紀(jì)檢監(jiān)察知識講座

紀(jì)檢監(jiān)察知識講座一、紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)知識1、什么是紀(jì)檢監(jiān)察？紀(jì)檢監(jiān)察是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，和在一塊稱：紀(jì)檢監(jiān)察。1993年起，中央和地方各級黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)實行合署辦公。（1998年5月19日）人總行下發(fā)的《中共中央關(guān)于完善金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)金融系統(tǒng)黨的工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定：中央紀(jì)委派駐金融系統(tǒng)紀(jì)檢組撤銷，人民銀行紀(jì)委、監(jiān)察部駐金融系統(tǒng)監(jiān)察局合署辦公。地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)，是中央紀(jì)委、監(jiān)察部的組成部分，受中央紀(jì)委、監(jiān)察部和駐在部門黨組（黨委）、行政的雙重領(lǐng)導(dǎo)。咱們的紀(jì)檢監(jiān)察室就是實行的派駐制，受上級紀(jì)委和支行黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。2、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)性質(zhì)、職責(zé)：基層黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)簡稱：紀(jì)檢。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是中央紀(jì)律檢查委員會，即中紀(jì)委。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的性質(zhì)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違犯黨的紀(jì)律的黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律的職能機(jī)關(guān)。這是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)區(qū)別于其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本性質(zhì)。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是：黨內(nèi)的“執(zhí)法”機(jī)關(guān)，黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的職能機(jī)關(guān)，保障黨員民主權(quán)利的重要機(jī)關(guān)，對黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的機(jī)關(guān)。紀(jì)檢的主要職責(zé)是：一是保護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯。二是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委的有關(guān)指示、決定在金融系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行情況；三是檢查、處理金融系統(tǒng)黨組織和黨員違反黨紀(jì)的重要或復(fù)雜的案件；四是受理對金融系統(tǒng)黨組織和黨員的檢舉和控告，受理金融系統(tǒng)黨組織和黨員的申訴；五是協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。加強(qiáng)對黨組織和黨員的黨規(guī)黨法教育。六是完成中央紀(jì)委和中央金融工委交辦的其他工作。3、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)簡稱：監(jiān)察。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是監(jiān)察部?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)”，它是管理行政監(jiān)察事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)這一規(guī)定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是管理行政監(jiān)察事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。作用是依法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查和違法失職行為的查處，以改善和加強(qiáng)行政管理，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。（國家行政機(jī)關(guān)即國家管理機(jī)關(guān)，它是由國家依法設(shè)立并代表國家依法行使國家行政權(quán)，掌管行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。一般來說，構(gòu)成各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各單位，稱為行政機(jī)構(gòu)，綜合各行政機(jī)構(gòu)的整體，則為行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院和地方各級人民政府及其所屬機(jī)構(gòu)是我國國家行政機(jī)關(guān)。他們由本級人民代表大會產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)并報告工作，受其監(jiān)督。國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，是指企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員及其他經(jīng)國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣、聘任等形式批準(zhǔn)從事公務(wù)的人員等。）監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：一是檢查監(jiān)察對象在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；三是調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行為；四是受理監(jiān)察對象不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；五是法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。根據(jù)行政監(jiān)察職責(zé)行政監(jiān)察主要有：廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察。（1）廉政監(jiān)察。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員肩負(fù)著管理各種國家動。國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員肩負(fù)著管理各種國家事務(wù)的重任，掌握著為做好管理工作由國家授予的各種管理權(quán)力，只有正確使用這些權(quán)力屆家的各項管理工作才能正常運行。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會直接損害被管理者的權(quán)益，而且會給國家利益、國家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。其主要任務(wù)是監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育，以保證國家行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察是當(dāng)前及至今后相當(dāng)長時期內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要監(jiān)察職能之一。（2）效能監(jiān)察。效能監(jiān)察又稱勤政監(jiān)察，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種失職，瀆職行為和事件進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。行政管理工作必須注重效率和效力，特別是在當(dāng)今，為適應(yīng)改革、開放和進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，更是尤為重要。而各種失職、瀆職、違反行政法規(guī)、規(guī)章、制度，有令不行、有禁一止的現(xiàn)象，必然會造成行政工作秩序的紊亂，給國家造成無法彌補的損失。效能監(jiān)察正是針對行政管理中的失職、瀆職現(xiàn)象的監(jiān)察活動。其主要任務(wù)和監(jiān)督、檢查政府和國家公務(wù)員行政管理工作的效率和效力，查處各種失職、瀆職案件，從而保證政府各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)一致，保障正常工作秩序，促進(jìn)公務(wù)員的盡職、盡責(zé)和工作的高效率。(3)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹、執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和各種行政命令的情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督、檢查的一種職能活動。行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員必須依法行政，這是建立法治國家的關(guān)鍵所在”離開法律對行政權(quán)力的控制和制約’行政權(quán)力就會走向腐敗，國家就無法治可言。執(zhí)法監(jiān)督就是通過對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法中的偏差進(jìn)行糾舉和調(diào)整，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行懲戒，從而保障行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的依法行政。執(zhí)法監(jiān)察在整個行政法制監(jiān)督體系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表現(xiàn)在：①它注意對行政執(zhí)法工作綜合性的監(jiān)督、檢查，注重對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在整個執(zhí)法過程的各個環(huán)節(jié)依法辦事的一貫性和徹底性的監(jiān)督、檢查；②它既注重事前對違法違紀(jì)現(xiàn)象的防范，又注意執(zhí)法過程中的跟蹤檢查、糾偏，更注重事后的檢驗、考核和對違法違紀(jì)行為的懲處。執(zhí)法監(jiān)察，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項基本職能和經(jīng)常性的工作。紀(jì)檢與監(jiān)察職責(zé)的不同是：第一紀(jì)檢是黨的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。監(jiān)察是行政的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。第二紀(jì)檢是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，行政監(jiān)察對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行行政職能實施監(jiān)察。4、支行紀(jì)檢監(jiān)察室主要工作職責(zé)：二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程1、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)發(fā)展歷程一是建黨初期的黨內(nèi)監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)最早產(chǎn)生于新民主主義革命時期。1927年4月，黨的第五次全國代表大會選舉產(chǎn)生了黨內(nèi)維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上最早設(shè)立的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。第一次大革命失敗后，黨的組織遭到嚴(yán)重破壞，黨的檢查機(jī)關(guān)不復(fù)存在。1928年6月，黨在莫斯科召開第六次全國代表大會，總結(jié)教訓(xùn)，在黨章中明確了有關(guān)紀(jì)律檢查的規(guī)定，并成立了中央審查委員1945年4月，黨的七大通過的新黨章，專列了“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、任務(wù)和職能、領(lǐng)導(dǎo)體制作了明確的規(guī)定。二是執(zhí)政后黨內(nèi)監(jiān)督體制的歷史新中國成立后，1949年11月，黨中央做出了《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，成立了中央紀(jì)律檢查委員會，朱德任書記。1956年9月，黨的八大召開后，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)律檢查工作。1966年5月“文化大革命”開始后，黨的監(jiān)察工作被徹底否定，中央監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的許多干部受到?jīng)_擊，業(yè)務(wù)工作也完全停止。1969年1月31日，中共中央組織部業(yè)務(wù)組向中央寫了《關(guān)于撤銷中央監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)的建議》；4月，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》取消了有關(guān)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的條款；7月，毛澤東批示“原則同意”取消中共中央監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)，善后工作由中共中央組織部業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)處理。1976年10月，黨一舉粉碎了江青反革命集團(tuán)，宣告了“文化大革命”的結(jié)束。粉碎“四人幫”以后，1977年黨的十一大通過的黨章，恢復(fù)了中央和縣以上設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的規(guī)定，但由于文化大革命中被撤銷的各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)一時難以恢復(fù)，有關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作，只能由各級黨的組織部門承擔(dān)。三是改革開放后黨內(nèi)監(jiān)督體制的發(fā)展1978年12月黨召開了十一屆三中全會，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著黨和國家進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期。并決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會。全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，委員由100人組成。其中，陳云任第一書記，鄧穎超任第二書記，胡耀邦任第三書記。不久，中央紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)出通知，就中央和國務(wù)院各部門及地方各級成立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做出規(guī)定。1982年9月，黨的十二大選舉產(chǎn)生了新一屆中央紀(jì)律檢查委員會，委員有132人。中央紀(jì)委第一次全會選舉陳云為第一書記，黃克誠為第二書記，王鶴壽為常務(wù)書記。全會還選舉了由11人組成的常務(wù)委員會，處理中央紀(jì)委的日常工作。十二大以后，根據(jù)黨章的規(guī)定，明確了向同級黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢員。1987年11月，黨的十三次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律委員會有委員69人，中央紀(jì)委第一次會議選舉喬石為書記，并選舉了8人組成的常務(wù)委員會。1992年10月，黨的十四大選舉產(chǎn)生新的一屆中央紀(jì)律委員會委員108人，中央紀(jì)委第一次全會選舉尉健行為書記，并選舉了由13人組成的常務(wù)委員會。1997年9月，黨的第十五次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會有委員115人，中央紀(jì)委第一次全會選舉尉健行為書記，并選舉了15人組成常務(wù)委員會。2002年11月，黨的第十六次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會有委員121人，中央紀(jì)委第一次全會選舉吳官正為書記，并選舉了17人組成常務(wù)委員會。2007年10月，黨的第十七次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會有委員127人，中央紀(jì)委第一次全會選舉賀國強(qiáng)為書記，并選舉了19人組成常務(wù)委員會。2、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程1949年10月，中華人民共和國成立，國家十分重視監(jiān)察工作，在政府中設(shè)立了人民監(jiān)察委員會，履行對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。1954年，政務(wù)院改為國務(wù)院后，人民監(jiān)察委員會改為監(jiān)察部。1959年4月，因國家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。1986年12月第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會決定恢復(fù)行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對外辦公。1993年，為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作和政府行政監(jiān)察工作，按照黨中央和國務(wù)院的決定，中共中央紀(jì)律檢查委員會和中華人民共和國監(jiān)察部合署辦公，實行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個機(jī)關(guān)名稱的體制。合署后的中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負(fù)責(zé)；監(jiān)察部按照憲法規(guī)定仍屬于國務(wù)院的序列，接受國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)委合署后，實行由所在政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)力和工作程序開展工作。三、反腐倡廉常用名詞（小知識）1、反腐倡廉的方針：堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，2、黨紀(jì)的基本含義是什么？中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律（簡稱“黨的紀(jì)律”）是由黨的性質(zhì)所決定的。它是按照黨的綱領(lǐng)和民主集中制，根據(jù)革命、建設(shè)進(jìn)程和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而確立的種種原則、規(guī)章制度、條例和決定的總和，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準(zhǔn)則和言論、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等方面。3、什么是“兩規(guī)”、“兩指”？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四章第二十八條中規(guī)定：“調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個人必須如實提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。要求有關(guān)人員在規(guī)定時間、地點就案件所涉及的問題作出說明?！边@就是通常所說的“兩規(guī)”。我們有時習(xí)慣稱“雙規(guī)”。對非黨員一律不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施“兩規(guī)〃措施是黨內(nèi)法規(guī)授予紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處違犯黨紀(jì)案件時可以使用的一項組織措施。對已經(jīng)掌握了涉嫌違紀(jì)黨員的一些嚴(yán)重違紀(jì)事實及證據(jù)，具備了給予其紀(jì)律處分的條件，但仍有重要問題需要使用“兩規(guī)〃措施深入調(diào)查的；涉嫌違紀(jì)的黨員有串通、逃匿的嫌疑，或者可能有隱匿、銷毀證據(jù)以及其他妨礙案件調(diào)查的行為;在查處大案要案中，重要涉案人中的黨員不如實提供情況或者有其他嚴(yán)重妨礙案件調(diào)查的行為。紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明，但是不得對其實行拘禁和變相拘禁?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》第四章第二十條第三款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施：責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明?！边@就是通常所說的“兩指”?！皟芍浮本哂行姓畹男再|(zhì)，具有法定的約束力，是監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政違紀(jì)案件的一項有效措施。這項措施只能由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使，任何企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中無權(quán)采取這項措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)也只能在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時，根據(jù)實際情況和需要采取這一措施。一、不準(zhǔn)使用司法手段，不準(zhǔn)使用司法機(jī)關(guān)的辦公、羈押場所和行政部門的收容遣送場所。二、不準(zhǔn)修建用于采用“兩指”“兩規(guī)”措施的專門場所。三、嚴(yán)禁搞逼供、誘供，嚴(yán)禁體罰或者變相體罰，嚴(yán)禁打罵、侮辱人格和使用械具。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守上述規(guī)定。4、什么是“三談兩述”？“三談”一是對擬提拔重用的干部，進(jìn)行任職前的廉政談話?？隙ǔ煽儯赋霾蛔?，并對勤政廉政工作提出嚴(yán)格要求。二是上級紀(jì)委負(fù)責(zé)人對下級單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期談話。三是再次是對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中民主評議情況不好的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，幫助他們查找問題，分析原因，搞好整改工作?！皟墒觥奔词牵侯I(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在年考核民主測評大會上，班子每位成員必須對自己全年的工作進(jìn)行匯報的同時，必須對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況也進(jìn)行匯報。5、責(zé)任追究的方式是什么？

進(jìn)行責(zé)任追究，一般按下列方式進(jìn)行：①責(zé)令檢查、限期改正；②通報批評；③責(zé)令停職檢查；④免職重新安排工作；⑤給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。黨紀(jì)處分有：對黨員的紀(jì)律處分種類：（一）警告；（二）嚴(yán)重警告（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；（四）留黨察看；（五）開除黨籍。對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：（一）改組；（二）解散。政紀(jì)處分即行政處分。分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種處分?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》大紀(jì)律八項要求是什么？大紀(jì)律八項要求是什么？紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識——信訪工作第一節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以后兩個機(jī)關(guān)信訪工作的統(tǒng)稱。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍和工作職責(zé)、程序，是由《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》作出規(guī)定的。紀(jì)檢信訪工作受理范圍：“對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題?！毙姓O(jiān)察信訪舉報工作受理的范圍是：“受理對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉”；“受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴?！钡诙?jié)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本原則紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本原則是處理信訪問題、開展信訪工作時必須遵循的準(zhǔn)則，它是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要保證。一、按照黨章和法律法規(guī)處理問題黨章、其它黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策是黨員、黨組織政治、組織行為的規(guī)范，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員、黨組織監(jiān)督檢查的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員行政行為的規(guī)范，也是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對上述對象進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作主要是處理涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴，政策性很強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照黨章和法律法規(guī)處理信訪問題，同時要積極地宣傳、貫徹，并加以引導(dǎo)。二、實事求是，以事實為依據(jù)處理問題實事求是，是我們黨的思想路線，因而，它也是我們正確處理紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和科學(xué)的工作方法。堅持實事求是，就是一切從實際出發(fā)，以事實為依據(jù)，按政策辦事，對信訪問題作出切合實際的處理。三、堅持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對重要信訪問題的處理要由集體討論決定，日常工作中一般事項由承辦人員按規(guī)定處理。四、維護(hù)寫信上訪人的民主權(quán)利紀(jì)檢監(jiān)察信訪活動中，寫信上訪人是依據(jù)自己擁有的民主權(quán)利開展信訪活動的。他們的這些權(quán)利依法受到保護(hù)，任何單位和個人都不得侵犯。作為受理檢舉、控告和申訴的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)有保障他們的這些權(quán)利得到正常實施和不受侵犯的責(zé)任。檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中的權(quán)利有：（一）對黨員、黨組織或國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告。（二）黨員或國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對所受黨、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。（三）提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問，要求給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)。（四）有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。（五）對受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。（六）因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅和侵害時，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。五、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理分級負(fù)責(zé)是指對于檢舉、控告、申訴的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部職務(wù)和干部管理權(quán)限，分級處理，層層負(fù)責(zé)，該由哪一級管的干部的問題，就由哪一級處理。歸口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統(tǒng)和所反映問題的業(yè)務(wù)歸屬，分別由有關(guān)主管部門處理。六、解決實際問題同思想教育相結(jié)合信訪工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，同時也是一項思想政治工作，要把為群眾解決實際問題同對群眾進(jìn)行思想教育工作結(jié)合起來。一方面要充分發(fā)揮基層信訪舉報離群眾最近、解決群眾反映的問題最快捷的優(yōu)勢，設(shè)法為群眾排憂慮，盡力替群眾伸冤屈。另一方面，也要做好群眾的思想教育工作，對上訪有理的要給予鼓勵支持；對無理的要幫助其提高認(rèn)識，改變態(tài)度；對長期糾纏的，要主動與有關(guān)單位通氣，統(tǒng)一認(rèn)識和處理意見，共同進(jìn)行工作。第三節(jié)處理信訪的操作程序及要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，對受理的黨內(nèi)外群眾來信來訪處理的工作過程、次序和相應(yīng)的工作方法，作了較為詳細(xì)的規(guī)范。其主要流程為：閱信、接訪或接聽舉報電話j登記j呈報閱批j信訪（案）件的辦理j辦結(jié)審結(jié)j回復(fù)回訪j反映情況j統(tǒng)計分析j立卷歸檔。一、閱信為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時應(yīng)注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。二、接訪接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人校正，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。三、接聽舉報電話接聽舉報電話是受理電話舉報的基礎(chǔ)工作。要耐心聽取對方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對方提出的問題。幾種特殊電話的處理方法：（一）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話?？筛嬷獙Ψ较蛴嘘P(guān)部門反映，并做好解釋工作；對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，請示處理意見。（二）詢問電話。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。（三）咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?，不在電話上答?fù)。（四）申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。四、呈報閱批呈報閱批是對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件），及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“信訪要件呈閱單”，將原始信訪件附在“信訪要件呈閱單”后邊，送本級紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。五、辦結(jié)審結(jié)凡屬本級管轄對象的信訪，一般在三個月內(nèi)辦理結(jié)案（進(jìn)入立案調(diào)查的案件，三個月內(nèi)不能結(jié)案的除外）。其中，凡屬上級交辦要結(jié)果的，要在三個月內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結(jié)。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。六、回復(fù)回訪是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給寫信上訪人以回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。七、反映情況反映信訪情況是信訪工作的基本任務(wù)之一。主要有兩項內(nèi)容（一）要不失時機(jī)地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨委或政府，向上級紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。第四節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理，包括信訪案件查辦及管理。信訪案件的查辦是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本任務(wù)，信訪案件的管理是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的一項經(jīng)常性工作。一、查辦信訪案件的程序和方法（一）確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。（二）查辦前的準(zhǔn)備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由2人以上進(jìn)行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)三）調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出處理意見等。撰寫調(diào)查報告時要體現(xiàn)以下內(nèi)容：1、調(diào)查依據(jù)，如人民來信、上級轉(zhuǎn)交辦單、領(lǐng)導(dǎo)批示意見等；2、被檢舉控告人的自然情況；3、主要錯誤事實；4、被檢舉控告人的責(zé)任、態(tài)度；5、處理建議等。（四）將調(diào)查情況和處理建議報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實。（五）查辦的問題得到處理解決后，向交辦機(jī)關(guān)報結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。二、對回報結(jié)果的信訪案件的要求回報結(jié)果是指承辦單位或呈報單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機(jī)關(guān)的工作?；貓蠼Y(jié)果的必備材料，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》中有明確規(guī)定，下級紀(jì)檢監(jiān)察組織在回報交辦的信訪案件結(jié)果時，一般情況下，只要求上報調(diào)查處理情況報告和《信訪案件上報審核表》；如果已經(jīng)轉(zhuǎn)立案調(diào)查的信訪案件，只要求上報《信訪案件上報審核表》和處分決定；特殊情況，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)需要要求下級紀(jì)檢監(jiān)察組織上報有關(guān)的案件材料。第五節(jié)幾種特殊信訪件的辦理一、要信要訪是相對于一般信訪而言的信訪件。辦理需注意這樣幾個方面：（一）盡快報送。將信訪原件連同摘報一并呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批，必要時轉(zhuǎn)送給同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批；（二）抓緊擬辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)閱批意見，盡快交辦，直接查辦或轉(zhuǎn)送給上級紀(jì)委及有關(guān)部門辦理。（三）要報結(jié)果。這類信訪件，如交給下級或有關(guān)部門辦理的，必須要求辦理部門報告處理結(jié)果。二、緊急信訪是指反映的問題和情況可能造成嚴(yán)重后果的信訪件。處理時應(yīng)注意這樣幾個方面：（一）要打破常規(guī)，及時口頭向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取電話、電傳等方式通知有關(guān)單位處理或直接派人進(jìn)行處理；（二）應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施隨時掌握事態(tài)動向，制止突發(fā)事件的發(fā)生和延續(xù)；（三）對重大問題，要邊處理邊向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告和反映，直至信訪件辦理終結(jié)。三、重復(fù)信訪指同一信訪者兩次或兩次以上向紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門反映同一問題的信訪件。辦理重復(fù)信訪應(yīng)注意這樣幾個方面：（一）認(rèn)真分析。重信重訪問題比較復(fù)雜，要認(rèn)真分析每次來信來訪反映問題的內(nèi)容是否重復(fù)，有沒有新的內(nèi)容。要分析重復(fù)信訪的原因是什么，以便適當(dāng)處理。（二）做好工作。信訪部門應(yīng)針對重復(fù)信訪原因，做好工作，區(qū)別情況，妥善處理，以免形成信訪老戶。（三）協(xié)調(diào)處理。有些重復(fù)信訪件反映的問題或提出的要求，涉及到方方面面，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門牽頭協(xié)商“會診”，共同處理。四、匿名信在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的大量人民來信中，有相當(dāng)一部分是匿名信。在處理中應(yīng)注意：（一）對不明情況的匿名信，不登簡報、不轉(zhuǎn)載；（二）對反映道聽途說的流言蜚語，或空扣帽子，沒有事實的，不予置理，存查起來；（三）對反映一般問題，摘報有關(guān)黨政組織可按一般信件酌情處理；（四）對揭發(fā)有重要內(nèi)容的匿名信，先要初步核實情況，再定是否查處，揭發(fā)不實的則澄清；（五）一般不要追查寫信人；（六）要把匿名信與誣告信嚴(yán)格區(qū)別開來，把誣告與誤告嚴(yán)格區(qū)別開來。五、申訴信訪指黨員和監(jiān)察對象對其所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理不服而向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申明理由，要求復(fù)議、復(fù)查，改變原來處分或處理的來信來訪。一般來說，申訴人不服原處理，有兩種情況。一是問題的事實有出入，要求重新調(diào)查；二是定性處理過嚴(yán)，要求減輕處分。黨員和監(jiān)察對象對受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處分不服的，受理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)處理或重新處理，不得扣壓。對組織處分不服的，要及時轉(zhuǎn)送給組織處分的批準(zhǔn)單位辦理；對黨紀(jì)政紀(jì)處分不服的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真處理。第六節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案的管理紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案是黨和國家的重要檔案，是紀(jì)檢監(jiān)察檔案的重要組成部分。因此，必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案，并加強(qiáng)管理，重視其開發(fā)和利用。一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案的范圍紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案可分為兩大類：即紀(jì)檢監(jiān)察信訪文書類檔案和紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件類檔案。紀(jì)檢監(jiān)察信訪文書類檔案一般指紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門在工作中形成的，除案件檔案以外能反映日常工作、主要活動的文件、資料。紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件類檔案是指紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門履行職責(zé)，處理各種信訪案件工作中形成并處理完畢、具有保存價值、經(jīng)過整理立卷系統(tǒng)保管的案件材料。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案立卷歸檔的要求立卷，是將處理完畢并具有保存價值的零散文件、資料，按其形成的規(guī)律及內(nèi)在聯(lián)系，分別組成案卷。歸檔，就是將已立的案卷移交檔案部門集中保存。（一）立卷歸檔的要求1、文件齊全。既要認(rèn)真篩選，剔除無保存查考作用的文件、資料，又要嚴(yán)防散失，造成檔案殘缺不全。2、科學(xué)組卷。保持文件、資料的自身規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系。3、按規(guī)定要求加工整理。包括排列合理、編目完備、裝訂牢固、裱糊齊整等。案卷的厚度一般在1公分左右，最多不能超過1.5公分。案卷裝訂一般是左齊、下齊。4、隨時立卷、及時歸檔，按規(guī)定要求移送。案件類檔案還應(yīng)做到案結(jié)卷成。5、必須用毛筆或鋼筆書寫。不得在需要歸檔的文件、資料上加批注和任意涂改。（二）立卷的方法文書類檔案一般采用按年分類組卷，即根據(jù)文書材料的不同特點及內(nèi)在聯(lián)系，逐年分門別類組卷。信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。凡是上級發(fā)函要求報告結(jié)果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?，?jīng)調(diào)查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。此類信訪案件案卷必須一案一卷或一案多卷，但不得一卷多案。長期保管的信訪案件，卷內(nèi)目錄應(yīng)該詳細(xì)填寫，每一個文件填寫一個順序號，并注明文件作者；起止張?zhí)柨芍惶顚懫鹗柬撎枺詈笠粋€文件必須填清起止頁號；文件紙張正反面都有字的，要作為兩頁來編頁碼。除此之外的信訪案件可列入短期保管。短期保管的信訪案件可一案一卷、一案多卷或多案一卷（綜合卷）。短期保管的信訪案件，如果是多案一卷時，卷內(nèi)目錄的順序號，

可以一個信訪案件只填一個順序號，但其“文件標(biāo)題”欄一般填寫三項，分別為辦案依據(jù)、調(diào)查材料和處理情況。（三）信訪案件立卷材料的排列順序根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家檔案局1998年7月1日頒布的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》，信訪案件檔案卷內(nèi)排列順序為：Is辦案依據(jù)：⑴信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；⑵信訪呈閱單及領(lǐng)導(dǎo)批示；⑶人民來信及信封（如果同一內(nèi)容的多封來信，包括一信多投的信訪件，可保存一封反映的問題較為全面的來信，其余來信，如有領(lǐng)導(dǎo)批示或有轉(zhuǎn)辦單位登記號的，可保存領(lǐng)導(dǎo)批示頁或轉(zhuǎn)辦登記頁，余下的信件年后可銷毀處理）。2、調(diào)查材料：⑴談話筆錄；⑵旁證材料；⑶調(diào)查報告；⑷錯誤事實見面材料及對被調(diào)查人不同意見的說明；⑸個人檢查等。如果一件信訪案件反映多個問題時，應(yīng)按問題分別排序。3、處理情況：⑴處理決定；⑵上報材料及上級審批意見；⑶信訪案件結(jié)案表。改革開放以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉取得的偉大成就改革開放以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉取得的偉大成就一、建立健全了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，鍛煉了高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍二、查辦了大量腐敗案件，特別是集中力量突破了一批大案要案，打擊了腐敗分子的囂張氣焰，遏制了腐敗發(fā)展的勢頭，純潔了黨的隊伍據(jù)統(tǒng)計，自黨的十一屆三中全會以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨內(nèi)各類違紀(jì)案件200多萬件，處分黨員235萬人。突破了一批大案要案。先后查處了原貴州省委書記、省人大常委會主任劉方仁；原國家統(tǒng)計局局長邱小華；原山東省委副書記、青島市委書記杜世成等20多名省部級以上的高官。特別是原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇因嚴(yán)重違紀(jì)被查處，影響更大。陳良宇是繼陳希同之后因腐敗問題而落馬的最高級別的官員，因此引起了廣泛的關(guān)注。表明了我們黨反腐敗斗爭的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，極大的打擊和震懾了腐敗分子，遏止了腐敗滋生蔓延的勢頭，維護(hù)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和黨組織的純潔。三、深入持久地開展專項治理工作，加強(qiáng)黨風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了從源頭上預(yù)防和反腐敗力度。如治理了公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題。又如減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)工作。據(jù)統(tǒng)計，通過治理，每年減輕的農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)達(dá)上百億元。再如治理教育亂收費工作。目2005年起實施的“兩免一補”政策，惠及了3000多萬名貧困家庭的學(xué)生。再如糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。僅2005年全國取締和關(guān)閉非法藥品集貿(mào)市場116個；通過政府調(diào)控，累計降低藥品的虛高價格達(dá)340億元；、分析形勢，研究探討，取得了一系列的理論突破和理論成果，進(jìn)一步推動了反腐倡廉的深入開展。黨的十一屆三中全會以后，面對改革開放條件下反腐敗斗爭表現(xiàn)出的新特點，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從實際出發(fā)，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變能力這兩個歷史性課題，提出了一系列新的觀點和論斷，初步構(gòu)建了具有中國特色的反腐倡廉理論框架：一是提出了反腐倡廉關(guān)系黨和國家的生死存亡的思想；二是提出必須堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；三是提出堅持“兩手抓”、“長期抓”的方針；四是提出要從制度上解決問題；五是提出反腐倡廉要靠教育，更要靠法制；六是提出反腐倡廉要以黨員干部為重點。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“三個代表”重要思想為指針，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變能力這兩個歷史性課題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。其主要內(nèi)容有：