2023年全國(guó)咨詢工程師網(wǎng)絡(luò)教育工程項(xiàng)目資源節(jié)約利用分析評(píng)價(jià)方法

第一章資源及其可連續(xù)運(yùn)用

HＹPＥＲＬINＫ"ｊaｖascript:voｉｄ（0）"\t＂_top"第01講資源及其可連續(xù)運(yùn)用(一）

\t＂_tｏp＂第02講資源及其可連續(xù)運(yùn)用（二)

第二章資源安全保障戰(zhàn)略

HＹPERLINK＂ｊavascｒipt:void（0)"\t"_toｐ"第01講資源安全保障戰(zhàn)略（一）

HYＰERLINK"javascript:voｉd(0)"第0２講資源安全保障戰(zhàn)略（二)

第三章資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)

HYPERＬIＮK"jaｖaｓcｒｉpt：ｖｏiｄ(0)＂\ｔ"_tｏp"第01講資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)（一）

HYＰＥRLINK"javａｓcript:void(0)"＼t"_top"第02講資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)(二）

第四章資源節(jié)約與綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)

HＹPERLINＫ＂javasｃrｉpt:ｖoid(０）"\ｔ＂_tｏp"第01講資源節(jié)約與綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)（一)

HYPERLＩＮK＂jaｖａｓcrｉｐt：ｖoid(0）"第02講資源節(jié)約與綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)(二）

HYPEＲLINK"ｊavascripｔ：vｏｉd(0)"第０3講資源節(jié)約與綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)（三）

第五章資源價(jià)值的分析評(píng)價(jià)

HYPＥRLINK"ｊａｖascｒｉpt：ｖoｉd(0)"\t"＿ｔop"第01講資源價(jià)值的分析評(píng)價(jià)（一)

_top＂第0２講資源價(jià)值的分析評(píng)價(jià)(二)?第一章資源及其可連續(xù)運(yùn)用 第０１講資源及其可連續(xù)運(yùn)用(一）

征詢工程師（投資)繼續(xù)教育公共課教材

工程項(xiàng)目資源節(jié)約運(yùn)用分析評(píng)價(jià)方法?主講人:李開(kāi)孟?（供１2學(xué)時(shí)使用)?中國(guó)工程征詢協(xié)會(huì)?二○一五年三月目錄?第一章資源及其可連續(xù)運(yùn)用...．...........．．.....．．．..．．.．....1

一、資源的特性及分類...........．.．.．.......．.........．...．.．.１

（一)資源的重要特性..．........．.........．.．..．．．....．.．．．...１

（二）自然資源的分類..．.．．...．．..．．...．..．..．..........．..．..５?二、當(dāng)代資源可連續(xù)運(yùn)用史觀.....．．.．....．....．．..．．......．.．．．13

（一)生態(tài)環(huán)境及其與資源的關(guān)系...．．.......．.....．.．．.．．．.．...14?（二)資源連續(xù)運(yùn)用與資源承載力．....．...．...．．.....．..．．．.．...１７

(三）環(huán)境吸取能力與環(huán)境容量...．.．．.．．.．.........．．.....．....１8?（四)可連續(xù)發(fā)展的資源觀...........．.．....．...．.....．........20?三、科學(xué)發(fā)展觀與資源可連續(xù)運(yùn)用......．......．.．.．．．........．.．２4

（一）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)...．.．......．.......．..．.....．.．..．.．25?（二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)．..．....．......．．．．....．....．．...．....．....２５

(三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)..．.....．.．.．.．.....．....．..．．.．．..26

第二章資源安全保障戰(zhàn)略....．.．．......．．...．..．．....．...．.．.．29

一、資源安全...........．....．．.．.．.．.．.．.......．．.........．.．２９

(一)資源安全的定義與內(nèi)涵．.．．..．．．．..．..．......．..．．..．.....29?（二)資源安全類型劃分..．..．．．......．.........．..．...．.．.．.．.32

二、影響資源安全的因素及評(píng)價(jià)指標(biāo)..．．..．....．..．...........．.．35

（一)影響資源安全的重要因素．.......．.．...．.....．....．．...．.．３5

(二)資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)．．.．.......．．.......．．．......．.．.....．．３7

三、我國(guó)資源安全特性與安全戰(zhàn)略.......．.．．．........．..．......．４3?（一）我國(guó)資源安全的重要特性．．......．．.......．...．..．.....．..43

（二)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略.．．．．....．．............．．...．.....．....4５

第三章資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)．..．.．........．......．...................54

一、資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的目的及方法．......．．.．...．．.．.．......．...．..5４?（一）資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的目的...．.....．........．...．..．...........5４

（二)資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)方法分類..．......．.．．........．．...．.．......５４?二、資源基礎(chǔ)評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法...．...．...．.....................．.58

(一)評(píng)價(jià)目的．.．...．．...．....．...........．.．．．...．.．...．...．59

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容...．...．.．....．．..．...．..．．.．.........．．.......60?（三）評(píng)價(jià)原則....．..．..．．．..．......．......．．．.........．．....６4?（四)評(píng)價(jià)方法．..．．...．.............．.............．．....．..．．69

第四章資源節(jié)約與綜合運(yùn)用評(píng)價(jià).．．．．．....．．...．.．．....．......．74?一、評(píng)價(jià)的目的和依據(jù).．．．．．..．.．...．．.．...．.．...．..........．..74?（一）評(píng)價(jià)目的.．．.．......．..．.．．．.．．.......．...．．．.......．.．．74?(二)評(píng)價(jià)原則和依據(jù)．.....．.．.．.．..．..．．．...．.．..．．.．....．.．.75?(三)重要內(nèi)容......．.．.......．.．.．.．．........．．..．........．.7８?二、評(píng)價(jià)思緒和方法...．.．．.....．．．.....................．.．....7９

(一)評(píng)價(jià)思緒．.．.．．．...．.．.......．..．.......．........．......7９?(二)評(píng)價(jià)方法...．．.....．..．...．....．．..．..．...．．....．.．.....80

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)..．....．..．....．........．..．．..．．．．．．........．...84?（一）金屬礦產(chǎn)資源綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)....．......．.．．.．...．.．....8４?（二)油氣資源綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)．.．.....．．.....．．...．．.........８5?(三）水資源節(jié)約運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)．．．．..．.．．.．..．．．.．．....．．.．．．．..86?(四）土地節(jié)約運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)......．．......．...．.．．.．....．....．.91

四、投資項(xiàng)目資源綜合運(yùn)用分析評(píng)價(jià)...．..．．.．...................９6?(一)金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)．．.．．..．..．.．..．.．.9６?（二)油氣資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)..．..........．.......．.98

（三）工程項(xiàng)目水資源節(jié)約運(yùn)用評(píng)價(jià).．．.......．...．..．..........101

(四)工程項(xiàng)目土地資源節(jié)約運(yùn)用評(píng)價(jià)..．..........．.．......．．..113?第五章資源價(jià)值的分析評(píng)價(jià)...．．.......．...．............．....118

一、資源定價(jià)的理論基礎(chǔ).....．．.......．..．...................．11８?(一)資源最優(yōu)運(yùn)用定價(jià)理論....．....．................．.．．....118

（二)共享資源與外部效果理論.．．..........．...．.....．...．..．．１２0?（三）科斯定理與資源產(chǎn)權(quán)制度理論.....．．........．.．.．....．...121?二、資源的價(jià)值和價(jià)格..．..．．..．.....．....................．...124?(一）資源的價(jià)值及其構(gòu)成．.....．............．..．...．.．.......1２4?(二）資源的價(jià)格...．．........................．....．.......．.126

三、資源價(jià)值核算......．........．...．．．.．....．.．．...........．1３3?(一）資源核算概述．....．.....．．.........．....．．.....．.．.．．.．1３3

(二）自然資源核算中定價(jià)方法的選用.．...．..．．..．.．...．...．..．１37?四、資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)格.....．．.．...．....．．．.....．..．．....．．.．．...14３?(一)靜態(tài)效益最大化.....．.．....．......．...．................1４3

（二）動(dòng)態(tài)效益最大化．.．.．.．.．..............．..．.．...．.．..．．．144

（三）可再生資源的定價(jià)....．．..........．．...．．......．..．.....146

?工程項(xiàng)目資源節(jié)約運(yùn)用分析評(píng)價(jià)方法［1]

資源，特別是自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展的重要保障。相對(duì)于人類的需求,資源的數(shù)量總是有限的，即使是可再生資源，在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)也是有限的，更不用說(shuō)不可再生資源。合理開(kāi)發(fā)并有效運(yùn)用自然資源,是工程項(xiàng)目科學(xué)決策分析評(píng)價(jià)的必然規(guī)定。第一章資源及其可連續(xù)運(yùn)用?一、資源的特性及分類?（一）資源的重要特性?不同的自然資源,具有不同的形態(tài)、功能、用途和價(jià)值,但具有有限性、整體性、地區(qū)性和多樣性等共同特性。

1、有限性。相對(duì)于人類的需求而言,在一定期間和空間范圍內(nèi)，任何自然資源都是有限的,這既表現(xiàn)在資源總量上的有限性，也表現(xiàn)在可替代資源品種的有限性,而資源分布的地區(qū)差異，進(jìn)一步凸顯了這種有限性。在人類歷史的初期,人口數(shù)量少,生產(chǎn)力水平低，自然資源的有限性表現(xiàn)得不夠明顯。進(jìn)入2０世紀(jì)以后,隨著人口的劇增、生產(chǎn)水平的提高以及生產(chǎn)、生活物質(zhì)消耗的增長(zhǎng),自然資源的有限性就日趨明顯,自然資源供應(yīng)的緊張狀況已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展乃至人類的生存帶來(lái)一定威脅。自然資源不斷地被人類所消耗,并且消耗速度急劇增長(zhǎng),使自然資源日益明顯地表現(xiàn)出稀缺的本質(zhì)特性。就自然資源自身的數(shù)量而言,自然資源總是有限的,這就使得每個(gè)時(shí)段所擁有的自然資源量趨于無(wú)窮小,即自然資源表現(xiàn)出稀缺特性。稀缺的自然資源作為一個(gè)最終的限制因素,制約著區(qū)域、國(guó)家乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。?但是,從發(fā)展的眼光看，資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的潛力又是無(wú)限的。一方面資源的可更新性、再生性和循環(huán)性是相對(duì)無(wú)限的，只要保護(hù)得當(dāng),可以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，生生不息,永續(xù)運(yùn)用;另一方面,隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,資源的種類、品種，以及開(kāi)發(fā)運(yùn)用的深度和廣度會(huì)不斷增大。這樣就可以擴(kuò)大資源的來(lái)源,發(fā)現(xiàn)新的資源,提高現(xiàn)有資源的運(yùn)用率，使有限的資源無(wú)限地發(fā)揮生產(chǎn)和服務(wù)潛力。資源開(kāi)發(fā)潛力的無(wú)限性正是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、整體性。各種自然資源在生物圈中互相依存，互相制約,互為因果，構(gòu)成完整的資源生態(tài)系統(tǒng)。不僅構(gòu)成生物圈資源的各要素自身形成一個(gè)自然綜合體,并且它們互相依存、互相聯(lián)系，從而形成一個(gè)整體。結(jié)識(shí)自然資源的整體性,應(yīng)從兩個(gè)方面考慮。一方面，系統(tǒng)的每個(gè)要素都承擔(dān)著特殊的作用,都是系統(tǒng)不可或缺的組成部分，離開(kāi)某一要素,系統(tǒng)的功能就要受到影響，原有系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的改變。另一方面，系統(tǒng)各要素之間的互相聯(lián)系是整體性形成的唯一因素。系統(tǒng)各要素之間通過(guò)能量流、物質(zhì)流和信息流維系在一起,形成復(fù)雜的統(tǒng)一整體。假如某一流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，勢(shì)必影響其他要素功能的發(fā)揮，甚至使系統(tǒng)發(fā)生變化。因此,人類在改變一種資源或資源生態(tài)系統(tǒng)中的某些成分時(shí)，不也許使其周邊的環(huán)境完全保持不變；任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部某些要素的改變，必然引起該資源生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,并且一個(gè)系統(tǒng)的變化還不可避免地影響到與之有關(guān)的其他系統(tǒng)。因此,對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，要充足結(jié)識(shí)自然資源系統(tǒng)的整體性特性,使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地朝著有助于人類生活和生產(chǎn)的方向發(fā)展。3、地區(qū)性。自然資源的地區(qū)性也稱空間性或地區(qū)性，是指各種自然資源在地區(qū)上分布極不平衡,其組合形式千差萬(wàn)別,從而形成了各具特色的地區(qū)性資源。由于地球與太陽(yáng)的相對(duì)位置及其運(yùn)動(dòng)變化的特點(diǎn),以及地球表面海陸分布及地形、地貌、地質(zhì)條件的不同,資源的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量及其組合特性具有明顯的區(qū)域差異性。這種地區(qū)差異性最佳的例證就是地球上五個(gè)地帶的劃分。各地帶之間的資源狀況有著巨大的差異。自然資源的分布,有的受地帶性因素的影響，有的受非地帶性因素的制約。不僅不同種類的自然資源的地帶性分布規(guī)律會(huì)有很大差異，并且同一種自然資源因受不同屬性的地帶性規(guī)律的影響也表現(xiàn)出很大的空間差別。氣候、水、土壤和生物的地區(qū)分布重要受地帶性因素的影響,但同時(shí)也受非地帶性因素的制約,地質(zhì)、礦產(chǎn)、地貌等重要受非地帶性因素的控制。此外,自然資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)工藝水平也具有地區(qū)性差異。因此，對(duì)自然資源的研究和開(kāi)發(fā)運(yùn)用,必須遵循因地制宜的原則,充足發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，擇優(yōu)運(yùn)用。４、多樣性。資源多樣性表現(xiàn)在資源種類、功能和用途的多樣。從種類上講,按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，資源可有不同種類,如可再生與不可更新資源、空間資源與物質(zhì)資源、土地資源與水資源等。同時(shí),同一種資源又因其功能的多樣性可用于多樣的用途。例如,土地資源既可用于農(nóng)業(yè),也可用于工業(yè)、交通等其他行業(yè)以及改善人們的居住條件;水資源既可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可直接用于人類生活。資源的多用性重要是由于資源構(gòu)成的成分是多樣的,其功能具有多宜性。而由不同物質(zhì)組成的資源，仍可具有相似的理化、生物及經(jīng)濟(jì)特性，從而具有相同的資源功能。有限資源的多用性成為經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科存在的基本前提之一。正是存在著資源用途上的多面性，才產(chǎn)生了如何將有限資源在不同用途上進(jìn)行最優(yōu)分派的問(wèn)題。這樣將有限資源進(jìn)行最優(yōu)配置的一般科學(xué)，就是經(jīng)濟(jì)分析或經(jīng)濟(jì)學(xué)。假如一種資源只有一種用途，每種資源只能投入到某一具體的生產(chǎn)過(guò)程而不能同時(shí)投入到其他生產(chǎn)過(guò)程，那么就不會(huì)存在資源配置問(wèn)題。資源功能和用途的多樣性,客觀上決定了同一資源在不同運(yùn)用方式之間的配置的競(jìng)爭(zhēng)性和同一運(yùn)用方式上不同資源之間的可替代性。資源配置的競(jìng)爭(zhēng)性和可替代性,一方面要把有限的資源配置到所能取得最大效益或社會(huì)福利的用途上去；另一方面應(yīng)在達(dá)成既定的配置目的前提下，通過(guò)具有相同功能資源之間的替代，使資源投入成本最小。此外，部分資源的多用性具有同時(shí)運(yùn)用上的兼容性，如水資源既可以用于養(yǎng)殖，同時(shí)也可以用于觀光和一定限度的水上運(yùn)動(dòng)。一些礦藏還可以進(jìn)行多次加工，提煉出不同的工業(yè)產(chǎn)品等。這不僅為人們發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)提供了也許，也提醒著人們可根據(jù)資源的多用性限度和特點(diǎn),對(duì)區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,以取得資源配置的綜臺(tái)效益。(二)自然資源的分類?自然資源可以按照其屬性、用途、種類和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用進(jìn)行分類。

1、自然資源按屬性分類

（１)恒定性資源。恒定性資源指那些取之不盡、用之不竭的自然資源，通常稱為非耗竭性資源或無(wú)限資源,如太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、空間資源等。當(dāng)前人類的不妥活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染，對(duì)這類資源的運(yùn)用也形成了不良的影響，如大氣污染影響太陽(yáng)能的直接運(yùn)用效率；太空垃圾影響人類的太空活動(dòng)等。?（2）可更新資源?？筛沦Y源又稱為可再生資源，是指具有自我更新復(fù)原的特性，并可連續(xù)運(yùn)用的一類自然資源,如土壤資源、各種生物資源、水資源等。假如在人類不合理的開(kāi)發(fā)運(yùn)用下，破壞了這類資源的可更新再生機(jī)制，或破壞了它們復(fù)原的環(huán)境，它們只能在一次性運(yùn)用后而枯竭?？筛沦Y源是人類生存最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，無(wú)論衣、食、住、行均不能脫離對(duì)這類資源的運(yùn)用。這類資源給人類帶來(lái)福利已連續(xù)了百萬(wàn)年,此后仍需為人類永續(xù)運(yùn)用。由于人類不合理的開(kāi)發(fā)運(yùn)用和掠奪性的經(jīng)營(yíng),對(duì)這類資源的永續(xù)運(yùn)用形成了與日俱增的威脅,如水土流失、土地退化、耕地減少、處在瀕?；驕缃^的生物物種日趨增多等，如對(duì)這一趨勢(shì)不加以有效遏制,終將危及全人類的生存。(３)可耗竭資源。可耗竭資源又稱為不可更新資源或不可再生資源,是指在人類開(kāi)發(fā)運(yùn)用過(guò)程中,其存量逐漸減少以致枯竭的那一類資源,這種資源的屬性是無(wú)法再生或更新。如礦產(chǎn)資源是通過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期形成的,形成過(guò)程極其緩慢,多以萬(wàn)年、百萬(wàn)年計(jì)。礦產(chǎn)資源在地球上的儲(chǔ)量有限,對(duì)人類而言，其儲(chǔ)量可以看作是固定的，一旦被耗盡則無(wú)法再生、補(bǔ)充。例如石油、煤等，當(dāng)它們作為能源運(yùn)用時(shí),除其中一部分變成功能做功外，另一部分變化為熱能耗散。雖然這種變化未導(dǎo)致地球上碳、氫、氧數(shù)量的變化,但被人類運(yùn)用的這部分石油與煤在自然界已不復(fù)存在。2、自然資源按用途分類

(1)空間資源?？臻g資源指可供人類運(yùn)用的各種空間,涉及地面空間、地下空間、水面、水體、天空、海域、太空空間等。人類在土地上種植各種作物，在地面、地下、水中修建各類建筑、工程，在水中航行,在水體中養(yǎng)殖，在空中航運(yùn)、傳送無(wú)線電波，在太空中進(jìn)行宇航探測(cè)等都是對(duì)空間資源的運(yùn)用。空間資源不屬于可耗竭資源或恒定性資源,大多是有限的(太空資源,即宇宙空間資源除外)。多數(shù)形式的空間資源受到國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等國(guó)家主權(quán)的權(quán)屬約束，對(duì)空間資源的占有使用品有國(guó)家主權(quán)的強(qiáng)排他性。?(2）物質(zhì)資源。物質(zhì)資源指可供人類從事生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)性原材料，是人類勞動(dòng)的對(duì)象,如礦產(chǎn)資源、生物資源、水資源等。按資源的屬性分類,礦產(chǎn)資源屬耗竭性資源,在人類開(kāi)發(fā)運(yùn)用中,其存量逐漸減少；生物資源為具有自我更新復(fù)原能力、可連續(xù)運(yùn)用的可更新資源;水資源是具有循環(huán)特性的可循環(huán)資源。物質(zhì)資源的占有使用品有排他性。(3)能源資源。能源資源指可以直接或通過(guò)轉(zhuǎn)換為人類提供有用能的自然資源。目前,人們已發(fā)現(xiàn)的能源資源種類很多,按其來(lái)源可分為４類：一是來(lái)自太陽(yáng)的能量，除了直接來(lái)自太陽(yáng)的輻射能之外,石油、天然氣、煤炭以及生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、海洋能等都是間接來(lái)自太陽(yáng);二是以地?zé)嵝问絻?chǔ)藏在地球內(nèi)部的地?zé)崮?如溫泉、蒸汽、干熱巖體等；三是地球上的核能，涉及鈾、钚等核燃料；四是月球、太陽(yáng)等天體對(duì)地球產(chǎn)生的能量，如潮汐能。值得指出的是,石油、天然氣、煤炭、生物質(zhì)能是物質(zhì)和能量的復(fù)合體，其作為能量資源的標(biāo)志是人類可將其用于能量轉(zhuǎn)化的用途。如按資源的屬性分類，則石油、天然氣、煤炭和核能屬于耗竭性資源,其他屬于非耗竭性資源。（4)環(huán)境資源。在環(huán)境科學(xué)中,環(huán)境是指圍繞著人群的空間，環(huán)境資源指直接或間接影響人類生活與社會(huì)發(fā)展的各種可運(yùn)用因素和條件的總和。環(huán)境資源涉及天然的區(qū)位地理?xiàng)l件、氣候、生物多樣性、游憩條件、吸納人類廢棄物進(jìn)行生態(tài)自凈的能力等。根據(jù)資源屬性分類，環(huán)境資源屬于非耗竭性或恒定性資源。然而，就人類與環(huán)境的關(guān)系而言,人類是屬于環(huán)境的，環(huán)境也是屬于人類的。環(huán)境以其固有的方式不斷控制人類的活動(dòng),而人類的活動(dòng)也以越來(lái)越強(qiáng)的干擾力沖擊著自然環(huán)境,導(dǎo)致自然環(huán)境的改變乃至破壞，從而使原有環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡失去恢復(fù)的能力。3、自然資源按種類分類?(1)氣候資源。氣候資源可認(rèn)為人類社會(huì)提供可以運(yùn)用的氣候要素中的物質(zhì)、能量和條件,重要涉及太陽(yáng)能、熱量、降水、風(fēng)能，以及大氣的某些成分等,各種氣候要素的數(shù)量、組合狀況、分布特性和變化規(guī)律構(gòu)成了不同類型的氣候資源。

氣候資源的重要特點(diǎn)涉及:１）從長(zhǎng)期看,它是年復(fù)一年周而復(fù)始、取之不盡、用之不竭的，但就某一時(shí)間而言，又是有限的；2）在空間分布上,具有廣泛分布和不均衡性,地球上到處都有可運(yùn)用的氣候資源，但光、熱、水、氣流等在大范圍內(nèi)的區(qū)域性差異和在同一區(qū)域內(nèi)的水平和垂直分布的多樣性普遍存在；3）在時(shí)間分布上,具有連續(xù)性和不穩(wěn)定性，在歷史時(shí)間序列中,氣候具有長(zhǎng)周期的重現(xiàn)性,也有短周期的波動(dòng)性，而一年內(nèi)光、熱、水、氣流等的季節(jié)變化很大;4)氣候要素之間的互相依存、互相制約的不可取代性，構(gòu)成了氣候資源的整體性和功能性,氣候要素中的任何一個(gè)要素的變化,均會(huì)引起其他要素的變化,從而影響氣候資源的可運(yùn)用限度及其功能的發(fā)揮;5）在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，人類對(duì)于氣候資源重要是適應(yīng)性運(yùn)用,只是在有效范圍內(nèi),才干施加積極的影響，例如人工增雨、合理的生態(tài)改造與建設(shè)等。氣候資源幾乎可以被各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，氣候資源的發(fā)掘和運(yùn)用限度,受人類結(jié)識(shí)自然規(guī)律的限度和生產(chǎn)技術(shù)水平的限制。(2）水資源。水資源指可供人類直接運(yùn)用,能不斷更新的天然淡水。重要指陸地上的地表水和地下水。通常以淡水體一年補(bǔ)給量作為水資源的定量指標(biāo),如用河川年徑流量表達(dá)地表水資源量,用含水層補(bǔ)給量表達(dá)地下水資源量。陸地上各種水都處在全球水循環(huán)過(guò)程中，不斷得到大氣降水的補(bǔ)給,通過(guò)徑流、蒸發(fā)而排泄，并長(zhǎng)期保持水量的收支平衡。水作為自然環(huán)境的組成要素,既是一切生物賴以生存的基本條件和人類從事生產(chǎn)活動(dòng)的重要資源，又是自然環(huán)境的重要要素,體現(xiàn)出水的生態(tài)功能、資源功能和環(huán)境功能。?水資源的重要特點(diǎn)涉及：1)循環(huán)性和有限性，地表水和地下水不斷得到大氣降水的補(bǔ)給，開(kāi)發(fā)運(yùn)用后可以恢復(fù)和更新,由于各種水體的補(bǔ)給量是不同的和有限的,這種有限性決定了水資源在一定數(shù)量限度內(nèi)才是取之不盡、用之不竭的；2)時(shí)空分布不均勻性，由于氣候資源在空間分布的不均衡性和周期變化及降水和徑流的時(shí)空差異,導(dǎo)致水資源在地區(qū)分布上很不均勻,年際年內(nèi)變化大，給開(kāi)發(fā)運(yùn)用帶來(lái)許多困難；3)用途廣泛性，水資源用途十分廣泛，各行各業(yè)和生態(tài)環(huán)境都離不開(kāi)水;4）經(jīng)濟(jì)上的兩重性,由于降水和徑流時(shí)空分布不均,過(guò)多可形成洪、澇，過(guò)少則形成干旱、用水短缺,水的可供運(yùn)用及也許引起災(zāi)害,決定了水資源在經(jīng)濟(jì)上利與害的兩重性。（3)土地資源。作為資源的土地是在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可為人類運(yùn)用的土地,土地資源與土地在概念上非常接近，不同的是土地資源強(qiáng)調(diào)土地對(duì)人類的有用性。土地資源是比土壤更為廣泛的概念，它涉及了影響土地用途潛力的所有自然環(huán)境，諸如氣候、地貌、土壤、植被、水文,以及人類過(guò)去、現(xiàn)在的活動(dòng)成果。?土地是自然界的產(chǎn)物,對(duì)于人類而言，其重要功能涉及：1)容載功能，土地是使一切勞動(dòng)過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和必要條件，它為勞動(dòng)者提供立足處所，為整個(gè)勞動(dòng)過(guò)程提供工作場(chǎng)合；2）栽培植物功能，在農(nóng)業(yè)中人們運(yùn)用土地栽培植物，土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著勞動(dòng)工具和對(duì)象的作用；3）供應(yīng)自然資源的載體功能,一切自然資源或以土地為載體,或以土地為下墊面,互相作用，構(gòu)成自然聯(lián)合體。作為生產(chǎn)資料,土地具有以下重要特點(diǎn)：１)土地是自然界的產(chǎn)物,人類不能像制造機(jī)器同樣來(lái)制造土地,“填海造地”等只是土地的改良措施而絕非發(fā)明土地;2)土地的數(shù)量是有限的,人類只能在面積限定的土地上活動(dòng)，可以依據(jù)需要和也許改變土地的用途,但不能改變其總面積；3)土地的位置固定,不能移動(dòng),任何土地都固定在一定的區(qū)域之內(nèi),具有特定的地貌、基礎(chǔ)地質(zhì)、土壤、植被、水文、氣候等自然特性和人口、生產(chǎn)力、區(qū)位等社會(huì)特性;4）土地具有永續(xù)運(yùn)用的也許性，土地永續(xù)存在，其生產(chǎn)能力具有可塑性,人們可通過(guò)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用提高其使用效率,也也許由于運(yùn)用不妥或?yàn)E用破壞而使之減少，甚至消失；5）土地在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的作用和地位不可取代，具有不可替代性,人類的活動(dòng)只能改良和完善土地的功能。（4)生物資源。生物資源是生物圈中的植物、動(dòng)物與微生物組成的各種資源總稱。它們是有生命、可繁殖、可遺傳、具有新陳代謝機(jī)能的資源。它們均屬于可再生資源或可更新資源。這類資源是地球上對(duì)人類社會(huì)最重要且內(nèi)容最為豐富的一類資源,是為人類提供衣、食原料的重要來(lái)源,特別是為人類提供食物來(lái)源的唯一的不可替代的資源，同時(shí)也是維持人類生存環(huán)境，保證環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)平衡的環(huán)境資源。生物資源區(qū)別于其他非生物資源的基本特性,是其新陳代謝機(jī)能,具有可遺傳、可生殖和生態(tài)適應(yīng)性、生態(tài)脆弱性以及生物多樣性特性。地球已知生物計(jì)有1300萬(wàn)~1400萬(wàn)種。正是這種多樣性，滿足了人類對(duì)開(kāi)發(fā)運(yùn)用生物資源的需要;也正是由于其可新陳代謝、可繁殖、可遺傳,才保證了這類資源的可再生性；由于它們具有生態(tài)適應(yīng)能力和生態(tài)脆弱性，所以一旦環(huán)境變化或遭破壞，不再適合其生存和繁衍，它們就會(huì)從地球上消失,再不復(fù)出現(xiàn)。為了使生物資源得以連續(xù)運(yùn)用，必須強(qiáng)調(diào)資源保護(hù),使開(kāi)發(fā)運(yùn)用與生物種群的恢復(fù)增殖相協(xié)調(diào)，運(yùn)用生物資源的強(qiáng)度與開(kāi)發(fā)速度不超過(guò)生物資源的生態(tài)耐受能力，不破壞生物資源的恢復(fù)與再生特性，使之不致出現(xiàn)衰退與滅絕。(5)礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源指由地質(zhì)作用形成和具有運(yùn)用價(jià)值,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源是一種基本生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)今世界，９5%的能源和80％的工業(yè)原材料取自礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源具有自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的雙重屬性。

作為一種重要的自然資源,礦產(chǎn)資源的重要特點(diǎn)涉及：1)難擬定性。礦產(chǎn)資源絕大部分隱伏在地面以下，控制成礦的地質(zhì)條件極為復(fù)雜，其儲(chǔ)存的時(shí)間、空間,質(zhì)量和數(shù)量都具有難以擬定性,需要人類的不斷努力才干獲得相對(duì)準(zhǔn)確的探查結(jié)果;2）不可再生性。礦產(chǎn)資源是億萬(wàn)年地質(zhì)歷史的產(chǎn)物，在短暫的人類歷史中不也許再生，在一定的技術(shù)條件下,它們總是有限的,遲早會(huì)被人類開(kāi)發(fā)殆盡而最終枯竭;3)分布不均勻性。由于地殼運(yùn)動(dòng)的不均衡性及成礦地質(zhì)作用的復(fù)雜性和特殊性，致使礦產(chǎn)資源在地殼中的空間分布很不均勻;4）不可發(fā)明性。礦產(chǎn)資源是大自然免費(fèi)賦予人類的物質(zhì)財(cái)富，礦產(chǎn)資源是地質(zhì)作用的結(jié)果,人類不也許通過(guò)勞動(dòng)去發(fā)明。

[1]本教材根據(jù)中國(guó)國(guó)際工程征詢公司出版的“工程征詢專業(yè)分析評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用叢書(shū)”第七本書(shū)《工程項(xiàng)目資源節(jié)約及綜合運(yùn)用分析評(píng)價(jià)理論方法及應(yīng)用》改編而成。原書(shū)4８.6萬(wàn)字，308頁(yè)，由中國(guó)電力出版社于２023年７月出版。主編:李開(kāi)孟；副主編：張小利、葉豐。叢書(shū)主編：肖鳳桐；執(zhí)行主編:竇皓。 第02講資源及其可連續(xù)運(yùn)用(二）?二、當(dāng)代資源可連續(xù)運(yùn)用史觀

２0世紀(jì)是科技革命的世紀(jì)。第二次世界大戰(zhàn)之后，人類社會(huì)相繼在20世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)以電力為主導(dǎo)的第二次技術(shù)革命后，又實(shí)現(xiàn)了以信息為主導(dǎo)的第三次技術(shù)革命,全球生產(chǎn)力連續(xù)提高、全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入前所未有的高速增長(zhǎng)期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提高,相對(duì)適合于人類生產(chǎn)和生活的土地,則由于人口急劇增長(zhǎng)和工業(yè)化日益加速而日顯窄小。以２0世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)為契機(jī)，“資源有限論”的思想逐漸被人類所接受。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，人類社會(huì)對(duì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題日益覺(jué)醒,人類“只有一個(gè)地球”，必須面對(duì)“共同的未來(lái)”,以資源可連續(xù)運(yùn)用為核心的全球可連續(xù)發(fā)展觀進(jìn)一步人心。(一）生態(tài)環(huán)境及其與資源的關(guān)系?生態(tài)環(huán)境,是指生物群落及涉及人自身在內(nèi)的非生物自然因素組成的具有生命支持能力的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的、互相作用和互相影響的統(tǒng)一整體。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。因此,要保護(hù)和改善生存環(huán)境,就必須保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境是兩個(gè)含義十分相近的概念,有時(shí)人們將其混用,但嚴(yán)格地說(shuō)，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說(shuō)是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的、有生命力支持的系統(tǒng)整體才干稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體,雖然可以稱為自然環(huán)境,但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的組成部分，與資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用關(guān)系密切。1、資源是人類生態(tài)環(huán)境的組成部分

根據(jù)人類生存與發(fā)展需求的層次性,環(huán)境分為多個(gè)層次。第一個(gè)層次的環(huán)境，只考慮關(guān)于自然方面的人類環(huán)境,即人類的自然生態(tài)環(huán)境，涉及空氣、水、聲音、土地、森林等,構(gòu)成這一環(huán)境的要素是人類生活環(huán)境中最重要的自然存在物。在這一層次中，生態(tài)環(huán)境的空間界線，可以涉及地球及地球的外層空間，但通常界定為大氣層以下及地殼以上生物圈之內(nèi)。第二個(gè)層次的環(huán)境,涉及風(fēng)景名勝、文物古跡、受保護(hù)的野生動(dòng)物、土地及能源環(huán)境,以及與人類發(fā)展至關(guān)重要的自然環(huán)境及歷史上人文活動(dòng)導(dǎo)致的當(dāng)代人文化環(huán)境。第三個(gè)層次的環(huán)境增長(zhǎng)了美學(xué)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、住宅環(huán)境、交通運(yùn)送環(huán)境及文化娛樂(lè)活動(dòng)的環(huán)境，涉及滿足人類生存、發(fā)展、享受需要的人文設(shè)施。第四個(gè)層次的環(huán)境,是人類的自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一般環(huán)境,涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、教育狀態(tài)、公共安全及其它的福利狀態(tài)等因素。不管從什么出發(fā)點(diǎn)來(lái)考慮環(huán)境問(wèn)題，資源與環(huán)境總是密不可分的。改善或保護(hù)環(huán)境和有效地保護(hù)或運(yùn)用資源具有同等重要意義。２、資源開(kāi)發(fā)是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的改變

人類自然生態(tài)環(huán)境古往今來(lái)歷經(jīng)滄桑，究其變化因素可以歸結(jié)為兩大類：一是自然力的作用；二是人類活動(dòng)的作用。人類自身就是自然環(huán)境變遷的產(chǎn)物,因而人類對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境演變的自然力作用甚微。自然變化的力量，有的來(lái)自地球以外，如太陽(yáng)的活動(dòng)和行星衛(wèi)星的活動(dòng)都會(huì)對(duì)地球產(chǎn)生影響。人類迄今發(fā)現(xiàn)存在于地球的各種能源，除核能以外,基本上都來(lái)源于太陽(yáng)能。地球環(huán)境的許多變化,都與太陽(yáng)的活動(dòng)有關(guān)。在地球內(nèi)部及表面生物圈內(nèi),也不斷發(fā)生起因于各種動(dòng)力地質(zhì)作用的環(huán)境變遷。如喜馬拉雅山的隆起,改變了整個(gè)中國(guó)的生態(tài)條件,引起我國(guó)西北地區(qū)的干旱少雨和沙漠化。?引起環(huán)境變化的人類活動(dòng),重要是人類為生存和發(fā)展所進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。人類第一次產(chǎn)業(yè)革命就是大面積地開(kāi)發(fā)耕地,從狩獵生活走向農(nóng)業(yè)文明。從那以后，大面積地開(kāi)荒使人類獲得了比較穩(wěn)定的食物來(lái)源，同時(shí)也使各種植物病害蔓延。大量使用農(nóng)藥使食物和土地受到污染;礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)常隨著著水土流失以及大量廢棄物的堆積；森林的采伐更是使生態(tài)失去平衡的重要因素;旅游資源的開(kāi)發(fā)，破壞了原始的自然景觀等等。資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的改變重要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是導(dǎo)致環(huán)境要素自身變化而引起的生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)(如土地及森林的開(kāi)發(fā));二是由于開(kāi)發(fā)過(guò)程中的副產(chǎn)物以廢棄物的形式加于某些環(huán)境要素，從而改變環(huán)境要素原有的狀態(tài)。由于資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的這種直接影響,使得資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)。3、資源開(kāi)發(fā)是對(duì)人文環(huán)境的建設(shè)

人類開(kāi)發(fā)資源的生產(chǎn)活動(dòng)自身就是人文環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，使自身日益脫離自然狀態(tài)的簡(jiǎn)樸生存繁衍，開(kāi)始更具有社會(huì)化的、逐步走向自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程?，F(xiàn)今人類社會(huì)環(huán)境中的一切——住宅、道路、城市、文化教育和衛(wèi)生等現(xiàn)代人賴以生存的條件,都是對(duì)自然資源或?qū)ψ罨镜沫h(huán)境要素開(kāi)發(fā)運(yùn)用的結(jié)果。對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的結(jié)果,建立了現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)環(huán)境;隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，水、陽(yáng)光、土地等自然資源得到更充足的運(yùn)用,從而使更多的人從土地的束縛中解脫出來(lái)從事工副業(yè)生產(chǎn)。對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā),使人們獲得了各類具有廣闊用途的能源和原材料,從而使各種加工活動(dòng)成為也許,使現(xiàn)代的道路、住宅及城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)成為也許。對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)，形成了現(xiàn)代水庫(kù)、水電站等人造景觀和環(huán)境。（二)資源連續(xù)運(yùn)用與資源承載力

按照可連續(xù)發(fā)展的理念,資源連續(xù)運(yùn)用是指既能滿足當(dāng)代人的需求,又對(duì)后代滿足其需求能力不構(gòu)成危害的資源運(yùn)用方式。資源連續(xù)運(yùn)用與資源連續(xù)能力密切相關(guān),可更新資源自然潛力的運(yùn)用必須考慮時(shí)間上的公平分派,即應(yīng)留給后代同等的資源運(yùn)用機(jī)會(huì)。在資源的開(kāi)發(fā)使用中,應(yīng)考慮連續(xù)能力或連續(xù)產(chǎn)量。連續(xù)能力是指可更新資源事實(shí)上能長(zhǎng)期提供有用產(chǎn)品或服務(wù)的最大能力,即不損害其充足更新的運(yùn)用能力?？捎脻O業(yè)資源的例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)概念。從理論上講,通過(guò)控制捕撈活動(dòng)，可以使魚(yú)產(chǎn)量長(zhǎng)期維持在一定水平,這個(gè)能長(zhǎng)期維持的產(chǎn)量就是連續(xù)產(chǎn)量。在連續(xù)產(chǎn)量的任一點(diǎn)上，魚(yú)的年產(chǎn)量可維持一定水平，使得與可在未來(lái)年份生產(chǎn)同樣產(chǎn)量的魚(yú)資源儲(chǔ)存水平保持協(xié)調(diào)。當(dāng)人類捕撈活動(dòng)開(kāi)始時(shí),由于對(duì)食料的競(jìng)爭(zhēng)減少,連續(xù)產(chǎn)量水平上升，魚(yú)群數(shù)及其生物生產(chǎn)率都可以有一定的增長(zhǎng)率。這種情形在其他可再生資源中也很常見(jiàn),如有限地割韭菜、伐薪柴,可促使再生量上升。但是,一旦捕魚(yú)活動(dòng)超過(guò)了一定水平,連續(xù)產(chǎn)量將開(kāi)始下降;當(dāng)達(dá)成臨界點(diǎn)時(shí),魚(yú)群就耗竭到不能維持再生產(chǎn)的地步。資源承載力一般是指地球生物圈或某區(qū)域資源對(duì)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力,重要涉及可供開(kāi)發(fā)運(yùn)用的自然資源數(shù)量和環(huán)境對(duì)生產(chǎn)和生活過(guò)程所產(chǎn)生的各種廢棄物的最大負(fù)荷量。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源承載力，是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，運(yùn)用本地的能源和其他自然資源以及智力、技術(shù)條件等，在保證與其他社會(huì)文化準(zhǔn)則相符的物質(zhì)生活水平下,所能連續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。自從資源承載力研究興起以來(lái)，為統(tǒng)一量綱，人們把不同物質(zhì)折算成統(tǒng)一的能量或貨幣量，以期采用更加綜合的單一指標(biāo)體系，增強(qiáng)承載力研究的縱向可比性。這是承載力研究進(jìn)一步發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。對(duì)的理解資源承載力和該項(xiàng)研究的科學(xué)內(nèi)涵非常重要,它反映的是自然資源及其支持能力對(duì)一定物質(zhì)生活標(biāo)準(zhǔn)下人口增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的限制目的與限制條件,對(duì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展等均有一定的預(yù)警功能。（三）環(huán)境吸取能力與環(huán)境容量

環(huán)境吸取能力或同化能力,是指環(huán)境媒介吸取廢棄物而又不導(dǎo)致環(huán)境退化的能力。人類運(yùn)用自然資源的結(jié)果之一是產(chǎn)生各種廢棄物,為了排放人類活動(dòng)自覺(jué)或不自覺(jué)產(chǎn)生的廢棄物,就要運(yùn)用環(huán)境媒介，即大氣、水、土地等。廢棄物進(jìn)入環(huán)境后，都要經(jīng)歷自然界的生物分解過(guò)程,整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)具有一定的吸取廢棄物而又不導(dǎo)致生態(tài)或美學(xué)變化的能力。但是,假如排放的速率超過(guò)了分解能力，或者所排放的是非生物降解物質(zhì)或只有通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才干降解的物質(zhì),那么環(huán)境變化就不可避免。任何環(huán)境媒介的吸取能力都不是一成不變的，它不僅隨氣候等環(huán)境因素的變化而發(fā)生天然變化，也可以被人類改變。例如,一條河流降解污水、廢水的能力,可以由于增長(zhǎng)了其流量或含氧量而提高;相反，若水被抽取而減少了流量，或河道被裁彎取直、控深、混凝土化，從而減少了氧的吸取量,河流的吸取能力將會(huì)減少。假如發(fā)生極端情況，即氧的缺少使細(xì)菌已不能維持其分解功能，那么所有生物分解過(guò)程就會(huì)完全停止。把廢物排放量控制在吸取能力限度內(nèi),應(yīng)當(dāng)是一個(gè)普遍原則。環(huán)境容量則是一個(gè)描述環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定性、體現(xiàn)環(huán)境同化能力的重要概念,意指在人類生存和自然生態(tài)不受危害的前提下,某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量。也可定義為在污染物濃度不超過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)的前提下,某地區(qū)所能允許的最大排放量。環(huán)境容量是一個(gè)變量，因地區(qū)的不同、時(shí)間的變化、環(huán)境要素的差異以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量規(guī)定的高低而不同。它由基本環(huán)境容量(或稱差值容量)和變動(dòng)環(huán)境容量（或稱同化容量)所組成。前者是指環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值,一般認(rèn)為,環(huán)境容量的大小重要取決于環(huán)境空間的大小、污染物在環(huán)境中的穩(wěn)定性、傳輸條件、環(huán)境的功能特性及區(qū)域環(huán)境的背景狀況。

環(huán)境容量本質(zhì)上是表達(dá)環(huán)境基本特性的一個(gè)概念,對(duì)同一種環(huán)境要素和同一種污染物而言，不同地區(qū)或不同時(shí)期,其環(huán)境容量不盡相同，體現(xiàn)了環(huán)境的地區(qū)性差異;而對(duì)同一地區(qū)、同一時(shí)期、同一環(huán)境要素而言，環(huán)境容量的存在同時(shí)就說(shuō)明了環(huán)境系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)功能的存在及作用。(四）可連續(xù)發(fā)展的資源觀

可連續(xù)發(fā)展的資源觀,體現(xiàn)在資源可連續(xù)發(fā)展所具有的層次性和資源自身的可連續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面。?1、資源可連續(xù)發(fā)展的層次性

從資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互相關(guān)系看，對(duì)資源的結(jié)識(shí)不能僅僅停留在開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、保護(hù)這樣一個(gè)較低層次上，而更應(yīng)當(dāng)從發(fā)展特別是可連續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上結(jié)識(shí)資源，由此而產(chǎn)生的資源觀就是資源可連續(xù)發(fā)展觀。也就是說(shuō)，應(yīng)從資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用觀、保護(hù)觀轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源可連續(xù)發(fā)展觀，并由此通過(guò)資源經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新促進(jìn)資源可連續(xù)發(fā)展。?資源可連續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，應(yīng)涉及四個(gè)層次:一是資源自身的可再生和可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用,二是資源產(chǎn)業(yè)的可連續(xù)發(fā)展，三是資源經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展，四是以資源為基礎(chǔ)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可連續(xù)發(fā)展。四者共同構(gòu)成一個(gè)有關(guān)資源可連續(xù)發(fā)展的密不可分的統(tǒng)一體。?由于資源可分為可再生資源和不可再生資源，且具有不同的使用周期,從物質(zhì)技術(shù)和制度保障的角度看,兩者又表現(xiàn)為不同的發(fā)展特性。因此，資源的可連續(xù)發(fā)展一方面直接表現(xiàn)為可再生資源的可連續(xù)發(fā)展和不可再生資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，或者說(shuō),兩者共同構(gòu)成資源可連續(xù)發(fā)展的第一層次內(nèi)容。其他三個(gè)層次的資源可連續(xù)發(fā)展都是在此基礎(chǔ)上逐步或依次派生出來(lái)的更高層次的資源可連續(xù)發(fā)展,其中以資源為基礎(chǔ)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可連續(xù)發(fā)展就是人們經(jīng)常談?wù)摰囊话阋饬x上的可連續(xù)發(fā)展。2、資源自身的可連續(xù)發(fā)展?資源自身的可連續(xù)發(fā)展,涉及兩個(gè)方面的含義,一是可再生資源的可連續(xù)發(fā)展，二是不可再生資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用。?（1)可再生資源的可連續(xù)發(fā)展?人類的生存和發(fā)展一方面是建立在對(duì)可再生資源的直接運(yùn)用基礎(chǔ)之上的，即人類對(duì)可再生資源的直接消費(fèi)保障了人類自身的再生產(chǎn)。但是，隨著人口擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)行,人類對(duì)可再生資源的直接運(yùn)用轉(zhuǎn)化為直接運(yùn)用與開(kāi)發(fā)運(yùn)用相結(jié)合；在對(duì)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用技術(shù)不斷提高的情況下，人類逐漸以開(kāi)發(fā)運(yùn)用為重要方式來(lái)提高可再生資源的運(yùn)用效率。在人口規(guī)模迅速增長(zhǎng)帶來(lái)對(duì)資源消費(fèi)需求量也隨之迅速增長(zhǎng)、對(duì)資源消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不斷變化和需求范圍不斷擴(kuò)大，而資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用技術(shù)進(jìn)步緩慢的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給可再生資源帶來(lái)了較大的壓力。表現(xiàn)為:一是可再生資源總量難以承受巨大人口規(guī)模對(duì)其的需求壓力;二是可再生資源結(jié)構(gòu)和范圍隨著消費(fèi)需求的變化而不斷變化,并擴(kuò)大到所有的可再生資源;三是消費(fèi)總量的擴(kuò)大以及不合理的消費(fèi)方式直接破壞了可再生資源的再生能力，使許多可再生資源成為可耗盡資源甚至可滅絕資源，生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞直接導(dǎo)致物種的滅絕和消亡，且消亡的物種仍在不斷增長(zhǎng),生物多樣性難以維持,其最終結(jié)果是危及人類自身的生存和發(fā)展。因此,資源可連續(xù)發(fā)展一方面必須是可再生資源的可連續(xù)發(fā)展，要保護(hù)、維持并逐漸擴(kuò)大或增長(zhǎng)可再生資源的再生能力。只有通過(guò)資源制度的重新安排和創(chuàng)新,加速資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的技術(shù)創(chuàng)新，才干增強(qiáng)可再生資源的再生能力，使可再生資源的存量在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，其增量不斷擴(kuò)大,從而滿足不斷增長(zhǎng)的可再生資源消費(fèi)需求,通過(guò)可再生資源的擴(kuò)大再生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)可再生資源的可連續(xù)發(fā)展。（2)不可再生資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用?人類對(duì)資源消費(fèi)不僅表現(xiàn)在總量的增長(zhǎng),并且表現(xiàn)為種類的增多和范圍的擴(kuò)大，具體表現(xiàn)為由可再生資源的消費(fèi)擴(kuò)大到不可再生資源的消費(fèi),且對(duì)不可再生資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的深度不斷加深、廣度日趨擴(kuò)大。由于不可再生資源的存量(理論上的總儲(chǔ)存量）是既定的，且不也許再生而增長(zhǎng)其存量（新探明的礦藏資源仍然屬于理論上的總儲(chǔ)存量）,因此，在不可再生資源開(kāi)發(fā)技術(shù)快速提高的條件下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就給不可再生資源帶來(lái)巨大的加速消耗,嚴(yán)重影響了不可再生資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用。表現(xiàn)為:一是不可再生資源消費(fèi)流量不斷增大，使其總存量急速下降;二是“有水快流”或“竭澤而漁”式的開(kāi)發(fā)運(yùn)用使有些品種的不可再生資源存量已經(jīng)降至其最低保有量水平之下，使其成為不可開(kāi)發(fā)運(yùn)用的資源,即假如繼續(xù)對(duì)其開(kāi)發(fā)運(yùn)用，則缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因開(kāi)發(fā)成本過(guò)高而只能被迫停止開(kāi)采;三是在短期內(nèi)資源開(kāi)采技術(shù)水平相對(duì)穩(wěn)定,但資源需求量卻在增長(zhǎng),從而難以快速提高不可再生資源的綜合運(yùn)用效率，導(dǎo)致不可再生資源的技術(shù)性浪費(fèi)；四是由于資源使用制度安排的不合理而導(dǎo)致對(duì)不可再生資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的影響,重要體現(xiàn)為影響那些可回收的不可再生資源的回收運(yùn)用和多次回收反復(fù)運(yùn)用,這種制度性缺陷加劇了不可再生資源的浪費(fèi)和短缺;五是在不可再生資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用和消費(fèi)過(guò)程中,不僅存在著要消耗大量的可再生資源的問(wèn)題，并且還存在著較為嚴(yán)重的損害、破壞、污染生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，從而影響不可再生資源的可連續(xù)發(fā)展。因此，資源可連續(xù)發(fā)展不僅僅要實(shí)現(xiàn)可再生資源可連續(xù)發(fā)展,并且還是實(shí)現(xiàn)不可再生資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開(kāi)源節(jié)流,提高不可再生資源的綜合運(yùn)用效率，同時(shí)注意協(xié)調(diào)這兩類資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的互相關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)不可再生資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用。隨著太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和海洋能等恒定資源的開(kāi)發(fā)及與此相伴的現(xiàn)代流量技術(shù)的發(fā)展和近代存量技術(shù)（非再生資源運(yùn)用技術(shù)）的吸取與重組，人類社會(huì)將向資源可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用的道路邁進(jìn):以新型的流量技術(shù)（生物工程、太陽(yáng)能工程和海洋能工程等）大規(guī)模地開(kāi)發(fā)運(yùn)用非耗竭性資源,以現(xiàn)代存量技術(shù)合理運(yùn)用可更新的土地和生物資源、保持生命系統(tǒng)的可連續(xù)性和節(jié)約使用不可更新的礦產(chǎn)資源、特別是不能反復(fù)使用的化石能源。只有這樣,人類才有也許最大限度地減少社會(huì)物質(zhì)消耗和自然生產(chǎn)與供應(yīng)之間的資源赤字,使其不致威脅到自身的生存與發(fā)展,謀求資源永續(xù)運(yùn)用下的社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。人類與自然和諧相處、自然資源合理運(yùn)用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為人類共識(shí),以資源可連續(xù)運(yùn)用為核心的可連續(xù)發(fā)展觀已成為科學(xué)發(fā)展的主流觀念。三、科學(xué)發(fā)展觀與資源可連續(xù)運(yùn)用?科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本規(guī)定是全面協(xié)調(diào)可連續(xù),主線方法是統(tǒng)籌兼顧，這些內(nèi)容科學(xué)概括了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。就資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用而言,按照科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)資源的可連續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用,著力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)?資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,提高資源運(yùn)用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。從資源擁有量來(lái)看，雖然我國(guó)資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。我國(guó)過(guò)去經(jīng)歷的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。從目前資源需求情況來(lái)看，我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求將迅速擴(kuò)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。因此,要緩解資源約束的矛盾，就必須樹(shù)立和貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，充足考慮資源承載能力,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。（二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式，遵循其特有的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)特定資源的可連續(xù)運(yùn)用和總體資源的永續(xù)運(yùn)用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。其重要特性是形成典型的“三低一高”，即低開(kāi)采、低消耗、低排放和高運(yùn)用,其發(fā)展途徑是“資源—產(chǎn)品—再生資源”。相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的兩高一低，即高消耗、高污染、低運(yùn)用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為兩低兩高，即低消耗、低污染、高運(yùn)用率和高循環(huán)率,其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)可連續(xù)發(fā)展理念，必須建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),其核心是實(shí)現(xiàn)資源，涉及再生資源的綜合運(yùn)用,以尋求一條與地球資源儲(chǔ)備相協(xié)調(diào)又能改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)、消費(fèi)、生活方式以及廢棄物有效運(yùn)用的途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定。要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，深化各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到資源運(yùn)用和環(huán)境保護(hù)的政策、法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中,努力發(fā)明一套符合國(guó)情的科學(xué)發(fā)展制度，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建立。(三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)?建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害補(bǔ)償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。?1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界線，貫徹用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。?健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。

2、劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)行主體功能區(qū)制度,建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展,建立國(guó)家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。?duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。?探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。3、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革,全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺限度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途,有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制,提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。?4、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)償制度，依法追究刑事責(zé)任。?第二章資源安全保障戰(zhàn)略 第01講資源安全保障戰(zhàn)略（一）?經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入世界經(jīng)濟(jì)體系，既為我國(guó)合理運(yùn)用國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)提供了更為有利的契機(jī)和條件，也對(duì)國(guó)家資源安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近幾十年來(lái)，世界人口膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)資源的需求連續(xù)快速增長(zhǎng),致使資源短缺問(wèn)題日益突出,世界各大國(guó)間針對(duì)戰(zhàn)略性資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越劇烈，自然資源的基礎(chǔ)地位和對(duì)國(guó)家安全的保障作用,越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。因此,研究資源合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用問(wèn)題，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略、全球乃至更廣闊的角度，全面考慮資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用活動(dòng)對(duì)國(guó)家安全的重要性,并通過(guò)定量或定性的方式，把這一重要性納入項(xiàng)目決策過(guò)程。一、資源安全

(一)資源安全的定義與內(nèi)涵?資源安全是指一個(gè)國(guó)家(或國(guó)家內(nèi)的地區(qū)）可以連續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力。國(guó)家資源安全是國(guó)家安全的重要組成部分。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)資源安全，就是要有足夠的資源供應(yīng)來(lái)滿足需求?？梢詮墓?yīng)和需求兩個(gè)方面來(lái)看待資源安全問(wèn)題。從供應(yīng)方面看，在特定的時(shí)間和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下，假如資源開(kāi)發(fā)不能保障國(guó)家或地區(qū)生存與發(fā)展的需要,就會(huì)導(dǎo)致資源供應(yīng)不安全;同樣，從需求方面看,假如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)資源使用與消耗的需求，出現(xiàn)了不穩(wěn)定狀態(tài)或者對(duì)人類的生存與發(fā)展構(gòu)成一定的損害，就會(huì)導(dǎo)致資源需求不安全?？傊?，資源安全問(wèn)題的產(chǎn)生，是資源供應(yīng)與需求互相作用的結(jié)果,更具體地說(shuō)，是由于資源的供應(yīng)相對(duì)于需求的局限性。資源安全的內(nèi)涵涉及5個(gè)層面的內(nèi)容：（1）數(shù)量含義,即資源量要富余,既要總量富余,也要人均量富余,但后者較之前者更重要；(2）質(zhì)量含義，即資源質(zhì)量要有保證,于是產(chǎn)生了最低質(zhì)量的概念,例如最低生活用水質(zhì)量；(3）結(jié)構(gòu)含義,即資源供應(yīng)來(lái)源或渠道的多樣性，這是供應(yīng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。保證資源供應(yīng)的穩(wěn)定,要發(fā)展多樣性的資源貿(mào)易伙伴關(guān)系,特別要注意建立資源共同體；（４）均衡含義,涉及地區(qū)均衡與人群均衡兩方面。資源分布的不均衡,亦即資源的非遍布同質(zhì)性，增長(zhǎng)了資源供應(yīng)的時(shí)間和成本，是導(dǎo)致資源安全問(wèn)題的因素之一；人群收入差距的存在，導(dǎo)致不同收入人群在獲取資源的經(jīng)濟(jì)能力上的差異，也是影響資源安全的重要因素之一。資源安全的目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)資源供求的地區(qū)均衡和人群均衡；（5)經(jīng)濟(jì)或價(jià)格含義，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以從國(guó)際或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以較低經(jīng)濟(jì)代價(jià)連續(xù)獲取所需資源的能力或狀態(tài)。這在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下非常重要。由于一般而言，任何國(guó)家都可以從市場(chǎng)上獲取其所需的資源,只是所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)不同而已。資源安全所要追求的，是以最低的經(jīng)濟(jì)代價(jià)連續(xù)獲取所需資源。資源安全的概念,是在2０世紀(jì)9０年代中后期，人類社會(huì)快速發(fā)展對(duì)資源承載能力產(chǎn)生巨大壓力的背景下提出來(lái)的。資源安全問(wèn)題,本質(zhì)上是由資源短缺而引起供需矛盾激化所形成的。一方面,由于自然資源儲(chǔ)量是有限的，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)又難以產(chǎn)生為人類所接受的替代性資源，于是在一定期空范圍和一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,資源供應(yīng)相對(duì)于資源需求而言總是有限的;另一方面，因資源的不合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用而帶來(lái)對(duì)資源系統(tǒng)和整體性的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致資源質(zhì)量和數(shù)量的整體下降。隨著人口的急劇增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源供應(yīng)已不能滿足增長(zhǎng)的資源需求，兩者間的缺口日益明顯,從而在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一系列與資源問(wèn)題緊密聯(lián)系的重大事件，資源安全問(wèn)題也因此而引起人們的廣泛關(guān)注和嚴(yán)重?fù)?dān)憂。

從世界發(fā)展歷史看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)為了本國(guó)的資源安全,大規(guī)模開(kāi)拓海外殖民地,發(fā)動(dòng)殖民地戰(zhàn)爭(zhēng)和掠奪殖民地國(guó)家的資源。第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，都是對(duì)世界資源的不平等爭(zhēng)奪;20世紀(jì)70年代和８0代的兩次石油危機(jī)，也說(shuō)明資源安全對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的連續(xù)增長(zhǎng)與國(guó)防安全有著十分重要的意義。資源安全不僅事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,并且也往往是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要導(dǎo)火索。在人類歷史進(jìn)程中,獲取和控制涉及土地、水、能源和礦產(chǎn)等自然資源的戰(zhàn)爭(zhēng)，一直是國(guó)際緊張和武裝沖突的根源。由于資源對(duì)人類生存與發(fā)展的重要性以及世界資源分布不均和資源的相對(duì)稀缺性，獲得和控制足夠的資源便成為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要目的之一。因此，世界范圍內(nèi)的資源之爭(zhēng)，往往是一系列戰(zhàn)爭(zhēng)的直接導(dǎo)火索?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、印度尼西亞的東帝汶和亞齊特區(qū)鬧分裂、俄羅斯的車臣戰(zhàn)爭(zhēng)以及２1世紀(jì)初的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，都與控制石油資源有關(guān)。?世界上涉及資源的爭(zhēng)端不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間,并且也發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間。究其根源,重要在于對(duì)各種自然資源的爭(zhēng)奪,特別是對(duì)土地(領(lǐng)土)、水及油氣等戰(zhàn)略性資源的控制和爭(zhēng)奪。因此，資源安全是國(guó)家外交斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。國(guó)家政治戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)有利的外交政策來(lái)支撐,但是對(duì)資源的爭(zhēng)奪，往往是國(guó)家之間外交斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如美、日、歐等,有時(shí)在一些重要區(qū)域或敏感地區(qū)的政治軍事戰(zhàn)略，都要服從于資源戰(zhàn)略（如石油戰(zhàn)略）。(二）資源安全類型劃分?資源安全類型多種多樣,重要有按資源空間、按資源過(guò)程、按資源類別、資源重要性等四種劃分方法。?１、按資源空間分類?按資源空間分類，資源安全可以劃分為：全球性安全、區(qū)域性安全和地方性安全。

（1)全球性資源安全，是指因全球資源供應(yīng)短缺而對(duì)地球人類生命、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的威脅,如全球資源枯竭、能源危機(jī)、土地退化、糧食短缺、水資源污染和短缺、生物多樣性減少等，這些同題從本質(zhì)上體現(xiàn)了人與自然的矛盾與沖突，并由此影響到人與社會(huì)之間的互相關(guān)系。

(2）區(qū)域性資源安全,是指那些產(chǎn)生于某些大陸、世界上大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)或獨(dú)立的區(qū)域社會(huì)體系中的各種資源矛盾與沖突,如非洲的水資源短缺、中東地區(qū)石油資源沖突等。

（3）地方性資源安全,是指單個(gè)國(guó)家、民族或地區(qū)所面臨的資源供應(yīng)安全威脅,涉及一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的資源分布與消費(fèi)錯(cuò)位所引起的資源短缺矛盾，也涉及不同地方之間、不同部門(mén)之間的資源利益對(duì)抗和沖突。國(guó)家資源安全是一種地方性資源安全。２、按資源過(guò)程分類?按資源過(guò)程分類,資源安全可以劃分為:資源系統(tǒng)自身安全、資源保障系統(tǒng)安全和資源生態(tài)環(huán)境安全。?（1)立足于資源系統(tǒng)自身的資源安全，可稱為資源系統(tǒng)安全，指資源、特別是可再生資源的數(shù)量和質(zhì)量性狀的保持及改良。

（２)立足于資源保障能力的資源安全，亦稱資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障或支撐能力。這是通常人們所理解的資源安全，屬于狹義的資源安全。

(3）立足于資源運(yùn)用生態(tài)環(huán)境效果的資源安全,是指資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的生態(tài)環(huán)境后果是否安全,如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境效果，水資源運(yùn)用的生態(tài)環(huán)境效果等,強(qiáng)調(diào)資源安全與生態(tài)環(huán)境安全聯(lián)系在一起。３、按資源類別分類?按資源類別分類,資源安全可以劃分為土地、礦產(chǎn)、生物、海洋、環(huán)境等資源安全類型，可分為水資源安全、能源資源安全(特別涉及石油安全）、土地資源安全(特別涉及耕地資源安全）、礦產(chǎn)資源安全(特別涉及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全）、生物資源安全(特別涉及基因資源安全)、海洋資源安全、環(huán)境資源安全等。?4、按資源重要性分類?按資源重要性分類,可將資源安全劃分為戰(zhàn)略性資源安全和非戰(zhàn)略性資源安全。戰(zhàn)略性資源是指關(guān)系國(guó)計(jì)民生、在資源系統(tǒng)中居支配地位，具有常態(tài)下市場(chǎng)壟斷性和非常態(tài)下供應(yīng)瞬時(shí)中斷性特點(diǎn)的資源。從國(guó)際市場(chǎng)可貿(mào)易的角度看，重要礦產(chǎn)資源、石油資源、水資源和食物資源,是最為典型的戰(zhàn)略資源。

此外,準(zhǔn)時(shí)間序列和資源生產(chǎn)與消費(fèi)等，還可以將資源安全劃分為短期資源安全、中期資源安全和長(zhǎng)期資源安全，以及資源凈出口國(guó)的資源安全和資源凈進(jìn)口國(guó)的資源安全。二、影響資源安全的因素及評(píng)價(jià)指標(biāo)?（一)影響資源安全的重要因素

影響資源安全的因素很多，歸納起來(lái)重要涉及資源自身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)送因素、軍事因素等。

1、資源因素。資源因素是影響資源安全的最基本和最重要的因素之一。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)國(guó)家自身的資源越豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障限度越高，資源供應(yīng)的安全性就越高。假如不考慮其他因素，運(yùn)用本國(guó)資源受外界不安全因素影響的也許性就小，相對(duì)就比較安全。?資源因素對(duì)資源安全的影響是最直接的,也是最重要的。當(dāng)然,資源因素對(duì)資源安全影響巨大,但并不是說(shuō)資源貧乏國(guó)家的資源安全問(wèn)題就最嚴(yán)重。事實(shí)上，日本在經(jīng)歷了第一次石油危機(jī)的沉重打擊后,通過(guò)建立龐大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)和其他一系列風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,其資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的控制。2、政治因素。近幾十年的石油危機(jī)、石油供應(yīng)中斷、石油價(jià)格的大幅度波動(dòng)等無(wú)不與政治因素有關(guān)。政治因素對(duì)資源安全的影響重要有兩個(gè)方面,一是資源進(jìn)口國(guó)與資源出口國(guó)之間政治關(guān)系惡化而導(dǎo)致的對(duì)資源安全供應(yīng)的影響，如第一次石油危機(jī)就是由于阿拉伯國(guó)家與西方國(guó)家政治關(guān)系緊張所導(dǎo)致的結(jié)果;二是由于資源生產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素對(duì)資源安全供應(yīng)的影響，如第二次石油危機(jī)就是由于伊朗國(guó)內(nèi)政治和宗教因素所導(dǎo)致。?3、運(yùn)送因素。運(yùn)送的安全限度，與運(yùn)送的距離、運(yùn)送線的安全狀況、運(yùn)送方式以及運(yùn)送國(guó)對(duì)資源運(yùn)送線的保衛(wèi)能力的強(qiáng)弱有關(guān)。一般來(lái)說(shuō),距離越遠(yuǎn),影響資源安全的因素越多,資源的安全性越低；反之，距離越近，資源的安全性就越高。也就是說(shuō)，資源的安全性與生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的距離成反比關(guān)系。

運(yùn)送安全還與諸如有沒(méi)有海盜的侵?jǐn)_，通過(guò)的海峽多少和海峽受控制、封鎖的也許性大小,海峽運(yùn)送事故的多少等有關(guān)。美國(guó)能源部擬定了世界上制約石油運(yùn)送的6個(gè)重要咽喉要塞,而這些石油運(yùn)送的咽喉，很容易遭到封鎖。４、經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)資源安全的影響是一種間接影響。對(duì)資源進(jìn)口國(guó)而言，最重要的影響就是經(jīng)濟(jì)能否支持進(jìn)口資源所需要的外匯。假如沒(méi)有出口的強(qiáng)有力支持,就很難保障有充足的外匯用于資源產(chǎn)品的進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)因素還涉及到價(jià)格的變動(dòng)。對(duì)進(jìn)口國(guó)而言,重要是價(jià)格上漲對(duì)進(jìn)口能力和進(jìn)出口平衡的影響。在和平時(shí)期，價(jià)格的劇烈波動(dòng)是影響資源安全的重要因素。

5、軍事因素。軍事因素對(duì)資源安全的作用是多方面的,對(duì)運(yùn)送安全而言,擁有強(qiáng)大、反映快速的海上軍事力量,資源海上運(yùn)送線就會(huì)受到很好的保護(hù)。對(duì)重要海峽的控制能力,也是保障資源運(yùn)送安全的重要方面。軍事因素對(duì)資源安全的影響,還表現(xiàn)在對(duì)重要資源生產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力上,一國(guó)對(duì)資源產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力越強(qiáng),資源就越有保障。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就是美國(guó)和西方國(guó)家以強(qiáng)大的軍事干預(yù)能力，避免石油供應(yīng)受制于伊拉克,有效地保障了美國(guó)及其盟國(guó)石油的安全供應(yīng)。

6、其他因素。影響資源安全的因素還應(yīng)當(dāng)考慮技術(shù)進(jìn)步和資源替代方面的因素。對(duì)我國(guó)而言,假如潔凈煤技術(shù)能有重大突破，我國(guó)資源安全形勢(shì)就會(huì)明顯好轉(zhuǎn);此外,太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)的進(jìn)步，也會(huì)改變各國(guó)資源安全的態(tài)勢(shì)。（二）資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)?資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇,是在考慮影響資源安全重要因素的基礎(chǔ)上，從各個(gè)方面選擇一定的指標(biāo),組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。?1、有關(guān)資源因素的指標(biāo)

有關(guān)資源自身因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及資源保障度、資源對(duì)外依存度、資源儲(chǔ)備率、資源進(jìn)口集中度、資源進(jìn)口份額等５項(xiàng)指標(biāo)。

(１）資源保障度（B)，其計(jì)算公式為:??式中K為資源綜合回采率；RS為資源的剩余可采儲(chǔ)量;RC為資源的消費(fèi)量。這個(gè)指標(biāo)重要是衡量資源安全的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ),即目前剩余資源可供消費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)短，表達(dá)在外界資源供應(yīng)中斷的情況下,國(guó)內(nèi)資源可支撐國(guó)內(nèi)需求的限度。（2)資源對(duì)外依存度（Y)，其計(jì)算公式為:

?式中Qi為資源進(jìn)口量；Ｑe為資源出口量;Qc為資源消費(fèi)量。資源的對(duì)外依存度,重要反映資源總需求中有多少是通過(guò)貿(mào)易方式從國(guó)外獲取的。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度的提高,意味著風(fēng)險(xiǎn)因素的增多和不安全限度的提高。

（３）資源儲(chǔ)備率(Ｓ)，可有S1和S2兩種表現(xiàn)形式，其中：

S1=資源儲(chǔ)備量/資源日均消費(fèi)量

Ｓ2=資源儲(chǔ)備量/資源消費(fèi)量

用Ｓ1計(jì)算出來(lái)的是資源儲(chǔ)備量可供消費(fèi)的天數(shù),而S2計(jì)算出來(lái)的結(jié)果是儲(chǔ)備的資源量占消費(fèi)量的比例。一般石油和礦產(chǎn)品的儲(chǔ)備率，都是用儲(chǔ)備的資源量可供消費(fèi)的天數(shù)來(lái)表達(dá)，而糧食儲(chǔ)備大多數(shù)情況下是用儲(chǔ)備量占消費(fèi)量或生產(chǎn)量的比例來(lái)表達(dá)。（4）資源進(jìn)口集中度(C):

C=前3位或前８位國(guó)家的資源進(jìn)口量之和/總進(jìn)口量

資源進(jìn)口集中度重要是反映資源進(jìn)口來(lái)源地的集中限度，假如資源進(jìn)口集中度高，表白資源進(jìn)口來(lái)源太集中，不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。?(5)資源進(jìn)口份額(F）:

F=資源進(jìn)口量/世界資源貿(mào)易總量

資源進(jìn)口份額重要反映一個(gè)國(guó)家資源進(jìn)口量在國(guó)際市場(chǎng)上所占的比例。假如一個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的份額過(guò)大,資源供應(yīng)的穩(wěn)定性就極易受到國(guó)際市場(chǎng)任何一次小波動(dòng)的影響。比如,有人認(rèn)為我國(guó)糧食的進(jìn)口高限不能超過(guò)世界糧食貿(mào)易量的3０%。２、政治因素指標(biāo)?政治因素指標(biāo)涉及對(duì)外關(guān)系穩(wěn)定度、內(nèi)部穩(wěn)定度、經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)、運(yùn)送因素指標(biāo)、軍事因素指標(biāo)等5項(xiàng)。

（1）對(duì)外關(guān)系穩(wěn)定度。根據(jù)資源進(jìn)口國(guó)與重要資源貿(mào)易國(guó)的政治關(guān)系穩(wěn)固限度的不同,提成5個(gè)不同的等級(jí)，各種關(guān)系相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2.１。?表2.１政治關(guān)系穩(wěn)定限度分級(jí)評(píng)分表關(guān)系類型盟國(guó)關(guān)系戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系一般關(guān)系關(guān)系緊張敵對(duì)關(guān)系評(píng)分等級(jí)５432１（２)內(nèi)部穩(wěn)定度。政治穩(wěn)定性可以采用政治制度穩(wěn)定性指數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)。由于定量評(píng)價(jià)指數(shù)所需的數(shù)據(jù)難以取得，在評(píng)價(jià)時(shí)把政治的穩(wěn)定度分為5個(gè)等級(jí)（表２．２):①非常穩(wěn)定，一般是指政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)固，政治民主,法律完善，政策連續(xù)性強(qiáng)的國(guó)家，政權(quán)的更替不會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、對(duì)外關(guān)系等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大體屬于這一類;②穩(wěn)定國(guó)家，重要是西方國(guó)家存在一些小的不穩(wěn)定因素,但在總體上不會(huì)對(duì)政局有影響；③較穩(wěn)定，重要是新興的工業(yè)化國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家;④不太穩(wěn)定,重要是指目前國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，政治斗爭(zhēng)劇烈,政權(quán)交替頻繁，甚至部分地區(qū)處在戰(zhàn)亂狀態(tài);⑤很不穩(wěn)定，是指全國(guó)或大部分地區(qū)處在混亂和戰(zhàn)亂狀態(tài)。

表2．2資源供應(yīng)國(guó)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定限度分級(jí)評(píng)分表穩(wěn)定狀態(tài)非常穩(wěn)定穩(wěn)定較穩(wěn)定不太穩(wěn)定很不穩(wěn)定評(píng)分等級(jí)５４32１(３）經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)資源進(jìn)口安全的影響,重要是考察經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口資源的支付能力，用短期資源進(jìn)口能力指數(shù)和長(zhǎng)期資源進(jìn)口能力指數(shù)來(lái)表達(dá)。短期進(jìn)口能力指數(shù),用資源進(jìn)口額占資源出口額的比重的高低來(lái)表達(dá)，出口額越高表達(dá)進(jìn)口資源的能力越強(qiáng),或者說(shuō)用于購(gòu)買(mǎi)資源所需的外匯收入就越多。而長(zhǎng)期進(jìn)口能力的強(qiáng)弱，與國(guó)家外匯儲(chǔ)備有關(guān)。外匯儲(chǔ)備越高,表達(dá)長(zhǎng)期支付資源進(jìn)口能力就越強(qiáng);反之,則越弱。兩者的計(jì)算公式分別為：?短期資源進(jìn)口能力指數(shù)=１０0-資源進(jìn)口額/出口額總額×10０?長(zhǎng)期資源進(jìn)口能力指數(shù)=100－資源進(jìn)口額/外匯儲(chǔ)備額×100

經(jīng)濟(jì)方面的另一個(gè)重要指標(biāo)是價(jià)格波動(dòng)系數(shù),價(jià)格波動(dòng)是資源不安全最重要的表現(xiàn)之一。表達(dá)價(jià)格波動(dòng)有多種指標(biāo),這里選用某一時(shí)段的最高價(jià)和最低價(jià)之差與平均價(jià)的比，即價(jià)格變動(dòng)系數(shù)（P)，作為衡量?jī)r(jià)格波動(dòng)的指標(biāo)：?

式中Ph為某一期間的最高價(jià);P1為同期的最低價(jià)；Pa為同期的平均價(jià)。(4）運(yùn)送因素指標(biāo)。運(yùn)送安全與運(yùn)送距離的長(zhǎng)短有一定的關(guān)系，運(yùn)送距離越短,運(yùn)送安全性越高。根據(jù)海上運(yùn)送距離的長(zhǎng)短,進(jìn)行分級(jí)和評(píng)分如表2.３。

表４.3運(yùn)距與安全限度分級(jí)評(píng)分表運(yùn)距/104km＜0.50.5-１．０1.0－1．51.5-2．0>2．0評(píng)分等級(jí)５4321運(yùn)送線的安全度重要考慮受人為因素影響的限度。這里重要用通過(guò)狹窄海峽的多少或位于重要航線附近的島嶼多少來(lái)判斷,通過(guò)的海峽或島嶼越多越不安全(表2.4)。

表2．４海峽與安全限度分級(jí)評(píng)分表海峽數(shù)量/個(gè)≤１≤2≤3≤４>4評(píng)分等級(jí)５4３21(５）軍事因素指標(biāo)。軍事因素指標(biāo)又可分為以下幾項(xiàng):?１)對(duì)重要資源產(chǎn)地的控制能力。對(duì)重要資源供應(yīng)地的控制和軍事干預(yù)能力分為五級(jí)(表2.5),第一級(jí)是完全在本國(guó)的控制下，這種情況目前沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能完全達(dá)成。美國(guó)對(duì)中東可以說(shuō)是基本控制，而對(duì)日本來(lái)說(shuō)是盟國(guó)控制,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，最多只能算有影響力。

表2.5對(duì)重要資源供應(yīng)地的控制和軍事干預(yù)能力分級(jí)控制類型完全控制基本控制盟國(guó)控制有影響力無(wú)影響力評(píng)分543212）對(duì)重要運(yùn)送通道的控制能力。對(duì)運(yùn)送通道的控制力,可以根據(jù)各個(gè)國(guó)家對(duì)世界重要運(yùn)送通道的實(shí)際控制能力來(lái)判斷,也可以間接地用海軍的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力來(lái)判別（表2.6)，或采用航空母艦、遠(yuǎn)洋艦艇的數(shù)量等作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。?表2.６對(duì)重要運(yùn)送要道的控制能力控制類型完全控制基本控制部分控制單項(xiàng)控制無(wú)控制評(píng)分５432１?第02講資源安全保障戰(zhàn)略（二)?三、我國(guó)資源安全特性與安全戰(zhàn)略

(一)我國(guó)資源安全的重要特性?我國(guó)資源安全特性可以概括為6個(gè)方面：人均資源量少、供需缺口大、資源運(yùn)用效率低、對(duì)外依存度高、進(jìn)口渠道單一以及環(huán)境污染嚴(yán)重。

１、人口眾多,人均資源量少。我國(guó)是資源大國(guó)，國(guó)土面積和資源總量都居世界第三位。但是,由于人口眾多，我國(guó)的人均資源占有量?jī)H排在世界第五十三位,石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相稱于世界人均水平的10％、４.1%、２5.5%和９.７％左右。土地、耕地、森林等均排在100位以后。然而,我國(guó)目前正處在加速工業(yè)化發(fā)展階段,各種資源的消耗都在迅速增長(zhǎng),且數(shù)量巨大。

2、供需缺口大。例如,我國(guó)對(duì)石油的需求量在逐年增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速發(fā)展,石油需求增長(zhǎng)幅度較大,未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將以7%左右的速度發(fā)展，原油需求將以4%左右或更高的速度增長(zhǎng)；同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度只有2%左右，國(guó)內(nèi)原油供需缺口逐年加大。其他如重要礦產(chǎn)資源的情況也類似。

3、生產(chǎn)技術(shù)落后,資源運(yùn)用效率低。一方面我國(guó)資源生產(chǎn)技術(shù)落后，致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重,礦產(chǎn)資源總回采率僅為３０%，比國(guó)際先進(jìn)水平低20%。同時(shí)，由于管理不善,導(dǎo)致采富棄貧、采易棄難、采淺棄深、采厚棄薄。另一方面資源運(yùn)用率低。據(jù)記錄，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍,是美國(guó)的3倍,是日本的6倍,重要能耗產(chǎn)品的單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高４0％，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占公司生產(chǎn)成本的７５%左右。我國(guó)的能源運(yùn)用率只有32%,比國(guó)際先進(jìn)水平低1０%。４、對(duì)外依存度高。我國(guó)資源供需(特別是石油)缺口逐年增大,且受技術(shù)水平和資源儲(chǔ)量的限制,不也許在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)資源供需缺口,勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源市場(chǎng)對(duì)國(guó)際資源市場(chǎng)的依存度逐步增大。2023年我國(guó)進(jìn)口石油達(dá)成3億噸，對(duì)外依存度逼近6０%。受國(guó)內(nèi)石油資源的限制,2０23年我國(guó)石油進(jìn)口量將達(dá)成４億噸以上，對(duì)外依存度將達(dá)成65％～７0%。?5、進(jìn)口渠道單一。目前,我國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源地區(qū)重要是中東和非洲地區(qū)。隨著石油需求的迅速增長(zhǎng)和進(jìn)口石油消費(fèi)的日益增多，我國(guó)對(duì)中東石油的進(jìn)