第八章、公共外交的形式與機制

第八章、公共外交的形式與機制公共外交及其機制（由政府出面直接實施）媒體外交及其機制（由政府委托大眾媒體實施）人文外交及其機制（教育文化部門出面實施）一、公共外交及其機制首腦公關；戰(zhàn)略溝通；委托外交；

Ⅰ首腦公關由于各國政治體制和社會文化傳統的差異，對首腦外交的界定各有不同。大體來看，關于首腦外交的定義分為以下三種類型。第一，政治首腦親自參與重大國際問題和外交活動的做法；如“國家或政府首腦，通過多邊或雙邊的外交接觸，親自解決重大國際問題的做法”（世界知識大辭典）；第二，一國最高級別的政治領導人直接參與外交活動以推動實施其外交決策。（美國學者普利施科在《首腦外交》一書中認為，當外交超出部長級而達到更高一級時，便可以認為是首腦外交）；第三，首腦外交不僅是首腦親自參與的外交，而且是首腦作為最高外交決策者從事的一切外交和決策行動。（如《外交學概論》定義：國家元首和政府首腦，或者國家對外政策最高決策人直接參與的，主要是雙邊的會商和談判）。

Ⅰ首腦外交（二）首腦外交有著比較攸久的歷史。二戰(zhàn)結束后，得到了蓬勃發(fā)展，推動首腦外交蓬勃發(fā)展的主要動因有：兩極格局的發(fā)展和國際組織的成長，使得首腦外交成為處理國際事務的最佳平臺；信息技術和交通技術的變革，為首腦外交提供了技術上的可能和現實需要；大眾傳媒的興起和公共輿論對外交的滲透，使得首腦外交成為公眾可視的景觀，激發(fā)了廣大公眾對首腦外交的強烈期待；外交權力的集中化趨勢，將政治首腦置于外交事務的中心地帶；國家數量和地區(qū)主義的興起，也是刺激首腦外交擴展的重要推動力量。

Ⅲ首腦外交（三）首腦外交的出現，對傳統的職業(yè)外交產生了深刻而復雜的影響。不管首腦外交受到多少病詬，其未來仍有很大的發(fā)展空間。體現出三大發(fā)展趨勢：首腦外交議題多元化；首腦外交對象社會化；首腦外交活動制度化；

Ⅱ戰(zhàn)略溝通所謂戰(zhàn)略溝通，就是積極創(chuàng)設一個新聞議程，通過預先設定的活動和事件，有計劃地增強核心信息和有影響力的觀念，即提升本國的戰(zhàn)略信息。近年來，我國越來越重視戰(zhàn)略溝通，“中國文化年”、“國家年”、“奧運外交”、“世博外交”等大型公關活動項目得以啟動。以2008年奧運會為例，奧運會期間，共接待54位國家元首、16位政儲首腦、9位王室代表，1位地區(qū)負責人和4位總統夫人及大量的部長級官員。

Ⅲ委托外交委托外交是一項政府和民間機構合作公關的活動。具體而言，指為了充分發(fā)揮非政儲組織的積極性，政府將部分公共外交職能完全委托給非政府組織承擔，由非政府組織提供外交服務。在經濟學意義上來看，當一方（委托人）依賴另一方（代理人）按照前者的利益采取行動時，委托---代理關系就形成了。委托外交在本質上也具有這樣的性質。二、媒體外交及其機制媒體外交的內涵及特征；媒體外交的機制

Ⅰ媒體外交的內涵與特征凡是那些由政儲幕后操縱，運用大眾傳媒力量，在特定領域向其他國家民眾釋放信息，影響輿論，塑造行為，希望在其它國家的民眾中建立信任，獲得支持及增強聯系，進而間接影響他國政府行為的活動，都是媒體外交。媒體外交基本上是一種短期內公共外交的“變體”，本質上也是公共外交的組成部分。媒體外交具有以下特點：承擔任務的低烈度性；解決問題的短期性；問題解決方式的激化性（集中釋放能量）；

Ⅱ媒體外交的機制新聞管理（處理日常溝通、對突發(fā)事件的新聞反應）；政府官員在發(fā)表言論的時候，一般都比較慎重，他們始終考慮的問題包括以下各個方面：1、我們對事情的了解程度如何？2、我們需要對此問題表態(tài)嗎？3、如果需要表態(tài)，我們應該表態(tài)到什么程度？4、這種表態(tài)在政治上意味著什么？5、我們所說的話對我們的官僚組織和個人職位有什么影響？6、我們有沒有激怒聽眾？7、我們的聲明是否算得上足夠充分而肯定？8、我們的表態(tài)是否有連貫性？9、我們有沒有和正確的用語？10、我們有沒有對我們的行勸具有令人信服的邏輯依據？國際廣播；媒體合作；三、人文外交及其機制人文外交的內涵與特征人文外交的機制

Ⅰ人文外交的內涵與特征2008年10月，楊潔篪外長在中央黨校所作的《奧運后的國際形勢與外交工作》的報告中，首次提出了“人文外交”的概念。他指出“大力推進人文外交，加深人與人之間、民眾與民眾之間、民族與民族之間的相互溝通和友好情誼，對于增進國家與國家之間的信任與合作、促進世界的和平與繁榮，比以往任何時候都重要”。漢語中，人文最早出現在《易經》，“剛柔交錯，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化為天下?！蔽鞣轿幕?，人文泛指以觀察、分析和批判來探討人類情感、道德和理智的學科。如哲學、文學、藝術、歷史、語言等。人文在外交中有十分重要的作用和意義。所謂人文外交，就是指國家以人文交流和溝通為手段，實現自身外交目標的活動。Ⅰ人文外交的內涵與特征（二）人文外交的特征：