中國(guó)及部分省市融資租賃行業(yè)相關(guān)政策推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新改造

中國(guó)及部分省市融資租賃行業(yè)相關(guān)政策推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新改造融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。國(guó)家層面融資租賃行業(yè)相關(guān)政策近些年，為了促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，2022年1月銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司項(xiàng)目公司管理辦法的通知中明確了融資租賃項(xiàng)目公司的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管等內(nèi)容。發(fā)布時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)政策名稱(chēng)重點(diǎn)內(nèi)容2022年1月銀保監(jiān)會(huì)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司項(xiàng)目公司管理辦法的通知》明確了融資租賃項(xiàng)目公司的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管等內(nèi)容。2021年12月中國(guó)人民銀行《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》明確了融資租賃公司在內(nèi)的地方金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。2021年9月國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎框架下，允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。2021年9月國(guó)務(wù)院《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》支持澳門(mén)在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財(cái)富管理、債券市場(chǎng)、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。2021年4月中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》支持海南加快發(fā)展航運(yùn)金融、船舶融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2020年12月最高人民法院《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》修訂版根據(jù)民法典，對(duì)于融資租賃合同糾紛案件適用的法律解釋進(jìn)行了修訂，主要修訂內(nèi)容包括融資租賃合同的認(rèn)定、合同履行、租賃物的公示等內(nèi)容。2020年6月銀保監(jiān)會(huì)《金融租賃公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法(試行)》金融租賃公司的監(jiān)管評(píng)級(jí)級(jí)別和檔次分為1級(jí)、2級(jí)(A、B).3級(jí)(A、B)4級(jí)和5級(jí)共5個(gè)級(jí)別7個(gè)檔次，級(jí)數(shù)越大表明評(píng)級(jí)越差，越需要監(jiān)管關(guān)注。2020年3月銀保監(jiān)會(huì)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》規(guī)定了非銀行金融機(jī)構(gòu)包括金融租賃公司，金融租賃公司法人機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件、于公司設(shè)立的條件、于公司變更等。2020年1月銀保監(jiān)會(huì)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》明確了融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管體系等內(nèi)容。2018年11月銀保監(jiān)會(huì)《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》制定小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等其他類(lèi)型機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則。2018年5月商務(wù)部《關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》通知稱(chēng)商務(wù)部已于2018年4月20日將制定融資租賃、商業(yè)保理和典當(dāng)行三類(lèi)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管職責(zé)劃給銀保監(jiān)會(huì)。地方層面融資租賃行業(yè)政策\(yùn)t"/zhengce/202207/_blank"顯示，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)融資租賃行業(yè)發(fā)展，如2021年8月發(fā)布的廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出：加快發(fā)展高端核心裝備進(jìn)口、清潔能源、社會(huì)民生等領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展面向小微企業(yè)、“三農(nóng)"和支持國(guó)際產(chǎn)能合作的特色融資租賃公司;支持融資租賃等地方金融機(jī)構(gòu)(組織)自主發(fā)行公司信用類(lèi)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及資產(chǎn)支持票據(jù)。省市發(fā)布時(shí)間政策名稱(chēng)重點(diǎn)內(nèi)容江蘇2021年9月《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)金融企業(yè)開(kāi)展預(yù)期收益質(zhì)押、科技融資租賃等融資業(yè)務(wù);支持發(fā)起設(shè)立面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融租賃公司。督促引導(dǎo)融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織堅(jiān)持普惠金融服務(wù)理念，為小徽企業(yè)、“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供可獲得、可負(fù)擔(dān)的融資支持等2021年6月《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局“四保障六提升”行動(dòng)的意見(jiàn)》統(tǒng)籌運(yùn)用信貸、債券融資、融資租賃等多種方式，增強(qiáng)綜合化、個(gè)性化服務(wù)制造業(yè)能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、預(yù)期收益為質(zhì)押的中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)貸款，拓展融資租賃等融資方式。鼓勵(lì)金融租賃機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色資產(chǎn)、大型成套設(shè)備等固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)。江西2021年5月《江西銀保監(jiān)局關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持江西工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融租賃公司為科技企業(yè)、科研院所等開(kāi)展科技研發(fā)提供大型設(shè)備、精密儀器等融資租賃服務(wù)。此外，文件中還提到要做優(yōu)綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融租賃公司要通過(guò)“以租代售”“以租代購(gòu)”等方式支持企業(yè)融資融物、擴(kuò)大銷(xiāo)售。廣東2021年8月《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》加快發(fā)展高端核心裝備進(jìn)口、清潔能源、社會(huì)民生等領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展面向小微企業(yè)、“三農(nóng)"和支持國(guó)際產(chǎn)能合作的特色融資租賃公司;支持融資租賃等地方金融機(jī)構(gòu)(組織)自主發(fā)行公司信用類(lèi)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及資產(chǎn)支持票據(jù)。北京2021年4月《金融支持北京市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。支持大型制造業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立金融(融資)租賃公司。充分發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)支持企業(yè)融資與融物的雙重功能，支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新改造和智能升級(jí)。積極發(fā)揮融資租賃“以租代售”功能，支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售和出口。允許北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃每公司和子公司共享企業(yè)外債額度。上海2021年8月《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》支持小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)、地方資產(chǎn)管理等地方金融組織發(fā)揮自身特色，更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展:鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行信貸、信托產(chǎn)品和融資租賃等方式，多渠道、多元化加大對(duì)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)融資支持力度等浙江2021年6月《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)改造。支持金融租賃公司拓展租賃物的廣度和深度，優(yōu)化金融租賃服務(wù)等山東2021年12月《山東省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管,持續(xù)規(guī)范典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)發(fā)展。湖南2021年8月《湖南省“十四五金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》支持有條件的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)控股、參股等方式發(fā)起設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司;規(guī)范和引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、資產(chǎn)管理公司等“7+4”類(lèi)地方金融組織發(fā)展推動(dòng)消費(fèi)金融、產(chǎn)業(yè)基金等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展:湖北2021年12月《湖北省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》引導(dǎo)小貸公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理、典當(dāng)行等地方金融組織增強(qiáng)普惠金融服務(wù)理念;支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)等重慶2022年1月《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》吸引融資租賃、商業(yè)保理等金融機(jī)構(gòu)落地:完善創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)金融體系，爭(zhēng)取設(shè)立直銷(xiāo)銀行、消費(fèi)金融、金融租賃、汽車(chē)金融等新型金融法人機(jī)構(gòu)。天津2021年9月《天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》進(jìn)一步提升融資租賃、商業(yè)保理、基金在天津的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展勢(shì)能，鞏