2022年四川公務(wù)員考試《申論》真題套卷（B卷）

年四川公務(wù)員考試《申論》真題套卷（B卷）2022年0725四川公務(wù)員考試《申論》試題（B卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘?？偡?00分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

這天，B市長(zhǎng)江江心洲上的義安村“喜慶堂”里熱喧鬧鬧的，村民老趙兒子的婚禮辦得簡(jiǎn)約而紅火。有人洗菜切菜，有人燜煮烹調(diào)，還有人專注擺盤(pán)，大家各司其職，忙得不亦樂(lè)乎，不一會(huì)兒，原本空空的桌子上便擺滿了各式各樣的菜肴。親朋好友齊聚一堂，共同共享老趙家的喜悅。

說(shuō)起老趙家的喜事，還有一番曲折。籌辦婚禮時(shí)，老趙說(shuō)：“娶妻生子是人生大事，再怎么砸錢(qián)、費(fèi)事，也要到城里辦婚宴才有面子。就這一個(gè)兒子，還不風(fēng)光點(diǎn)？”村黨支部郭書(shū)記得知后，上門(mén)勸告：“進(jìn)城要坐輪渡的，拖家?guī)Э诙嗖槐憷?！再說(shuō)，城里租個(gè)大屏幕，就得七八千！吃飯店的酒席，哪有自己備料、親戚幫廚劃算？”老趙沒(méi)吭聲。郭書(shū)記進(jìn)一步勸道：“你在飯店把門(mén)一關(guān)，除了親戚，誰(shuí)能瞧見(jiàn)你風(fēng)光？在‘喜慶堂’辦，村里人一走一過(guò)，還能夠湊個(gè)喧鬧。再把鞭炮放放，不比城里歡騰？”

提起“喜慶堂”，老趙有些動(dòng)心了。然而，當(dāng)把新方案告知女方時(shí)，又消失了插曲：外地的兒媳婦，在網(wǎng)上咋也搜不到“喜慶堂”心里犯了嘀咕，非要進(jìn)村里親自看看，“喜慶堂”位于村黨群服務(wù)中心內(nèi)，從外觀上很難看出端倪，走進(jìn)大廳，卻“別有洞天”。面積約200平方米的廳內(nèi)擺放著二十余張大桌，桌椅凳子統(tǒng)統(tǒng)用紅布包裹起來(lái)，正前方擺放著一塊大屏幕，旁邊還有音響設(shè)施。環(huán)顧四周，大廳的橫梁上、柱子周邊“喜事新辦，節(jié)儉養(yǎng)德，文明理事”“破除陳規(guī)陋俗，提倡健康生活”等宣揚(yáng)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，屏幕兩側(cè)還張貼了以“移風(fēng)易俗、民風(fēng)淳厚”為主題的宣揚(yáng)內(nèi)容，圖文并茂地宣揚(yáng)“破舊立新，婚禮喪事簡(jiǎn)辦好”……整體環(huán)境既隆重又喜慶，兒媳婦這才安下心，點(diǎn)頭同意了。

“喜慶堂”創(chuàng)立于2022年。這一年，村民人均年純收入達(dá)到2萬(wàn)多元，純樸并注意傳統(tǒng)禮俗的鄉(xiāng)村婚禮開(kāi)頭被鋪張的喜宴、厚重的禮金所取代。“那時(shí)候辦婚宴，常常是比著鋪張，有的人家能花兩三年的進(jìn)賬，有些家庭為子女結(jié)婚不但花光積蓄還要背上一大筆債務(wù)，壓力很大。”郭書(shū)記說(shuō)。村兩委班子熟悉到攀比、鋪張、鋪張之風(fēng)不行長(zhǎng)，便組織本村有威望、有影響的老黨員、老干部、老老師成立了紅白理事會(huì)，由村支部書(shū)記兼任會(huì)長(zhǎng)，組織村民重新訂立了村規(guī)民約，提倡禮俗回歸純與真。同時(shí)，村兩委將村委會(huì)三層小樓一層的一半改建為紅字標(biāo)示的“喜慶堂”，在充分敬重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，幫辦協(xié)辦紅白事，推動(dòng)形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)。郭書(shū)記說(shuō)：“這塊地方原來(lái)是村里舉辦活動(dòng)、接待游客用的，經(jīng)過(guò)裝修、置辦，更適用于喜宴。只要村民提出申請(qǐng)，就能免費(fèi)使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等?！?/p>

老趙提交“喜慶堂”的使用申請(qǐng)時(shí)，郭書(shū)記不忘提示：“既然要在村里辦就得守法規(guī)，根據(jù)簽訂的協(xié)議辦。酒席別超過(guò)20桌，每桌菜別超過(guò)500元，婚車(chē)別超過(guò)6輛……”

婚禮結(jié)束后，老趙喜滋滋地說(shuō)：“光是菜，每桌就比飯店里省了1000多塊，親戚們幫廚遞菜，也比在城里干坐著更有人情味。在‘喜慶堂’辦婚宴，酒席的成本低，一般的親戚伴侶隨個(gè)200塊錢(qián)就行了，要是到市里辦，沒(méi)個(gè)400塊錢(qián)拿不出手。”

“喜慶堂”的運(yùn)行，破除了“人情債”滋生的土壤，減輕了村民人情負(fù)擔(dān)。自“喜慶堂”啟動(dòng)以來(lái)，共承辦各類宴席35次，共計(jì)節(jié)省資金70余萬(wàn)元，讓村民切實(shí)感受到移風(fēng)易俗的好處。

材料2

“，，我是蘭花社區(qū)的小劉呀，我和樓棟長(zhǎng)來(lái)看看你，開(kāi)一下門(mén)哦”。周末上午9點(diǎn)多，J鎮(zhèn)蘭花社區(qū)網(wǎng)格員小劉和樓棟長(zhǎng)老張敲著獨(dú)居低保戶吳大爺?shù)拈T(mén)喊道?！靶?，我摔倒了?！边B續(xù)的敲門(mén)聲后，屋里傳來(lái)吳大爺微弱的聲音。聽(tīng)到聲音不對(duì)，小劉馬上聯(lián)系吳大爺?shù)膸讉€(gè)親屬，但受疫情影響，他們都不能來(lái)。吳大爺?shù)亩芨嬷?，家里有備用鑰匙放在窗臺(tái)上。小劉一開(kāi)門(mén)，看到吳大爺摔倒在地上，便馬上撥打了120，同時(shí)給社區(qū)和鎮(zhèn)里反映了此事。

吳大爺說(shuō)：“小劉呀，你扶我坐起來(lái)就好了，不用去醫(yī)院?！毙⒅溃瑓谴鬆斒菗?dān)憂擔(dān)當(dāng)不起醫(yī)療費(fèi)。

“吳大爺，您不用擔(dān)憂醫(yī)療費(fèi)的問(wèn)題。對(duì)于困難群眾遇到各類重大急難問(wèn)題，我們鎮(zhèn)有臨時(shí)救助備用金制度，您符合救助條件?！毙⒔忉尩馈Ｔ谛⒌膸椭?，鎮(zhèn)上派人送到了醫(yī)院，并經(jīng)過(guò)備用金專管員同意，使用臨時(shí)救助備用金為他墊付了住院費(fèi)。

J鎮(zhèn)在2022年建立了臨時(shí)救助備用金制度，將上級(jí)撥的專項(xiàng)救助金和公益補(bǔ)助金歸集起來(lái)，統(tǒng)一存入“臨時(shí)救助”專戶，解決基層群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，成為基層救助的“蓄水池”?！霸谶@項(xiàng)制度之前，假如群眾遇到了急需救助的狀況，需要層層上報(bào)、層層審核，救助款至少要2、3天才能到位。而有了臨時(shí)救助備用金制度后，從收到救助信息到確認(rèn)審核、撥付款項(xiàng)，最快1小時(shí)就能完成?！辨?zhèn)黨委梁書(shū)記說(shuō)，“下一步，我們還要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確保確有困難的群眾能準(zhǔn)時(shí)享受該項(xiàng)政策?！?/p>

材料3

退休老師老馬是單車(chē)騎行愛(ài)好者，鄉(xiāng)村小路上常常能看到他騎車(chē)的身影。最初他騎車(chē)是為了看風(fēng)景，但自從3年前他有了一個(gè)新的身份——J鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治義務(wù)督查員”后，他就會(huì)在騎行時(shí)隨身帶上相機(jī)和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，拍下照片，用小本子登記發(fā)覺(jué)垃圾的詳細(xì)地址，再反饋給當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)處理。

“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)；房里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”這是老馬剛開(kāi)頭擔(dān)當(dāng)督查員時(shí)，他的相機(jī)和小本子所記錄的景象。

去年，J鎮(zhèn)各村開(kāi)頭進(jìn)行垃圾分類和污水治理，環(huán)境有很大改善。談起村里的變化，74歲的老周打開(kāi)了話匣子：“垃圾清運(yùn)、分類，旱廁改造，污水處理，這些都由政府投入，農(nóng)戶不用掏一分錢(qián)。我現(xiàn)在知道家里的垃圾需要分開(kāi)裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不行腐爛的垃圾。”老周覺(jué)得農(nóng)村垃圾的家庭初分，既簡(jiǎn)潔又便利。他家門(mén)口，有一藍(lán)一黃兩個(gè)小型垃圾桶，分別寫(xiě)著“可腐爛垃圾”和“不行腐爛垃圾”，墻上有個(gè)“庭院三包”責(zé)任牌，明確包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的責(zé)任。

“村民將生活垃圾初分后，村里的保潔員會(huì)將垃圾收運(yùn)至村口收集亭，進(jìn)行二次分類?！盝鎮(zhèn)農(nóng)環(huán)辦徐主任說(shuō)。離村莊不遠(yuǎn)處的一片樹(shù)林里，開(kāi)挖了一處長(zhǎng)10米、深80厘米的可腐爛垃圾堆肥壟，菜葉、瓜皮、樹(shù)葉等可腐爛垃圾在此就地消化堆肥。2022年9月起，J鎮(zhèn)所在的F市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當(dāng)?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實(shí)現(xiàn)其他類生活垃圾處置的減量化和無(wú)害化。

老馬的照片和小本子清晰地反映了農(nóng)村人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變：最初一天能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在，映入眼簾的是潔凈干凈的道路，幽靜雅致的農(nóng)家小院，以及房前屋后種植的各種花卉苗木。老馬督查員的這個(gè)身份也面臨著“退休”的風(fēng)險(xiǎn)。

材料4

四合院是由東、西、南、北四周房子圍合起來(lái)形成的內(nèi)院式住宅，院內(nèi)四周房門(mén)都開(kāi)向院落，房屋各自獨(dú)立又有游廊連接，溝通溝通便利，生活氣息深厚，起居非常便利。居民們彼此熟識(shí)，相互幫忙，親近和諧，其樂(lè)融融。上個(gè)世紀(jì)80年月，傳統(tǒng)的四合院被鱗次櫛比的高樓所取代，居民之間“長(zhǎng)住對(duì)門(mén)不相識(shí)”成為常態(tài)。

Z街道是B市第一個(gè)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，常住居民有3萬(wàn)多戶，常住人口達(dá)8.8萬(wàn)人，下設(shè)16個(gè)社區(qū)，有223棟居民樓。2022年以來(lái)，街道黨員干部跟居民拉家常、交伴侶、問(wèn)需求，添加居民為微信好友，邀請(qǐng)他們進(jìn)入每棟樓的微信群。近七成住戶實(shí)名入群，一個(gè)樓宇群基本可以保證全部家庭代表入群。這個(gè)群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員，還有居委會(huì)的管樓干部，以及書(shū)記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部入群，Z街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過(guò)5萬(wàn)，掩蓋了四分之三的居民。

Z街道辦事處代主任說(shuō)：“居民入駐了微信群，讓223棟高樓變成了223個(gè)‘掌上四合院’。日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過(guò)‘掌上四合院’找到良策。”Z街道的居民群眾更是對(duì)“掌上四合院”深有感受?！?0多年前，我們從四合院出來(lái)上了樓，30年后，我們通過(guò)微信群又找回了‘四合院’的感覺(jué)！”有居民這樣感慨。還有居民說(shuō)：“在Z街道住了三十年，之前成天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的鄰居，樓上樓下都不知道是誰(shuí)，這回進(jìn)了群，最終‘對(duì)上號(hào)’了，社區(qū)真正成了大家的家?！?/p>

蓮芳社區(qū)24號(hào)樓是一棟聯(lián)排高樓，樓內(nèi)住戶許多，發(fā)生過(guò)高空拋物傷人大事。但由于高空拋物的隨便性很大，很難抓現(xiàn)行，多數(shù)都成了“無(wú)頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號(hào)樓的樓長(zhǎng)趙女士建立了一個(gè)“樓門(mén)微信群”，把樓內(nèi)的每一戶都拉進(jìn)群里，大伙兒你一言、我一語(yǔ)，集中爭(zhēng)論如何解決高空拋物的難題。在爭(zhēng)論中，街道和社區(qū)工作人員引導(dǎo)大家制定了一份《樓門(mén)公約》，“不在陽(yáng)臺(tái)和窗臺(tái)外側(cè)放置物品，以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔”等六條細(xì)則落在紙面，得到樓內(nèi)住戶的全都響應(yīng)。

“打12345，不停地投訴！”“承重墻怎么能拆，太過(guò)分了，大家一起反映！”這一天凌晨，紫芳園社區(qū)1號(hào)樓微信群突然炸開(kāi)了鍋，多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻，存在平安隱患”的問(wèn)題?？吹叫畔?，社區(qū)工作人員第一時(shí)間協(xié)調(diào)物業(yè)公司，并向區(qū)建委報(bào)告。后經(jīng)區(qū)建委質(zhì)監(jiān)站核查，樓底商戶拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下，底商將其恢復(fù)原貌。同時(shí)，社區(qū)工作人員就處理狀況實(shí)時(shí)播報(bào)，將恢復(fù)后的圖片發(fā)到群中，讓大家伙兒吃上了“定心丸”。

芳城園第一社區(qū)南門(mén)垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰退出一塊800多平方米的空地。依據(jù)“留白增綠”的理念，Z街道辦事處和社區(qū)預(yù)備在這里建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后，街道通過(guò)微信群征求居民看法，一條條看法很快反映上來(lái)：口袋公園要和垃圾樓協(xié)調(diào)，多種植些吸味兒的植物；不要把資金更多地投放在景觀建設(shè)上；綠地越簡(jiǎn)約越好，應(yīng)當(dāng)把垃圾樓好好包裝一下；在綠地建設(shè)考慮健身功能的引入……工作人員依據(jù)征集的看法建議調(diào)整了方案。

一位社區(qū)干部在自己包干的樓門(mén)群內(nèi)發(fā)了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標(biāo)站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷，說(shuō)社區(qū)和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負(fù)責(zé)聯(lián)系這里的街道干部立刻找到社區(qū)了解狀況。原來(lái)那位老人已經(jīng)在社區(qū)志愿服務(wù)了十幾年，現(xiàn)在社區(qū)已經(jīng)不再給老人支配“任務(wù)”，但一有志愿活動(dòng)，老人還是主動(dòng)參與，社區(qū)干部發(fā)微信是想對(duì)老人表示感謝。街道干部將狀況向居民進(jìn)行了解釋，居民熟悉到了自己的不理智，向老人道了歉。后來(lái)，這位愛(ài)吐槽的居民也開(kāi)頭參加社區(qū)事務(wù)了。

材料5

“黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)整、居民自治良性互動(dòng)。這一闡述，真的是說(shuō)到了我這個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任的心坎上?！盦市南湖社區(qū)居委會(huì)余主任對(duì)記者說(shuō)起十九大報(bào)告，心情感動(dòng)。

余主任介紹，南湖社區(qū)緊鄰商圈，分為鼓樓灣和花園街道兩個(gè)片區(qū)，轄區(qū)有企業(yè)300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流淌人口1萬(wàn)余人。社區(qū)城市建筑陳舊、商貿(mào)門(mén)面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動(dòng)場(chǎng)地有限、流淌人口簡(jiǎn)單、治安問(wèn)題嚴(yán)峻，僅2022年就發(fā)生多起刑事案件。傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，讓社區(qū)工作人員疲于奔命還難有效果?！霸?jīng)一年間里群眾訴求1600件次，這讓社區(qū)工作更加難做?！庇嘀魅握f(shuō)。

鼓樓灣片區(qū)內(nèi)的九龍花園是由10棟20世紀(jì)80年月的老建筑組成的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來(lái)自四周八方，生活習(xí)性不一，加上長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。社區(qū)引導(dǎo)九龍花園居民自治，組織成立了樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個(gè)制度規(guī)章，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過(guò)居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)進(jìn)展基金支持2.5萬(wàn)元，街道配套1.8萬(wàn)元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時(shí)組織志愿者對(duì)綠化等進(jìn)行完善，有效地轉(zhuǎn)變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬(wàn)元，社區(qū)兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會(huì)籌，自己事情自己辦”的共識(shí)，3327戶居民（91％的參加率）出資7.2萬(wàn)元，社會(huì)單位支持19.6萬(wàn)元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝像頭73個(gè)，使年均發(fā)案率同比下降45％，居民平安感大幅上升。

街道社區(qū)管得越多沖突好像越多，管得越細(xì)群眾看法反而越大，這是南湖社區(qū)近年來(lái)基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的過(guò)程中，常會(huì)消失由政府大包大攬的狀況。然而，不分公事或群眾的私事，都由政府包攬起來(lái)，不僅會(huì)讓群眾產(chǎn)生依靠思想，還很難讓群眾事事滿足。南湖社區(qū)發(fā)覺(jué)，只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利給予，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公正的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿足度也不會(huì)隨之提高。只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒(méi)有自下而上的廣泛參加，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升。只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有把群眾組織起來(lái)同步推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，城市進(jìn)展再快，面臨的沖突和問(wèn)題也不會(huì)隨之削減。

“南湖社區(qū)花國(guó)街道較早開(kāi)頭了社會(huì)治理大事、小事和私事分流處理?！被▏?guó)街道黨工委李書(shū)記說(shuō)，為了扭轉(zhuǎn)居民心中觀念，培育自治意識(shí)，準(zhǔn)時(shí)劃清街道、社區(qū)、居民各自責(zé)任，不大包大攬，不介入過(guò)多詳細(xì)任務(wù)?！胺纸庳?zé)任、事務(wù)，不在于分得多清晰，更重要的是培育居民責(zé)任意識(shí)引導(dǎo)居民廣泛參加社區(qū)事務(wù)”，“政府既不能大包大攬做‘物管’，也不能不聞不問(wèn)不管，簡(jiǎn)潔把責(zé)任完全推給居民了事。該辦的公共事務(wù)要全力辦好，屬于社區(qū)居民自己家的私事，主要由私人自己處理”。

南湖社區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探究創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法。圍繞“誰(shuí)來(lái)劃、以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃、按什么程序劃”等問(wèn)題，建立了一套合理劃分“三事”的機(jī)制?！按笫隆奔垂茌犑马?xiàng)及公共服務(wù)，由部門(mén)負(fù)責(zé)解決；“小事”是村（居）公共事項(xiàng)及公益服務(wù)，由村（居）委會(huì)為主導(dǎo)，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決：“私事”是村（居）民個(gè)人事務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，由群眾自行