方略、地理環(huán)境信息和文化資源等目的，宋朝對(duì)跨民族間書籍交易進(jìn)行立法。從宋朝立法看，在書籍交易上基本是采用分類管理，分民族、分時(shí)間區(qū)別對(duì)待。為此，還把違法交易書籍類比適用與化外人私相交易法.淳熙二年〔1175年〕二月十二日，詔：自今將舉人程文并江程地里圖籍興販過(guò)外界貨賣或博易者，依與化外人私相交易條法施行，及將舉人程文令禮部委太學(xué)官點(diǎn)勘訖，申取指揮刊行。①〔三〕田土不動(dòng)產(chǎn)的立法隨著國(guó)家移民和民間自發(fā)移民的大量出現(xiàn)，在西北、西南及南方地區(qū)，漢族移民與少數(shù)民族之間田土產(chǎn)權(quán)的糾紛成為這些地區(qū)少數(shù)民族起事、暴亂的來(lái)源，國(guó)家不得不對(duì)此進(jìn)行十分立法。與田土有關(guān)的爭(zhēng)議有，漢族移民通過(guò)租佃、購(gòu)買使少數(shù)民族失去土地，以及漢族移民把土地虛假轉(zhuǎn)讓給少數(shù)民族逃避稅收。宋朝在少數(shù)民族間田土產(chǎn)權(quán)、交易上進(jìn)行了一些十分法律上的保衛(wèi)與優(yōu)惠，如少數(shù)民族間田土產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易時(shí)不納稅，田土不交納稅賦，少數(shù)民族不承當(dāng)國(guó)家各類勞役等。淳熙十二年〔1185年〕十一月十一日兵部奏稱擅入溪洞及典賣田產(chǎn)與夷人，斷罪、告賞非不嚴(yán)備.②〔四〕刑事法律上的專門民族法律在牽涉少數(shù)民族內(nèi)部的犯罪上，宋繼承了秦漢以來(lái)十分立法的傳統(tǒng)，制定十分刑事法律，而不全部適用唐律中的化外人條.最典型的是對(duì)西南少數(shù)民族，如張克明權(quán)知黔州時(shí)，對(duì)思、費(fèi)、夷、播四州少數(shù)民族提出在法律上設(shè)立十分刑罰制度。神宗熙寧八年〔1075年〕閏四月乙巳，知黔州、內(nèi)殿崇班張克明言：領(lǐng)思、費(fèi)、夷、播四州，又新籍蠻人部族不少，語(yǔ)言不通，風(fēng)俗各異，若一概以敕律治之，恐必致驚擾，乞別為法。下詳定一司敕所，請(qǐng)黔南獠與漢人相犯，論如常法；同類相犯，殺人者罰錢自五十千，傷人折二支已下罰自二十千至六十千；竊盜視所盜數(shù)罰兩倍，匪徒視所盜數(shù)罰兩倍；其罰錢聽以畜產(chǎn)器甲等物計(jì)價(jià)準(zhǔn)當(dāng)。從之。③此次制定的法律被稱為(黔州蠻五等罰法〕，張克明后來(lái)在權(quán)知盧州時(shí)，提出把(黔州蠻五等法〕適用到盧州地區(qū)。元豐五年〔1082年〕十二丁巳，詔：右騏驥副使、知瀘州張克明言：瀘州地方千里，夷夏雜居。近者，白崖囤、落婆遠(yuǎn)等生夷并為王民，既供租賦，或相侵犯，未有條約，一以敕律繩之，或恐生事。臣欲乞應(yīng)瀘州生夷如與華人相犯，并用敕律，同類相犯，即比附(黔州蠻五等罰法〕。從之。④宋朝在西南少數(shù)民族中制定十分刑事法律的立法，成為清朝對(duì)西南少數(shù)民族苗例立法的前身。從(黔南蠻五等罰法〕的內(nèi)容看，有兩個(gè)特點(diǎn)：首先，遵循了(唐律〕化外人中異類相犯適用法律的傳統(tǒng)；其次，同類相犯上改變了(唐律〕化外人條中適用本民族法律的立法，而繼承秦朝時(shí)對(duì)少數(shù)民族在適用法律時(shí)變通處理懲罰的辦法。這種轉(zhuǎn)變是中國(guó)古代少數(shù)民族立法中的兩大基本傳統(tǒng)，即同類相犯適用本民族法、或適用十分制定法律的發(fā)展。從宋朝民族立法的基本趨勢(shì)看，宋朝固然在堅(jiān)持化外人同類相犯適用本民族法，但整體上是強(qiáng)化后者的立法，通過(guò)制定少數(shù)民族十分處理懲罰法來(lái)實(shí)現(xiàn)法律上的差異不同對(duì)待。牽涉到死罪的采用減等不適用死刑，只要罪不至死的才采用本俗法。這是對(duì)同類相犯是一種限制，與前面的立法是一致的?！参濉成贁?shù)民族十分職官立法對(duì)少數(shù)民族中歸順?biāo)握?quán)的人在出任官員、資轉(zhuǎn)等方面采用十分立法，構(gòu)成了宋朝民族法制中的重要內(nèi)容。在(宋會(huì)要輯稿兵十七歸明〕中有具體的各類法律資料。宋朝在樞密院下設(shè)有專門機(jī)構(gòu)處理此方面事務(wù)，如禮房：應(yīng)諸處歸明蠻人初補(bǔ)授等，北界、西界、湖南、湖北、川峽、陜西、河?xùn)|路蕃官承襲降宣，諸路蕃徭人承襲并納土歸明等.⑤宋朝在少數(shù)民族歸明人員在職官管理、任命、考核、承襲和科舉考試等方面都有十分規(guī)定。如慶歷六年〔1045年〕五月三日，歸明舉人李渭提出自個(gè)應(yīng)依歸明人例錄用。本化外溪洞人，父在日補(bǔ)鶴繡州軍事推官。逮臣長(zhǎng)成，取辰州進(jìn)士文解，試于南省，乞特依歸明人例文資錄用。最后是詔補(bǔ)齋郎.⑥由此看出，在少數(shù)民族歸明人科舉考試和錄用上存在十分規(guī)定。三、法律適用上的立法宋朝在少數(shù)民族司法上最重要的制度是和斷與盟誓,這是宋朝在牽涉少數(shù)民族司法問(wèn)題時(shí)采用的兩種基本制度。⑦和斷主要適用在民眾間的法律糾紛解決；盟誓主要適用在不同民族，十分是漢族及與少數(shù)民族之間的法律問(wèn)題中。兩種法律制度本質(zhì)上不是簡(jiǎn)單成認(rèn)少數(shù)民族的傳統(tǒng)糾紛解決制度，而是通過(guò)立法，把它們上升為國(guó)家處理少數(shù)民族法律問(wèn)題時(shí)的制度。〔一〕和斷和斷最初主要是適用在西北少數(shù)民族內(nèi)部社會(huì)糾紛中，后來(lái)擴(kuò)張適用到整個(gè)民族地區(qū)。宋朝對(duì)西北少數(shù)民族設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)。乾道六年〔1170年〕二月十八日規(guī)定刑房的職能時(shí)有刑房：應(yīng)諸軍統(tǒng)兵官下面至使臣并校、副尉、將校、祗應(yīng)、效用軍兵斷案，陜西、河?xùn)|路蕃官、蕃部犯罪特?cái)?①?gòu)倪@里看，和斷主要適用在陜西、河?xùn)|路的番部中。和斷確立時(shí)間較早，宋太宗淳化五年〔994年〕,吏部尚書宋琪在上書時(shí)稱臣頃任延州節(jié)度夷判官，經(jīng)涉五年，雖未嘗躬造夷落，然常令蕃落將和斷公事，歲無(wú)虛月，戎夷之事，熟于聞聽.②宋琪稱自個(gè)在西北為官五年中處理少數(shù)民族內(nèi)部紛紛時(shí)就是采用和斷.后來(lái)，真宗大中祥符五年〔1012年〕五月萬(wàn)安州出現(xiàn)黎峒夷人相互殺害,地方官出兵抓捕，導(dǎo)致人員死亡，帝知道后指出朕累有宣諭，蠻夷相殺傷，止令和斷，不得擅發(fā)兵甲，致其不靈?？闪畋韭忿D(zhuǎn)運(yùn)使察舉以聞.③所以講，和斷并不是宋朝針對(duì)西北少數(shù)民族十分制度，是適用于各少數(shù)民族的糾紛解決的基本制度。但和斷的適用集中在那些國(guó)家治理不深切進(jìn)入的群體中，而在國(guó)家治理深切進(jìn)入的民族群體中，就會(huì)適用國(guó)家法律制度。北宋真宗大中祥符五年〔1012年〕,當(dāng)時(shí)環(huán)慶路巡轄馬遞鋪使臣奏稱蕃部酒醉，強(qiáng)奪馬纓，尋送本界監(jiān)押和斷遣之.宋真宗對(duì)此提出熟戶蕃人敢干責(zé)任，令本路部署究其狀，重行鞫罰.④這里要求對(duì)所謂的熟戶番人適用一般國(guó)家適用法律，而不是和斷十分制度?！捕趁耸拿耸淖畛踹m用的地區(qū)主要在西南和南方少數(shù)民族中，但并不局限于此。各少數(shù)民族在歷史發(fā)展中都經(jīng)歷重盟誓的時(shí)期，在處理少數(shù)民族事務(wù)上借用盟誓是為了提升法律的效力。從史料看，分別記載了西北民族的盟誓與西南民族的盟誓程序。西北民族的盟誓情況在神宗熙寧九年〔1076年〕十一月有記載，詳細(xì)如下：故事，蕃部私誓，當(dāng)先輸?shù)直蠛臀?，官司籍所掠人畜?cái)物使歸之，不在者增其賈，然后輸誓。牛、羊、豕、棘、耒、耜各一，乃縛劍門于誓場(chǎng)，酋豪皆集，人人引于劍門下過(guò)，刺牛、羊、豕血歃之，掘地為坎，反縛羌婢坎中，加耒、耜及棘于上，投一石擊婢，以土埋之。巫師詛云：有違誓者，當(dāng)如此婢。⑤西南少數(shù)民族的盟誓記載在真宗大中祥符六年〔1013年〕,詳細(xì)內(nèi)容如下：未幾，納溪藍(lán)、順州刺史史蜐松，生南八姓諸團(tuán)，烏蠻狃廣王子，界南廣溪移、悅等十一州刺史李紹安，山后高、鞏六州及江安界娑婆村領(lǐng)袖，并來(lái)乞盟。用夷法，立竹為誓門，橫竹系嚈犬雞各一于其上，老蠻人執(zhí)刀劍，謂之打誓。誓曰誓與漢家同心討賊.即刺貓犬雞血，和酒而飲?，{給以鹽及酒食、針梳、衣服，署大牓付之，約大軍至日，揭以別逆順，不殺汝老幼，不燒汝欄棚。蠻人大喜。⑥從記載看，這次盟誓介入者的人數(shù)較多，且有具體記載。這種記載與明清時(shí)期時(shí)記載苗人的盟誓是一致的。四、小結(jié)宋朝民族立法的基本特征，是以唐律化外人條作為基礎(chǔ)建構(gòu)起完好的民族法律體系。但在這里基礎(chǔ)上有了重要發(fā)展，表如今：不再是簡(jiǎn)單地遵循同類相