北大版《公共管理研究方法》公共管理研究中的復(fù)雜系統(tǒng)方法

第十六章公共管理研究中的系統(tǒng)研究方法第十六章公共管理研究中的系統(tǒng)研究方法第一節(jié)系統(tǒng)與系統(tǒng)科學(xué)概述第二節(jié)系統(tǒng)方法概述第三節(jié)公共管理研究系統(tǒng)方法的流程和關(guān)鍵議題第四節(jié)系統(tǒng)方法在公共管理研究中的運用第一節(jié)系統(tǒng)與系統(tǒng)科學(xué)概述一、系統(tǒng)二、系統(tǒng)類型

一、系統(tǒng)清晰地認識系統(tǒng)、系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)哲學(xué)等概念，有助于理解系統(tǒng)方法的含義。1．系統(tǒng)的定義?！掇o?！穼ο到y(tǒng)的解釋是：“由元素組成的彼此相互作用的有機整體。系統(tǒng)一詞，在古希臘語中帶有組合、整體和有序的涵義。不同的學(xué)者會從不同的角度對系統(tǒng)進行界定。系統(tǒng)是物質(zhì)聯(lián)系的一種方式，物質(zhì)的聯(lián)系可以分為簡單聯(lián)系和復(fù)雜聯(lián)系。對于簡單事物和簡單聯(lián)系而言，通過部分之間的線性疊加就能把握對象的整體。這種將物質(zhì)聯(lián)系僅僅看成是簡單聯(lián)系的思想被稱為“還原論”：近代科學(xué)長期以來“把實際存在的事物分割成一個個盡量小的單元和孤立的單個因果鏈?！睂τ趶?fù)雜事物和復(fù)雜聯(lián)系而言，通過部分之間的線性疊加將不能反映整體的屬性，于是系統(tǒng)成為了描述、分析和解釋這類聯(lián)系的重要概念。

二、系統(tǒng)類型第二節(jié)系統(tǒng)方法概述一、哲學(xué)層面的系統(tǒng)方法二、科學(xué)層面的系統(tǒng)方法三、工程層面的系統(tǒng)方法

一、哲學(xué)層面的系統(tǒng)方法系統(tǒng)哲學(xué)以“萬物皆系統(tǒng)”的世界觀為認知的前提基礎(chǔ)，這種世界觀是一種“把世界看作一個巨大組織的機體主義世界觀。”“任何視野寬闊的理論都含有世界圖景……在科學(xué)方面，任何主要的發(fā)展都會改變世界觀，并且都是現(xiàn)代語言中的‘自然哲學(xué)’和‘元科學(xué)’?！苯裉?，他告訴找們，我們正在尋找一種新的基本觀點——世界是個組織。二、科學(xué)層面的系統(tǒng)方法1.還原論和整體論相結(jié)合。2.定性描述和定量描述相結(jié)合。3.局部描述和整體描述相結(jié)合。4.確定性描述與不確定性描述相結(jié)合。5.系統(tǒng)分析與系統(tǒng)綜合相結(jié)合。三、工程層面的系統(tǒng)方法工程層面的系統(tǒng)方法是系統(tǒng)思想和系統(tǒng)理論應(yīng)用于解決工程技術(shù)問題和經(jīng)濟社會問題而形成的一套工作步驟、方法、工具和技術(shù)，又稱作系統(tǒng)工程。在科學(xué)技術(shù)的體系結(jié)構(gòu)中，系統(tǒng)工程屬于工程技術(shù)。正如工程技術(shù)各有專門一樣，系統(tǒng)工程也還是一個總類名稱。各類系統(tǒng)工程，作為工程技術(shù)的共同特點在于它們的實踐性，即要強調(diào)對各類系統(tǒng)問題的應(yīng)用，強調(diào)改造自然系統(tǒng)、創(chuàng)造社會生活各方面人所要的系統(tǒng)，強調(diào)實踐效果。1.霍爾的三維結(jié)構(gòu)。2.軟系統(tǒng)方法。3.錢學(xué)森的綜合集成方法。1.霍爾的三維結(jié)構(gòu)。1969年霍爾將系統(tǒng)工程方法總結(jié)為系統(tǒng)工程三維結(jié)構(gòu)方法，該方法從時間維、邏輯維和知識維來介紹系統(tǒng)的工作過程、思維過程和知識的應(yīng)用。時間維表示系統(tǒng)工程活動從開始到結(jié)束按時間順序排列的全過程，分為規(guī)劃、擬定方案、研制、生產(chǎn)、安裝、運行、更新七個時間階段。邏輯維是指時間維的每一個階段內(nèi)所要進行的工作內(nèi)容和應(yīng)該遵循的思維程序，包括明確問題、系統(tǒng)指標設(shè)計、系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)分析、優(yōu)化、決策、實施七個邏輯步驟。知識維列舉需要運用包括工程、醫(yī)學(xué)、建筑、商業(yè)、法律、管理、社會科學(xué)、藝術(shù)、等各種知識和技能。2.軟系統(tǒng)方法。軟系統(tǒng)方法(SoftSystemMethodology，SSM)是20世紀70年代英國學(xué)者切克蘭德（Checkland）針對霍爾為代表的硬系統(tǒng)方法的局限性提出的一種處理社會和管理問題的系統(tǒng)方法論。

3.錢學(xué)森的綜合集成方法。1990年錢學(xué)森在生物體系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、人體系統(tǒng)、地理系統(tǒng)、軍事系統(tǒng)這四類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)(OpenComplexGiantSystem)研究實踐的基礎(chǔ)上，提出了從定性到定量綜合集成系統(tǒng)方法論。1.綜合集成方法。定性定量相結(jié)合的綜合集成方法，就其實質(zhì)而言，是將專家群體（各種有關(guān)的專家）、數(shù)據(jù)和各種信息與計算機技術(shù)有機結(jié)合起來，把各種學(xué)科的科學(xué)理論和人的經(jīng)驗知識結(jié)合起來。2.綜合集成研討廳?！熬C合集成研討廳”（hallforworkshopofmeta-syntheticengi

neering）是綜合集成了以計算機技術(shù)為核心的高新技術(shù)成果，與專家群體一起構(gòu)成的高度智能化的人一機結(jié)合系統(tǒng)。概況起來，由三個體系構(gòu)成：知識體系、專家體系、機器體系。3.總體設(shè)計部。應(yīng)用綜合集成方法（包括綜合集成研討廳體系）必須有總體設(shè)計部這樣的實體機構(gòu)。第三節(jié)公共管理研究系統(tǒng)方法的流程和關(guān)鍵議題一、公共管理系統(tǒng)的屬性二、 對公共管理現(xiàn)象進行系統(tǒng)科學(xué)分析的基本內(nèi)容三、 公共管理系統(tǒng)工程方法一、公共管理系統(tǒng)的屬性公共管理簡單系統(tǒng)。公共管理簡單系統(tǒng)是那些具有系統(tǒng)簡單性特征的公共管理系統(tǒng)，即系統(tǒng)組成部分通過簡單疊加就能形成系統(tǒng)整體性質(zhì)公共管理系統(tǒng)。公共管理復(fù)雜系統(tǒng)。公共管理復(fù)雜系統(tǒng)是那些系統(tǒng)組分通過相互作用，使得部分之和大于整體，形成了各個部分都不具有整體功能和整體性質(zhì)的系統(tǒng)。二、 對公共管理現(xiàn)象進行系統(tǒng)科學(xué)分析的基本內(nèi)容1.系統(tǒng)的規(guī)定性分析。

要素結(jié)構(gòu)功能環(huán)境2.系統(tǒng)的涌現(xiàn)分析。

交互影響和長程相關(guān)是相干性的簡單形式，反饋調(diào)節(jié)則是相干性的復(fù)雜形式。相干性的交互影響特點意味著要素之間相互約束，長程相關(guān)特點意味著要素之間協(xié)同一致，反饋調(diào)節(jié)特點則強化著約束和協(xié)同。它們交錯重疊共同構(gòu)成新質(zhì)突現(xiàn)的內(nèi)部根據(jù)。3.系統(tǒng)的穩(wěn)定性分析。

系統(tǒng)中的非線性作用既是放大漲落使系統(tǒng)失穩(wěn)的機制，也是在系統(tǒng)失穩(wěn)后使穩(wěn)定得以重建的機制。4.系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)分析。

層級系統(tǒng)中存在上向因果鏈和下向因果鏈。上向因果鏈意味著低層子系統(tǒng)之間的相干性關(guān)系造成了上層系統(tǒng)的新質(zhì)突現(xiàn)。下向因果鏈意味著相干性關(guān)系又限制和調(diào)節(jié)了下層子系統(tǒng)的活動方式，這又相當(dāng)于高層系統(tǒng)作為原因在低層子系統(tǒng)中引起某種結(jié)果。5.系統(tǒng)演化分析。

非平衡、非線性和漲落是系統(tǒng)演化中彼此關(guān)聯(lián)的三大要素。三、公共管理系統(tǒng)工程方法1.公共管理系統(tǒng)工程方法的發(fā)展路線。2.公共管理系統(tǒng)工程方法的要素和流程。1.公共管理系統(tǒng)工程方法的發(fā)展路線。一是將數(shù)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)用于第二次世界大戰(zhàn)和戰(zhàn)后時期新型防衛(wèi)武器的研究系統(tǒng)分析的另一條路線體現(xiàn)在與大學(xué)相互聯(lián)系的研究和教學(xué)活動之中。系統(tǒng)分析從作為分析經(jīng)濟合理性的應(yīng)用和作為研究對象的理論體系這種相互分離的狀態(tài)，一直持續(xù)到七十年代中期。人們開始認識到采取系統(tǒng)化的研究方法，對目的在于改進決策系統(tǒng)的系統(tǒng)分析和政策