2022年安徽選調(diào)生考試《申論》真題套卷

年安徽選調(diào)生考試《申論》真題套卷2022年安徽選調(diào)生考試《申論》試題

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解力量、綜合分析力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量等的綜合測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料20分鐘，作答100分鐘。

3.認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)后面的“作答要求”依次作答。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年3月5日，習(xí)近平總書記參與十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必需落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”今年5月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的看法》，明確提出“推動(dòng)街道黨（工）委聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”。今年11月初，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)再次指出，城市治理是推動(dòng)國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會(huì)秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

黨的十九大報(bào)告提出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參加、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)整、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

今年10月，黨的十九屆四中全會(huì)專題討論堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推動(dòng)國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化問題，提出社會(huì)治理是國家治理的重要方面，必需加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參加、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，提出要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體?！吧鐣?huì)治理共同體”是對黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富，為我國社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)指明白方向。十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推動(dòng)國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化若干重大問題的打算》同時(shí)指出，要完善群眾參加基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好供應(yīng)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，注意發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

材料2

20世紀(jì)60年月初，浙江楓橋的干部群眾在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中制造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持沖突不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的做法。1963年11月20日，毛澤東同志對這一做法作出批示，要求在全國學(xué)習(xí)推廣，“楓橋閱歷”由此誕生。2022年10月9日，在“楓橋閱歷”誕生50周年前夕，習(xí)近平總書記作出批示：“各級黨委和政府要充分熟悉‘楓橋閱歷’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，擅長運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的沖突和問題，把‘楓橋閱歷’堅(jiān)持好、進(jìn)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?！?/p>

黨的一切工作特殊是群眾工作必需從基礎(chǔ)抓起，要抓好基礎(chǔ)、筑牢基礎(chǔ)，否則“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。習(xí)近平總書記指出，“楓橋閱歷”雖然誕生在農(nóng)村，其強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導(dǎo)意義。

材料3

近年來，我國基層治理的重心正逐步由經(jīng)濟(jì)進(jìn)展向社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，基層治理的中心工作日益向社會(huì)治理聚焦。改革開放四十多年來，我國在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與市場監(jiān)管方面取得顯著成效，積累了豐富閱歷，但是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的水平相比之下還存在肯定的滯后性。作為更具簡單性和豐富性的治理活動(dòng)，社會(huì)治理不僅包括單向的、以行政手段為主的政府管治，更多地包括政府與社會(huì)形成良性互動(dòng)、協(xié)同共治的過程，以及政府培育和提升社會(huì)組織和民眾參加水平，激發(fā)社會(huì)自主治理的力量。

我國正處于猛烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，基層社會(huì)治理面臨的重大挑戰(zhàn)，就是適應(yīng)社會(huì)主要沖突變化，以基層治理的實(shí)際效能，滿意人民群眾對美妙生活的追求。人民群眾的美妙生活，是由很多日?；男∈潞驮敿?xì)化的需求構(gòu)成的，既有賴于國家公共服務(wù)體系的精準(zhǔn)對接，也有賴于基層社會(huì)治理的有效保障。

在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，大量公共資源投入極大改善了農(nóng)夫生產(chǎn)生活的硬件條件，但在解決農(nóng)夫文化生活匱乏和養(yǎng)老照料等問題上仍舊缺少有效措施。鄉(xiāng)村組織和基層干部卷入大量行政性事務(wù)，其對基層社會(huì)的動(dòng)員力量和組織力量并沒有顯著提升。在城市社區(qū)治理領(lǐng)域，政府投入大量資源，為社區(qū)居民供應(yīng)公共服務(wù)，可社區(qū)居民認(rèn)同度低、存在感弱以及參加率低的局面并未根本改觀。群眾自我組織力量的提升，明顯不是簡潔的政府放權(quán)就可以實(shí)現(xiàn)，而需要政府創(chuàng)新理念，從單純的政府負(fù)責(zé)，向“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”轉(zhuǎn)變，從單純的多元主體共治，向更具分散力的“社會(huì)治理共同體”提升。

近年來，在地方實(shí)踐中，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，把資源、服務(wù)、管理下放到基層的新探究不斷涌現(xiàn)，從浙江省基層治理“四個(gè)平臺”建設(shè)，到上海市取消街道招商引資職能、強(qiáng)化社會(huì)治理的改革，都在肯定程度上反映了基層社會(huì)治理令人欣喜的新趨勢。除此以外，“民主懇談”“村民說事”“四議兩公開”等因地制宜的基層民主探究，提出了“提、議、調(diào)、督、評”“說、談、問、辦、評”等一系列相對制度化的做法，有效補(bǔ)充了村（居）民（代表）大會(huì)、黨員代表大會(huì)等民主載體的不足，讓民眾真正參加到基層的日常治理之中。這既激發(fā)了民眾參加基層治理的熱忱，也豐富了基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)涵。同時(shí)，以前基層苦于“上面千條線、下面一根針”，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的應(yīng)用，“治理一張網(wǎng)”的新格局正在形成，既實(shí)現(xiàn)了黨建、綜治、便民服務(wù)、公眾參加等信息準(zhǔn)時(shí)共享、一網(wǎng)通辦，也打通了信息采集、大事處置、大數(shù)據(jù)研判等基層工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為基層賦權(quán)賦能。

材料4

近年來，北京市著力提升城市精細(xì)化管理水平，樂觀探究黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，形成了一系列行之有效的做法，歸納起來就是“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”。長期以來，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖處于基層治理一線，但受制于條塊分割、權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一等問題，消失了“五指分散不成拳”“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”等普遍性現(xiàn)象。為了解決這些問題，必需發(fā)揮街鄉(xiāng)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使其成為統(tǒng)籌區(qū)域治理、有效聯(lián)接各方、協(xié)調(diào)指揮有力的頑強(qiáng)“軸心”。

目前，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”已在全市169個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)。這項(xiàng)改革是平谷區(qū)首創(chuàng)，2022年1月平谷在金海湖鎮(zhèn)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作試點(diǎn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，各相關(guān)執(zhí)法部門必需在30分鐘內(nèi)“報(bào)到”。為了讓街鄉(xiāng)有權(quán)管事，北京堅(jiān)持向基層賦權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)治理，以到基層一線解決問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度區(qū)政府工作部門及其派出機(jī)構(gòu)、擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等，圍繞群眾訴求、重點(diǎn)工作、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置等反映集中、難以解決的事項(xiàng)，共同做好轄區(qū)服務(wù)管理工作。

材料5

安徽各地在推動(dòng)基層社會(huì)治理的實(shí)踐中，涌現(xiàn)了一大批好的做法、好的典型，積累了許多很好的閱歷，取得了明顯的治理成效。

合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)整合轄區(qū)單位和資源，成立由50多家駐地單位參加的社區(qū)共治理事會(huì)，發(fā)掘熱心社區(qū)治理的居民400多人，分散志愿者3000多人，形成聯(lián)動(dòng)共治的工作格局。銅陵市銅官區(qū)鷂山社區(qū)地處中心城區(qū)，該社區(qū)發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)市直區(qū)直單位多的優(yōu)勢，創(chuàng)建社區(qū)黨建聯(lián)盟，推動(dòng)社會(huì)治理向“末端”延長。目前銅官區(qū)已組建17個(gè)社區(qū)黨建聯(lián)盟，2198名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，今年以來已累計(jì)解決各類問題600多件。

合肥市包河區(qū)太湖新村社區(qū)探究建立“1+6+X”小區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，由社區(qū)黨組織牽頭，社居委、居委監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織、“鄉(xiāng)賢”居民代表等參與，邀請相關(guān)利益方參加，常態(tài)化開展協(xié)協(xié)商事，有效解決了廣場舞擾民、不文明養(yǎng)犬、停車位安排等小區(qū)治理難題，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年無訴訟、無上訪、無治安案件。六安市裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)蘇南村把民主協(xié)商貫穿到村務(wù)治理各個(gè)方面，廣闊村民樂觀性得到充分調(diào)動(dòng)，踴躍參加到鄉(xiāng)村治理中來，蘇南村成為全國民主法治示范村，老支部書記深有感受地說：“民主協(xié)商越深化、越充分，居民的行動(dòng)就越自覺?！?/p>

六安市金安區(qū)清水河街道李臺子社區(qū)引入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)康養(yǎng)中心，為社區(qū)老人供應(yīng)日常托管照料、老年康復(fù)、心理疏導(dǎo)，以及助餐助浴助行助醫(yī)等全天候全方位服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎。銅陵市郊區(qū)社會(huì)工作創(chuàng)新進(jìn)展園引入安康通公司，采集了轄區(qū)內(nèi)4萬多名老人的基本信息，依據(jù)老人需求，開展線上線下包括緊急救助、家政、陪護(hù)等居家養(yǎng)老服務(wù)，深受轄區(qū)內(nèi)老人的歡迎。

銅陵市義安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群心村紅色文化積淀深厚，這里走出了多位老紅軍、老戰(zhàn)士和革命先烈，村里注意傳承紅色精神，制定村規(guī)民約，建設(shè)鄉(xiāng)賢文化館、創(chuàng)建家風(fēng)家訓(xùn)示范街，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥然一新，村里老書記驕傲地說，別看村里才2400多人，已涌現(xiàn)出中國好人1人、全國“孝親敬老之星”1人、安徽好人1人，崇德向善蔚然成風(fēng)。安慶、淮南、淮北、亳州等地充分發(fā)揮“和事佬”“老娘舅”“鄉(xiāng)賢”在基層社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢，有效化解了大量沖突糾紛。六安、宣城等地發(fā)揮“五老”人員（老黨員、老干部、老模范、老老師、老政法干警）人熟地熟狀況熟、群眾威望高的優(yōu)勢，解決了大量基層沖突和問題。

合肥市樂觀推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)，整合各部門便民便企服務(wù)事項(xiàng)，303個(gè)辦事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，246個(gè)辦事項(xiàng)下沉社區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)全人群掩蓋、全區(qū)域通辦。大力推動(dòng)“雪亮工程”，全市已建成高清探頭1.8萬個(gè)，整合社會(huì)視頻資源1.6萬余路，視頻圖像已接入公安、城管、環(huán)保、應(yīng)急、人防、市政等10余個(gè)政府部門，今年以來全市可防性案件發(fā)案同比下降39%。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2022年安徽省兩辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)看法》，全面推動(dòng)安徽省社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。目前，已實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)服務(wù)管理信息化全掩蓋。

安徽各地基層社會(huì)治理的樂觀探究為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。全省十萬人命案發(fā)案數(shù)連續(xù)9年保持全國最低水平，群眾平安感連續(xù)7年、滿足度連續(xù)6年上升，平安建設(shè)工作連續(xù)10年全國先進(jìn)。

三、作答要求