公司事故應(yīng)急管理

第九章事故應(yīng)急管理榆林能源化工有限公司主要內(nèi)容：第一節(jié)事故分級第二節(jié)事故應(yīng)急救援第三節(jié)事故應(yīng)急救援體系及預(yù)案第一節(jié)事故分級依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級（熟悉）(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(二)較大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；序號事故級別死亡人數(shù)重傷、急性工業(yè)中毒直接經(jīng)濟(jì)損失1一般事故1-2人R＜10RMB＜1000萬元2較大事故3-9人10≤R＜

501000萬元≤RMB＜

5000萬元3重大事故10-29人50≤R＜1005000萬元≤RMB＜1億4特別重大事故30人以上R≥100RMB≥1億《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》內(nèi)容第十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第十三條

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。第二節(jié)事故應(yīng)急救援

一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1、組織營救受害人員2、迅速控制事態(tài)3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)4、查清事故原因，評估危害程度二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案《消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急救援措施，定期組織消防演練。第三節(jié)事故應(yīng)急管理體系及預(yù)案

預(yù)防響應(yīng)恢復(fù)準(zhǔn)備危險性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警

危險源監(jiān)控預(yù)警行動信息報告與處置

應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級響應(yīng)程序應(yīng)急結(jié)束

后期處置：主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

《事故應(yīng)急預(yù)案編制》（1）事故應(yīng)急預(yù)案管理體系

制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。（2）事故應(yīng)急預(yù)案重要性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到：事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。（3）事故應(yīng)急預(yù)案基本要求

（4）應(yīng)急管理的過程——動態(tài)的角度(6)事故應(yīng)急預(yù)案分類1重大事故應(yīng)急預(yù)案＊2綜合應(yīng)急預(yù)案4現(xiàn)場處置方案3專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是針對可能的事故、災(zāi)害和緊急事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，預(yù)先制定的有關(guān)計劃和方案。也稱為應(yīng)急計劃。事故應(yīng)急預(yù)案分為1重大事故應(yīng)急預(yù)案＊2綜合應(yīng)急預(yù)案3專項應(yīng)急預(yù)案4現(xiàn)場處置方案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。事故應(yīng)急預(yù)案的編制事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序綜合應(yīng)急預(yù)案的編制專項應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)場處置方案編制應(yīng)急救援預(yù)案附件、附圖2

2.1事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序１.成立編制小組２.收集資料３.危險源辨識與風(fēng)險分析４.應(yīng)急能力評估５.預(yù)案編制６.預(yù)案評審與發(fā)布１.成立編制小組工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。

2資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3危險源與風(fēng)險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

4應(yīng)急能力評估對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

5應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

６.應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

編制程序（1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006）

1范圍

2術(shù)語和定義

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1編制準(zhǔn)備

3.2編制程序

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

4.2專項應(yīng)急預(yù)案

4.3現(xiàn)場處置方案

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

8附件(1)范圍

適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。(2)術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、恢復(fù)。1）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

（2）術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

1）應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

2）應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

3）應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

4）應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5）恢復(fù)recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

(3)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成:綜合性預(yù)案：是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案：專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案:現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。2）應(yīng)急救援體系框架

3）安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系

4）應(yīng)急運行機(jī)制

5）安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系方針與原則應(yīng)急策劃應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場恢復(fù)預(yù)案管理評審改進(jìn)危險分析資源分析法律法規(guī)要求機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急人員培訓(xùn)預(yù)案演練公眾教育互助協(xié)議重大事故應(yīng)急預(yù)案接警與通知指揮與控制警報與緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防與搶險泄漏物控制警戒與治安6）重大事故應(yīng)急預(yù)案2.2綜合應(yīng)急預(yù)案的編制總則生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警

應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布后期處置保障措施培訓(xùn)與演練（1）事故應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容（2）編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

a）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

c）確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估；

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

e）客觀評價本單位應(yīng)急能力；

f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。

（3）編制程序A.應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。

B.資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

C.危險源與風(fēng)險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

D.應(yīng)急能力評估對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

E.應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

F.應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。1）總則包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析包括生產(chǎn)經(jīng)營單位概況和危險源和風(fēng)險分析。3）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)①應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位及相應(yīng)職責(zé)。

（4）綜合預(yù)案的主要內(nèi)容4）預(yù)防與預(yù)警①危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。②預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。③信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。信息報告與通知、信息上報、信息傳遞5）應(yīng)急響應(yīng)①響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。②響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。③應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。6）信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報事故信息。7）后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估等內(nèi)容。8）保障措施①通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。②應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。③應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。④經(jīng)費保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。⑤其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障等）。9）培訓(xùn)與演練①培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。②演練明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織等內(nèi)容。10）獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。11）附則①術(shù)語與定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。②應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。③維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。④制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。⑤應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。2.3專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分級應(yīng)急處置基本原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警信息報告程序應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1）事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故的類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2）應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。3）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)①應(yīng)急組織體系②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4）預(yù)防與預(yù)警①危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。②預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5）信息報告程序①確定報警系統(tǒng)及程序；②確定現(xiàn)場報警方式，如電話、報警器等；③確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；④明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容；⑤明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6）應(yīng)急處置①響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。②響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。③處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。(1)現(xiàn)場處置方案：

是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。2.4現(xiàn)場處置方案編制（2）現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

1.事故特征

2.應(yīng)急組織與職責(zé)

3.應(yīng)急處置

4.注意事項現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容1）事故特征①危險性分析，可能發(fā)生的事故類型。②事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱。③事故可能造成的危害程度。

④事故前可能出現(xiàn)的發(fā)生的征兆。2）應(yīng)急組織與職責(zé)①基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況。

②應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。3）應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：①事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。②現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、控制事故擴(kuò)大、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。③報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。4）注意事項主要包括：①佩帶個人防護(hù)器具方面的注意事項。②使用搶險救援器材方面的注意事項。③采取救援對策或措施方面的注意事項。④現(xiàn)場自救和互救注意事項。⑤現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項。⑥應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項。⑦其他需要特別警示的事項。2.5應(yīng)急救援預(yù)案附件、附圖

1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

2重要物資裝備的名錄或清單

3規(guī)范化格式文本

4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙

5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

6有關(guān)協(xié)議或備忘錄

應(yīng)急救援預(yù)案附件、附圖

1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

2重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。

3三、事故應(yīng)急預(yù)案編制要點編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案編制要點發(fā)生事故采取措施要點應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練《中華人民共和國勞動法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《危險化學(xué)品安全管理條例》；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；《中華人民共和國消防法》

；《中華人民共和國鐵路法》；

《中華人民共和國計量法》；《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；《使用有毒作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》；《鐵路運輸安全保護(hù)條例》；（1）法律、條例

3.1編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)依據(jù)

《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-1993）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）（2001年規(guī)范）；《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》GB50160-1999；《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》HG/T20649-1998；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）；《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GB122-88）；《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571-95）；《安全色》（GB2893-82）；《安全標(biāo)志》（GB2894-96）；《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-92）；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ11-1989）；《化工企業(yè)靜電接地設(shè)計規(guī)程》（HG/T20675-1990）；《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）；《危險貨物包裝標(biāo)志》（GB190-90）

《包裝儲運圖示標(biāo)志》（GB191-2000）《固定式鋼梯、工業(yè)防護(hù)欄桿、鋼平臺設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》

（GB4053-93）；《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-1991)；（2）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、要求《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第23號）《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》自2009年11月1日起施行（27號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)局第8號令）《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》

陜西省人民政府令第125號陜西省安監(jiān)局（[2007]110號文）

西安市安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》

安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)該對可能發(fā)生的事故及造成的后果提出相應(yīng)的管理對策,編制事故應(yīng)急救援預(yù)案1、根據(jù)評價確定可能發(fā)生的危險事故及后果提出相應(yīng)的對策措施。

2、評價事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況，評價其時效性，針對性，評價演練情況，提出事故應(yīng)急救援預(yù)案的針對性建議。應(yīng)急預(yù)案是針對可能的事故、災(zāi)害和緊急事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，預(yù)先制定的有關(guān)計劃和方案。也稱為應(yīng)急計劃。

3.2應(yīng)急預(yù)案編制的要點

（1）基本情況。主要包括單位的辦理種類和運量，重要基礎(chǔ)設(shè)施及作業(yè)特點，確定危險目標(biāo)，明確其危險特性及對周邊的影響，可利用的安全、消防、個體防護(hù)的設(shè)備與器材及其分布。（2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織人員及職責(zé)，組織指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。（3）報警與通訊聯(lián)絡(luò)方式。建立24h值班制度和有效的報警裝置，以及有效的內(nèi)、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。（4）事故發(fā)生后應(yīng)急處理。包括現(xiàn)場人員清點、撤離方式；劃定危險隔離區(qū)，非現(xiàn)場人員緊急疏散方式；周邊區(qū)域單位人員的疏散方式；事故周邊區(qū)域道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法等。（5）檢測、搶救、救援及控制措施。包括檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；搶險救援人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員撤離條件；應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；控制事故擴(kuò)大的措施等。（6）受傷人員的現(xiàn)場救護(hù)及救治。（7）現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消。（8）事故善后處理與總結(jié)分析。

1)危險目標(biāo)的確定

可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標(biāo)：

⑴生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告；

⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件；

⑶職業(yè)安全健康管理體系文件；

⑷重大危險源辨識結(jié)果；

⑸其他。

根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性及對周邊的影響

危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布

2)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

組成人員：

⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；

⑵現(xiàn)場指揮人。

主要職責(zé)組成人員應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，依據(jù)危險化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)

⑴組織制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

⑶確定現(xiàn)場指揮人員；

⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑸批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

⑹事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；

⑺危險化學(xué)品事故信息的上報工作；

⑻接受政府的指令和調(diào)動；

⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑽負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。3)報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴24小時有效的報警裝置；

⑵24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

⑶運輸危險化學(xué)品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。

3.3事故發(fā)生后采取的處理措施

⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；

⑵根據(jù)安全運輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。

人員緊急疏散、撤離

依據(jù)對可能發(fā)生危險化學(xué)品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；

⑵非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；

⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告；

⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。1)現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消

事故現(xiàn)場的保護(hù)措施

明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍2)危險區(qū)的隔離

依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容：

⑴危險區(qū)的設(shè)定；

⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；

⑶事故現(xiàn)場隔離方法;

⑷事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。

檢測、搶險、救援及控制措施

3)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，

確定以下內(nèi)容：

⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

⑶現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

⑷應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；

⑸控制事故擴(kuò)大的措施；

⑹事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。

(7)

受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

4)受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；

⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；

⑶接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；

⑷患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；

⑸患者治療方案；

⑹入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；

⑺信息、藥物、器材儲備信息。

（1）配備相應(yīng)的應(yīng)急救援和安全防護(hù)設(shè)施（包括應(yīng)急裝備、藥品和器材等）。（2）通信與信息保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)與信息采集等制度，確保應(yīng)急期間通信暢通。（3）應(yīng)急救援隊伍的保障。明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源情況，明確與地方政府、軍隊、武警等團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)方式。3.4應(yīng)急救援保障

應(yīng)急救援保障

（4）現(xiàn)場救援和工程搶險保障。明確突發(fā)公共事件現(xiàn)場可供應(yīng)急響應(yīng)使用的設(shè)備（包括電源、照明），數(shù)量、性能和存放位置、備用措施等內(nèi)容。（5）交通運輸保障。包括各類交通運輸工具名稱、數(shù)量、分布、功能、使用信息，駕駛員應(yīng)急準(zhǔn)備措施，使用單位啟用方案等。（6）物資和經(jīng)