第七章危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)事故隱患排查治理和事故應(yīng)急管理(新大綱新考標(biāo)版初訓(xùn))

第七章危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故隱患排查治理和事故應(yīng)急管理（P217）

第七章危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故隱患排查治理和事故應(yīng)急管理P217~233本章學(xué)習(xí)三個(gè)要點(diǎn)：1、熟悉掌握重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)2、熟悉掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理知識(shí)3、熟悉掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援知識(shí)第一節(jié)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理第三節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理目錄第一節(jié)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

P217~221重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。1、危險(xiǎn)化學(xué)品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。2、單元：一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。3、臨界量：對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定位重大危險(xiǎn)源。一、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)(或危害辨識(shí))是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過程。確定危險(xiǎn)源的性質(zhì)是指確定危險(xiǎn)源如何造成損失。

1．危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容(1)辨識(shí)危險(xiǎn)源的種類、危險(xiǎn)性質(zhì)、損害能力。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，如暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境等。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)還需考慮危險(xiǎn)源從哪個(gè)方面對(duì)身體進(jìn)行傷害，能夠?qū)Χ啻蟮姆秶鷥?nèi)造成多大的傷害，傷害的持續(xù)時(shí)間有多長等。(2)辨識(shí)危險(xiǎn)源的數(shù)量。危險(xiǎn)與安全之間經(jīng)常在于量的差別，同一種危險(xiǎn)源其數(shù)量不同，危險(xiǎn)的程度也不同。(3)辨識(shí)危險(xiǎn)源的分布，危險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)于Ⅰ類危險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要是確定可能意外釋放的能量、有毒有害物質(zhì)量的多少、強(qiáng)度、作用范圍，對(duì)于重要的生產(chǎn)區(qū)域和裝置，還需要了解系統(tǒng)內(nèi)能量流動(dòng)、有害物質(zhì)的傳遞過程。對(duì)于Ⅱ類危險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要是找出導(dǎo)致能量意外釋放的根本原因。

2．危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍

(1)廠址。從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、

周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。

(2)廠區(qū)平面布局總圖。功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。

(3)建(構(gòu))筑物。結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸(操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。

(4)生產(chǎn)工藝過程。物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。

(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置?；ぴO(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，危險(xiǎn)性較大設(shè)備，特殊單體設(shè)備、裝置等。

(6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

(7)工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。

(8)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。

※

3．危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)識(shí)別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害，可以根據(jù)事故的致因從設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷來分析、識(shí)別危險(xiǎn)源。

(1)對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法。對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。該方法簡便易行，但是受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資料限制，而且容易遺漏。

(2)類比方法。利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。

(3)系統(tǒng)安全分析方法。即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。通常采用的安全分析方法有事件樹分析、事故樹分析等。二、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)P218依照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009），重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：(1)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。(2)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，按下式計(jì)算，若滿足下式，則定位重大危險(xiǎn)源：q1/Q1+q2/Q2+···qn/Qn≥1式中：q1,q2,···,qn—每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸(t);Q1,Q2,···,Qn—與各種危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸(t)危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及臨界量序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇0.52疊氮化鉛0.53雷酸貢0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56硝化甘油17硝化纖維素108硝酸銨（含可燃物＞0.2%）5序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）9易燃?xì)怏w丁二烯510二甲醚5011甲烷，天然氣5012氯乙烯5013氫514液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）5015一甲胺516乙炔117乙烯50序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）18毒性氣體氨1019二氟化氧120二氧化氮121二氧化硫2022氟123光氣0.324環(huán)氧乙烷1025甲醛（含量＞90%）526磷化氫127硫化氫528氯化氫2029氯530煤氣（CO,CO和H2、CH4的混合物等）2031砷化三氫（胂）132銻化氫133硒化氫134溴甲烷10序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）35易燃液體苯5036苯乙烯50037丙酮50038丙烯5039二硫化碳5040環(huán)乙烷50041環(huán)氧乙烷1042甲苯50043甲醇50044汽油20045乙醇50046乙醚1047乙酸乙酯50048正己烷500序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）49易于自燃的物質(zhì)黃磷5050烷基鋁151戊硼烷152遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)電石10053鉀154鈉1055氧化性物質(zhì)發(fā)煙硫酸10056過氧化鉀2057過氧化鈉2058氯酸鉀10059氯酸鈉10060硝酸（發(fā)紅煙的）2061硝酸（發(fā)紅煙的除外，含硝酸＞70%）10062硝酸銨（含可燃物≤0.2%）30063硝酸銨基化肥100064有機(jī)過氧化物過氧乙酸（含量＞60%）1065過氧化鉀乙酮（含量＞60%）10序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量(T)66毒性物質(zhì)丙酮合氰化氫2067丙烯醛2068氟化氫169環(huán)氧氯丙烷（3-氯-1，2-環(huán)氧丙烷）2070環(huán)氧溴丙烷（表溴醇）2071甲苯二異氰酸酯10072氯化硫173氰化氫174三氧化硫7575烯丙胺2076溴2077乙撐亞胺2078異氰酸甲酯0.75

第二節(jié)事故隱患排查治理P221-222

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患（重大事故隱患分為一、二、三級(jí)）。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度大，需全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

一、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)隱患排查要點(diǎn)

P221危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)隱患排查要點(diǎn)如下：（1）銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。（3）加油（氣）站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗；是否存在違規(guī)改、擴(kuò)建油（氣）罐設(shè)施、改變經(jīng)營范圍等行為；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。（4）銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行了流向登記制度。（5）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。（6）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。（7）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否向押運(yùn)員提供所押運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。二、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)隱患治理要點(diǎn)

P222危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)隱患治理要點(diǎn)如下：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的隱患項(xiàng)目下達(dá)隱患治理通知書，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)賬。2.企業(yè)應(yīng)對(duì)確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：（1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；（2）評(píng)審意見；（3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；（4）治理時(shí)間表和責(zé)任人；（5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（6）備案文件。3.企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告外，應(yīng)采取有效防范措施。4.企業(yè)對(duì)不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。第三節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理

P223一、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理

P2231.事故報(bào)告P223事故報(bào)告是生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告。（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（2）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（3）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同時(shí)，可以立即報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。（4）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）事故發(fā)生單位概況；

2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3）事故的簡要經(jīng)過；

4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5）已經(jīng)采取的措施；

6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（5）使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。（6）事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。（7）事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。（8）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。（9）事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.事故調(diào)查

P224事故發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。對(duì)事故調(diào)查中出現(xiàn)的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、檢察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，不得阻撓和干涉對(duì)事故的調(diào)查。1）事故調(diào)查的內(nèi)容：P224

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。

2）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。3）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。3.事故處理

P224—225事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府會(huì)及時(shí)認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的處理。1）

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期向社會(huì)公布事故信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。4）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。5）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（6）事故發(fā)生后逃匿的。6）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。7）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款8）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援

P225（一）事故應(yīng)急救援概述

P2261.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)P226通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要包括下述幾個(gè)方面：

1)

立即撤出所有危險(xiǎn)區(qū)域人員，搶救被困人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。在應(yīng)急救援行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送人員，是減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大災(zāi)害事故具有突發(fā)性、災(zāi)難性、破壞性和繼發(fā)性的特點(diǎn)，因此任何組織人員自救與互救并安全快速地撤出危險(xiǎn)區(qū)域是事故應(yīng)急救援的重點(diǎn)。[案例]2003年12月23日，重慶的開縣高橋鎮(zhèn)中油川東北一個(gè)汽礦發(fā)生了井噴事故，造成了233人死亡。噴井周圍10公里以內(nèi)的人員都緊急進(jìn)行了撤離，但在這個(gè)事故的處置過程當(dāng)中，剛開始就存在著錯(cuò)誤的處置辦法。井噴發(fā)生以后，井噴出來的是有毒有害氣體硫化氫，人吸進(jìn)去以后會(huì)中毒窒息死亡，有一種應(yīng)對(duì)方法是什么呢？點(diǎn)燃，硫化氫經(jīng)燃燒可分解成二氧化硫和水，那么它就變成了低毒無毒的物質(zhì)。但是，如果點(diǎn)火，將面臨著價(jià)值幾千萬的鉆井設(shè)備要報(bào)廢。當(dāng)初在事故處理過程當(dāng)中人們猶豫不決，當(dāng)時(shí)的事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮不能做出這個(gè)決定，也沒有及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)這樣一個(gè)緊急情況，所以導(dǎo)致點(diǎn)火的決策延后，拖了24小時(shí)以后才決定點(diǎn)火，結(jié)果因毒氣泄漏造成了大量人員傷亡。所以，這里就沒有充分的體現(xiàn)保護(hù)人員優(yōu)先的原則。（2）迅速了解控制危險(xiǎn)源和災(zāi)情，防止事故的擴(kuò)展。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重點(diǎn)，只有了解并控制了危險(xiǎn)源，防止事故的擴(kuò)展，才能及時(shí)有效地進(jìn)行救援。因此，在具體實(shí)施的過程中必須綜合考慮，細(xì)心分析，以確保決策的正確性。（3）消除危害后果，查明事故原因，做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。針對(duì)事故對(duì)生產(chǎn)造成的危害、因事故而引發(fā)的各種安全隱患等必須及時(shí)消除，盡快恢復(fù)和完善生產(chǎn)系統(tǒng)及安全系統(tǒng)。查清事故的各種原因及人員傷亡情況，做好事故的調(diào)查，總結(jié)各種經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。2.事故應(yīng)急救援的基本原則P226（1）事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平時(shí)做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做到預(yù)有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。重大事故所具有的發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，也決定了救援行動(dòng)必須達(dá)到迅速、準(zhǔn)確和有效，因此，救援工作只能實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分級(jí)負(fù)責(zé)制，以區(qū)域?yàn)橹?，并根?jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的形式，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用。（2）事故應(yīng)急救援又是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，靠某一個(gè)部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，安全、救護(hù)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。3.應(yīng)急救援系統(tǒng)

P226應(yīng)急救援系統(tǒng)包括如下內(nèi)容：（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)包括以下五個(gè)運(yùn)作中心

?應(yīng)急只會(huì)中心—協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作

?事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心—負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用

?支持保障中心—提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障

?媒體中心—處理媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會(huì)

?信息管理中心—信息管理、信息服務(wù)（2）應(yīng)急救援預(yù)案（或稱計(jì)劃）要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須事先制定一個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案（又稱應(yīng)急計(jì)劃），用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。

（3）應(yīng)急培訓(xùn)與演練

通過培訓(xùn)與演練可將應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以貫徹和實(shí)施。（4）應(yīng)急救援行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急行動(dòng)需要人力資源、物資與設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備等支持和保障：

（5）現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備的清潔凈化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中接觸污染的人員必須進(jìn)行清潔凈化，例如對(duì)化學(xué)品及放射性物質(zhì)污染的清潔凈化。凈化的方法主要是稀釋、處理、物理去除、中和、吸附和隔離等。人員受到傷害時(shí)，治療前的凈化、分類及處理要特殊考慮。（6）系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要。4.事故應(yīng)急救援組織措施P227救援組織應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)于特大、重大和較大事故一方面要積極組織搶救，一方面要及時(shí)向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并取得政府主管部門和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，以盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5.事故現(xiàn)場(chǎng)的控制措施（1）事故救援人員和事故調(diào)查人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，在積極組織救援的同時(shí)，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行局部封閉，如設(shè)置路障、圈定事故現(xiàn)場(chǎng)邊界、布置現(xiàn)場(chǎng)警戒等。（2）事故發(fā)生后，有的事故可能會(huì)再生或繼續(xù)發(fā)生，為此事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備。救援指揮人員應(yīng)當(dāng)具有應(yīng)對(duì)緊急情況的能力和較為豐富的指揮經(jīng)驗(yàn)，做到科學(xué)果斷，危而不亂，調(diào)動(dòng)一切力量控制事故、災(zāi)情擴(kuò)大或蔓延。6.負(fù)傷人員的緊急救護(hù)

事故發(fā)生后，救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施緊急救護(hù)。在負(fù)傷人員撤離現(xiàn)場(chǎng)前，救援人員應(yīng)根據(jù)負(fù)傷人員的傷勢(shì)情況做好簡易處置，如人工呼吸、止血、骨折臨時(shí)固定等，并注意救護(hù)姿勢(shì)和使用擔(dān)架，盡量避免拖、拽，以免加重傷情。對(duì)重危人員在送往醫(yī)院途中，應(yīng)有醫(yī)護(hù)人員護(hù)理配送，真正做到安全救護(hù)。（二）事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

P227任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)該制定《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織。應(yīng)急救援預(yù)案制定后，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急演練。

事故應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中，以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。1.事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（１）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（２）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（３）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（４）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措（５）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（６）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（７）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（８）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2.應(yīng)急預(yù)案的編制過程P228應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括以下6個(gè)過程：（1）成立工作組:結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制隊(duì)伍、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。

（2）資料收集:

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。（3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生事故形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。（4）應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。（5）應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能、應(yīng)急預(yù)案充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。（6）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容P2281）事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而指定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：

(1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。

(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。

(3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。

(6)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。（2）事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素P229應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。因此，一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包括：①方針與原則；②應(yīng)急策劃；③應(yīng)急準(zhǔn)備；④應(yīng)急響應(yīng)；⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。4.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

P229（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（三）事故應(yīng)急預(yù)案的演練

P229應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等），改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

1.應(yīng)急演練的類型

P230可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。

（1）桌面演練

①桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

②桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

（2）功能演練①功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測(cè)、評(píng)價(jià)多個(gè)政府部門在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。②功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。（3）全面演練

全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。

2.應(yīng)急演練類型的選擇

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應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

（1）應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況。

（2）本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。

（3）本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況。

（5）有關(guān)政府部門對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度。

（6）應(yīng)急組織投入的資源狀況。

（7）國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。

無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。

3.演練的參與人員P231應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。這5類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應(yīng)佩戴能表明其身份的識(shí)別符。1）參演人員參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要包括：(1)救助傷員或被困人員。(2)