單獨(dú)二胎與養(yǎng)老保險

單獨(dú)二胎在中國

------連線十八屆三中全會2.Why：單獨(dú)二胎人口紅利老齡化養(yǎng)老保險是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲蓄、高投資和高增長的局面人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。應(yīng)對日趨緊張的養(yǎng)老保險，應(yīng)對日后可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金缺口，避免出現(xiàn)收不抵支的境地。2.1.1人口紅利生育率和死亡率的下降會導(dǎo)致人口的根本性變化最終帶來人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長放緩。但在這之前它會先給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展開一扇機(jī)遇之窗：人口紅利生育率的下降社會需撫養(yǎng)的未成年數(shù)量下降，勞動人口對被撫養(yǎng)人口的比率上升提高了生活生活水平勞動參與率增加子女的減少使成年人（尤其是婦女），有更多的時間參與市場經(jīng)濟(jì)。儲蓄率的增加更多的勞動年齡人口開始步入中年，更加追求穩(wěn)定，變得習(xí)慣高儲蓄率。教育投資增加家庭人口的減少，也會使得人們增加用于子女教育的投資，提高勞動力質(zhì)量人口紅利給新興東亞國家?guī)砹藦?qiáng)勁的增長動力，自20世紀(jì)70年代中期以來為這一地區(qū)的生活水平提高貢獻(xiàn)了25%~40%2.1.2人口紅利一張動圖展示中國人口變化情況

圖中國人口紅利的消失正比預(yù)計的要快。2006年公布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報告》指出，15歲～64歲總勞動力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動力在2012年達(dá)到頂峰后將開始負(fù)增長?！案鶕?jù)人口預(yù)測，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點。其實，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個轉(zhuǎn)折點目前已經(jīng)到來?！?----中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉告訴第一財經(jīng)（微博)日報《財商》。人口紅利并非取之不盡，未成年人口下降被老年人口增長超過，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)入老齡化階段。返回2.2人口老齡化2011年第六次人口普查0~14歲人口占比16.60%15~59歲人口占比70.14%60歲及以上人口占13.26%65歲及以上人口占比上升至8.87%與第五次人口普查相比0~14歲人口的比重下降6.2915~59歲人口的比重上升3.3660歲及以上人口的比重上升2.9365歲及以上人口的比重上升1.91國際標(biāo)準(zhǔn)：60歲，10%；65歲，7%中國1998年左右即進(jìn)入老齡化社會2010年后中國老年人口加速上升，老齡化加速將持續(xù)到2030年左右。2010~2030：增長速度達(dá)到3.66%，2030~2050：年年均增長速度下降到1.26%。到2050年中國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?1.1%，大大高于屆時世界21.9%的平均水平。---------瑞銀證券在《亞洲結(jié)構(gòu)性主題——老齡化的亞洲》2.3.1養(yǎng)老保險“缺口”社?；鹪诠俜綌?shù)據(jù)上目前其實并不存在“缺口”企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。本年收入15435億元（3240億元，27%，121%）；其中，基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入12719億元。（27%，121%）本年支出11402億元（1973億元，21%，100%）；其中，基本養(yǎng)老金支出11027億元（20%，100%）。本年收支結(jié)余4032億元，年末滾存結(jié)余18341億元。

2012企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金決算本年收入18300億元，（2865億元，19%，116%）?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)收入15027億元，（2308億元，18%，117%）。本年支出13948億元，（2546億元，22%，101%）?；攫B(yǎng)老金支出13458億元，（2432億元，22%，101%）。本年收支結(jié)余4351億元，年末滾存結(jié)余22694億元。2013養(yǎng)老保險基金預(yù)算從年初公布的2013年社會保險基金預(yù)算看：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入18791億元，其中保險費(fèi)收入15501億元，財政補(bǔ)貼收入2669億元。支出達(dá)到16460億元。預(yù)算收支結(jié)余2331飄紅的數(shù)據(jù)是否就說明養(yǎng)老保險金不存在缺口？2.3.2養(yǎng)老保險基金“缺口”人力資源和社會保障部副部長胡曉義社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，去年中國養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華我國的情況是，只要收入還大于支出，就默認(rèn)是沒問題的。但實際上，收支間有較大差額才是可持續(xù)的。中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任禇福靈對養(yǎng)老保險的財政補(bǔ)貼過去十幾年基本維持在總收入的13%-14%左右2.3.2養(yǎng)老保險基金“缺口”重點一養(yǎng)老保險費(fèi)收入與支出相減余額重點二財政補(bǔ)貼占養(yǎng)老保險總收入1.2011年：12719-11402=1317億元；2012年：15027-13948=1079億元；2013年預(yù)算：15501-16460=-959.2.2011年：2716/15435=17.6%2012年：3273/18300=17.9%2013年預(yù)算：3290/18791=17.6%2.4應(yīng)對之策延遲退休：應(yīng)對老齡化最立竿見影的辦法（勞動力）單獨(dú)二胎：緩解養(yǎng)老金“缺口”（生育率）養(yǎng)老保險改革：1.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險、個人商業(yè)保險2.提高政府資源和養(yǎng)老金在收入中補(bǔ)貼的份額3.大交換2.4.1應(yīng)對之策----延遲退休利：1.進(jìn)一步開發(fā)人力資源

2.延長人口紅利

3.增加退休后收入

4.利于養(yǎng)老保險基金收支平衡弊：擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張應(yīng)對：國家刺激經(jīng)濟(jì)增長，，新增更加就業(yè)崗位1.1單獨(dú)二胎的基本政策國家衛(wèi)生計生委的權(quán)威解讀單獨(dú)二孩，也叫做單獨(dú)二胎。“單獨(dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。新政不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔過久。須待夫妻任何一方戶口所在省份，修法納入“單獨(dú)生育二胎”的條款后，才可以向當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T，申請再生育。1.1網(wǎng)友問答我是獨(dú)生女，在政策實施前我懷孕了怎么辦？現(xiàn)在生育就算超生了嗎？在地方細(xì)則沒有出臺之前，最好不要懷孕。因為現(xiàn)在來看，政策沒有出臺之前，意味著這個政策還沒有開始實施，還沒有開始生效，那么現(xiàn)在懷孕實際上和現(xiàn)行的政策應(yīng)該還是不符的。如果現(xiàn)在生，按政策來講還是超生我之前有個哥哥，他去世了，現(xiàn)在我算不算獨(dú)生子女，可不可以要二胎？這種情況實際上就相當(dāng)于一個獨(dú)生子女，完全可以再生第二個孩子。我是獨(dú)生女，離婚后孩子判給對方，如果再婚，我可以生兩個孩子嗎？離婚以后，如果是獨(dú)生子女這樣的一方，如果再結(jié)婚，身邊沒有子女，還是和其他的單獨(dú)家庭一樣的，也可以生育兩個孩子。那么相反如果你帶走了一個子女，離婚以后帶走了一個子女，那么顯然你只能生育一個了現(xiàn)在網(wǎng)上有個帖子很熱，說的是42歲的媽媽是獨(dú)生女，21歲的女兒也是獨(dú)生女，她們又怎么要二胎呢？如果母親先生孩子，女兒再生的話，那么就會違反現(xiàn)行的單獨(dú)兩胎的政策，那如果是女兒先生孩子，母親后生的話，與現(xiàn)在的政策就相符合。讓我們來聽聽張車偉(中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所)專家為網(wǎng)友答疑的釋惑2.4.2應(yīng)對之策----單獨(dú)二胎1980：一對夫婦一個孩子1988：農(nóng)村一孩半政策2013：單獨(dú)二胎1.沒有家里的小伙伴，單獨(dú)一個小朋友太寂寞了。如果有兩個孩子，未來孩子們可以互相照顧2.日后養(yǎng)老的壓力也能分擔(dān)1.覺得時間精力不夠2.兩個寶貝的撫養(yǎng)成本太高據(jù)粗略估算，在上海將一個孩子從出生供到大學(xué)畢業(yè)至少需要100萬元人民幣。3.上有老下有小，還有供房供車經(jīng)濟(jì)實力實在不夠隨著人們價值觀念的轉(zhuǎn)變和高昂的撫養(yǎng)費(fèi)用，單獨(dú)二胎并不會帶來“嬰兒潮”2.4.1應(yīng)對之策----單獨(dú)二胎短期來看，單獨(dú)二胎可以提高嬰兒和兒童消費(fèi)品與服務(wù)的需求從長期看，可以提高經(jīng)濟(jì)增長的潛力，并在一定程度上緩解養(yǎng)老金缺口2014-2015全國推行“單獨(dú)”政策，夫妻一方為獨(dú)生子女即可生第二胎2016以后全國推行“二胎化”政策，無論夫妻雙方是否生獨(dú)生子女，都可以生二胎德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿團(tuán)隊的定量分析1.全國婦女總和生育率5年內(nèi)從1.45上升到1.662.2014-2018之間年均新生嬰兒數(shù)增加10.5%，即每年多出生160萬個嬰兒3.2030-3050年間中國潛在年均經(jīng)濟(jì)增長率提高0.2%4.2040-2050年間的基本養(yǎng)老缺口的規(guī)模減小4%。2.4.3應(yīng)對之策----單獨(dú)二胎阻止人口出生率的下滑，增加勞動人口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善人口結(jié)構(gòu)，緩解老齡化：將使2030年增加2200萬勞動力每年多生160萬，緩解