汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃（征求意見稿）

汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局 目錄TOC\o"1-3"\h\u26696第一章規(guī)劃背景 -34-汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為加快推進(jìn)健康龍湖建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高人民健康水平，堅(jiān)持預(yù)防為主、完善健康促進(jìn)工作體系、推進(jìn)全民健身、建立健康影響評(píng)估制度、將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》、《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《中共汕頭市委關(guān)于制定汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《汕頭市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合龍湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃背景“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，龍湖區(qū)衛(wèi)生與健康工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)守為人民健康服務(wù)的初心使命，注重醫(yī)療、預(yù)防和健康促進(jìn)相結(jié)合，注重工作重心下移和資源下沉，注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為衛(wèi)生與健康事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為龍湖區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。。發(fā)展現(xiàn)狀人群健康水平明顯提高1.人均期望壽命。2020年全區(qū)居民人均期望壽命為78.3歲。2.婦幼衛(wèi)生。2020年面向孕產(chǎn)婦提供艾滋病檢測(cè)7811例、梅毒檢測(cè)7811例、乙肝檢測(cè)7814例、地中海貧血檢測(cè)7753例和農(nóng)村婦女宮頸癌檢查2578例、乳腺癌免費(fèi)檢查2890例。完成新生兒遺傳代謝疾病檢測(cè)7897例和聽力篩查檢測(cè)5553例，為4314名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供葉酸補(bǔ)服。免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查目標(biāo)人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率99.02%，產(chǎn)后訪視率97.95%。2020年住院分娩率為99.95%，0-6歲兒童系統(tǒng)管理56334人，系統(tǒng)管理率達(dá)95.74%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理7036人，系統(tǒng)管理率97.77%，5歲以下兒童死亡率1.01‰，嬰兒死亡率1.01‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0。3.公共衛(wèi)生。2020年全區(qū)計(jì)劃內(nèi)常規(guī)疫苗接種率達(dá)99%以上；檢測(cè)艾滋病抗體1.7萬人次；有效控制了“H7N9禽流感”、“登革熱”、“手足口病”等急性傳染病疫情；創(chuàng)建了龍湖區(qū)省級(jí)慢性病綜合防治示范區(qū)；全區(qū)高血壓患者、2型糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到92.03%和77.58%，重性精神病患者管理率89.5%?！笆濉逼陂g，建立健全了全區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，法定傳染病發(fā)病率保持較低水平，慢性病、精神病和地方病防治工作取得新成效。依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大打擊非法行醫(yī)工作力度，全區(qū)非法行醫(yī)和無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效整治，衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。衛(wèi)生資源總量有序增長(zhǎng)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)。2020年末，龍湖區(qū)擁有公立醫(yī)院（衛(wèi)生院）5個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)（掛靠在龍湖、珠池、下蓬醫(yī)院），民營(yíng)醫(yī)院12個(gè)，門診部42個(gè)、診所202個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生站34個(gè)。醫(yī)院中，公立醫(yī)院5個(gè)，占31.25%，民營(yíng)醫(yī)院12個(gè)，占68.75%。醫(yī)院按等級(jí)分：二級(jí)醫(yī)院12個(gè)、一級(jí)醫(yī)院3個(gè)。醫(yī)院按床位數(shù)分：100張床位以下醫(yī)院13個(gè)，100-499張醫(yī)院4個(gè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)，健康教育所1個(gè)，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心1個(gè)。2.床位數(shù)。2020年末，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位1798張，其中醫(yī)院678張（占86%），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)109張（占14%）。醫(yī)院中，公立醫(yī)院床位占67.7%，民營(yíng)醫(yī)院床位占32.3%。3.衛(wèi)生人員總數(shù)。2020年末，全區(qū)衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)2799人。其中，衛(wèi)生技術(shù)人員2457人，其他技術(shù)人員41人，管理人員51人，工勤技能人員217人，鄉(xiāng)村醫(yī)生33人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1085人，注冊(cè)護(hù)士1054人。衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升1.門診和住院量。2020年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療2752341人次，2020年居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診2.3次。醫(yī)院745025人次（占27.06%），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2007316人次（占72.94%）。公立醫(yī)院617309人次（占醫(yī)院總數(shù)的82.85%），民營(yíng)醫(yī)院127716人次（占醫(yī)院總數(shù)的17.15%）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診量459273人次，占全區(qū)門診總量的36.41%。2020年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院24420人次。入院人數(shù)中，醫(yī)院22235人次（占91.05％），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2185人次（占8.95％）。公立醫(yī)院入院17257人次（占醫(yī)院總數(shù)的77.61%），民營(yíng)醫(yī)院4978人（占醫(yī)院總數(shù)的22.39%）。2.病床使用。2020年全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率65.7％，其中：醫(yī)院76.5％，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)43.6％。醫(yī)院中，公立醫(yī)院74.9%，民營(yíng)醫(yī)院57.3%。全區(qū)衛(wèi)生設(shè)施及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力上新臺(tái)階1.公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提升。大力推進(jìn)龍湖區(qū)疾控中心易地建設(shè)項(xiàng)目，擇址萬吉工業(yè)區(qū)嵩山北路西側(cè)新建包括業(yè)務(wù)用房、實(shí)驗(yàn)用房、保障用房和行政用房等設(shè)施在內(nèi)的龍湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心綜合大樓。區(qū)疾控中心，龍湖人民醫(yī)院、龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院建立了符合生物安全二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室（PCR實(shí)驗(yàn)室），開展了新冠病毒核酸檢測(cè)。通過進(jìn)一步完善健全龍湖區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，補(bǔ)齊龍湖區(qū)公共衛(wèi)生硬件短板，促進(jìn)龍湖區(qū)形成布局合理、功能齊全、精干高效的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.區(qū)級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)成果顯著。2019年10月龍湖人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程基本完成并投入使用，升級(jí)改造后病區(qū)環(huán)境大大提升，布局亦更規(guī)范合理，就醫(yī)環(huán)境大大改善。龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院13層醫(yī)療綜合樓建設(shè)項(xiàng)目也于2019年6月動(dòng)工建設(shè)，目前工程正按計(jì)劃推進(jìn)，項(xiàng)目建成后將新增病房80間，床位185張，對(duì)該區(qū)域就醫(yī)緊張問題起到緩解作用。新溪社區(qū)醫(yī)院的數(shù)字化預(yù)防接種門診于2019年10月底啟用，是汕頭首家真正意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化預(yù)防接種門診”，該門診將多項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用于預(yù)防接種的各個(gè)環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)全流程管理，有效地提升預(yù)防接種門診工作的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)全程信息管理和質(zhì)量控制，顯著提升預(yù)防接種門診服務(wù)能力和水平。龍湖區(qū)還全力推進(jìn)轄區(qū)各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診（診室）及各預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，目前各發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)已全面完工并投入使用，各預(yù)防接種門診后補(bǔ)式冷庫、區(qū)疾控中心冷庫均已完成建設(shè)。龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院（珠池醫(yī)院）血液凈化中心與汕頭市中心醫(yī)院血液凈化中心正式成立專科聯(lián)盟，擁有一流的血液透析設(shè)備，已逐步開展中心靜脈留置管建立、動(dòng)靜脈內(nèi)瘺成形手術(shù)等項(xiàng)目服務(wù)，病人就醫(yī)體驗(yàn)良好，同時(shí)珠池醫(yī)院在省內(nèi)率先引進(jìn)高端數(shù)字化乳腺機(jī)，近期引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)胃腸鏡設(shè)備，醫(yī)院服務(wù)水平得到極大提升。3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)有序提升。龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院把珠津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從醫(yī)院分離出來，擴(kuò)大工作用地，增加專職工作人員，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新津街道和珠池街道提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新設(shè)置民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在加緊建設(shè)中。4.村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序進(jìn)行。龍湖區(qū)15所省財(cái)政扶持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村衛(wèi)生站于19年7月全部動(dòng)工建設(shè)，目前已全部完成建設(shè)，通過驗(yàn)收，投入使用。5.社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。目前，全區(qū)擁有民營(yíng)醫(yī)院11個(gè)，門診部39個(gè)、診所200個(gè)。汕頭婦產(chǎn)醫(yī)院、瑞心兒童醫(yī)院、恒泰康精神?？漆t(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院在龍湖區(qū)落戶并投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)通過推動(dòng)實(shí)施“龍湖區(qū)名中醫(yī)工作室”建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)體系，滿足龍湖區(qū)基層多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。6.在媽嶼島打造首個(gè)衛(wèi)生與健康主題公園。園區(qū)設(shè)健康知識(shí)宣傳欄、衛(wèi)生與健康宣傳牌、健康長(zhǎng)廊、健康步道、健身器材設(shè)備區(qū)等設(shè)施，旨在倡導(dǎo)全民健康理念，提高全民健康素養(yǎng)。7.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式初具成效。春澤、丹霞社區(qū)在原來計(jì)生養(yǎng)老照護(hù)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)社區(qū)的探索模式，大力開展健康宣教、健康咨詢、健康提醒和健康體檢綜合服務(wù)。公建民營(yíng)的區(qū)福利院（現(xiàn)名稱為粵康頤養(yǎng)中心），引進(jìn)社會(huì)資本設(shè)置粵康頤養(yǎng)醫(yī)院（一級(jí)綜合醫(yī)院）和龍祥街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式，為轄區(qū)老人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得新突破2020年7月，龍湖區(qū)出臺(tái)了《龍湖區(qū)加強(qiáng)緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實(shí)施方案》，由龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院作為區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)牽頭單位，通過共同推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體集團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，構(gòu)筑起全區(qū)新的醫(yī)療服務(wù)格局，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；鶎咏】怠笆亻T”能力大幅提升“十三五”期間相繼出臺(tái)《龍湖區(qū)0-6周歲兒童自閉癥免費(fèi)篩查工作實(shí)施方案》、《龍湖區(qū)社區(qū)居民大腸癌免費(fèi)篩查實(shí)施方案》和《龍湖區(qū)婦女盆底功能障礙免費(fèi)篩查項(xiàng)目實(shí)施方案》，大力推行普惠型民生項(xiàng)目，人民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年龍湖區(qū)共為轄區(qū)內(nèi)常住居民累計(jì)建立健康檔案總數(shù)51.5萬人，電子健康檔案建檔率91.94%；新生兒訪視率100%；早孕建冊(cè)率100%，規(guī)范管理率為100%；現(xiàn)場(chǎng)核查突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理的完成率和報(bào)告率、及時(shí)報(bào)告率均為100%；孕產(chǎn)婦產(chǎn)前唐氏篩查3971人，完成全年進(jìn)度的101.82%；產(chǎn)前結(jié)構(gòu)畸形超聲篩查3341人，完成全年進(jìn)度的85.67%；新生兒代謝病篩查4451人完成全年進(jìn)度的114.13%；新生兒聽力篩查4448人，完成全年進(jìn)度的114.05%。全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種工作，全區(qū)兒童常規(guī)接種率保持在98.5%以上?！笆濉逼陂g，全區(qū)共完成兒童自閉癥初篩36042人次，其中初篩陽性753例，對(duì)初篩陽性兒童，按照工作流程致電召回復(fù)篩264例，復(fù)篩陽性的有201例，經(jīng)過評(píng)核確診自閉癥57例，其他智能發(fā)育遲緩144人，篩查工作取得很好成效。龍湖區(qū)各機(jī)構(gòu)門診開設(shè)婦女盆底功能障礙免費(fèi)篩查咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，5家機(jī)構(gòu)繼續(xù)為轄區(qū)婦女提供盆底功能障礙免費(fèi)篩查，截至2020年已為轄區(qū)1135名婦女提供免費(fèi)篩查，并為1209名產(chǎn)后婦女恢復(fù)慢、盆底功能低下等進(jìn)行了產(chǎn)后運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)。農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目將目標(biāo)人群擴(kuò)大到城鄉(xiāng)婦女，共有4174名城鄉(xiāng)婦女接受兩癌篩查。疾病預(yù)防控制工作成果顯著龍湖區(qū)為慢性病綜合防控示范區(qū)，2020年8月通過復(fù)審。龍湖區(qū)成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的塵肺病防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草并會(huì)同區(qū)十個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《龍湖區(qū)塵肺病防治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》。安排專項(xiàng)資金，為轄區(qū)石材、汽修等行業(yè)提供免費(fèi)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)，督促企業(yè)完成網(wǎng)上申報(bào)備案工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康。聘請(qǐng)第三方公司，開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)龍湖區(qū)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，2020年10月21日，經(jīng)廣東省衛(wèi)生與健康委嚴(yán)格審查，龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院順利通過職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案，成為我市第一家具備職業(yè)健康檢查資質(zhì)的醫(yī)院。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管工作成效顯著“十三五”期間，龍湖區(qū)全面推行行政審批制度改革，承接了市衛(wèi)生健康局委托下放的52項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。將“廣東計(jì)劃生育證明”13項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限及基本公共服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限下放給街道。全面推行審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對(duì)64個(gè)衛(wèi)生與健康行政許可事項(xiàng)壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限，時(shí)限壓縮率達(dá)93.87%；將57個(gè)事項(xiàng)列為即辦事項(xiàng)，事項(xiàng)即辦率達(dá)到89.06%；所有許可事項(xiàng)全面實(shí)行“不見面審批”，跑動(dòng)次數(shù)0次；在線申辦數(shù)80項(xiàng)，在線申辦率90%。區(qū)衛(wèi)健局執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控執(zhí)法監(jiān)督，開展打擊整治非法制售消毒產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集中隔離場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校（包括職中和技工學(xué)校）、托幼機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查；開展密閉通風(fēng)不良場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查和酒店賓館等住宿場(chǎng)所疫情防控落實(shí)情況專項(xiàng)排查；堅(jiān)決打擊無證行醫(yī)，開展醫(yī)療美容綜合監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展工作有序推進(jìn)規(guī)范二孩生育登記和再生育審批管理，優(yōu)化辦理程序，實(shí)現(xiàn)一次性辦理完畢。深入開展全員人口數(shù)據(jù)清理清查，完善信息，提高完整率，提高全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，清理清查人口自然變動(dòng)信息互聯(lián)互通平臺(tái)上數(shù)據(jù)完成率達(dá)100%。落實(shí)計(jì)生家庭福利政策，及時(shí)發(fā)放四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，積極做好老齡健康服務(wù)管理工作，實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”政府統(tǒng)保全覆蓋，及時(shí)發(fā)放老年人節(jié)日慰問金，積極做好老年人優(yōu)待工作。開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，以“健康快樂夕陽紅”為主題，組織開展“敬老月”等系列宣傳活動(dòng)，傳播正能量，宣揚(yáng)關(guān)愛老年群體的社會(huì)氛圍。機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。新時(shí)期對(duì)龍湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來了更高要求，由于新冠肺炎疫情的影響，衛(wèi)生健康事業(yè)同時(shí)將面臨更多挑戰(zhàn)。1.國(guó)家衛(wèi)生政策為加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力保障。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；黨的十九大報(bào)告、國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》自2020年6月1日起施行。國(guó)家對(duì)健康問題的重視提升到了前所未有的高度，供給側(cè)改革對(duì)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式提出了新要求新方向，衛(wèi)生健康事業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。2.汕頭社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇為加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有利契機(jī)。習(xí)近平總書記2018年10月在廣東考察時(shí)提出，要“加快珠海、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，把汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶”；省委李希書記2018年7月到汕頭調(diào)研時(shí)提出，汕頭要立足“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，把汕頭建設(shè)成為名副其實(shí)的省域副中心城市；市委市政府提出要強(qiáng)化教育、科技、醫(yī)療、文化、商貿(mào)功能，提升對(duì)汕潮揭城市群的牽引帶動(dòng)能力，建設(shè)科教文衛(wèi)四個(gè)高地。龍湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)迎來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇期。3.新技術(shù)為加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著元宇宙、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)院、智慧藥房、健康促進(jìn)等智慧醫(yī)療、智慧公衛(wèi)新模式逐漸發(fā)展和成熟，為科技賦能衛(wèi)生健康行業(yè)、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理融合創(chuàng)新提供了必要條件。4.人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾給衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要導(dǎo)致生活方式習(xí)慣發(fā)生改變，使肥胖癥、高脂血癥、高尿酸血癥、糖尿病、高血壓、癌癥等慢性病成為威脅人民健康的主要疾??；艾滋病、結(jié)核病、性病等重大傳染性疾病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；職業(yè)健康、環(huán)境安全和食品安全等多種外部因素相互交織；頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害以及安全事件，這些都給人民群眾健康帶來嚴(yán)重威脅。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)健康服務(wù)供給呈現(xiàn)出多層次、多樣化和個(gè)性化需求，將成為衛(wèi)生健康發(fā)展的新常態(tài)。5.龍湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地帶來不小挑戰(zhàn)。龍湖醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平在粵東處于領(lǐng)先地位，但衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍存在較多不足和短板。衛(wèi)生投入占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總收入的比例偏低，科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立；我區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、床位數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)量仍然不足；普遍缺乏勝任學(xué)科帶頭人的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，特別是基層衛(wèi)生院長(zhǎng)期存在醫(yī)護(hù)人員少、留不住技術(shù)人才；分級(jí)診療制度未能真正建立，優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系尚未有效形成等。這些存在的問題對(duì)建設(shè)與省域副中心城市相匹配的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地都是不小的挑戰(zhàn)。6.公共衛(wèi)生防控特別是重大疫情防控救治給衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情等不確定性的新發(fā)突發(fā)傳染性疾病威脅不斷增加。此次新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全國(guó)多個(gè)省區(qū)市陸續(xù)啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，疫情問題已觸及國(guó)家安全。此次疫情救治防控中暴露出來的短板和問題，要求我們要在疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系等方面積極作為；同時(shí)要從傳染病源頭上構(gòu)建完善生物安全治理體系，不斷全面提高生物安全治理能力，以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期存在的新冠肺炎等新發(fā)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、汕頭重要講話、重要指示精神，以汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為新起點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“強(qiáng)基層”和“建高地”同步推進(jìn)的發(fā)展思路，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康發(fā)展方式以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變、服務(wù)體系從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變、人民群眾由被動(dòng)應(yīng)對(duì)健康問題向主動(dòng)踐行健康生活方式轉(zhuǎn)變，打造健康龍湖，助推汕頭打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、省域副中心城市和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”做出積極貢獻(xiàn)?；驹瓌t堅(jiān)持以人民為中心，為人民健康服務(wù)以提高人民健康水平為核心，增進(jìn)人民健康福祉、保障社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展為宗旨，推動(dòng)大健康理念的普及。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，促進(jìn)醫(yī)防融合、防治結(jié)合。將健康促進(jìn)融入公共政策制定和實(shí)施過程，覆蓋全人群全生命周期健康管理，全面提高居民健康水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的主導(dǎo)作用。落實(shí)政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系結(jié)構(gòu)，盡快形成公立和非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展的多元化格局。堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以打造健康龍湖為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字衛(wèi)生健康。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、科學(xué)發(fā)展注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力，有力應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)衛(wèi)生健康發(fā)展方式模式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)到2025年，健康龍湖建設(shè)取得明顯成效，人民健康水平進(jìn)一步提高，人均預(yù)期壽命超過78.9歲，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)取得顯著成效。--醫(yī)療衛(wèi)生資源布局更加均衡合理。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給持續(xù)擴(kuò)容、有效下沉，新增醫(yī)療資源向東區(qū)等人口遷移區(qū)域和基層傾斜。--衛(wèi)生健康服務(wù)體系持續(xù)完善。醫(yī)共體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作更加緊密，分級(jí)診療制度更加完善，優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療水平與治理體系不斷提升。--公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控救治體系，重大疫情和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和水平不斷提升。--疾病預(yù)防控制成效顯著。改革疾病預(yù)防控制體系，普及健康生活方式，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，有效控制健康危險(xiǎn)因素，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。--健康服務(wù)水平和質(zhì)量大幅度提升。實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，深化新一代信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。到2035年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，健康生活方式全面普及，健康服務(wù)質(zhì)量不斷提升，健康保障能力不斷增強(qiáng)，主要健康水平進(jìn)一步改善，建成與汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位相適應(yīng)的健康龍湖。主要指標(biāo)“十四五”期間，龍湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃擬實(shí)現(xiàn)的主要指標(biāo)見表1。表1龍湖區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)領(lǐng)域主要指標(biāo)單位2020年2025年目標(biāo)2035年展望指標(biāo)性質(zhì)健康水平人均預(yù)期壽命歲78.378.9達(dá)到高收入國(guó)家平均水平預(yù)期性孕產(chǎn)婦死亡率/10萬0<12<12預(yù)期性嬰兒死亡率‰1.28<4<4預(yù)期性5歲以下兒童死亡率‰1.44<5<5預(yù)期性健康生活居民健康素養(yǎng)水平%21.5≥25≥35預(yù)期性人均每日食鹽攝入量克6.39(2019年)≤5≤5預(yù)期性15歲以上人群吸煙率%24.9<20<20預(yù)期性疾病防控以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率%＞95＞90＞90約束性艾滋病全人群感染率%0.0576<0.15<0.2預(yù)期性肺結(jié)核報(bào)告發(fā)病率/10萬53.47≤50有效控制預(yù)期性心腦血管疾病死亡率1/10萬206.82≤209.7≤190.7預(yù)期性70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率1/10萬3.01≤9.0≤8.1預(yù)期性30～70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的過早死亡率（%）%13.62≤12.82≤11.39預(yù)期性健康服務(wù)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)張2.375.17.5預(yù)期性每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)人1.582.53.2預(yù)期性每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)人2.152.65預(yù)期性每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)人0.946預(yù)期性每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)人0.32預(yù)期性每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)個(gè)018預(yù)期性孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率%96.6＞85＞85約束性7歲以下兒童健康管理率%92.38＞90＞90約束性孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率%38.37>80>80預(yù)期性0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率%84.58＞90＞90約束性65歲以上老年人健康管理率%74.1865%約束性三級(jí)醫(yī)院平均住院日天9.7188約束性抗菌藥物使用強(qiáng)度（DDDS)門診處方抗菌藥物使用率DDDS-100/人天%43.724040預(yù)期性健康保障政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基本醫(yī)保支付比例(請(qǐng)醫(yī)保局提供)%預(yù)期性個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例%27.9428左右28左右約束性中醫(yī)藥發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例%，%99,72100,75100,85預(yù)期性主要任務(wù)健全公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)以“大衛(wèi)生、大健康”為導(dǎo)向，深化以人民健康為中心的公共衛(wèi)生體系改革，加快補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，建立統(tǒng)一、高效的疾病預(yù)防控制體系和現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理和疾病預(yù)防職能。深化公共衛(wèi)生體制機(jī)制改革將公共衛(wèi)生管理融入醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，建立起以疾控體系為龍頭，以公共衛(wèi)生監(jiān)管部門、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主體，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系。建立社區(qū)疾病預(yù)防控制片區(qū)責(zé)任制，完善基層疾病防控網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，銜接公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，形成醫(yī)防融合激勵(lì)機(jī)制。明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益屬性，落實(shí)財(cái)政保障投入機(jī)制，保障疾控體系和基層公共衛(wèi)生體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金支持。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相整合的服務(wù)。推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步明確政府、部門和屬地責(zé)任，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生管理格局。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制建設(shè)，落實(shí)應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件“四個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全應(yīng)急醫(yī)療救援、疫情防控、心理危機(jī)干預(yù)、中毒處置衛(wèi)生應(yīng)急四大類衛(wèi)生應(yīng)急力量，健全常態(tài)化、跨地區(qū)、多部門、多模式應(yīng)急處置演練制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)保障和能力建設(shè)，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案，完善儲(chǔ)備目錄和調(diào)度制度，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全院前急救體系，完善采供血應(yīng)急預(yù)案，提升整體應(yīng)急醫(yī)療救治能力。加快建設(shè)應(yīng)急心理援助和心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高人民群眾對(duì)常見公共衛(wèi)生事件預(yù)防自救互救能力。健全優(yōu)化重大疫情救治體系構(gòu)建分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干、二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為補(bǔ)充、發(fā)熱門診（診室）為哨點(diǎn)的重大疫情救治體系。二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院全面設(shè)立感染性疾病科，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)和預(yù)檢分診點(diǎn)設(shè)置。實(shí)施重大疫情救治能力提升工程，提高綜合學(xué)科、感染病科和重癥?？莆＜敝匕Y救治能力。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治體系建設(shè)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用。實(shí)施大型公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，確保具備快速轉(zhuǎn)化救治和隔離場(chǎng)所的基本條件。建立完善醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)職業(yè)健康及嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作一是通過組織培訓(xùn)，開展督查，提高轄區(qū)企業(yè)職業(yè)健康防護(hù)意識(shí)，落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)，組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查，做好網(wǎng)上申報(bào)備案。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)做好嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)精神衛(wèi)生綜合管理小組和關(guān)愛幫扶小組建設(shè)，完善“5+1”工作機(jī)制，努力達(dá)到省要求5%的檢出率。三是開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，使公眾掌握基本心肺復(fù)蘇等自救互救技能。打造醫(yī)療高地，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體按照《龍湖區(qū)加強(qiáng)緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實(shí)施方案》，由龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院作為區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)牽頭單位，通過共同推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)以健康為中心、防治相結(jié)合的區(qū)街道社區(qū)（村居）三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，將基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)有效融合，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)療衛(wèi)生人才下沉，構(gòu)筑起全區(qū)新的醫(yī)療服務(wù)格局，以期增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、同質(zhì)化、一體化水平，實(shí)現(xiàn)居民全方位健康管理，使“健康龍湖”更加貼眾而行。三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造區(qū)域醫(yī)療中心龍湖人民醫(yī)院充分發(fā)揮汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體資源優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)，利用龍湖人民醫(yī)院汕頭市重點(diǎn)學(xué)科腫瘤科優(yōu)勢(shì)建設(shè)汕頭市腫瘤內(nèi)科治療及腫瘤紓緩治療中心；發(fā)揮腦科中心、骨科、康復(fù)中心人才優(yōu)勢(shì)，打造汕頭市（神經(jīng)、運(yùn)動(dòng)、心理）康復(fù)高地；以龍湖人民醫(yī)院內(nèi)分泌科2019年國(guó)家衛(wèi)健委開放課題《腸道菌群移植干預(yù)2型糖尿病的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估（HTA）》入手，打造粵東慢性代謝性疾病管理中心；秉承心血管內(nèi)科強(qiáng)勢(shì)打造粵東精準(zhǔn)、精確、精心心血管醫(yī)護(hù)理念高地。實(shí)現(xiàn)從一級(jí)預(yù)防到三級(jí)預(yù)防，社區(qū)-龍湖人民醫(yī)院-醫(yī)聯(lián)體總院為全人群提供全生命周期的一條龍醫(yī)療健康保障服務(wù)。堅(jiān)持“建高地、補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、促產(chǎn)業(yè)、保健康”發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)及推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級(jí)，提升診療技術(shù)一是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大投入，優(yōu)化人力組合，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升龍湖區(qū)整體診療技術(shù)水平。二是龍湖人民醫(yī)院和區(qū)醫(yī)共體牽頭單位龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院要著力打造重點(diǎn)學(xué)科，要依托自身醫(yī)療、科研和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批中高端醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍，切實(shí)提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)龍湖人民醫(yī)院向三級(jí)綜合性醫(yī)院邁進(jìn)。四是龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院爭(zhēng)取建設(shè)成一支文化力量雄厚、專家隊(duì)伍醫(yī)療技術(shù)精湛、醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)、醫(yī)院管理規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)良好的汕頭市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)一流的現(xiàn)代化二級(jí)甲等醫(yī)院。五是龍湖區(qū)第二人民醫(yī)院要加緊產(chǎn)前診斷中心的建設(shè)，爭(zhēng)取成為我市第一個(gè)產(chǎn)前診斷中心，增強(qiáng)區(qū)域出生缺陷綜合診斷能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是擇址萬吉工業(yè)區(qū)蒿山北路西側(cè)新建龍湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心，要加快辦理相關(guān)流程手續(xù)，著力推動(dòng)龍湖區(qū)疾控中心易地建設(shè)，補(bǔ)齊龍湖區(qū)公共衛(wèi)生硬件短板。二是大力推進(jìn)汕頭國(guó)瑞醫(yī)院、口腔醫(yī)院、瑞心兒童醫(yī)院、恒泰康精神?？漆t(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)，協(xié)調(diào)市婦幼保健院、中醫(yī)院、皮膚病院在龍湖區(qū)易址重建工作按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，大力扶持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)防免疫規(guī)范化建設(shè)全力推進(jìn)預(yù)防接種門診數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)工作。全面推動(dòng)區(qū)疾控中心冷鏈和全區(qū)預(yù)防接種門診后補(bǔ)式冷庫建設(shè)。對(duì)標(biāo)省建設(shè)方案，對(duì)轄區(qū)成人接種門診、產(chǎn)科接種點(diǎn)、犬傷門診進(jìn)行升級(jí)改造。加快構(gòu)建富有龍湖特色的區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)齊龍湖區(qū)中醫(yī)醫(yī)療資源短板，力爭(zhēng)建成符合中醫(yī)藥發(fā)展要求的中醫(yī)醫(yī)院并投入使用。對(duì)現(xiàn)有的5家社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)館全面進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)積極支持社會(huì)資本申辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，構(gòu)建起融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。通過對(duì)龍湖區(qū)第三人民醫(yī)院（下蓬醫(yī)院）加掛龍湖區(qū)中醫(yī)院形式，充分利用醫(yī)院現(xiàn)有資源，完善龍湖區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”期間，按照二級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建成并投入使用。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館升級(jí)改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施“龍湖區(qū)名中醫(yī)工作室”建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，打造拳頭科室，推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善中西醫(yī)結(jié)合工作機(jī)制，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。推進(jìn)“治未病”健康工程，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員配備，持續(xù)做好中醫(yī)藥人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，充實(shí)中醫(yī)藥隊(duì)伍以滿足社區(qū)群眾常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥基本醫(yī)療、預(yù)防保健和康復(fù)治療服務(wù)需求。積極做好安寧療護(hù)試點(diǎn)根據(jù)省市工作部署，推進(jìn)龍湖醫(yī)院作為龍湖區(qū)首個(gè)試點(diǎn)，接下來將積極探索建設(shè)服務(wù)體系，明確服務(wù)內(nèi)容并建立相關(guān)工作機(jī)制，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。多方位改善醫(yī)療服務(wù)大力推進(jìn)自助預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式的預(yù)約診療服務(wù)，進(jìn)一步增加門診預(yù)約號(hào)源，提高預(yù)約診療服務(wù)比例，全力推行分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)，建立預(yù)約情況及時(shí)動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，預(yù)約時(shí)段精確到1小時(shí)。建立完善雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等制度，通過優(yōu)化就醫(yī)布局流程，合理調(diào)配醫(yī)療資源，不斷改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦多類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，積極支持社會(huì)資本申辦門診部、診所等，凡符合條件的快速審批，充實(shí)豐富龍湖區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)格局。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，通過醫(yī)共體給居民提供醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)需要開展重點(diǎn)人群的全生命周期健康促進(jìn)行動(dòng)通過醫(yī)共體構(gòu)建龍湖區(qū)全民健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，逐步開展婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人和“五高人群”等重點(diǎn)人群的全生命周期健康促進(jìn)行動(dòng)：婦幼：加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查，完善出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率≥96%。規(guī)范開展新生兒訪視，指導(dǎo)新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，做實(shí)0-6歲兒童健康管理。中小學(xué)生：加強(qiáng)學(xué)生生活方式、心理素質(zhì)、生長(zhǎng)發(fā)育和青春期保健等健康教育，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率大到50%以上。勞動(dòng)者：開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程。老年人：建立和完善老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，做好老年期健康管理，實(shí)施好老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn)工作?！拔甯呷巳骸保横槍?duì)“高血糖、高血壓、高血脂、高尿酸和高體脂”人群開展健康促進(jìn)工作，提供個(gè)性化健康管理，降低并發(fā)癥發(fā)生率和疾病負(fù)擔(dān)。做好基本公共衛(wèi)生工作，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)工程通過醫(yī)共體建立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人、“五高人群”和嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群的家醫(yī)簽約率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化供給側(cè)改革，整合社會(huì)力量，給居民提供更多的個(gè)性化家醫(yī)簽約服務(wù)包，使簽約居民的健康指標(biāo)超過規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極推進(jìn)建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，爭(zhēng)取在“十四五”初期達(dá)到貧困戶人口簽約服務(wù)基本全覆蓋。積極開展健康知識(shí)普及行動(dòng)結(jié)合實(shí)際組建健康科普志愿服務(wù)或醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期開展義醫(yī)義診、科普講座等活動(dòng)。整合社會(huì)資源開展健康公益活動(dòng)，構(gòu)建健康環(huán)境，讓居民逐漸形成健康生活方式。構(gòu)建健康促進(jìn)在線平臺(tái)和對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制，補(bǔ)足健康教育短板，通過全方位、多渠道、多層次的綜合宣傳健康知識(shí)，推廣全民健康生活方式，為龍湖區(qū)營(yíng)造良好、積極、健康、向上的社會(huì)氛圍。繼續(xù)推進(jìn)普惠型民生工程，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)示范區(qū)建成“首善之區(qū)”，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)新生兒的疾病篩查，自閉癥的篩查落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，將危害兒童健康的兒童自閉癥作為篩查重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。按照兒童自閉癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩查，進(jìn)一步掌握疾病的分布特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，以及影響健康的主要危險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，從而達(dá)到自閉癥兒童早期發(fā)現(xiàn)，并在發(fā)育可塑性最強(qiáng)的時(shí)期（一般為6歲以前）對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)的干預(yù)，以改善癥狀，促進(jìn)智力發(fā)展，培養(yǎng)生活自理和獨(dú)立生活能力，掌握最基本的生存技能、勞動(dòng)技能以及與人交往的能力，最終回歸社會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)“普篩”。一是開展大腸癌篩查，做到該病種的及早發(fā)現(xiàn)、及早診斷，及早治療。二是進(jìn)行“兩癌”篩查（乳腺癌、宮頸癌），關(guān)愛女性健康，幫助女性患者減輕痛苦、重塑健康。三是開展婦女盆底功能免費(fèi)篩查，以提高婦女對(duì)盆底功能障礙性疾病認(rèn)識(shí)、預(yù)防婦女盆底功能障礙性疾病發(fā)生為目標(biāo)，在產(chǎn)后42天健康檢查的產(chǎn)婦中，開展盆底功能障礙篩查和評(píng)估，力求實(shí)現(xiàn)盡早預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效干預(yù)，降低女性產(chǎn)后盆底功能障礙性疾病的發(fā)生率，提高婦女生活質(zhì)量。推進(jìn)針對(duì)老年人的民生工程一是免費(fèi)健康體檢服務(wù)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為65歲以上老年人提供每年一次的免費(fèi)老年人健康體檢，并對(duì)其建立專項(xiàng)檔案進(jìn)行健康管理。針對(duì)體檢后發(fā)現(xiàn)有高血壓、糖尿病異常，經(jīng)確診后即納入高血壓、糖尿病管理，提供面訪、用藥指導(dǎo)、定期體檢管理；對(duì)2型糖尿病、原發(fā)性高血壓患者每年提供4次面訪。二是深入開展義醫(yī)義診。深入社區(qū)為老年群眾提供健康咨詢、專家坐診、家庭醫(yī)生簽約、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、心電圖、抽血查生化等服務(wù)。通過發(fā)放宣傳材料、開展健康教育講座、設(shè)置宣傳欄等方式，提高社區(qū)老年人健康知識(shí)知曉率，增強(qiáng)社區(qū)居民的健康防控意識(shí)。三是提供優(yōu)先窗口服務(wù)。各個(gè)醫(yī)院、衛(wèi)生院開設(shè)老年人專科門診、老年人專門窗口，優(yōu)先掛號(hào)、檢查、化驗(yàn)、繳費(fèi)、取藥、為就診老人提供優(yōu)待服務(wù)窗口。堅(jiān)持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，積極做好人口監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，構(gòu)建新時(shí)期多部門共治人口問題聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育工作進(jìn)一步完善家庭發(fā)展支持體系，落實(shí)計(jì)劃生育對(duì)象優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)等社會(huì)保障措施，開展生育關(guān)懷、幼兒養(yǎng)育、青少年健康發(fā)展等工作。秉承“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的理念開展老年人養(yǎng)老照護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注特殊困難（計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡、傷殘，特困）家庭老年人，結(jié)合創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，有效整合公共服務(wù)資源，探索建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、健康教育為主導(dǎo)，購買服務(wù)為支撐”的居家養(yǎng)老照護(hù)體系，為老年人提供個(gè)性化、多元化、適宜的健康服務(wù)，提高老年人健康水平。堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康信息化建設(shè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式，積極推動(dòng)5G+智慧健康項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，推進(jìn)健康信息平臺(tái)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極探索組建區(qū)域影像診斷中心優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多機(jī)構(gòu)、多學(xué)科、多項(xiàng)目的遠(yuǎn)程就醫(yī)、遠(yuǎn)程會(huì)診功能。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)信息數(shù)據(jù)協(xié)同，逐步完善各單位之間居民基本健康信息和檢查檢驗(yàn)結(jié)果、用藥記錄等的信息共享。積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳平臺(tái)功能性開發(fā)，通過增設(shè)網(wǎng)上預(yù)約、結(jié)果查詢等功能，提高就醫(yī)效率，增進(jìn)醫(yī)患溝通。堅(jiān)持實(shí)施人才興醫(yī)戰(zhàn)略，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力一是加強(qiáng)中高端醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)工作。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，完善院管干部選拔任用流程，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、職業(yè)精神。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定完善醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展計(jì)劃，加大力度培養(yǎng)、引進(jìn)高水平醫(yī)院管理人才、高層次醫(yī)學(xué)人才和緊缺型人才，探索建立以醫(yī)德、能力、實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的多維度人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神。加強(qiáng)以行業(yè)使命、職業(yè)道德、以病人為中心等醫(yī)院文化建設(shè)，促進(jìn)文化育人與思想引領(lǐng)的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員自覺形成“如臨深淵、如履薄冰”的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和“做一輩子值班醫(yī)生”的奉獻(xiàn)精神，傳承“大愛成就大醫(yī)”的醫(yī)者仁心。注