某大學(xué)房地產(chǎn)項目融資課件

附件：政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）二00四年七月十六日簡要說明：（一）本目錄所列項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。（三）國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）本目錄對政府核準(zhǔn)權(quán)限作出了規(guī)定。其中：1.目錄規(guī)定“由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”的項目，由國務(wù)院投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項目報國務(wù)院核準(zhǔn)。2.目錄規(guī)定“由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。省級政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和項目性質(zhì)，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。3.根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的需要和不同行業(yè)的實際情況，可對特大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特別授權(quán)。（五）本目錄為2004年本。根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。一、農(nóng)林水利農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。水庫：國際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。二、能源（一）電力。水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；痣娬荆河蓢鴦?wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。熱電站：燃煤項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。風(fēng)電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。（二）煤炭。煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。（三）石油、天然氣。原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。三、交通運輸（一）鐵道。新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）或100公里及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。（二）公路。公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。（三）水運。煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項自由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。集裝箱專用碼頭：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。（四）民航。新建機場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。擴建軍民合用機場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。四、信息產(chǎn)業(yè)電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。五、原材料鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；ぴ希盒陆≒TA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；剩耗戤a(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。六、機械制造汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)定執(zhí)行。船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。七、輕工煙草紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，年產(chǎn)3.4（含）萬噸——10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項目禁止建設(shè)。變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。制鹽：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項目禁止建設(shè)。煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。八、高新技術(shù)民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。九、城建城市快速軌道交通：由國務(wù)院核準(zhǔn)。城市供水：跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他城市供水項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其他城建項目：由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。十、社會事業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。旅游：國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。體育：F1賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。娛樂：大型主題公園由國務(wù)院核準(zhǔn)。其他社會事業(yè)項目：按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。十一、金融印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。十二、外商投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更（增資減資、轉(zhuǎn)股、合并）事項，由商務(wù)部核準(zhǔn)。上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。十三、境外投資中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業(yè)投資的項目報國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部備案；其他企業(yè)投資的項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務(wù)部核準(zhǔn)。政府出資的投資項目審批審批事項：政府出資的投資項目審批（立項審批、可行性研究報告審批、年度投資計劃審批）審批對象：政府出資的投資項目建設(shè)單位。審批依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國發(fā)〔2004〕62號）審批條件：1、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；2、保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；3、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；4、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；5、符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。需提交的全部材料目錄：1、立項審批⑴項目建設(shè)單位申請報告；⑵項目建議書；⑶經(jīng)有關(guān)部門簽署意見的立項審查表。2、可行性研究報告審批⑴項目建設(shè)單位申請報告；⑵有資質(zhì)的設(shè)計咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告；⑶項目建議書批文，可行性研究報告代項目建議書需提交項目建議書審批環(huán)節(jié)的申報材料；⑷項目可行性研究報告評審（評估）會議紀(jì)要（與會人員簽字）或《項目評估報告》；⑸國土部門用地預(yù)審報告或國土部門有關(guān)意見；⑹規(guī)劃部門項目建設(shè)選址意見書。3、年度投資計劃審批：⑴項目建設(shè)單位申請報告 ⑵項目可行性研究報告批文或立項批文；⑶到位資金證明材料及其他資金來源合同或證明；⑷報送投資概算書。審批數(shù)量：按國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定。審批收費：不收費。審批時限：5個工作日審批程序：一、受理（一）標(biāo)準(zhǔn)：符合受理條件，且提交的材料齊全、規(guī)范、真實、有效。（二）崗位責(zé)任人：計劃股工作人員（0732－5680512）。（三）崗位職責(zé)權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗核對申辦材料，符合條件的，即時進(jìn)行登記，并轉(zhuǎn)入審核程序。對申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，退回材料，并及時告知理由、相關(guān)權(quán)利投訴渠道。需要補充材料的，以書面形式一次性告知申請人。（四）時限：即時。二、審核（一）標(biāo)準(zhǔn)：政府出資的投資項目不得違反國家政策法規(guī)規(guī)定（二）崗位責(zé)任人：分管領(lǐng)導(dǎo)（三）崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；對符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)審定；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出不同意見及理由，將申辦材料由固定資產(chǎn)投資科退回項目單位進(jìn)行修改、補充。（四）時限：2個工作日。三、審批（一）標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)。（二）崗位責(zé)任人：局長。（三）崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定；對符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見后交投資科工作人員辦理；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署不予同意的意見后，將有關(guān)材料退回審核人員并轉(zhuǎn)申請人。（四）時限：1.5個工作日。四、頒文與告知（一）標(biāo)準(zhǔn)：1、制作的文書及時、真實、規(guī)范、有效；2、留存歸檔的材料齊全、規(guī)范。（二）崗位責(zé)任人：計劃股工作人員。（三）崗位職責(zé)及權(quán)限：受理人員及時將批準(zhǔn)文件發(fā)放給