加強科普制度保障實施方案

加強科普制度保障實施方案加強科普制度保障（一）構(gòu)建科普多元化投入機制將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鼓勵通過購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式支持科普發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資金通過建設(shè)科普場館、設(shè)立科普基金、開展科普活動等形式投入科普事業(yè)。依法制定鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的政策措施。（二）完善科普獎勵激勵機制對在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。完善科普工作者評價體系，在表彰獎勵、人才計劃實施中予以支持。鼓勵相關(guān)單位把科普工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的參考。合理核定科普場館績效工資總量，對工作成效明顯的適當(dāng)核增績效工資總量。（三）強化科普工作保障和監(jiān)督評估完善科普法律法規(guī)體系，推動修訂《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，健全相關(guān)配套政策，加強政策銜接。開展科普理論和實踐研究，加強科普調(diào)查統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。加強科普規(guī)范化建設(shè)，完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)和評估評價體系，適時開展科普督促檢查。合理設(shè)置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評選體系中的比重。加強科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)到2025年，科普服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升，科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系優(yōu)化完善，全社會共同參與的大科普格局加快形成，科普公共服務(wù)覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%，全社會熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到25%，科普服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能效顯著，科學(xué)文化軟實力顯著增強，為世界科技強國建設(shè)提供有力支撐?？茖W(xué)普及對創(chuàng)新的影響美國國家衛(wèi)生基金會曾經(jīng)對其資助的科普場館項目進行評估，其中有一個調(diào)查是詢問科學(xué)家在青少年時期對他們影響最大的事件是什么，將近一半的科學(xué)家選擇了參觀科技館、水族館等科普展覽?？此撇粍勇暽目破栈顒訋Ыo人的影響超乎想象。但科學(xué)普及對創(chuàng)新的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。中國科普研究所信息研究室主任鄭念研究員認(rèn)為，科普為創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和市場保障。從歷史上看，17世紀(jì)晚期的科學(xué)革命和19世紀(jì)初的工業(yè)革命之間的這個時期，是歐洲知識流動和技術(shù)擴散的關(guān)鍵階段，企業(yè)家、科學(xué)家和技術(shù)發(fā)明家之間的交流和傳播，新技術(shù)新產(chǎn)品向社會基層的擴散和流動，都加速了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，并為科技創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和環(huán)境。鄭念說。創(chuàng)新的技術(shù)和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，需要在市場上實現(xiàn)其價值。這要求廣大消費主體具有消費這種新技術(shù)新產(chǎn)品的能力，才能使創(chuàng)新行為得以持續(xù)，創(chuàng)新價值得以實現(xiàn)。而科普正是為創(chuàng)新提供技術(shù)市場和消費市場的重要手段。鄭念不久前去浙江臺州出差時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家與以前相比發(fā)生了很大變化，他們開始意識到用科普方式來宣傳他們的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不少企業(yè)在引進國外新技術(shù)的同時，建立展廳，來向公眾進行科普宣傳。加強科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，堅持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強化全社會科普責(zé)任，提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)，構(gòu)建社會化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國際化合作的新時代科普生態(tài)，服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)代科普的概念應(yīng)當(dāng)說，科學(xué)普及始終伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)生和發(fā)展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車之兩輪，鳥之雙翼。科學(xué)技術(shù)滲透到社會的哪個地方，科學(xué)普及也需要跟進到社會的哪個地方。今天的科學(xué)技術(shù)是社會中的科學(xué)技術(shù)，是國家目標(biāo)和社會工程，同樣今天的科學(xué)普及也是社會中的科學(xué)普及，科普工作不再僅僅是某些個人和團體的業(yè)余、自發(fā)行為，也一樣成為國家的發(fā)展目標(biāo)和社會的系統(tǒng)工程。許多國家認(rèn)識到，科學(xué)普及作為一項促進公眾理解科學(xué)、提高國民科學(xué)素質(zhì)的社會教育活動，是保障科學(xué)與社會協(xié)調(diào)進步、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性社會工程，因而帶有社會公益事業(yè)的性質(zhì)。今天科普工作的有效開展依賴主導(dǎo)，以及全社會多方位、多層次地配合與協(xié)調(diào)。如英國從資金保障方面大力扶持科技館建設(shè)事業(yè)。早在18世紀(jì)末英國就制定了博物館法，對包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律上的保護，確定其公益法人的地位。英國不僅投巨額資金建設(shè)科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費，以保證其正常運營。以倫敦科學(xué)博物館為例，每年該館支出經(jīng)費總計約2300萬英鎊，其中85％以上為英國撥款。除直接參與外，部門還通過建立適宜的社會機制（包括政策、法規(guī)等）來動員和引導(dǎo)社會各方面的力量支持、參與科學(xué)普及工作，充分發(fā)掘全社會的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢，效果同樣很好，關(guān)鍵在于建立適宜的政策引導(dǎo)機制。美國曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機器在報廢前必須經(jīng)過當(dāng)?shù)夭┪镳^機構(gòu)的挑選，爾后才能報廢。在美國的某些高速公路旁邊，路基被切開露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應(yīng)的措施規(guī)定，公司企業(yè)也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場經(jīng)濟條件下，科學(xué)普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場機制引導(dǎo)和促進科學(xué)普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學(xué)愛好者，同時也創(chuàng)造了驚人的票房價值。自有電影以來，創(chuàng)造全球最高票房價值的10部電影中美國科幻片就占了5席，據(jù)首位的《侏羅紀(jì)公園》票房價值高達(dá)5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游、科普夏令營等活動同樣大受歡迎，并且利潤可觀?？梢姡谑袌鰴C制下科學(xué)普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊。科學(xué)普及方面應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)科學(xué)普及更多的是引導(dǎo)公眾認(rèn)識、理解、欣賞科學(xué)，而不是一味兒地鼓勵普通公眾涉足科研前沿，去攻克什么科學(xué)難題，創(chuàng)造什么重大理論。近代科學(xué)革命以降，人類科學(xué)事業(yè)經(jīng)過幾百年的突飛猛進到今天早已是壁壘森嚴(yán)，高度專業(yè)化、職業(yè)化了，從事前沿科學(xué)探索工作首先要經(jīng)過長期嚴(yán)格系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。盲目地鼓勵社會公眾進行所謂科研探索往往會背離科學(xué)普及的初衷。沒有高等數(shù)學(xué)理論的背景就去解決哥德巴赫猜想難題，僅僅只有初中化學(xué)的知識就要論證水變油的過程，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)說某些科普宣傳不無關(guān)系。科學(xué)普及應(yīng)避免使科學(xué)神秘化、崇高化，并負(fù)載過多的道德使命?？茖W(xué)普及要廢除那種科學(xué)高高在上作為社會行為向?qū)У臋?quán)利，使科學(xué)工作非神秘化，讓科學(xué)走下圣壇，更加接近普通公眾。實際上，科學(xué)事業(yè)本身就是魅力無窮的，可以使人類擺脫愚昧、遠(yuǎn)離無知，值得人們?nèi)ヌ剿?、去?chuàng)造、去欣賞。正如當(dāng)代著名的英國科學(xué)社會學(xué)家約翰?齊曼教授所指出的：當(dāng)所有的花言巧語都被揭露無疑時，真理的內(nèi)核就在這樣的見解中出現(xiàn)了：科學(xué)是迷人的事業(yè)，能夠使從事科學(xué)的男男女女全力以赴，能夠用它的發(fā)現(xiàn)擴大和豐富人類的精神財富。科普內(nèi)容與科學(xué)素質(zhì)的關(guān)系國民科學(xué)素質(zhì)對當(dāng)代國家、民族發(fā)展的重要意義各國均予以了高度的重視，科普工作如何圍繞提高全體國民科學(xué)素質(zhì)這一目標(biāo)，科普內(nèi)容如何進行調(diào)整同樣受到普遍的關(guān)注。自上世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國家陸續(xù)開展了對國民科學(xué)素質(zhì)的調(diào)查工作。關(guān)于科學(xué)素質(zhì)，國際公眾科學(xué)素質(zhì)促進中心主任米勒（JonD．Miller）教授認(rèn)為，科學(xué)素質(zhì)應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）認(rèn)識和理解一定的科學(xué)術(shù)語和概念；（2）對科學(xué)研究的一般過程和方法要有所了解；（3）理解科學(xué)技術(shù)對社會的廣泛影響，能夠?qū)€人生活及社會生活中出現(xiàn)的科技問題做出合理的反應(yīng)。米勒教授對科學(xué)素質(zhì)的這一規(guī)定已逐步被國際社會所認(rèn)同，與科學(xué)社會學(xué)的三層次說（即科學(xué)是一種理性知識、一種認(rèn)識活動和一種社會建制）也是較為吻合的。由此可以認(rèn)為，在現(xiàn)代社會中一個人是否具有科學(xué)素質(zhì)可以具體表現(xiàn)為對科學(xué)知識的認(rèn)知能力、對科學(xué)方法的運用能力和參與科學(xué)技術(shù)的社會管理能力這三個層面。相應(yīng)地，科學(xué)普及在內(nèi)容上也可以在這三個層次上進行展開。首先，科學(xué)是一個系統(tǒng)嚴(yán)密的、邏輯自洽的知識體系。在科學(xué)知識方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進公眾對科學(xué)的知識體系有一個基本的了解和整體的認(rèn)識，這是理解現(xiàn)代科學(xué)事業(yè)的基礎(chǔ)和前提。主要包括，（1）理解科學(xué)的基本術(shù)語和概念，認(rèn)識理解科學(xué)知識體系中關(guān)于物質(zhì)世界、生物界、人類機體、人類行為、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代技術(shù)等領(lǐng)域里的一些基本的核心概念；（2）理解科學(xué)的一些基本的核心理論和觀點，如基本的科學(xué)原理以及普遍的科學(xué)常識?？茖W(xué)知識體系中的科學(xué)術(shù)語和概念如同磚瓦，科學(xué)原理如同骨架，公眾掌握了基本的科學(xué)知識，就有利于樹立起科學(xué)的基本的世界觀，用科學(xué)的觀點觀察和描述客觀世界。其次，科學(xué)不僅是一個靜態(tài)的知識體系，還是一個動態(tài)的研究探索的活動，并在這個探索活動的過程中逐漸形成了自己專門的研究方法和職業(yè)的行為準(zhǔn)則。在科學(xué)活動方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進公眾認(rèn)識理解科學(xué)研究的基本方法和一般過程，通過對科研成果的獲取方法以及承認(rèn)過程的了解增強識別科學(xué)與偽科學(xué)、假科學(xué)的能力；通過了解科學(xué)工作中的評審程序和獎懲制度，了解科學(xué)家和科學(xué)組織的行為規(guī)范和職業(yè)特點，進而理解人類在科學(xué)實踐的探索過程中所體現(xiàn)出來的積極進步的科學(xué)精神。再次，科學(xué)不僅是一個純學(xué)術(shù)性的研究探索活動，同時還是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會性工程，是國家目標(biāo)。科學(xué)本身，以及更直接的和技術(shù)一起對當(dāng)代人類社會的各個方面產(chǎn)生著空前廣泛而又深刻的影響。在科學(xué)技術(shù)與社會方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進公眾理解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)多方面的社會功能，以及與人類社會之間的互動關(guān)系和相互作用