農(nóng)機社會化服務體系的特點與服務模式及推進,農(nóng)業(yè)機械化論文_第1頁
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農(nóng)機社會化服務體系的特點與服務模式及推進,農(nóng)業(yè)機械化論文當下我們國家農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當代農(nóng)業(yè)轉型。當代農(nóng)業(yè)從本質上要求必須最大限度地提高農(nóng)業(yè)機械化水平。近年來,隨著國家購機補貼政策的大力施行,龍州縣農(nóng)機社會化服務得到了迅速發(fā)展,有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了解和把握農(nóng)機社會化服務發(fā)展狀況,推動農(nóng)機社會化服務體系的健康發(fā)展,龍州縣農(nóng)機局對該縣農(nóng)機社會化服務體系進行了專題調研,調研情況如下。一、農(nóng)機社會化服務體系的基本情況龍州縣地處中越邊境,為丘陵山區(qū),下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、127個行政村〔社區(qū)〕,總人口27萬余。華而不實農(nóng)業(yè)人口24萬余,面積2317.8km2,耕地面積4.43萬hm2,華而不實甘蔗種植面積3.85萬hm2,占87%,是廣西主要的蔗糖生產(chǎn)基地之一。當前,全縣農(nóng)業(yè)機械原值23460萬元,農(nóng)業(yè)機械總動力達21.8萬kW,擁有各類農(nóng)機具17988臺〔套〕,華而不實,各類拖拉機7868臺、大中型拖拉機320臺、甘蔗種植機13臺。建有農(nóng)機維修服務點25個78人,農(nóng)機經(jīng)銷點11個27人,農(nóng)機培訓機構1個。成立自治區(qū)級標準農(nóng)機合作社1個,成員20人,其他農(nóng)機合作社4個,成員45人。擁有耕種收作業(yè)機械76臺,主要從事甘蔗機械耕、種、收等多項機械作業(yè)服務和開展維修、零配件供給等多項服務。還有63個農(nóng)機作業(yè)服務隊、200多個農(nóng)機大戶,有力地推進了農(nóng)機社會化服務的進程。2020年,全縣共完成蔗地機械深耕深松1.08萬hm2、甘蔗機械種植面積624hm2、甘蔗破壟蓋膜1733hm2,綜合機械化水平達34.8%,2020年力爭突破46%,有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械化在當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要載體作用。二、農(nóng)機社會化服務體系的特點與服務形式農(nóng)機社會化服務體系的特點與服務形式主要表現(xiàn)為:一是投資的多元化。農(nóng)機購置補貼政策的出臺和施行,有力地調動了農(nóng)民投資發(fā)展農(nóng)機的積極性。僅2018~2020年,國家和地方財政投入補貼資金1678.07萬元、農(nóng)民自籌資金9430萬元、制糖企業(yè)贊助200多萬元,構成了以國家資金為引導、農(nóng)民個人投資為主體、社會閑散投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。二是組織的多樣化。近年來,農(nóng)機服務組織在形式上不斷創(chuàng)新。2018年底,在縣農(nóng)機局指導下組建的龍州南華節(jié)節(jié)高農(nóng)機合作社,固定資產(chǎn)310萬元,2020年服務甘蔗機耕機種面積566.7hm2、機收128hm2,作業(yè)收入95萬元,獲得了顯著的社會和經(jīng)濟效益,對其他形式的農(nóng)機社會化服務組織的建立起到了推動作用,全縣構成了農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務隊、農(nóng)機大戶等多樣化的發(fā)展格局。三是服務的市場化。各類農(nóng)機服務組織以市場為導向,積極開展預約、承包、跨區(qū)以及租賃服務,采取整村承包、一條龍服務、代耕代種等,知足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的應時之需,推動了農(nóng)機服務市場化快速發(fā)展。三、推進農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展的主要做法〔一〕科學規(guī)劃引導,打牢發(fā)展基礎??h農(nóng)機局緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及時組織調研活動,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、地理條件、市場規(guī)模等情況,制訂了全面發(fā)展規(guī)劃。在這里基礎上,積極引導培育農(nóng)機戶,為農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社科學規(guī)劃發(fā)展方向、合理配置農(nóng)機資源、健全各項管理制度。由于方向明確,配備先進機具、健全規(guī)章制度,加強了農(nóng)民的自信心,為農(nóng)機化發(fā)展打牢了基礎?!捕匙⒅丶夹g服務,提高發(fā)展水平。2020年,以縣農(nóng)機校為基地,充分發(fā)揮培訓基地主陣地和農(nóng)機專業(yè)技術人員的作用,共舉辦耕整機操作手、收割機駕駛員、拖拉機駕駛員、農(nóng)機維修人員等各類技術培訓班19期,培訓各類農(nóng)機專業(yè)技術人員1736名。大大提高了全縣農(nóng)機專業(yè)戶的操作與維修技能,加強了農(nóng)機實用效果,有效提高了發(fā)展水平?!踩澈葑ス?jié)本增效,實現(xiàn)發(fā)展效益。效益始終是激發(fā)農(nóng)民投資的原動力??h農(nóng)機局在培育大戶和合作組織中,把提高效益、節(jié)本增效作為工作的重中之重來抓。通過引導農(nóng)民跨區(qū)作業(yè),一機多用,加強產(chǎn)前規(guī)劃布局,合理操作使用機具等手段,使全縣作業(yè)效率和效益得到普遍提高。如李麗娟負責的龍州南華節(jié)節(jié)高農(nóng)機合作社,通過與農(nóng)戶簽訂土地租賃承包合同,實行跨區(qū)服務,提高了作業(yè)效率和效益,2020年創(chuàng)收160多萬元?!菜摹辰⑹痉痘?,促進新農(nóng)機普及。2020年,該縣以施行農(nóng)村土地流轉和開展小塊并大塊為契機,新建立了4個甘蔗機械化核心基地共866.7hm2.為適應大面積耕種收的要求,引進了合適甘蔗生產(chǎn)的農(nóng)機新裝備和新技術,并通過現(xiàn)場推廣演示,顯示新機具的效率和優(yōu)勢,吸引和鼓勵農(nóng)民投入購買和使用新機具,使農(nóng)機新機具得到普及應用,促進農(nóng)機社會化服務得到進一步發(fā)展?!参濉硣栏袷袌霰O(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市場環(huán)境始終是制約農(nóng)機社會化服務的重要因素。縣農(nóng)機局通過設立投訴,開展農(nóng)機市場打假和專項整治等手段,加強了市場監(jiān)管,有效地規(guī)范了農(nóng)機市場秩序,為農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織的發(fā)展營造了健康有序的發(fā)展環(huán)境。四、農(nóng)機社會化服務在農(nóng)業(yè)當代化建設中的重要作用〔一〕發(fā)揮了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當代化的載體作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動強度大、消耗損費時間多、勞動效率低,無論是采用多么先進的管理方式方法、多么優(yōu)良的品種,沒有農(nóng)機化的作用,都不能實現(xiàn)最佳的經(jīng)營效果。所以,沒有農(nóng)業(yè)機械化就不可能有農(nóng)業(yè)當代化,農(nóng)機化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當代化的基礎是不言而喻的?!捕秤行岣吡藙趧由a(chǎn)率。機械化作業(yè)改變長期以來人力+畜力的作業(yè)形式,減輕勞動強度、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率。據(jù)比照試驗,水稻聯(lián)合收割機作業(yè)效率是人力收割的20倍以上,甘蔗中耕機作業(yè)效率是人畜作業(yè)的35倍以上。從成本上看,如甘蔗生產(chǎn)按人工作業(yè),收割環(huán)節(jié)占總成本約三成,人工砍蔗成本高達每噸100~120元,若采用機械收獲每噸僅50~60元,降低成本25%~60%.〔三〕有效增加了土地產(chǎn)出率。農(nóng)機社會化服務不但改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,而且通過新機具新技術的推廣應用,實現(xiàn)了單位面積產(chǎn)量的提高。如應用蔗地深耕深松機械化技術,可提高甘蔗發(fā)芽率、出苗率、分蘗率,而且莖數(shù)增加、增長、增粗,為提高單位面積產(chǎn)量提供保證,可實現(xiàn)畝產(chǎn)甘蔗增收1.10~1.50t.〔四〕加強了抗災防災能力。通過農(nóng)機化技術手段,改變傳統(tǒng)的耕作方式和管理方式方法,加強了農(nóng)作物抗災防災的能力。如甘蔗生產(chǎn)通過機械深耕深松深施技術,能夠實現(xiàn)蓄水保肥、防風防霜、防倒伏、減少病蟲害的發(fā)生,到達提高甘蔗產(chǎn)量的目的?!参濉臣涌炝宿r(nóng)機裝備的優(yōu)化配置。農(nóng)機社會化服務產(chǎn)生了利益最大化驅動下的機具優(yōu)化配置,構成了對農(nóng)機經(jīng)營者不斷增加投入的利益誘導,通過合伙或入股等方式聯(lián)合投資,消除了家家戶戶購買小農(nóng)機具的負擔。農(nóng)機專業(yè)化服務組織與小農(nóng)戶相比,不僅能迅速吸納當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,而且效益機制將不斷推動他們以最快的速度進行設備更新和技術改造,使被動緩慢的技術應用方式轉變?yōu)橹鲃涌焖俚陌瓷a(chǎn)規(guī)律運作的應用方式,加快當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進步。五、農(nóng)機社會化服務存在的一些主要問題〔一〕農(nóng)機基層推廣體系脆弱。農(nóng)機管理服務機構、農(nóng)機社會化服務組織、農(nóng)機專業(yè)大戶三個層次構成農(nóng)機社會化服務體系。但當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員少、氣力薄弱、農(nóng)機專業(yè)技術人員缺乏。龍州縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要15名農(nóng)機管理人員,與全縣上萬臺農(nóng)機具擁有量的比率約為1:1000,如此懸殊的比例,難以適應社會化服務的要求?!捕侈r(nóng)村配套基礎設施不全。一是地勢不平、耕地不規(guī)則、土地不連片、田塊細碎化,不利于規(guī)模耕作,造成機具使用率低;二是機耕道、庫棚、維修、售后服務網(wǎng)點不健全,普遍存在有機無路走、機閑無處放、機壞無地修的現(xiàn)象,制約了農(nóng)機社會化服務的發(fā)展?!踩侈r(nóng)機資源浪費現(xiàn)象嚴重。很多機手操作不熟悉,缺乏工作技巧,機械工作時間長,作業(yè)時間短,人為故障增加,造成農(nóng)機資源浪費嚴重,十分是小型耕作機作業(yè)效率更低。低效率帶來低效益,直接影響農(nóng)機戶社會化服務的積極性?!菜摹橙狈ο鄳膬?yōu)惠政策。農(nóng)機社會化服務是個系統(tǒng)工程,除各級財政對農(nóng)機社會化服務組織給予強力的資金支持以外,在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油、用地等缺少詳細的優(yōu)惠政策,給農(nóng)機化組織注入動力不夠。六、推進農(nóng)機社會化服務發(fā)展的建議〔一〕完善服務體系建設。農(nóng)機社會化服務必須建成網(wǎng)絡式的組織,以縣服務組織為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為骨干,村級服務組織為依托,建立覆蓋全縣的服務網(wǎng)絡。當前,縣級服務組織已建立,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織還不夠完善,村級服務組織基本上還沒有建立。今后要積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快服務組織建設步伐,把現(xiàn)有的農(nóng)機手組織起來建立服務隊,構成協(xié)調聯(lián)動網(wǎng)絡。這既能夠提高農(nóng)機服務功能和經(jīng)營者的效益,還能夠提高農(nóng)機部門的調控力,加強抵御自然災禍的能力?!捕臣涌燹r(nóng)田基礎設施建設。農(nóng)田基本建設滯后是影響丘陵山區(qū)農(nóng)機社會化服務的瓶頸,所以,要加快土地流轉、小塊并大塊的速度,要加大農(nóng)村機耕道、廠棚等基礎設施建設,對農(nóng)民修建農(nóng)村機耕道路給予一定資金補貼。加強并規(guī)范農(nóng)機、維修網(wǎng)點等配套設施建設,為農(nóng)機社會化服務的開展營造良好條件?!踩惩七M農(nóng)機服務新形式。將家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社與農(nóng)機服務有機統(tǒng)一,制定扶持、優(yōu)惠政策,在甘蔗種植、機耕、行距、田間管理等統(tǒng)一規(guī)劃,構成共同推進甘蔗生產(chǎn)機械化的合力。結合農(nóng)機購置補貼新政策,扶持推動節(jié)水灌溉,充分利用農(nóng)戶設備、現(xiàn)成的小手扶拖拉機等機具,建設便捷、高效、節(jié)水灌溉設施,填補原來甘蔗高效節(jié)水灌溉項目輻射不到的空白區(qū)域。這一新形式,對小塊并大塊面積10畝以上,可施行機械化耕作的農(nóng)戶,對于以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場,尤為適用?!菜摹臣哟笳叻龀至Χ取J紫?,隨著各級財政對農(nóng)機購置補貼投入的逐年增加,國家對農(nóng)機田間作業(yè)用油實行綜合直補,這些政策應向農(nóng)機作業(yè)服務組織傾斜,幫助

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