南漳縣彭家灣礦區(qū)電石用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案

南漳縣漢辰鈣化有限責(zé)任公司南漳縣彭家灣礦區(qū)電石用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案編制單位：湖北省地質(zhì)局第八地質(zhì)大隊(duì)提交單位：南漳縣漢辰鈣化有限責(zé)任公司二○一七年六月南漳縣漢辰鈣化有限責(zé)任公司南漳縣彭家灣礦區(qū)電石用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案湖北省地質(zhì)局第八地質(zhì)大隊(duì)二〇一七年六月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1前言 .678保障措施8.1組織保障措施生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)成立土地復(fù)墾實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)本生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾工作，明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。土地復(fù)墾實(shí)施管理機(jī)構(gòu)可以是生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土保持的機(jī)構(gòu)，以保證相關(guān)工作的有機(jī)結(jié)合與銜接。土地復(fù)墾實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)土地復(fù)墾方案與主體工程及其他有關(guān)方案的管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施審批的土地復(fù)墾方案，具體職責(zé)如下：1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府、國(guó)土部門(mén)有關(guān)土地復(fù)墾的方針政策，制定本單位土地復(fù)墾管理規(guī)章制度。2）建立土地復(fù)墾目標(biāo)責(zé)任制，把土地復(fù)墾列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，制定階段土地復(fù)墾計(jì)劃及年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃。3）協(xié)調(diào)土地復(fù)墾工程與有關(guān)工程的關(guān)系，確保土地復(fù)墾工程正常施工，最大程度減少生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地的損毀，保證損毀土地及時(shí)復(fù)墾。4）深入土地復(fù)墾工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中土地?fù)p毀狀況及土地復(fù)墾措施落實(shí)情況。5）定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)復(fù)墾進(jìn)展情況，每年向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告土地?fù)p毀及復(fù)墾情況，接受?chē)?guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。6）定期培訓(xùn)土地復(fù)墾管理及技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)和管理水平。8.2費(fèi)用保障措施土地復(fù)墾方案批準(zhǔn)后所需復(fù)墾費(fèi)用，應(yīng)盡快落實(shí)，費(fèi)用不足時(shí)應(yīng)及時(shí)追加，確定所需費(fèi)用及時(shí)足額到位，保證方案按時(shí)保質(zhì)保量完成。生產(chǎn)建設(shè)單位需做好土地復(fù)墾費(fèi)用的使用管理工作，防止和避免土地復(fù)墾費(fèi)用被截留、擠占、挪用。根據(jù)《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資，土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況接受?chē)?guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督。為了切實(shí)落實(shí)土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按照土地復(fù)墾方案提取相應(yīng)的復(fù)墾費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于損毀土地的復(fù)墾。同時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的費(fèi)用保障措施，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案安排、管理、使用土地復(fù)墾費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《土地復(fù)墾條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，保障土地復(fù)墾的順利開(kāi)展，土地復(fù)墾義務(wù)人（乙方）、國(guó)土資源主管部門(mén)（甲方）和銀行（丙方）三方，或土地復(fù)墾義務(wù)人（乙方）、國(guó)土資源主管部門(mén)（甲方）雙方應(yīng)本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，簽訂《土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議》。8.2.1資金的來(lái)源在生態(tài)復(fù)綠資金來(lái)源問(wèn)題中，國(guó)土資源部等七部委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2006］225號(hào)）明確規(guī)定：“凡從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、修建礦山公路鐵路和興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的單位或個(gè)人是土地復(fù)墾法定義務(wù)人”，同時(shí)又規(guī)定“土地復(fù)墾費(fèi)要列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算”。按照以上規(guī)定，彭家灣礦區(qū)石灰石礦作為本項(xiàng)目復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)將礦山土地復(fù)墾資金足額納入生產(chǎn)建設(shè)成本，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山土地復(fù)墾工作的實(shí)施。土地復(fù)墾的費(fèi)用從生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資中提取，可以保證土地復(fù)墾義務(wù)人的資金來(lái)源。一般新建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，土地復(fù)墾費(fèi)用主要來(lái)源于兩部分：在項(xiàng)目建設(shè)期間，土地復(fù)墾費(fèi)用來(lái)源于項(xiàng)目基本建設(shè)費(fèi)用；自生產(chǎn)后，土地復(fù)墾費(fèi)用來(lái)源于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)成本，實(shí)際操作中可以按噸礦提取土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)資金。8.2.2資金的計(jì)提自土地復(fù)墾方案實(shí)施開(kāi)始，相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用計(jì)提也開(kāi)始啟動(dòng)。復(fù)墾費(fèi)用分階段提取，并加大前期提取力度。詳見(jiàn)表7-3。8.2.3建立資金共管賬戶(hù)礦山企業(yè)每年列入生產(chǎn)成本中的生態(tài)復(fù)綠資金采用集中管理，不得隨便改變使用用途。為確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，資金由當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)與礦山企業(yè)共同管理。1）建立共管賬戶(hù)：生態(tài)復(fù)綠資金共管賬戶(hù)以彭家灣礦區(qū)石灰石礦名義設(shè)置，具體操作由南漳縣漢辰鈣化有限責(zé)任公司生態(tài)復(fù)綠工作小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組可具體指定熟悉財(cái)務(wù)流程的專(zhuān)人負(fù)責(zé)資金的計(jì)提、轉(zhuǎn)劃、管理。2）共管賬戶(hù)工作人員具體工作職責(zé)：每年年底督促礦山按照生態(tài)復(fù)綠資金動(dòng)態(tài)投資總額確定的年度計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)將資金轉(zhuǎn)劃至共管賬戶(hù)內(nèi)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)礦山歷年資金繳納總額及未繳納余額；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)礦山完成生態(tài)復(fù)綠工作投資、支出金額；在10日內(nèi)將礦山繳納、支出資金的財(cái)務(wù)憑證送至國(guó)土監(jiān)管部門(mén)實(shí)施備案；配合國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)內(nèi)的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)、憑證。8.2.4資金的管理a）采用第三方監(jiān)管：共管賬戶(hù)管理是保證資金安全、生態(tài)復(fù)綠工作順利實(shí)施的切實(shí)保障，資金管理采取礦山和國(guó)土部門(mén)雙方共管、第三方（銀行或財(cái)政部門(mén)）監(jiān)管的制度。b）資金的支出管理：共管賬戶(hù)內(nèi)的資金專(zhuān)門(mén)用于本項(xiàng)目生態(tài)復(fù)綠工作實(shí)施，專(zhuān)款專(zhuān)用。共管賬戶(hù)內(nèi)的資金由銀行根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，只有獲取相關(guān)付款指令后方可實(shí)施資金的劃轉(zhuǎn)。該付款指令應(yīng)由礦山和國(guó)土部門(mén)協(xié)商確定。8.2.5資金的使用1）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)制度、提高資金使用的透明度。生態(tài)復(fù)綠工程嚴(yán)格按照《工程招投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原則實(shí)施招投標(biāo)制度。2）遏制項(xiàng)目資金的粗放利用行為。生態(tài)復(fù)綠工作切實(shí)關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，每一分資金都應(yīng)落實(shí)在生態(tài)復(fù)綠項(xiàng)目中，杜絕項(xiàng)目資金的粗放利用現(xiàn)象。在資金的使用中，將事中監(jiān)督與事后檢查制度同步實(shí)施，使資金充分發(fā)揮效益。3）杜絕改變項(xiàng)目資金用途現(xiàn)象。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，任何個(gè)人和單位不得以配套工程、綜合開(kāi)發(fā)等名義將資金變相的挪作他用。4）嚴(yán)格資金撥付制度。在工程完成后，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審批。在撥付資金之前，必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后資金才予撥付。工程款可按照單項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)度分階段支付，每次支付的金額不得超過(guò)單項(xiàng)工程完成總額的70%。5）實(shí)施工程質(zhì)量保障制度。工程完工后，經(jīng)甲方、監(jiān)理驗(yàn)收合格后，甲方向乙方支付至合同總價(jià)的75%；工程結(jié)算后，支付至工程結(jié)算總價(jià)的95%，其余5%的質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期滿(mǎn)三年后支付。8.2.6資金的審計(jì)1）審查生態(tài)復(fù)綠資金的計(jì)提、轉(zhuǎn)劃、管理情況。定期或不定期的檢查共管賬戶(hù)內(nèi)復(fù)綠資金運(yùn)行情況，謹(jǐn)防礦山不按時(shí)轉(zhuǎn)劃資金或非法挪用資金現(xiàn)象。2）審核招投標(biāo)的真實(shí)性：公開(kāi)、公平、公正確定施工單位是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在，在生態(tài)復(fù)綠項(xiàng)目招標(biāo)中，重點(diǎn)審查招標(biāo)程序是否規(guī)范到位、招標(biāo)方式和組織形式是否合法，杜絕招標(biāo)工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、暗箱操作的行為。3）審核項(xiàng)目資金流向、使用效益，審核預(yù)算、決算編制，資金的流程。檢查業(yè)主或施工單位是否存在虛假?zèng)Q算，或虛列支出，搞虛假工程騙取資金行為，或有關(guān)部門(mén)滯留項(xiàng)目資金行為。4）實(shí)施責(zé)任追究制度。在項(xiàng)目的審計(jì)中，如出現(xiàn)濫用、挪用資金的行為，追究當(dāng)事人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事處罰。8.3監(jiān)管保障措施8.3.1監(jiān)測(cè)保障礦山應(yīng)委托當(dāng)?shù)鼐用穸ㄆ趯?duì)林地復(fù)墾區(qū)成活率進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)未成活的樹(shù)苗隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種。8.3.2管理保障1）礦山企業(yè)在建立組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與政府主管部門(mén)的合作，建立共管帳戶(hù)，自覺(jué)接受地方主管部門(mén)的監(jiān)督管理，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，以便復(fù)墾工程順利實(shí)施。2）按照方案確定的年度進(jìn)度安排，逐地落實(shí)，及時(shí)調(diào)整因礦山生產(chǎn)產(chǎn)生變動(dòng)的生態(tài)復(fù)綠計(jì)劃，對(duì)生態(tài)復(fù)綠實(shí)行統(tǒng)一管理。3）加強(qiáng)生態(tài)復(fù)綠政策宣傳，保護(hù)企業(yè)以及積極進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠的村莊或村民的利益，調(diào)動(dòng)開(kāi)展復(fù)墾的積極性。提高社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識(shí)。8.4技術(shù)保障措施土地復(fù)墾工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家、開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，表土是十分珍貴的資源，他直接影響到土地復(fù)墾的實(shí)施效果；重金屬污染問(wèn)題是土地復(fù)墾中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，也是土地復(fù)墾的難點(diǎn)。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和技術(shù)手段，以保證做好表土剝離與保護(hù)工作，并確保不將有害物用作回填或者填充材料、不將重金屬及其他有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等。具體可以采取一下技術(shù)保障措施：1）方案編制階段，選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的編制單位編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地復(fù)墾方案，委派技術(shù)人員與方案編制單位密切合作，了解土地復(fù)墾方案中的技術(shù)要點(diǎn)。2）復(fù)墾實(shí)施中，根據(jù)復(fù)墾方案的內(nèi)容，與相關(guān)實(shí)力雄厚的技術(shù)單位合作，編制階段土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)階段性復(fù)墾實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并修訂復(fù)墾方案。3）加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)單位的合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)復(fù)墾技術(shù)的單位的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)，完善復(fù)墾措施。4）根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況和土地?fù)p毀情況，進(jìn)一步完善土地復(fù)墾方案，拓展復(fù)墾報(bào)告編制的深度和廣度，做到所有復(fù)墾工程遵循復(fù)墾報(bào)告設(shè)計(jì)。5）嚴(yán)格按照建設(shè)工程招標(biāo)制度選擇和確定施工隊(duì)伍，要求施工隊(duì)伍具有相關(guān)登記的資質(zhì)。6）實(shí)施表土剝離及保護(hù)、不將有毒有害物用作回填或者填充材料、不將重金屬及其他有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等。7）建設(shè)、施工等各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按年度有序進(jìn)行。8）選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的監(jiān)理單位，委派技術(shù)人員與監(jiān)理單位密切合作，確保施工質(zhì)量。9）定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家、開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等。8.5公眾參與本項(xiàng)目公眾參與方式包括以下幾方面：1）信息公開(kāi)。項(xiàng)目組協(xié)助建設(shè)單位向公眾發(fā)布環(huán)保公告，公示建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、土地復(fù)墾工作的主要內(nèi)容及公眾提出意見(jiàn)的方式等。公告主要粘貼在項(xiàng)目區(qū)敏感點(diǎn)的人流集中處，引來(lái)群眾駐足觀看，公告的內(nèi)容和形式也應(yīng)讓群眾容易接受、理解。2）發(fā)放調(diào)查表。項(xiàng)目組走訪(fǎng)工程涉及的單位和群眾，廣泛征詢(xún)項(xiàng)目區(qū)所在地土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通管理等部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并采取發(fā)放公眾意見(jiàn)調(diào)查表的方式了解群眾對(duì)本工程的意見(jiàn)。3）增強(qiáng)復(fù)墾意識(shí)。要深入開(kāi)展土地基本國(guó)情和國(guó)策教育，加強(qiáng)土地復(fù)墾法規(guī)和政策宣傳，提高全社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中重要作用的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地復(fù)墾的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識(shí)。8.6土地權(quán)屬調(diào)整方案本礦所占土地屬南漳縣李廟鄉(xiāng)魚(yú)泉河村集體所有，界線(xiàn)清楚、權(quán)屬明確，不涉及土地權(quán)屬調(diào)整。9效益分析9.1經(jīng)濟(jì)效益9.1.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)該礦采用的采礦工藝，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和工資水平，并參考附近類(lèi)似礦山有關(guān)的成本費(fèi)用估算，單位礦石總成本費(fèi)用為14元，則礦山年總成本費(fèi)=40×14=560(萬(wàn)元)。年銷(xiāo)售收入按年產(chǎn)量40萬(wàn)噸礦石計(jì)算，礦山產(chǎn)品方案為主要為各種規(guī)格的電石成品。根據(jù)市場(chǎng)行情，礦石銷(xiāo)售均價(jià)為20元/噸，則年銷(xiāo)售收入為800萬(wàn)元。稅金及附加本礦納稅適用的增值稅稅率為17%（抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后稅率取12%）、城市維護(hù)建設(shè)稅稅率為5%、教育費(fèi)附加費(fèi)率為3%，資源稅2%，則：A、年城建稅=增值稅×5%＝800×12%×5%＝4.8萬(wàn)元B、年教育附加費(fèi)=增值稅×3%＝800×12%×3%＝2.88萬(wàn)元C、年資源稅＝銷(xiāo)售收入×2%＝800×2%＝16萬(wàn)元?jiǎng)t銷(xiāo)售稅金及附加=23.68萬(wàn)元。企業(yè)所得稅根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，企業(yè)所得稅稅率為25%。年均總利潤(rùn)額=800-560-23.68=216.32（萬(wàn)元）本項(xiàng)目年均應(yīng)納企業(yè)所得稅=216.32×25%=54.08（萬(wàn)元）年均凈利潤(rùn)=216.32-54.08=162.24（萬(wàn)元）。9.1.2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)濟(jì)效益礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的實(shí)施，通過(guò)各種防治措施使地災(zāi)隱患得到治理，保證了礦區(qū)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，極大地改善了礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。此外，恢復(fù)治理工程里坡面削方整形產(chǎn)生的礦石也可進(jìn)行出售，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，投入一定量的治理工程費(fèi)用，換取一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境，保障礦山經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益不言而喻。9.1.3土地復(fù)墾經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目通過(guò)土地復(fù)墾后，恢復(fù)旱地3.994hm2、有林地10.186hm2、其他草地3.740hm2。使損毀的土地重新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上減輕了因損毀土地對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活產(chǎn)生的影響。按照復(fù)墾方向，林地種植濕地松等，經(jīng)查詢(xún)有關(guān)資料，成林時(shí)間需要15年，按照林地種植面積、成樹(shù)樹(shù)徑等標(biāo)準(zhǔn)，一公頃可產(chǎn)木材約280-360m3，平均按照300m3作為其產(chǎn)量計(jì)算依據(jù)，年產(chǎn)量估計(jì)在15m3/hm2左右，考慮林地復(fù)墾在現(xiàn)實(shí)中存在著一定的成活率、天災(zāi)等不確定因素，林地的年產(chǎn)量中考慮20%的損失率。根據(jù)目前市場(chǎng)行情，林木的銷(xiāo)售價(jià)格在500元/m3左右，成本費(fèi)包括樹(shù)苗費(fèi)、人工工資和管理費(fèi)等按照200元/m3計(jì)算。則復(fù)墾林地的年凈產(chǎn)值為：10.186×15×（1-20%）×(500-200)＝3.67萬(wàn)元通過(guò)復(fù)墾，不僅改善了環(huán)境，還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。9.1.4投資效果分析該項(xiàng)目總投資794.63萬(wàn)元（其中礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用投資438萬(wàn)元，土地復(fù)墾費(fèi)用208.71萬(wàn)元，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程費(fèi)用147.92萬(wàn)元），可建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸電石用灰?guī)r礦山。根據(jù)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)條件和財(cái)務(wù)條件，該礦每年可實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)162.24萬(wàn)元，稅收投資利潤(rùn)率37.04%，靜態(tài)投資回收期2.7年，礦山剩余服務(wù)年限10年，土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理也產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益較好，在經(jīng)濟(jì)上可行。9.2生態(tài)效益9.2.1防風(fēng)固沙效益礦山開(kāi)采形成大面積采坑和壓占大面積土地，對(duì)土地資源影響嚴(yán)重?；謴?fù)治理工程、土地復(fù)墾通過(guò)植被重建營(yíng)造適生態(tài)區(qū)，有效提高植被覆蓋率，防止周邊生態(tài)系統(tǒng)退化與土地的風(fēng)蝕裸露化。9.2.2對(duì)生物多樣性的影響項(xiàng)目實(shí)施之后較實(shí)施之前植被覆蓋率得到明顯提高，將有效遏制項(xiàng)目區(qū)及周邊環(huán)境的惡化，在合理管護(hù)的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)植物生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與穩(wěn)定性。吸引周邊動(dòng)物群落的回遷，增加動(dòng)物群落多樣性，達(dá)到植物動(dòng)物群落的動(dòng)態(tài)平衡。9.2.3對(duì)空氣質(zhì)量的影響通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)重建工程，將對(duì)局部環(huán)境空氣和小氣候產(chǎn)生正效與長(zhǎng)效影響。具體來(lái)講，栽植苗木可以通過(guò)凈化空氣改善周邊區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。綜上所述，通過(guò)對(duì)礦區(qū)進(jìn)行恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，可有效改善土壤物化性質(zhì)，改善項(xiàng)目區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境。9.3社會(huì)效益1）本項(xiàng)目土地復(fù)墾方案實(shí)施后，可以減少礦區(qū)開(kāi)采工程帶來(lái)的新增水土流失，減輕所造成的損失和危害，能夠確保礦山的安全生產(chǎn)。2）礦區(qū)復(fù)墾能夠減少生態(tài)環(huán)境破壞，為工程建設(shè)區(qū)的綠化創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，有利于礦區(qū)職工以及附近居民的身心健康，從而能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。3）通過(guò)土地復(fù)墾增加耕地面積，對(duì)復(fù)墾后土地經(jīng)營(yíng)管理需要更多的工作人員，因此也能夠?yàn)榈V區(qū)人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定起到了積極的促進(jìn)作用。4）本工程土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)建設(shè)人工林地以及草地，恢復(fù)林草植被面積，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)建設(shè)影響范圍及周邊地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)起到良好的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亓?、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。9.4綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾的實(shí)施對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定具有相當(dāng)積極的意義。通過(guò)本方案的實(shí)施，一是有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民的收入；二是可以預(yù)防、減輕地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；三是有利于項(xiàng)目區(qū)及附近農(nóng)業(yè)和林業(yè)的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；四是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)營(yíng)造林業(yè)產(chǎn)區(qū)，不僅防治了區(qū)域水土流失，而且將會(huì)改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活質(zhì)量，為當(dāng)?shù)厝嗣竦淖訉O后代留下一個(gè)山青水綠、生態(tài)良好的生活發(fā)展環(huán)境，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。10結(jié)論與建議10.1結(jié)論10.1.1開(kāi)發(fā)利用方案結(jié)論（1）設(shè)計(jì)利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量南漳縣彭家灣礦區(qū)電石用灰?guī)r礦采礦權(quán)范圍內(nèi)保有333資源量4665千噸。設(shè)計(jì)損失礦量主要為邊坡壓占333資源量452千噸，設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量為4213千噸，可采儲(chǔ)量為4002千噸。（2）設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務(wù)年限本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模為40萬(wàn)噸/年。礦山生產(chǎn)服務(wù)年限為10年。（3）產(chǎn)品方案開(kāi)采礦種：電石用灰?guī)r礦。產(chǎn)品主要為各種規(guī)格的電石用灰?guī)r成品。礦石定向銷(xiāo)往電石長(zhǎng)。（4）開(kāi)拓、運(yùn)輸、廠址方案礦山開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，采用公路開(kāi)拓、汽車(chē)運(yùn)輸方案。運(yùn)礦道路按礦山三級(jí)道路等級(jí)建設(shè)。工業(yè)場(chǎng)地設(shè)置在礦區(qū)南東部空地上，排土場(chǎng)設(shè)置在礦區(qū)采場(chǎng)西側(cè)緩坡地帶。（5）采、選工藝方案礦山開(kāi)采工藝為：剝離→穿孔→爆破→鏟裝→運(yùn)輸→破碎→篩分。本礦山礦石不需選礦，不設(shè)選礦及尾礦設(shè)施。礦石開(kāi)采后運(yùn)輸至破碎站加工處理后即可銷(xiāo)售。（6）綜合回收、綜合利用方案礦山企業(yè)計(jì)劃將剝離廢石及第四系廢土堆置于礦區(qū)采場(chǎng)西側(cè)排土場(chǎng)中，在礦山進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾時(shí)加以利用。（7）本開(kāi)發(fā)利用方案主要是對(duì)彭家灣礦區(qū)電石用灰?guī)r礦的開(kāi)采、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)提出了一些原則性的意見(jiàn)，明確了技術(shù)方案，并對(duì)開(kāi)采的可行性進(jìn)行了概略研究，為開(kāi)發(fā)利用明確了方向；但是，本方案不涉及具體的采礦工程設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不能用于指導(dǎo)具體工程施工。在礦山開(kāi)采之前，采礦權(quán)人應(yīng)組織具備相關(guān)資質(zhì)的單位重新編寫(xiě)礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)。10.1.2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案結(jié)論（1）礦區(qū)位于南漳縣李廟鄉(xiāng)魚(yú)泉河村，礦區(qū)面積為1.6695km2，礦山設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量4213千噸，礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模40萬(wàn)噸/年，礦山服務(wù)年限約10年，鑒于礦山閉坑后需進(jìn)一步監(jiān)測(cè)與治理，進(jìn)一步監(jiān)測(cè)與治理期限約3年，則預(yù)計(jì)本礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案期限預(yù)計(jì)為13.5年。（2）礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模屬小型；評(píng)估區(qū)重要程度屬重要區(qū)；礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬中等復(fù)雜類(lèi)型；礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別確定為一級(jí)評(píng)估，評(píng)估區(qū)面積為0.6285km2。（3）現(xiàn)狀評(píng)估將評(píng)估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)和較輕區(qū)，其中礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)面積為0.0614km2，占評(píng)估區(qū)總面積的8.46%；較嚴(yán)重區(qū)面積為0.0710km2，占評(píng)估區(qū)總面積的9.78%；較輕區(qū)面積0.5934km2，占評(píng)估區(qū)總面積的81.76%。（4）預(yù)測(cè)評(píng)估將評(píng)估區(qū)劃分為地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)和較輕區(qū)，其中礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)面積為0.1469km2，占評(píng)估區(qū)總面積的23.37%；較嚴(yán)重區(qū)面積為0.0302km2，占評(píng)估區(qū)總面積的4.81%；較輕區(qū)面積為0.4514km2，占評(píng)估區(qū)總面積的71.82%。（5）根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)原則，將評(píng)估區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，面積分別為0.1469km2、0.0302km2、0.4514km2。同時(shí)將綜合治理工作分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行。近期綜合治理工程主要為截排水溝工程、排土場(chǎng)防護(hù)工程及監(jiān)測(cè)工程；中期綜合治理工程主要為完總善監(jiān)測(cè)工程，整治露天采場(chǎng)邊坡；遠(yuǎn)期治理工程主要為對(duì)礦區(qū)破壞及占用的土地進(jìn)行植被恢復(fù)工程。10.1.3土地復(fù)墾方案結(jié)論（1）本礦山剩余服務(wù)年限為10年，基建期0.5年，復(fù)墾及管護(hù)期為3年，土地復(fù)墾方案總的服務(wù)年限為13.5年。（2）項(xiàng)目區(qū)由露天采坑、工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)、礦山公路和排土場(chǎng)構(gòu)成，總面積為17.920hm2，占地范圍內(nèi)土地屬南漳縣李廟鄉(xiāng)魚(yú)泉河村集體所有，土地現(xiàn)狀包括：旱地3.769hm2、灌木林地12.116hm2、村莊0.231hm2和采礦用地1.804hm2。（3）礦山開(kāi)采共將損毀土地17.920hm2，其中已損毀土地總面積12.488hm2，擬損毀土地總面積5.432hm2。按地類(lèi)分，旱地3.769hm2、灌木林地12.116hm2、村莊0.231hm2和采礦用地1.804hm2；按損毀類(lèi)型，挖損12.345hm2，壓占5.575hm2。（4）項(xiàng)目區(qū)已損毀和擬損毀土地面積共17.920hm2，經(jīng)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，實(shí)際復(fù)墾土地面積17.920hm2，設(shè)計(jì)復(fù)墾率為100%。通過(guò)土地復(fù)墾，預(yù)計(jì)恢復(fù)旱地3.994hm2，有林地10.186hm2，其他草地3.740hm2。10.1.4經(jīng)費(fèi)估算結(jié)論（1）本項(xiàng)目礦山建設(shè)總投資438萬(wàn)元，可建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸電石用灰?guī)r礦，根據(jù)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)條件和財(cái)務(wù)條件，該礦每年可實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)162.24萬(wàn)元，稅后投資利潤(rùn)率37.04%，經(jīng)濟(jì)效益較好，在經(jīng)濟(jì)上可行。（2）本項(xiàng)目礦山恢復(fù)治理工程總投資147.92萬(wàn)元，其中，建筑工程106.89萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)費(fèi)用12.34萬(wàn)元，施工臨時(shí)工程1.07萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用21.16萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)6.46萬(wàn)元。（3）本項(xiàng)目土地復(fù)墾估算動(dòng)態(tài)總投資208.71萬(wàn)元，包括靜態(tài)總投資163.10萬(wàn)元和價(jià)差預(yù)備費(fèi)45.60萬(wàn)元。靜態(tài)投資中：工程施工費(fèi)126.82萬(wàn)元，其他費(fèi)用16.59萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)11.09萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)8.60萬(wàn)元。復(fù)墾土地面積17.920hm2（268.8畝），靜態(tài)單位面積投資為6068元/畝，動(dòng)態(tài)單位面積投資為7764元/畝。10.1.5對(duì)項(xiàng)目扼要綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后，達(dá)產(chǎn)年平均可實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)162.24萬(wàn)元，稅后投資利潤(rùn)率37.04%，動(dòng)態(tài)投資回收期