防汛應(yīng)急預(yù)案

防汛應(yīng)急預(yù)案1總則1.1基本情況1.2編制目的做好全市防汛工作，提高對(duì)暴雨、洪水、城區(qū)積澇、臺(tái)風(fēng)、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證社會(huì)安定，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《水情預(yù)警發(fā)布管理辦法(試行)》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《省黃河防汛條例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《市河道管理辦法》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害和次生災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置。災(zāi)害主要包括：城區(qū)積澇、河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)，以及由洪水、澇水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。1.5工作原則(1)以人為本，安全第一。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的防汛新理念。從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同行動(dòng)。防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，部門協(xié)同，社會(huì)動(dòng)員，軍地聯(lián)防，全民參與。強(qiáng)化信息共享，整合應(yīng)急資源，形成工作合力。(3)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害時(shí),事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮主體作用,承擔(dān)主體責(zé)任,組織開展應(yīng)急處置工作,防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生。(4)科學(xué)調(diào)度,依法防控。堅(jiān)持防汛抗旱并舉、興利除害相結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。2組織指揮體系市、縣區(qū)政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。針對(duì)重大防汛突發(fā)事件，可視情組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門(單位)可根據(jù)職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)防汛指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.1市級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)2.1.1市防指設(shè)立市政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛工作。市防指由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，警備區(qū)司令員、市政府秘書長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、黃河河務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，警備區(qū)、市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局(城管執(zhí)法局)、環(huán)保局、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、城鄉(xiāng)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局、旅發(fā)委、人防辦、金融辦、住房保障管理局、公安局交警支隊(duì)、公安消防支隊(duì)、地震局、城市投資集團(tuán)有限公司、城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、軌道交通集團(tuán)有限公司、廣播電視臺(tái)、氣象局、黃河河務(wù)局、水文局、武警支隊(duì)、中國(guó)鐵路局集團(tuán)有限公司工務(wù)段、國(guó)網(wǎng)供電公司、中石化石油分公司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2市防指主要職責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作法律法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)命令；研究制定全市應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和措施；指揮全市重大防汛突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；分析總結(jié)全市應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；組織開展全市防汛安全檢查，組織調(diào)配全市防汛物資和隊(duì)伍，組織實(shí)施全市洪澇災(zāi)害后期處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。2.2市防指辦公室市防指辦事機(jī)構(gòu)為市防指辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防辦)，設(shè)在市城鄉(xiāng)水務(wù)局。主要職責(zé)：承擔(dān)市防指日常工作；執(zhí)行市防指指令，負(fù)責(zé)向市委、市政府報(bào)告工作；及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和工情，向市防指領(lǐng)導(dǎo)提出防汛工作建議；組織制(修)定市級(jí)防汛預(yù)案；組織開展防汛督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣區(qū)和有關(guān)部門防汛工作;發(fā)布或授權(quán)相關(guān)單位發(fā)布雨情信息；組織開展防汛宣傳，提高全社會(huì)防洪減災(zāi)意識(shí)；做好市防指安排的其他工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)防汛搶險(xiǎn)工作需要，市防指可組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，視情設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組、后勤保障組、救災(zāi)善后組等若干應(yīng)急工作組，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作。(1)綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令，協(xié)調(diào)各成員單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況；收發(fā)上級(jí)指示、指令；匯總、上報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)起草重要指示、電文和領(lǐng)導(dǎo)講話稿；做好提請(qǐng)發(fā)布預(yù)警級(jí)別、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急事件先期處置部署、防汛搶險(xiǎn)有關(guān)宣傳報(bào)道等工作。(2)技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)技術(shù)保障和相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)；采集各類雨情、水情、工情、災(zāi)情和天氣等信息；組織專家對(duì)防汛應(yīng)急事件發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估，提出相關(guān)建議，供市防指決策參考。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。(3)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)隊(duì)伍集結(jié)、抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和群眾等工作。(4)后勤保障組：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)所需應(yīng)急物資調(diào)集、供應(yīng)；通信、電力、油料等保障；搶險(xiǎn)人員生活后勤保障；應(yīng)急資金保障等。(5)救災(zāi)善后組：負(fù)責(zé)實(shí)施移民安置、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建等工作。2.4市防指成員單位職責(zé)市防指成員單位按照市防指統(tǒng)一部署，在做好本部門、本行業(yè)防汛工作的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行市防指防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛工作。警備區(qū)：根據(jù)洪水演進(jìn)情況，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大任務(wù);承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市發(fā)改委:負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)重大防洪工程及水毀工程基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上報(bào)工作;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重要防汛物資的生產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)定期修訂防汛通信應(yīng)急預(yù)案，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作,協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市教育局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)防汛救災(zāi)，保障師生人身安全；加強(qiáng)師生防汛安全知識(shí)宣傳教育，提高自我防護(hù)能力;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞城市供水設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，偵破破壞防洪工程及水文測(cè)報(bào)、視頻監(jiān)控、通信設(shè)施的案件，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河湖清障工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)情(含人員傷亡)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)，指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)因?yàn)?zāi)傷亡人員善后處置和災(zāi)民安置救助、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、調(diào)撥捐贈(zèng)款物，管理、分配本級(jí)和上級(jí)自然災(zāi)害救助款物;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集落實(shí)防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門共同監(jiān)督管理參加抗洪搶險(xiǎn)的人員,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì);承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、蓄滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作;對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測(cè)防治;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)防洪工程中河道藍(lán)線的劃定；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市在建房屋建筑工地防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;做好所屬護(hù)城河及所屬公園、景區(qū)內(nèi)河道、湖泊的清淤和河岸維護(hù)工作;及時(shí)啟閉護(hù)城河通航工程和大明湖水位調(diào)節(jié)閘，保障所屬公園及河道汛期排水暢通;對(duì)所屬公園內(nèi)山體實(shí)施監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市城管局、市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各區(qū)整治違法違章建設(shè)，查處經(jīng)認(rèn)證的擅自占?jí)?、棚蓋河道行為，清理拆除河道亂搭亂建的臨時(shí)設(shè)施；雨前及時(shí)清掃和運(yùn)輸?shù)缆飞系睦s物，雨后及時(shí)清掃道路恢復(fù)路面清潔;承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市環(huán)保局:負(fù)責(zé)水環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；加強(qiáng)汛期水環(huán)境污染的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)，向市防指及時(shí)通報(bào)汛期水環(huán)境質(zhì)量狀況；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和交通設(shè)施防洪安全；做好國(guó)省干線公路、城市道路及橋梁等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)及時(shí)清除阻礙行洪設(shè)施；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；汛期督促航行船舶落實(shí)防洪安全要求；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市城鄉(xiāng)水務(wù)局:負(fù)責(zé)防洪除澇工程的行業(yè)管理,及時(shí)提供水情、工情和險(xiǎn)情信息；檢測(cè)防洪除澇工程安全運(yùn)行情況，制定防汛抗旱預(yù)案；組織抗洪搶險(xiǎn)及防洪除澇工程應(yīng)急度汛和水毀工程修復(fù)工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)送市防指；協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥；提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議；指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局:負(fù)責(zé)辦理防汛搶險(xiǎn)急需的木材采伐相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；督促各區(qū)有關(guān)部門及時(shí)做好城區(qū)枯、倒樹木的清理；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集災(zāi)區(qū)群眾和救災(zāi)人員重要生活必需品應(yīng)急調(diào)度供應(yīng)；掌握相關(guān)經(jīng)銷單位生活必需品庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備工作；配合有關(guān)部門提供災(zāi)后農(nóng)用物資供應(yīng)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、搶救傷員，做好病媒生物防治及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)工作，防止疫病暴發(fā)流行；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作；實(shí)施較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市旅發(fā)委：負(fù)責(zé)汛期旅行社旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)汛期安全管理和應(yīng)急救援工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市人防辦：負(fù)責(zé)人防工程的險(xiǎn)情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)市防指指令，利用防空警報(bào)參與發(fā)布城市防汛紅色預(yù)警和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)信號(hào)啟動(dòng)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市金融辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后理賠工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市住房保障管理局：負(fù)責(zé)房屋安全鑒定申請(qǐng)受理和鑒定工作；指導(dǎo)直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)直管公房實(shí)施維修、加固、管理及倒塌房屋搶修；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市公安局交警支隊(duì):負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)道路管制、現(xiàn)場(chǎng)封閉警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市公安消防支隊(duì)：根據(jù)洪水演進(jìn)情況，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市地震局:負(fù)責(zé)本地區(qū)地震監(jiān)測(cè)及地震趨勢(shì)研究、會(huì)商，提出預(yù)測(cè)意見，及時(shí)向市防指通報(bào)有關(guān)震情，提供防汛所需地震監(jiān)測(cè)資料，指導(dǎo)防震減災(zāi)工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。城市投資集團(tuán)有限公司、城市建設(shè)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好所屬建設(shè)工程防洪排澇設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與驗(yàn)收工作，完善與提升區(qū)域性排水系統(tǒng)；做好既有防洪排澇設(shè)施保護(hù)及跨汛期施工工程安全工作；編制防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演練；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。軌道交通集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軌道交通在建工程相關(guān)責(zé)任單位做好安全度汛工作；編制軌道交通工程防汛應(yīng)急預(yù)案并組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行演練；做好軌道交通汛期安全運(yùn)營(yíng)工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道,按市防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨情、水情、工情、災(zāi)情及防汛預(yù)警等信息，報(bào)道防汛救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳防汛、搶險(xiǎn)和自救知識(shí)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，從氣象角度對(duì)影響汛情的天氣形勢(shì)和降水等作出監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出預(yù)警和滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)段黃河工程的行業(yè)管理，密切檢測(cè)黃河防洪工程運(yùn)行安全狀況，及時(shí)提供黃河汛情、工情及險(xiǎn)情等信息，制定黃河防洪預(yù)案；實(shí)施黃河抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程修復(fù)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市水文局：負(fù)責(zé)全市雨、水情監(jiān)測(cè)及報(bào)汛工作，做好有關(guān)河道、水庫的洪水預(yù)報(bào)并及時(shí)向市防指提供相關(guān)信息，并發(fā)布雨情、水情等水文情報(bào)預(yù)報(bào)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)涉及的水文情報(bào)工作及其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。武警支隊(duì)：根據(jù)洪水演進(jìn)情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù);承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。中國(guó)鐵路局集團(tuán)有限公司工務(wù)段：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類防汛搶險(xiǎn)物資的鐵路應(yīng)急運(yùn)輸，做好鐵路系統(tǒng)各項(xiàng)防汛工作；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。國(guó)網(wǎng)供電公司：負(fù)責(zé)公司所轄日常供電線路檢修,及時(shí)架設(shè)防汛搶險(xiǎn)供電線路，應(yīng)急提供移動(dòng)成套發(fā)電設(shè)備，保證抗洪搶險(xiǎn)電力供應(yīng)；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。中石化石油分公司：負(fù)責(zé)籌集儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)所需柴油、汽油等燃料；承擔(dān)其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市政府其他部門、單位要做好本部門、本行業(yè)防汛工作，并積極配合、認(rèn)真落實(shí)市防指防汛工作部署。2.5縣區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)各縣區(qū)政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在市防指和縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家防洪法規(guī)、地方政府規(guī)章和上級(jí)決定、命令，組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)防汛工作。2.6防汛會(huì)商市防指根據(jù)汛情、險(xiǎn)情需要，組織相關(guān)專家和成員單位進(jìn)行會(huì)商，研究預(yù)測(cè)汛情發(fā)展趨勢(shì)，制定防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員救助等工作方案及措施，為市防指和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。會(huì)商形式可采取視頻會(huì)商、會(huì)議會(huì)商及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等。3預(yù)防和監(jiān)測(cè)3.1預(yù)防3.1.1防汛準(zhǔn)備各級(jí)防指及成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想、組織、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)防汛保障準(zhǔn)備工作。思想準(zhǔn)備主要包括宣傳、教育、培訓(xùn)等。組織準(zhǔn)備主要包括健全組織體系、完善工作機(jī)制、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任等。工程準(zhǔn)備主要包括防洪除澇工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、防洪排澇設(shè)施管理和維護(hù)、在建工程安全度汛措施落實(shí)等。預(yù)案準(zhǔn)備主要包括各類防汛應(yīng)急預(yù)案修訂、演練等。物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備主要包括加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備、使用管理及搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等。其他準(zhǔn)備主要包括通信與信息、交通運(yùn)輸、電力等保障。3.1.2督導(dǎo)檢查各級(jí)防指根據(jù)防汛實(shí)際，組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位開展防汛安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)等風(fēng)險(xiǎn)源的排查梳理，分類施策，落實(shí)監(jiān)控、巡查、清除等有針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施,并加強(qiáng)防汛工作檢查。防汛檢查實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查相結(jié)合方式，以防洪工程、責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案和物資隊(duì)伍保障等方面為重點(diǎn)，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促下級(jí)防指、有關(guān)部門、企事業(yè)單位及時(shí)做好整改工作，消除安全隱患，確保防汛工作順利開展。3.2監(jiān)測(cè)各有關(guān)部門、單位根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總、上報(bào)本部門或本行業(yè)有關(guān)氣象、雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息；市防辦及時(shí)分析研判防汛形勢(shì)，提出預(yù)警建議。3.2.1氣象信息市氣象局及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，必要時(shí)，根據(jù)市防指要求，建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好臨近短時(shí)預(yù)報(bào)。3.2.2水文信息市水文局對(duì)市區(qū)各鐵路立交道、低洼地區(qū)、河道、主要道路等水文站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供、報(bào)告全市雨情信息，并預(yù)測(cè)水情、汛情等，根據(jù)信息變化提出建議措施。3.2.3工程信息市城鄉(xiāng)水務(wù)局及時(shí)提供水庫、河道、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工情信息。市城鄉(xiāng)建委及時(shí)提供護(hù)城河、大明湖工情信息。黃河河務(wù)局及時(shí)提供黃河段工情信息。各縣區(qū)防指及時(shí)提供轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、塘壩工情信息。3.2.4洪澇災(zāi)害信息洪澇災(zāi)害信息主要包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市防指成員單位和各縣區(qū)防指應(yīng)及時(shí)向市防辦報(bào)告洪澇災(zāi)害動(dòng)態(tài)信息，對(duì)發(fā)生人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)。對(duì)重大災(zāi)情應(yīng)在30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市防指。4預(yù)警4.1預(yù)警級(jí)別汛情預(yù)警級(jí)別由低至高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。4.2預(yù)警范圍及內(nèi)容預(yù)警范圍為全市或部分行政區(qū)域。預(yù)警內(nèi)容主要包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。4.3預(yù)警發(fā)布、解除權(quán)限Ⅳ級(jí)汛情預(yù)警(藍(lán)色):市防指副總指揮簽發(fā)。Ⅲ級(jí)汛情預(yù)警(黃色):市防指副總指揮簽發(fā)。Ⅱ級(jí)汛情預(yù)警(橙色):市防指常務(wù)副總指揮或者委托副總指揮簽發(fā)。I級(jí)汛情預(yù)警(紅色):市防指總指揮或者委托常務(wù)副總指揮簽發(fā)。4.4預(yù)警發(fā)布條件4.4.1Ⅳ級(jí)汛情預(yù)警(藍(lán)色)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布Ⅳ級(jí)汛情預(yù)警(藍(lán)色):(1)市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；(2)黃河花園口發(fā)生4000～6000(含)立方米每秒洪水或部分漫灘；(3)小清河、徒駭河、德惠新河之一即將達(dá)到預(yù)警水位,且水位可能繼續(xù)上漲；(4)中型河道、堤防可能發(fā)生局部滑坡、管涌；大中型水庫大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情；(5)城區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位，可能呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；(6)城區(qū)部分道路、低洼地區(qū)、立交橋下出現(xiàn)積水或出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象；(7)其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。4.4.2Ⅲ級(jí)汛情預(yù)警(黃色)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布Ⅲ級(jí)汛情預(yù)警(黃色):(1)市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；(2)黃河花園口發(fā)生6000～8000(含)立方米每秒的洪水；(3)小清河、徒駭河、德惠新河之一即將達(dá)到警戒水位,且水位可能繼續(xù)上漲；(4)中型河道、堤防可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌,威脅堤防安全;大中型水庫大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌等險(xiǎn)情,威脅大壩安全；(5)城區(qū)河道水位超過警戒水位，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；(6)城區(qū)部分道路、低洼地區(qū)、立交橋下積水或道路行洪影響車輛、行人通行；(7)其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。4.4.3Ⅱ級(jí)汛情預(yù)警(橙色)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布Ⅱ級(jí)汛情預(yù)警(橙色):(1)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；(2)黃河花園口發(fā)生8000～15000(含)立方米每秒的洪水；(3)小清河、徒駭河、德惠新河之一即將達(dá)到緊急水位,且水位可能繼續(xù)上漲；(4)中型河道和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情,可能造成潰堤、決口、倒閘;大中型水庫防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情,可能發(fā)生漫溢、潰堤等險(xiǎn)情,危及大壩安全和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；(5)城區(qū)部分河道可能出現(xiàn)漫溢或小清河發(fā)生頂托影響泄洪；(6)城區(qū)低洼地區(qū)、立交橋下可能出現(xiàn)較重積水，危及車輛、行人安全，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；(7)城區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,出現(xiàn)道路行洪、道路積水，造成城區(qū)主干道交通癱瘓；(8)其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。4.4.4I級(jí)汛情預(yù)警(紅色)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布I級(jí)汛情預(yù)警(紅色):(1)市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；(2)黃河花園口發(fā)生15000立方米每秒以上洪水；(3)小清河、徒駭河、德惠新河之一超過緊急水位，且水位可能繼續(xù)上漲；(4)中型河道可能發(fā)生超出現(xiàn)狀防洪能力的洪水或大中型水庫水位臨近警戒水位,可能發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅大壩及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；(5)城區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪、道路積水，造成城區(qū)大面積交通癱瘓；(6)城區(qū)道路、低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；(7)山洪易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已飽和,預(yù)計(jì)將要發(fā)生山體坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；(8)其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。4.5預(yù)警程序4.5.1預(yù)警發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警職能部門、單位依法依規(guī)發(fā)布和解除與防汛工作有關(guān)的預(yù)警預(yù)報(bào)，并將有關(guān)預(yù)警預(yù)報(bào)信息報(bào)送市防辦。市防辦收集、匯總預(yù)警預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)信息,分析全市防汛形勢(shì),經(jīng)會(huì)商研判后，向市防指提出汛情預(yù)警發(fā)布建議,市防指以文電、預(yù)警平臺(tái)、短信等形式按規(guī)定程序發(fā)布市級(jí)汛情預(yù)警。有關(guān)防指成員單位按職責(zé)分工及時(shí)在本系統(tǒng)內(nèi)傳發(fā)相應(yīng)汛情預(yù)警信息。廣播電視等新聞媒體根據(jù)市防辦發(fā)布的預(yù)警及時(shí)向社會(huì)公眾播發(fā)播報(bào)。4.5.2預(yù)警等級(jí)調(diào)整根據(jù)防汛形勢(shì)變化,市防辦提出預(yù)警級(jí)別變更建議,按程序簽發(fā)調(diào)整。4.5.3預(yù)警解除根據(jù)汛情變化，市防辦及時(shí)提出汛情預(yù)警解除建議,按程序解除。4.6預(yù)警響應(yīng)4.6.1Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)(藍(lán)色)市防辦加強(qiáng)值守，及時(shí)匯總、發(fā)布各類汛情信息，調(diào)度各縣區(qū)防指、市防指成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員上崗到位情況，密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時(shí)向市防指報(bào)告情況。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)準(zhǔn)備，部署本行業(yè)防汛工作，及時(shí)向市防辦報(bào)告情況。氣象、水文部門密切監(jiān)測(cè)天氣及汛情變化情況，并及時(shí)報(bào)市防辦。廣播電視臺(tái)及時(shí)播報(bào)汛情預(yù)警信息?？h區(qū)防指具體安排部署本轄區(qū)防汛工作，加強(qiáng)調(diào)度、監(jiān)測(cè)、巡查和值守，重要情況及時(shí)上報(bào)。4.6.2Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)(黃色)市防辦加強(qiáng)值守、調(diào)度，及時(shí)匯總、發(fā)布各類汛情信息，密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時(shí)向市防指報(bào)告情況。適時(shí)派出督導(dǎo)組赴一線檢查督導(dǎo)防汛工作，做好市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資調(diào)運(yùn)等準(zhǔn)備。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)防汛III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)準(zhǔn)備，部署本行業(yè)防汛工作，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向市防辦報(bào)告情況。氣象、水文部門密切監(jiān)測(cè)天氣及汛情變化情況，并及時(shí)報(bào)市防辦。廣播電視臺(tái)及時(shí)播報(bào)汛情預(yù)警信息?？h區(qū)防指具體安排部署本轄區(qū)防汛工作，加強(qiáng)調(diào)度、監(jiān)測(cè)、巡查和值守，做好易積水區(qū)域排水救援設(shè)備預(yù)置工作，重要情況及時(shí)上報(bào)。4.6.3Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)(橙色)市防辦加強(qiáng)值守、調(diào)度，及時(shí)匯總、發(fā)布各類汛情信息，密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時(shí)向市防指報(bào)告情況，并提出應(yīng)對(duì)措施建議。適時(shí)派出督導(dǎo)組赴一線檢查督導(dǎo)防汛工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，充分做好市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資調(diào)運(yùn)等準(zhǔn)備工作，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、公安消防等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)防汛II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備，主要負(fù)責(zé)人部署本行業(yè)防汛工作，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)派出行業(yè)工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作，及時(shí)向市防辦報(bào)告情況。氣象、水文部門密切監(jiān)測(cè)天氣及汛情變化情況，及時(shí)報(bào)市防辦。廣播電視臺(tái)及時(shí)播報(bào)汛情預(yù)警信息?？h區(qū)防指具體安排部署本轄區(qū)防汛工作，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，做好易積水區(qū)域排水救援設(shè)備預(yù)置、群眾安全轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。重要情況及時(shí)報(bào)市防辦。4.6.4I級(jí)預(yù)警響應(yīng)(紅色)市防辦加強(qiáng)值守、調(diào)度，密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時(shí)匯總、發(fā)布各類汛情信息，及時(shí)向市防指報(bào)告有關(guān)情況，提出應(yīng)對(duì)措施建議。派出督導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)防汛工作，現(xiàn)場(chǎng)督促檢查重要防洪工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等落實(shí)情況，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，搶險(xiǎn)物資、設(shè)備裝車待運(yùn)，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、公安消防等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備，主要負(fù)責(zé)人部署本行業(yè)防汛工作，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，派出行業(yè)工作組赴一線督導(dǎo)防汛工作，及時(shí)向市防辦報(bào)告情況。氣象、水文部門密切監(jiān)測(cè)天氣及汛情變化情況，及時(shí)報(bào)市防辦。廣播電視臺(tái)及時(shí)播報(bào)汛情預(yù)警信息?？h區(qū)防指具體安排部署本轄區(qū)內(nèi)防汛工作，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，做好易積水區(qū)域排水救援設(shè)備預(yù)置、群眾安全轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。重要情況及時(shí)報(bào)市防辦。5應(yīng)急響應(yīng)5.1總體要求5.1.1響應(yīng)等級(jí)根據(jù)汛情變化、暴雨、大中型河道洪水流量、城區(qū)低洼地段積水、山洪等險(xiǎn)情以及防御能力等綜合因素，確定防汛響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。5.1.2響應(yīng)程序由市防指根據(jù)汛情預(yù)警及工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等情況啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，按程序發(fā)布。根據(jù)汛情發(fā)生區(qū)域及影響程度，可啟動(dòng)局部區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。5.1.3響應(yīng)啟動(dòng)、終止權(quán)限Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):市防指副總指揮簽發(fā)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):市防指副總指揮簽發(fā)。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):市防指常務(wù)副總指揮或者委托副總指揮簽發(fā)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):市防指總指揮或者委托常務(wù)副總指揮簽發(fā)。5.1.4響應(yīng)調(diào)整當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)，報(bào)請(qǐng)市防指領(lǐng)導(dǎo)簽署。5.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.2.1啟動(dòng)條件(1)黃河花園口發(fā)生4000～6000(含)立方米每秒洪水或部分漫灘；(2)小清河、徒駭河、德惠新河之一達(dá)到預(yù)警水位,且水位繼續(xù)上漲；(3)中型河道、堤防發(fā)生局部滑坡、管涌；大中型水庫水位局部發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情；(4)城區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位，呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；(5)城區(qū)部分道路、低洼地區(qū)、立交橋下出現(xiàn)積水或出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象。5.2.2響應(yīng)行動(dòng)市防指副總指揮簽署啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，適時(shí)組織主要成員單位會(huì)商，研究分析汛情可能影響情況以及防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。市防辦加強(qiáng)值班調(diào)度，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、通報(bào)汛情信息。市防指成員單位分管負(fù)責(zé)人到崗到位，按照職責(zé)分工，組織做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。相關(guān)縣區(qū)防指副指揮及時(shí)到崗到位，靠前指揮，組織開展防汛應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。5.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.3.1啟動(dòng)條件(1)黃河花園口發(fā)生6000～8000(含)立方米每秒的洪水；(2)小清河、徒駭河、德惠新河之一達(dá)到警戒水位，且水位可能繼續(xù)上漲；(3)中型河道、堤防發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅堤防安全；大中型水庫大壩局部發(fā)生較大范圍滑坡、管涌等險(xiǎn)情，威脅大壩安全；(4)城區(qū)河道水位超過警戒水位，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；(5)城區(qū)部分道路、低洼地區(qū)、立交橋下積水或道路行洪影響車輛、行人通行及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.3.2響應(yīng)行動(dòng)市防指副總指揮簽署啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，適時(shí)組織主要成員單位會(huì)商，研究分析汛情可能影響情況以及防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。市防辦加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情和工情，及時(shí)將汛情信息報(bào)告市防指，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、通報(bào)汛情信息。市防指成員單位分管負(fù)責(zé)人到崗到位，密切關(guān)注汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)配合，按照職責(zé)分工，組織做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。相關(guān)縣區(qū)防指副指揮到崗到位，積極開展防汛應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。5.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.4.1啟動(dòng)條件(1)黃河花園口發(fā)生8000～15000(含)立方米每秒的洪水；(2)小清河、徒駭河、德惠新河之一達(dá)到緊急水位，且水位繼續(xù)上漲；(3)中型河道和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，造成潰堤、決口、倒閘；大中型水庫防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情，出現(xiàn)漫溢、潰堤等險(xiǎn)情，危及大壩安全和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；(4)城區(qū)部分河道出現(xiàn)漫溢或小清河發(fā)生頂托影響泄洪；(5)城區(qū)低洼地區(qū)、立交橋下積水較重，危及車輛、行人安全；(6)城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)道路行洪、道路積水，造成城區(qū)主干道交通癱瘓。5.4.2響應(yīng)行動(dòng)市防指常務(wù)副總指揮或委托副總指揮簽署啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，組織成員單位會(huì)商，部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，及時(shí)收集匯總分析雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，并向市防指報(bào)告。調(diào)度防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。市防指成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，加強(qiáng)值守，在市防指統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。相關(guān)縣區(qū)防指指揮到崗到位，在市防指統(tǒng)一指揮下，積極開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。5.5I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.5.1啟動(dòng)條件(1)黃河花園口發(fā)生15000立方米每秒以上洪水；(2)小清河、徒駭河、德惠新河之一超過緊急水位，且水位可能繼續(xù)上漲；(3)中型河道發(fā)生超出現(xiàn)狀防洪能力的洪水或大中型水庫水位臨近警戒水位,發(fā)生特別重大險(xiǎn)情;嚴(yán)重威脅大壩及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；(4)城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害,出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪、道路積水，造成城區(qū)大面積交通癱瘓；(5)城區(qū)道路、低洼地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；(6)發(fā)生山體坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。5.5.2響應(yīng)行動(dòng)市防指總指揮或委托常務(wù)副總指揮簽署啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，組織成員單位會(huì)商，部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，及時(shí)收集匯總分析雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，并向市防指報(bào)告。做好重點(diǎn)工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資，調(diào)度防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。市防指成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，加強(qiáng)值守，在市防指統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防指。相關(guān)縣區(qū)防指指揮到崗到位，在市防指統(tǒng)一指揮下，積極開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防指。5.6搶險(xiǎn)救災(zāi)市防指全面部署全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦調(diào)度各縣區(qū)、市防指成員單位防汛工作情況，掌握全市受災(zāi)情況、工程出險(xiǎn)情況，及時(shí)向市防指報(bào)告，提出相關(guān)建議。市防指成員單位按職責(zé)做好本部門、本行業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作，及時(shí)組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作；按照市防指統(tǒng)一部署，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，認(rèn)真執(zhí)行市防指防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，做好全市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各縣區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地縣區(qū)防指根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)，迅速實(shí)施監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，并向市防指報(bào)告情況；迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資源和力量，并組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。5.7聯(lián)動(dòng)機(jī)制根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，適時(shí)按程序請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍或中央、相關(guān)省市的幫助和支援。5.8響應(yīng)結(jié)束當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。6信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告信息報(bào)告內(nèi)容主要包括雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等汛情信息，險(xiǎn)情(災(zāi)情)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況、已采取應(yīng)對(duì)措施、需要支援事項(xiàng)以及報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話等?？h區(qū)防指及相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、汛情、災(zāi)情和工情，及時(shí)掌握最新信息，并向市防指報(bào)告汛情及搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況；市防指成員單位負(fù)責(zé)通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)信息；市防辦負(fù)責(zé)全市信息匯總，按規(guī)定向省防總、市政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)成員單位；出現(xiàn)重特大防汛突發(fā)事件時(shí)，由市政府按程序向省政府報(bào)告。防汛信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息立即上報(bào)，因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)先報(bào)告基本情況，并盡快了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。重大、特別重大險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生后，市防指成員單位和各縣區(qū)防指應(yīng)及時(shí)向市防辦報(bào)告災(zāi)害動(dòng)態(tài)信息，報(bào)送時(shí)間須在事發(fā)后1.5小時(shí)內(nèi)(力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、45分鐘內(nèi)書面報(bào)告)；較大和比較敏感一般險(xiǎn)情災(zāi)情須在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至市防辦。6.2信息發(fā)布信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布汛情、災(zāi)情以及有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援處置工作信息。防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息，由市防指和各級(jí)防指審核及發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由各地防辦會(huì)同民政部門審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防指采用和發(fā)布的災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)及時(shí)組織核查，對(duì)存在的問題要及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。信息發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、電話、微信、微博、手機(jī)短信、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。7后期處置在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市政府相關(guān)部門和縣區(qū)政府組織善后處置，全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速組織實(shí)施。所需資金由市、縣區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)安排。7.1水毀工程修復(fù)對(duì)影響防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。對(duì)其他遭到毀壞的防洪工程、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文以及防汛專用通信設(shè)施等分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。7.2災(zāi)后重建受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作由所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。7.3保險(xiǎn)理賠受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡(jiǎn)化程序”的原則，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。7.4生活安置災(zāi)后災(zāi)民生活安置由市、縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，妥善組織安置受災(zāi)群眾，保障群眾基本生活。7.5其他工作疫情處理、污染物清除、防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充等其他善后處置工作由各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)解決。7.6總結(jié)評(píng)估汛情過后，受災(zāi)地縣區(qū)政府、防指針對(duì)防汛救災(zāi)工作各個(gè)方面、環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析、評(píng)估，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)報(bào)市政府、市防指。8應(yīng)急保障各級(jí)政府和相關(guān)職能部門密切配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等，確保防汛應(yīng)急處置工作順利開展。8.1后勤保障市民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織傳染病預(yù)防與控制和醫(yī)療救護(hù);市城鄉(xiāng)水務(wù)局、供電公司、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、中石化分公司等單位負(fù)責(zé)保障水、電、氣、油供應(yīng);市財(cái)政局負(fù)責(zé)提供抗洪搶險(xiǎn)資金保障。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障解放軍、武警部隊(duì)、公安消防、民兵預(yù)備役是搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量，主要擔(dān)負(fù)急、難、險(xiǎn)、重?fù)岆U(xiǎn)任務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組建以民