抗旱工作預(yù)案

德江抗旱工作方案2023-4-214:42:09為有效開展抵擋干旱災(zāi)難工作，減輕干旱災(zāi)難損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展，結(jié)合我縣工作實際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想人為本”，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置力量，為把我縣建成全省山區(qū)縣發(fā)展前列供給安全保障。二、工作原則留意科學(xué)、講求效益、局部利益聽從全局利益”原則，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最正確效果。三、適用范圍本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置德化縣行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)難。四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)〔一〕組織機(jī)構(gòu)設(shè)立縣人民政府防汛抗旱指揮部〔簡稱“縣防指”〕，負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。縣防指由縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣政府辦、縣水利局、縣國土資源局主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員由縣委農(nóng)辦、縣委宣傳部、縣氣象局、縣安委辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣規(guī)劃局、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣電信局、縣文體局、縣供電有限責(zé)任公司、縣移動通信分公司、鳳洋水文站等有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成?？h防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室〔簡稱“縣防汛辦”〕，掛靠在縣水利局，辦公室主任由縣水利局分管副局長兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門〔單位〕、工程治理單位相應(yīng)成立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門治理的防旱抗旱指揮體系?！捕彻ぷ髀氊?zé)防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)?？h防旱抗旱工作由縣長負(fù)總責(zé)，分管副縣長具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門單位、村〔居〕委會、工程治理單位主要負(fù)責(zé)人為本級、本部門、本單位第一抗旱責(zé)任人?？h防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度全縣防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度全縣抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)視抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作?？h防汛辦職責(zé):準(zhǔn)時了解把握旱情信息、抗旱動態(tài)，負(fù)責(zé)重要水源工程的供水調(diào)度，協(xié)調(diào)開展人工增雨工作，為縣委、縣政府供給防旱抗旱決策依據(jù)。五、旱情信息內(nèi)容主要內(nèi)容：包括災(zāi)難發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口、水庫蓄水和城鄉(xiāng)供水狀況；災(zāi)難對城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、水力發(fā)電、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。六、旱情等級劃分干旱等級劃分為四級，即輕度干旱〔輕旱〕、中度干旱〔中旱〕、嚴(yán)峻干旱〔重旱〕、特大干旱〔特旱〕。12個單項干旱指標(biāo)〔見附件〕。七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制〔一〕預(yù)防預(yù)警預(yù)備的意識，做好防大旱抗大旱的思想預(yù)備。任人、抗旱隊伍和災(zāi)難易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。作程序，提高抗旱工作的時效性。實行各種工程措施，有效地解決農(nóng)田澆灌及生產(chǎn)生活用水。民政府、縣直有關(guān)部門〔單位〕、工程治理單位應(yīng)儲藏必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。業(yè)性抗旱效勞組織和群眾性抗旱隊伍。查預(yù)案、查物資、查隊伍”，準(zhǔn)時覺察薄弱環(huán)節(jié)，限期整改?！捕硽庀笮畔㈩A(yù)報德化縣氣象局負(fù)責(zé)實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告〔降雨、蒸發(fā)、氣溫等狀況〕，準(zhǔn)時向縣防指及有關(guān)單位供給短期天氣推測、中短期天氣預(yù)報，旱情進(jìn)展趨勢預(yù)報，供給防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警供給依據(jù)。〔三〕河流水位預(yù)報鳳洋水文站負(fù)責(zé)河流實時流量的測報，準(zhǔn)時向縣防指及為預(yù)警供給依據(jù)。八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。(一輕旱〔綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱〕──縣水利局〔防汛辦〕：①準(zhǔn)時了解、統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情、水庫蓄水狀況；②部署并催促各級各單位做好抗旱水資源調(diào)度治理和防旱抗旱等各項工作，將全縣的蓄水狀況維持在一個相應(yīng)合理的水平，保障抗旱水源；③向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情；④向市防汛辦填報旱情報表。每周向縣防汛辦供給受旱地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月降雨、蒸發(fā)、氣溫等狀況，并分析將來的天氣形勢。的降雨、蒸發(fā)和主要河流流域來水的狀況；分析將來旱情發(fā)展趨勢及對抗旱工作的不利影響?！捕持泻怠簿C合干旱指標(biāo)分析為中度干旱〕──縣水利局〔防汛辦〕：①組織召開由氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、電力等部門參與的旱情會商會，分析旱情、推測旱情進(jìn)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②及時了解把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情進(jìn)展變化和抗旱動態(tài)；③向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，同時向縣委、縣政府和市防汛辦報告，并公布旱情通知；④部署指導(dǎo)各水利工程治理單位加強(qiáng)抗旱水源的治理和調(diào)度，對供水、蓄水等抗旱重點水利工程實施統(tǒng)一節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，保障抗旱用水；⑥部署指導(dǎo)受旱⑦協(xié)調(diào)抗旱效勞隊投入抽水抗旱，供給抗旱技術(shù)指導(dǎo)，推行節(jié)水澆灌方式和節(jié)水技術(shù)。日9，并分析將來的天氣形勢和進(jìn)展趨勢；③抓住有利天氣，在干旱地區(qū)組織、實施人工增雨作業(yè)；④提出抗旱的措施建議。9時前向縣防汛辦報告有關(guān)河流主要徑流點、受旱地區(qū)代表站點的降雨、蒸發(fā)等狀況；②并分析將來的天氣形勢和進(jìn)展趨勢，提出抗旱的措施建議。──縣農(nóng)業(yè)局：①每旬的第一天向縣防汛辦填報旱情報表，報告旱區(qū)作物的種植構(gòu)造、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響；②部署旱區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植構(gòu)造，推行節(jié)水耕作技術(shù)；③部署指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖防旱抗旱，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，收集、統(tǒng)計上報養(yǎng)殖受旱狀況；④提出抗旱的措施建議。度和管網(wǎng)維護(hù)，做好打算用水和節(jié)約用水，提倡回水利用、雨水利用；②制訂缺水地區(qū)應(yīng)急供水預(yù)案，按用水序位，保填報旱情報表；④向縣政府和縣防指報告全縣各地供水和缺水狀況，分析旱情對居民生活、工礦企業(yè)生產(chǎn)的不利影響，提出抗旱的措施建議。各地用電指標(biāo)，保障抗旱電力供給；②準(zhǔn)時向縣政府和縣防指報告缺電狀況，提出抗旱的措施建議。加強(qiáng)森林防火工作；③收集、統(tǒng)計林業(yè)受旱狀況，并向縣政府和縣防指報告，提出抗旱的措施建議。──縣進(jìn)展和改革局：組織供銷聯(lián)社、物資公司等單位，供給抗旱物資、抗旱器材和機(jī)具等設(shè)備。──縣廣電局：加強(qiáng)防旱抗旱宣傳報導(dǎo)和媒體治理工作，依據(jù)縣防指供給的旱情材料，準(zhǔn)時向社會公眾公布受旱和抗旱狀況。〔三〕重旱〔綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)峻干旱〕緊急會議，部署全縣抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和治理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，推測旱情進(jìn)展態(tài)勢，把握各級各部門抗旱動態(tài)，依據(jù)旱情進(jìn)展，必要時召開聞公布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱狀況，宣布全縣進(jìn)入緊急抗旱期；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，催促旱區(qū)組織力氣開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴(yán)峻地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)峻困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，懇求縣政府安排必需的抗旱資金?！卜姥崔k〕：①加強(qiáng)溪河水庫和供水水源地的水量監(jiān)測。②部署指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水管單位加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)澆灌用水，確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，維護(hù)灌區(qū)供水秩序；③準(zhǔn)時協(xié)調(diào)供需水沖突，防止重大水事糾紛大事?？购倒ぷ?；②催促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實抗旱各項對策措施，準(zhǔn)時向市政府匯報旱情和抗旱狀況?？购到?jīng)費；②會同縣防指、縣水利局向上級有關(guān)部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費。──縣氣象局：①準(zhǔn)時公布干旱監(jiān)測、推測等氣象信息；②每日9狀況，并分析將來的天氣形勢；③抓住有利天氣，在干旱地區(qū)組織、實施人工增雨作業(yè)。9時前向縣防汛辦報告有關(guān)河流主要徑流點、受旱地區(qū)代表站點的降雨、蒸發(fā)等狀況，并分析將來的天氣形勢和進(jìn)展趨勢。調(diào)集、調(diào)劑旱作物種子、種苗，幫助農(nóng)作物病蟲害防治；②加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，做好種苗場的保種工作；③組織抽水設(shè)備及零配件的供給。──縣經(jīng)貿(mào)局、供電公司：科學(xué)調(diào)度各發(fā)電廠電力供給，挖掘發(fā)電潛力和節(jié)約用電，編制用電序位，制定用電打算，保障抗旱用電，并向縣政府和縣防指報告。安秩序。──縣廣電局：加強(qiáng)防旱抗旱的宣傳報導(dǎo)和媒體治理工作，依據(jù)縣防指供給的旱情材料，準(zhǔn)時向社會公眾公布受旱和抗旱狀況，發(fā)動社會力氣支持抗旱建設(shè)。好本部門和單位的防旱抗旱工作，組織有關(guān)應(yīng)急力氣進(jìn)入全面臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入旱區(qū)，組織落實防旱抗旱各項措施?！菜摹程睾怠簿C合干旱指標(biāo)分析為特大干旱〕在落實重旱時各項抗旱救災(zāi)工作的根底上，縣防指及各成員單位要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，準(zhǔn)時爭論部署防抗特旱救災(zāi)工作，實行樂觀有效措施，確保旱并定期向市防指、縣委、縣政府匯報旱情及防抗特旱工作狀況，準(zhǔn)時向市政府及市有關(guān)部門報告災(zāi)情，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。九、定期會商制度〔一〕發(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次?！捕?～20天會商一次?！踩嘲l(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預(yù)案后，縣防指總指揮坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。十、應(yīng)急保障工作〔一〕工程與調(diào)度應(yīng)急保障堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點地區(qū)以及重點大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保農(nóng)村人畜飲用水；2、抓住有利時機(jī)，依法實施人工增雨作業(yè)；33座中型水庫、7座小〔一〕型水庫、40座小型水庫工程的抗旱用水調(diào)度，必要時由縣防指實行統(tǒng)一調(diào)度供水；4、在保證水利工程設(shè)施安全的狀況下，適量抽取水庫死庫容；5、緊急狀況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴(yán)峻困難地區(qū)臨時實行人工送水；6、懇求上級政府及有關(guān)部門賜予人力、物力、財力支持,必要時懇求部隊支援?！捕硲?yīng)急隊伍保障縣防指與各防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓舞和支持社會力氣開展多種形式的社會化效勞組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)難的發(fā)生和集中。1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村〔居〕委會為主，組織和發(fā)動社會力氣投入抗旱救災(zāi)工作。2、成立抗旱效勞組織，健全農(nóng)業(yè)社會化效勞體系，在干旱時期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民供給生活用水、流淌澆灌、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具、租賃和銷售抗旱物資、供給抗旱信息和技術(shù)詢問等方面的效勞。〔三〕推測預(yù)警保障1、縣防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對干旱災(zāi)難的成因、特點，因地制宜實行預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。2、縣防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時把握提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策供給科學(xué)依據(jù)。〔四〕物資保障1、物資儲藏。縣防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是干旱頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)儲藏肯定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體狀況確定，由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抗旱儲藏物資，在不能滿足需要的狀況下，再調(diào)用縣級的抗旱由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣防指提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣防指向代儲單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲藏物資消耗過多，不能滿足抗旱必要時可通過媒體向社會公開征集。〔五〕交通運輸保障縣交通局、泉州汽車運輸總公司德化分公司及有關(guān)運輸單位應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運輸?！擦持伟脖Ｕ峡h公安局應(yīng)幫助縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理水事糾紛大事，依法嚴(yán)峻打擊阻止抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順當(dāng)進(jìn)展?！财摺迟Y金保障縣財政局應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，準(zhǔn)時籌集經(jīng)費、調(diào)撥各級及各部門使用?！舶恕臣夹g(shù)保障1、建立旱情監(jiān)測系統(tǒng)。建立全縣旱情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測全縣土壤墑情、蒸發(fā)、地下水位等動態(tài)信息，對旱情作出宏觀分析評估和趨勢推測，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。2、建立專家?guī)??？h防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水管單位應(yīng)建立專家?guī)臁０l(fā)生旱災(zāi)時，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防旱抗旱工作。〔九〕供電保障縣供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮供給電力保障。十一、信息報送制度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合公布的《水旱災(zāi)難統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向縣防汛辦準(zhǔn)時上報受旱狀況?？h防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總本系統(tǒng)的旱情，同時報縣防汛辦，由縣防汛辦統(tǒng)計匯總后向上級政府上報受旱狀況。〔一〕旱情報告制度1、旱情收集工作。消滅災(zāi)難性旱情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要準(zhǔn)時收集旱情并上報縣防汛辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要，包括各級各部門發(fā)動部署、領(lǐng)導(dǎo)組織抗旱救災(zāi)工作、落實防抗責(zé)任制等狀況。2、旱情統(tǒng)計上報?？h防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，特別是要協(xié)調(diào)好水利、建設(shè)、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門的統(tǒng)計上報工作，加強(qiáng)旱情信息溝通。3、與同級黨政機(jī)構(gòu)的連接?？h防汛辦在向市防汛辦報送旱情時，要同時把信息匯總至縣委辦公室、縣政府總值班室?！捕承畔笏?、報表報送。尋常信息報送一般以表格報送，依據(jù)國2023617旱災(zāi)難統(tǒng)計報表制度的通知》〔國汛[2023]12號〕和國202375日《關(guān)于印發(fā)[2023]30號〕的規(guī)定要求進(jìn)展填報。2、書面材料。旱情嚴(yán)峻時，除正常填報旱情統(tǒng)計報表外，應(yīng)另報書面材料。3、報送要求。一些重大抗旱舉措或行動要準(zhǔn)時上報；受旱地區(qū)消滅較大范圍降水過程，要準(zhǔn)時上報降水狀況；整個降水過程完畢后，要盡快上報累計降水狀況及對旱情的影響；無旱情時，月報、旬報可臨時停報。──縣農(nóng)業(yè)局：每月的1、11、21日旬報《農(nóng)業(yè)旱情動態(tài)統(tǒng)計表》、《