對口援建項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管情況匯報(bào)專項(xiàng)資金管理情況匯報(bào)

對口援建項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管情況匯報(bào)專項(xiàng)資金管理情況匯報(bào)增強(qiáng)履職能力嚴(yán)格資金監(jiān)管 積極推進(jìn)對口援建項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)一師 20年11月5日尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：在不斷加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、加快“三化”建設(shè)、著力改善民生、再創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面之際，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我團(tuán)檢查指導(dǎo)對口援建工作，這是各級領(lǐng)導(dǎo)對我團(tuán)對口支援工作的鼓勵(lì)、支持和鞭策。在此，我代表黨委和全團(tuán)廣大干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年對口援建項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)：一、對口支援項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置及前期工作情況（一）黨委重視，完善健全對口援建組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)20年，為了確保浙江援建的戶保障性住房及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套（城鎮(zhèn)道路）項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，一是團(tuán)黨委高度重視，多次召開常委會對項(xiàng)目進(jìn)行研究、安排，成立了由團(tuán)長、政委為組長，副團(tuán)長任副組長，工交建商科、土管分局、財(cái)務(wù)科、發(fā)改科、紀(jì)委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了保障性住房領(lǐng)導(dǎo)辦公室。二是為了加強(qiáng)對援建項(xiàng)目的管理，團(tuán)制定出臺了相關(guān)制度文件，并嚴(yán)格按照《關(guān)于成立落實(shí)跨越式發(fā)展和長治久安政策措施監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督工作實(shí)施方案》、《關(guān)于成立對口支援項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》及《關(guān)于印發(fā)<對口支援項(xiàng)目監(jiān)督檢查方案>的通知》等文件要求，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的工作職責(zé)、工作任務(wù)，為對口援建項(xiàng)目提供了組織保障。三是利用每周一召開的團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，研究、部署援建工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。四是針對建設(shè)過程中存在的困難，多次召開團(tuán)長辦公會進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。五是團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察科全程對援建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，在工程安全、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、廉潔施工等方面，多次下工地、看現(xiàn)場、查閱相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題限期進(jìn)行整改。（二） 援建項(xiàng)目前期工作情況 一是嚴(yán)格按照“十二五”對口援建規(guī)劃和年度計(jì)劃確定的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和審批，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及各項(xiàng)審批手續(xù)完善，不存在未批先建或違規(guī)審批、越權(quán)審批、擅自變更計(jì)劃、決策失誤等行為。二是規(guī)范工程建設(shè)決策行為。對援建項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)等均在決策前召開相關(guān)部門、專家、團(tuán)長辦公會進(jìn)行討論和技術(shù)咨詢，形成方案建議后，報(bào)常委會集體決策。并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)審批程序，沒有以會議紀(jì)要等形式代替審批程序。三是堅(jiān)持建設(shè)規(guī)劃用地管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行施工，無擅自變更土地用途、違規(guī)征遷等問題，沒有違反法定權(quán)限和程序違規(guī)調(diào)整建筑容積率、變更建設(shè)規(guī)劃、擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等問題。（三） 20年重點(diǎn)援建項(xiàng)目情況20年對口援建項(xiàng)目為戶保障性住房建設(shè)項(xiàng)目及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)道路）配套建設(shè)。目前戶保障性住房建設(shè)情況：項(xiàng)目完成情況。20年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，由師建發(fā)〔20）11號下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)，新建套保障性住房建設(shè)。該項(xiàng)目小區(qū)規(guī)劃于2021年9月委托農(nóng)一師勘測設(shè)計(jì)院完成，同年12月進(jìn)行小區(qū)工程地質(zhì)勘察和施工圖設(shè)計(jì)，工程選址分為兩個(gè)住宅小區(qū)。一是在幸福路北與健康路的浙苑新村二期，新建保障性住房17棟樓352戶，四層磚混結(jié)構(gòu)，一梯兩戶，每戶建筑面積在83-97血不等，共計(jì)44個(gè)單元，總建筑面積31769.33此二是在城鎮(zhèn)迎賓路至幸福路間的迎春小區(qū)內(nèi)，新建保障性住房17棟樓320戶，四層磚混結(jié)構(gòu)，一梯兩戶，每戶建筑面積83-97血不等，計(jì)40個(gè)單元，總建筑面積30866血。累計(jì)施工保障性住房34棟樓84個(gè)單元，總建筑面積62635.33血。該項(xiàng)目于20年4月10日開工建設(shè)，至今已有27棟504套完成主體認(rèn)證，現(xiàn)已進(jìn)入了外墻保溫裝修與室外配套工程的施工階段。7棟168套正在進(jìn)行三層磚砌體施工。工程建設(shè)程序執(zhí)行情況。項(xiàng)目于20年3月19日在阿拉爾政務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布招標(biāo)信息，以公開招標(biāo)方式完成了招投標(biāo)，工程施工由阿克蘇松鶴建筑安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)8446.2874萬元。工程監(jiān)理分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。其中：一標(biāo)段、二標(biāo)段由卓越工程項(xiàng)目管理有限公司中標(biāo),中標(biāo)價(jià)為85.925522萬元；三標(biāo)段由石河子天一工程建設(shè)服務(wù)有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為44.845668萬元。合計(jì)監(jiān)理中標(biāo)價(jià)為130.77萬元。目前城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)道路）配套項(xiàng)目建設(shè)情況：項(xiàng)目完成情況。20年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套（城鎮(zhèn)道路）項(xiàng)目，由師發(fā)改發(fā)〔20）382號及師建發(fā)〔20）23號下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)。城鎮(zhèn)道路總長1.05公里，紅線寬22米，中標(biāo)價(jià)504.64萬元。該項(xiàng)目于20年7月12日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成涵洞建筑物及路基施工。工程建設(shè)程序執(zhí)行情況。該項(xiàng)目于20年6月14日在阿拉爾政務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布招標(biāo)信息，以公開招標(biāo)方式完成了招投標(biāo)，工程施工由阿克蘇松鶴建筑安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為504.64萬元。工程監(jiān)理由新農(nóng)一師建設(shè)工程監(jiān)理站中標(biāo)，按工程中標(biāo)價(jià)1.80%計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。二、對口支援項(xiàng)目“四制”執(zhí)行落實(shí)情況 在保障性住房建設(shè)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)道路）配套項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”“四制”原則。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制。為了加強(qiáng)對項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化和有序化，對口支援項(xiàng)目建設(shè)工程明確了法人責(zé)任主體和職責(zé)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目在籌劃期內(nèi)報(bào)建手續(xù)齊全，程序合規(guī)。建立健全工程項(xiàng)目實(shí)施（包括勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、旁站監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、信息報(bào)告等）、資金運(yùn)作、資產(chǎn)管理等全過程責(zé)任管理制度，分管基本建設(shè)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)每月都組織團(tuán)工交建商科、安辦、施工單位、監(jiān)理單位對援建項(xiàng)目進(jìn)行施工期間的工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度等進(jìn)行檢查。對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量問題、安全隱患當(dāng)場提出整改意見及限期整改時(shí)間，分管部門抓實(shí)整改落實(shí)。該項(xiàng)目由農(nóng)一師建設(shè)工程監(jiān)理站、石河子天一工程建設(shè)服務(wù)有限責(zé)任公司及卓越工程項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)全程監(jiān)理工作。工程在實(shí)施過程中嚴(yán)格按圖施工，并控制重大設(shè)計(jì)變更，沒有發(fā)生“未批準(zhǔn)、先變更”的問題，不存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人、任意壓縮施工工期、壓縮安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位、違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量等問題。工程在實(shí)施過程中不存在施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象以及擅自修改工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、偷工減料、以次充好等問題；不存在利用質(zhì)量等級評定、工程竣工驗(yàn)收、工程決算審批、工程遺留問題處理等環(huán)節(jié)謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制。對口支援項(xiàng)目建設(shè)工程嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和《政府信息公開制度》發(fā)布了招投標(biāo)公告和進(jìn)行了公開招投標(biāo)。招標(biāo)信息發(fā)布時(shí)間為20年3月、6月，中標(biāo)單位是阿克蘇松鶴建筑安裝有限責(zé)任公司。工程監(jiān)理中標(biāo)單位是農(nóng)一師建設(shè)工程監(jiān)理站、石河子天一工程建設(shè)服務(wù)有限責(zé)任公司和卓越工程項(xiàng)目管理有限公司。該項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)程序，在招投標(biāo)過程中沒有對招投標(biāo)活動進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)或徇私舞弊、泄漏標(biāo)底以及其他與招投標(biāo)有關(guān)的情況和資料，不存在以地區(qū)、行業(yè)為由限制潛在投標(biāo)人及非法干預(yù)招投標(biāo)的現(xiàn)象，沒有將招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，委托正新招標(biāo)有限公司為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托代理施工、監(jiān)理的招標(biāo)工作，在招標(biāo)過程中不存在出借或借用他人資質(zhì)投標(biāo)的行為，沒有利用職權(quán)推薦候選人的現(xiàn)象，中標(biāo)單位均符合相應(yīng)的資格條件，并對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位下發(fā)了中標(biāo)通知書和簽訂相關(guān)合同。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。為了能夠讓監(jiān)理更好的替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、進(jìn)度關(guān)，與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂了建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。并堅(jiān)持監(jiān)理人員必須持證上崗，每月定期召開監(jiān)理工作例會，督促檢查監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理資料及職責(zé)履行情況。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同制。為了保證20年戶保障性住房及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)道路）配套項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，專門成立了援建項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了保障性住房領(lǐng)導(dǎo)辦公室。指定專人負(fù)責(zé)辦理前期手續(xù)，由保障性住房項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同進(jìn)行簽訂，并對合同的履約情況、重大項(xiàng)目的變更備案進(jìn)行監(jiān)督管理。三、對口援疆項(xiàng)目資金管理情況 （一）對口援疆項(xiàng)目資金落實(shí)到位情況 1.2021年500套保障性住房室外設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：浙苑新村小區(qū)綠化、美化、亮化及室外管網(wǎng)等配套附屬設(shè)施建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資7263萬元，其中爭取對口援建資金1250萬元，每戶補(bǔ)助2.5萬元，此工程為交支票工程；醫(yī)院病房樓建筑面積2216平方米，計(jì)劃總投資538萬元，全部是對口援建資金。此工程為交鑰匙工程，資金屬浙江援疆指揮部管理。2.20年保障性住房及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目為新建職工住房戶及城鎮(zhèn)道路1.05公里。項(xiàng)目計(jì)劃總投資12188萬元，爭取對口援建資金1172萬元。（二）資金管理情況1.專戶專帳管理落實(shí)情況。對口援建項(xiàng)目資金由團(tuán)財(cái)務(wù)科具體管理，按投資計(jì)劃，建立專戶專帳管理，制定管理制度，對項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行“專款專用、專賬核算、專人管理”，不存在擠占挪用或拆借其他項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目資金到位落實(shí)情況。根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)際，浙江援疆指揮部于2021年9月10日向我團(tuán)撥付了補(bǔ)助資金的60%計(jì)750萬元，資金已及時(shí)入賬。配套資金按規(guī)定、按承諾及時(shí)配套到位，不存在資金轉(zhuǎn)移和未落實(shí)的現(xiàn)象。資金使用審批制度落實(shí)情況。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理情況，一是團(tuán)成立了項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是對口援建資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，進(jìn)行集體研究、民主決策，并嚴(yán)格按照《浙江省對口支援建設(shè)資金項(xiàng)目管理辦法》、《一師對口支援項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》文件的有關(guān)審批程序進(jìn)行審批；財(cái)務(wù)收支賬目、項(xiàng)目投資估算、工程概算、工程預(yù)算及批文齊全；材料設(shè)備采購核算程序合規(guī)，手續(xù)齊全；工程款的支付嚴(yán)格按明細(xì)核算，按資金管理要求進(jìn)行撥付。預(yù)撥進(jìn)度款時(shí)，由施工單位提出申請，填寫資金審批表，報(bào)有關(guān)監(jiān)理、基建、紀(jì)委、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門審核簽字后，由分管領(lǐng)導(dǎo)再次審核，團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由基建會計(jì)付款，并同時(shí)提供收款收據(jù)、承建合同、工程進(jìn)度表、稅務(wù)發(fā)票。以上做法規(guī)范了項(xiàng)目工程款結(jié)算方式，嚴(yán)防超概算現(xiàn)象。在資金使用管理上無截留、滯留、擠占、挪用現(xiàn)象。竣工決算情況。2021年500套保障性住房建設(shè)項(xiàng)目已基本完工，現(xiàn)正在進(jìn)行工程竣工決算，質(zhì)量安全驗(yàn)收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)還未進(jìn)行。20年套保障性住房及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)道路）配套項(xiàng)目由于未實(shí)施完工，所以未進(jìn)行質(zhì)量安全驗(yàn)收、未辦理資產(chǎn)交付手續(xù)及相關(guān)審計(jì)手續(xù)。五、項(xiàng)目廉政制度執(zhí)行情況按照“目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目選擇程序化、項(xiàng)目審批規(guī)范化、項(xiàng)目管理制度化”的要求，黨委切實(shí)加強(qiáng)對援建項(xiàng)目的監(jiān)管。（一）規(guī)范行為，構(gòu)建廉潔援建制度體系。廉潔援建，制度執(zhí)行是關(guān)鍵。一是我團(tuán)黨委圍繞廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、行為規(guī)范等內(nèi)容，出臺了《關(guān)于調(diào)整援建項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等相關(guān)制度文件，明確各部門工作任務(wù)、工作要求、工作措施、工作紀(jì)律。二是與援建項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、援建項(xiàng)目施工企業(yè)及監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同書，并在工作場所、項(xiàng)目工地設(shè)立舉報(bào)電話、公示舉報(bào)郵箱，接受被管理對象及社會各界的公開監(jiān)督。三是在年初召集援建項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于在師市工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中實(shí)行責(zé)任追究制的通知》，明確項(xiàng)目建設(shè)管理職能部門、工程建設(shè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程造價(jià)、質(zhì)量監(jiān)理等機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)及責(zé)任追究，并把誠信工程建設(shè)納入工程廉政建設(shè)主要內(nèi)容，保證工程建設(shè)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)不違法、不違規(guī)。四是堅(jiān)持開展“廉潔文化進(jìn)工程”活動，在今年的第三個(gè)廉政文化建設(shè)活動月和第十四個(gè)黨風(fēng)廉政教育月期間，在保障性住房項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行“廉潔工程”教育，并通過制作宣傳版面，懸掛宣傳橫幅來擴(kuò)大宣傳面，加深項(xiàng)目管理人員及施工人員的廉潔意識。宣傳活動期間，拉廉政標(biāo)語4條、制作廉政版面6塊。（二）強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建廉潔援建保障體系。廉潔援建，監(jiān)督檢查是保障。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期監(jiān)管。建立了項(xiàng)目、資金、工程協(xié)調(diào)機(jī)制。派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、概算編制等一系列手續(xù)，并要求建立完整的項(xiàng)目組織實(shí)施臺賬，確保援建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范，可研報(bào)告嚴(yán)密完整，概算審定準(zhǔn)確完善，前期審批規(guī)范有序，確保項(xiàng)目前期質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。團(tuán)相關(guān)部門人員全過程參與援建項(xiàng)目工程招投標(biāo)方案審核、施工合同審核及評標(biāo)全過程。開展現(xiàn)場駐點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，指派專人到施工現(xiàn)場駐點(diǎn)，駐點(diǎn)干部每天到工地現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，監(jiān)督工地現(xiàn)場安全文明施工和工程質(zhì)量。團(tuán)紀(jì)委會同工交建商科、發(fā)改科、財(cái)務(wù)科、房改辦等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，定期或不定期對援建項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，特別是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模的確定、設(shè)計(jì)變更、采購材料的質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)控制。三是加強(qiáng)效能督查。堅(jiān)持參建單位自查與職能科室日常檢查相結(jié)合，跟蹤督查與專項(xiàng)督查、定期督查相結(jié)合。今年對浙江援建的戶保障性住房和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套（城鎮(zhèn)道路）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了檢查，做到檢查有方案、有情況通報(bào)、有整改措施。（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁違紀(jì)問題發(fā)生。項(xiàng)目管理人員和工作人員在項(xiàng)目建設(shè)期間，能嚴(yán)格按照《工程