環(huán)境因素與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)課件

第五采油廠質(zhì)量安全環(huán)?？?014年2月8日風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件一、概述二、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)步驟三、舉例目

錄PetroChina華北油田第五采油廠PetroChina華北油田第五采油廠of環(huán)境因素：指一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。這里的要素是指具有或能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素?？煞譃閮?nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素。重要環(huán)境因素：指組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中存在的某些環(huán)境因素對(duì)環(huán)境已經(jīng)造成或可能造成重大的環(huán)境影響。一概述環(huán)境因素：固體、液體、廢棄物，大氣污染，水體污染，噪聲，能源消耗，光污染，放射性污染，潛在潛在火災(zāi)爆炸事故。環(huán)境影響：污染空氣，污染土壤，污染水體，浪費(fèi)資源、能源，噪聲污染，健康損害等（1）各部門在自身管理或職能活動(dòng)中，直接對(duì)環(huán)境造成影響的各種行為，如日常辦公活動(dòng)中各種辦公用品的消耗。（2）企事業(yè)單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，直接造成的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的各種行為，如各種污染排放過程、資源能源消耗過程、潛在或緊急情況時(shí)發(fā)生的各種災(zāi)害性事故等。內(nèi)部環(huán)境因素

（1）供方或承包方在為單位提供各種服務(wù)過程中，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的各種行為。

（2）企業(yè)以外有關(guān)方面，如臨近區(qū)域的污染物通過排放轉(zhuǎn)移對(duì)本區(qū)域環(huán)境造成影響的過程。外部環(huán)境因素環(huán)境因素的識(shí)別是整個(gè)體系建立的基礎(chǔ)，只有全面正確地查找出存在的環(huán)境問題，從中識(shí)別出對(duì)環(huán)境有重大影響（其中還應(yīng)包括潛在的重大環(huán)境影響）的因素，即“重要環(huán)境因素”，才能有針對(duì)性地制定環(huán)境方針及相應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo)，才能充分、合理、有效地解決企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題。目的

二環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)步驟環(huán)境因素識(shí)別是以生命周期理論為指導(dǎo)，以環(huán)境影響為主線，從污染物的產(chǎn)生、排放、造成環(huán)境影響等因素綜合考慮，通過污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律全過程的分析，找出環(huán)境因素。1、各單位成立評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)小組由單位主管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由生產(chǎn)、設(shè)備、安全、工程、班站長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）及相關(guān)技術(shù)人員組成。－－對(duì)小組成員及各單位小組成員進(jìn)行識(shí)別方法的培訓(xùn)。－－各單位對(duì)所有員工進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別的培訓(xùn)。－－發(fā)動(dòng)廣大員工填寫環(huán)境因素調(diào)查表。－－各單位匯總整理并組織進(jìn)行評(píng)價(jià)。2確定環(huán)境因素識(shí)別的范圍能夠控制的或能施加影響的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素?；顒?dòng)：設(shè)計(jì)開發(fā)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、運(yùn)輸活動(dòng)等。產(chǎn)品：原油、汽（柴）油、水等各類資料的消耗、使用、廢棄。能夠控制的：可以通過行政、財(cái)力、人事、技術(shù)等手段加以解決。如：注水用紙能施加影響的：與企業(yè)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)相關(guān)聯(lián)的。如：承包商在建設(shè)過程中、井下作業(yè)、設(shè)備維修保養(yǎng)過程中的環(huán)境問題，企業(yè)對(duì)此類環(huán)境因素不能用行政、財(cái)力等手段加以解決，只能通過對(duì)相關(guān)方施加影響的方式來(lái)減少環(huán)境影響。11

（1）三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來(lái)過去——是指以前的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，或因歷史原因遺留的環(huán)境因素。例如某企業(yè)的廠址過去是一個(gè)垃圾堆放場(chǎng)，其已存在的地下水的污染是過去的環(huán)境因素?，F(xiàn)在——是指當(dāng)前的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。例如某化工廠當(dāng)前的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、有毒有害氣體等環(huán)境因素。將來(lái)——是指已納入計(jì)劃的或新開發(fā)、新的或新修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以及組織提供的產(chǎn)品在其使用和處置中的環(huán)境因素。例如某企業(yè)計(jì)劃將要引進(jìn)一條新的生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線將產(chǎn)生的污水、水、電資源的消耗是將來(lái)的環(huán)境因素。3識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)和八個(gè)方面12在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)考慮到正常、異常（如關(guān)閉與啟動(dòng)）以及合理預(yù)見的緊急情況。如：企業(yè)在正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲、污水的排放等是正常狀態(tài)下的環(huán)境因素；生產(chǎn)設(shè)備停機(jī)維修時(shí)產(chǎn)生的噪聲、含油廢棄物的排放等是異常狀態(tài)下的環(huán)境因素；設(shè)備突然出現(xiàn)故障并進(jìn)行緊急搶修時(shí)產(chǎn)生的化學(xué)品大面積泄漏、有毒有害氣體的排放等是緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。（2）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)13對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不存在統(tǒng)一的、唯一的方法和模式，通常情況下，識(shí)別環(huán)境因素時(shí)要考慮到不同類型的環(huán)境因素，包括：①大氣排放：例如：鍋爐煙塵的排放、工藝生產(chǎn)過程中有機(jī)廢氣的排放、食堂油煙的排放等。②水體排放：例如：工業(yè)廢水的排放、生活污水的排放等。③土地排放：是指那些可能造成突然和地下水污染的環(huán)境因素。例如：原油對(duì)土壤的污染，有機(jī)化學(xué)廢液的污染等。④原材料和自然資源的使用：應(yīng)考慮所使用的各種主要原材料的消耗量，要分析主要原材料消耗定額水平，主要原材料的利用率等。（3）八個(gè)方面14

⑤能源的使用：應(yīng)考慮所使用的各種能源，例如：電能、熱能、天然氣燃煤等。⑥能量釋放：包括熱能的釋放、電磁輻射和各種有害射線的輻射，噪聲和振動(dòng)。⑦廢物和副產(chǎn)品：可包括工業(yè)廢物和工業(yè)副產(chǎn)品的產(chǎn)生和處置、生活廢物的排放等，特別要關(guān)注的是各種危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和排放。⑧物理屬性：是指如大小、形狀、顏色、外觀等環(huán)境因素所造成的，對(duì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性的影響，例如：在風(fēng)景名勝區(qū)中不協(xié)調(diào)的建筑物等。1）選擇確定組織活動(dòng)的過程一個(gè)具體的分析單元可以是一人工序過程可以是一種產(chǎn)品和服務(wù)4環(huán)境因素識(shí)別的步驟過程分析法現(xiàn)場(chǎng)觀察法輸入輸出法物料衡算法頭腦風(fēng)暴法調(diào)查法查閱文件與資料2）選擇環(huán)境因素識(shí)別方法過程分析法：以產(chǎn)品產(chǎn)品生命周期原理為主線，將組織叫運(yùn)行活動(dòng)及活動(dòng)過程相應(yīng)的職責(zé)部門進(jìn)行流程排序，繪出流程圖，劃分出各個(gè)活動(dòng)單元；以每個(gè)單元為對(duì)象，以輸入輸出法為基本方法，進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別；明確每一個(gè)環(huán)境因素所產(chǎn)生的環(huán)境影響。輸入輸出法：分析的對(duì)象是工藝流程的每一個(gè)細(xì)化單元，它對(duì)能源、資源的投入（輸入）和產(chǎn)出（輸出）產(chǎn)品、服務(wù)及廢水、廢氣、固體廢棄物、化學(xué)品泄漏等，進(jìn)行輸入和輸出的物料平衡計(jì)算（或估算），分析物料流動(dòng)規(guī)律、變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)污染源，找出環(huán)境因素。3）明確每一環(huán)境因素的所有環(huán)境影響如：辦公中電池的廢棄土地污染源電的消耗資源能源的消耗打印機(jī)噪音的排放噪音污染

………a）重要性準(zhǔn)則評(píng)價(jià)法：是從幾類重要環(huán)境因素及企業(yè)價(jià)值取向考慮，直接進(jìn)行判斷的方法。凡屬于以下均列為A類環(huán)境因素。1）含油廢水排放沒有進(jìn)入污水處理系統(tǒng)或城市污水管網(wǎng)直排地面的；排放廢水超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；污水回注沒有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2）有控廢氣（用排氣筒集中排氣的，如：加熱爐、鍋爐煙氣）排放超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的（如：《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》）；4）重要環(huán)境因素的確定的依據(jù)3）有毒有害廢液就地排放的；4）危險(xiǎn)化學(xué)品（化驗(yàn)試劑等）在采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄過程中可能有重大環(huán)境影響的；

5）危險(xiǎn)廢棄物與一般固體廢棄物混放，而無(wú)相應(yīng)處置措施的；6）物料、能源消耗大，有節(jié)能降耗潛力，并在短期內(nèi)有能力實(shí)現(xiàn)的；7）有放射性物質(zhì)的；8）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重健康損害或環(huán)境影響的；9）目前有相關(guān)方投訴的。b）矩陣評(píng)價(jià)法：是將識(shí)別出的環(huán)境因素先分類分級(jí)，從違反法律法規(guī)、污染物排放、資源浪費(fèi)、安全隱患、相關(guān)方、生態(tài)影響等幾類，以及環(huán)境因素發(fā)生的可能性、影響的嚴(yán)重性及投入管理技術(shù)措施的可行性三方面確定重大環(huán)境因素的方法。環(huán)境因素分重要環(huán)境因素和一般環(huán)境因素；重要環(huán)境因素包括評(píng)價(jià)出的A類和B類環(huán)境因素，一般環(huán)境因素包括評(píng)價(jià)出的C類和D類環(huán)境因素

環(huán)境因素評(píng)價(jià)矩陣表D矩37D矩36D矩35D矩34D矩33D矩32A矩31近期（一、二年內(nèi)）改進(jìn)有難度（技術(shù)不成熟或投資較高的）（三級(jí)）C矩27C矩26C矩25B矩24C矩23B矩22A矩21進(jìn)一步改進(jìn)的技術(shù)可行，有投資保證可實(shí)現(xiàn)（二級(jí)）B矩16C矩15B矩14C矩13B矩12A矩11無(wú)／低費(fèi)投資，加強(qiáng)管理即可以改進(jìn)或控制（一級(jí)）較小嚴(yán)重環(huán)境影響小環(huán)境影響大可持續(xù)改進(jìn)逐漸替代使用綠色產(chǎn)品(五類）影響企業(yè)形象受相關(guān)方關(guān)注(四類）浪費(fèi)資源能源(三類）向環(huán)境排放污染物質(zhì)（水、氣、聲、渣、、廢液、放射物質(zhì)等）(二類）違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)(一類）

類別分級(jí)注：A、B——重要環(huán)境因素；C、D——一般環(huán)境因素；1）當(dāng)環(huán)境因素涉及多方面的環(huán)境影響時(shí)，按評(píng)價(jià)表的級(jí)別優(yōu)先評(píng)價(jià)。2）向環(huán)境排放污染物質(zhì)中的“環(huán)境影響大”是指排放的頻次，數(shù)量，濃度比較高。3）浪費(fèi)資源能源“嚴(yán)重”是指根據(jù)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)確定，量大超過常規(guī)的。4）法律法規(guī)是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。說(shuō)明：依據(jù)ISO14004環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)程序，環(huán)境因素通常可以描述為"環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合"，即名詞加動(dòng)詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。序號(hào)類型名詞動(dòng)詞1污染物或污染因子噪聲、廢水、廢氣、SO2、固體廢棄物、危險(xiǎn)品、化學(xué)品排放、處置、泄漏、遺棄2能源、資源水、電、氣等能源，物料物質(zhì)，礦產(chǎn)、土地、耕地等自然資源浪費(fèi)、消耗、利用3環(huán)境友好物質(zhì)植物、各類動(dòng)物、文物、古跡、遺跡砍伐、捕殺、挖掘、破壞、盜掘5）環(huán)境因素描述a）各部門、各單位按兩種識(shí)別方法，考慮八個(gè)方面內(nèi)容，組織對(duì)本部門、本單位的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，填寫《環(huán)境因素調(diào)查表》；b）并根據(jù)排查的環(huán)境因素進(jìn)行匯總、分類、登記，編制本部門、本單位《環(huán)境因素清單》，作為本單位、本部門環(huán)境因素評(píng)價(jià)的依據(jù)；c）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收后一個(gè)月，項(xiàng)目使用單位，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，填寫《環(huán)境因素調(diào)查表》，對(duì)排查出的新的環(huán)境因素，應(yīng)及時(shí)列入本部門、本單位的《環(huán)境因素清單》。

6）環(huán)境因素識(shí)別資料的整理在環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，人們往往注重組織正常活動(dòng)中的環(huán)境因素，但對(duì)以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：

1.異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。

由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求員工開動(dòng)腦筋，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，發(fā)揮想象力，來(lái)發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設(shè)備啟動(dòng)、開機(jī)、關(guān)機(jī)、設(shè)備維修、污染處理設(shè)施故障時(shí)。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災(zāi)隱患、壓力容器破裂泄露或火災(zāi)爆炸等。環(huán)境因素識(shí)別應(yīng)注意的方面頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵(lì)法，是現(xiàn)代創(chuàng)造學(xué)奠基人美國(guó)奧斯本提出的，是一種創(chuàng)造能力的集體訓(xùn)練法。它把一個(gè)組的全體成員都組織在一起，使每個(gè)成員都毫無(wú)顧忌地發(fā)表自己的觀念，既不怕別人的譏諷，也不怕別人的批評(píng)和指責(zé)。知識(shí)點(diǎn)：2.產(chǎn)品中的環(huán)境因素。

產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使用污染嚴(yán)重的物質(zhì)；產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等。

3.服務(wù)中的環(huán)境因素

包括組織提供的服務(wù)和使用相關(guān)方的服務(wù)，如：運(yùn)輸、倉(cāng)貯、建筑裝修、能源動(dòng)力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。7）環(huán)境因素評(píng)價(jià)各部門、各單位根據(jù)重要環(huán)境因素確定原則和《環(huán)境因素清單》組織本部門、本單位的重要環(huán)境因素評(píng)審工作，并確定本部門、本單位《重要環(huán)境因素臺(tái)賬》

環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法定性琺和定量法定性法（直接判斷法）：根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)通過直接判斷是否為重要環(huán)境因素。

a）環(huán)境影響的范圍規(guī)模；

b）環(huán)境影響的程度；

c）發(fā)生的頻次及持續(xù)的時(shí)間；

d）資源的消耗；

e）法律法規(guī)及其他要求；

f）相關(guān)方的觀點(diǎn)；

g）這種改變對(duì)其他活動(dòng)和過程的影響；

h）商業(yè)要求；

i）對(duì)單位公眾形象的影響等。環(huán)境因素的評(píng)價(jià)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

不僅包括環(huán)境因素識(shí)別出A、B類重要環(huán)境因素，還應(yīng)包括以下：

a）廢水

1）原油生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油污水及其他工業(yè)污水超標(biāo)排放或雖經(jīng)簡(jiǎn)單處理仍不達(dá)標(biāo)，直接評(píng)定為重要環(huán)境因素；

2）清洗油罐（池）或油件過程中產(chǎn)生的油/水和烴/水混合物。3）環(huán)保設(shè)施發(fā)生異常情況時(shí)的廢水排放，可定為。

b）廢氣：采油伴生氣未經(jīng)燃燒直接排放的，可定為。

c）噪聲：采油生產(chǎn)中產(chǎn)生的引起相關(guān)方合理抱怨的噪聲，可定為?！董h(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)管理程序》QG/HBYT010-2008

d）固體廢棄物

1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的落地原油、鉆井廢棄泥漿，可評(píng)為重要環(huán)境因素；

2）列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄》的廢棄物，未經(jīng)妥善處理的，判定為重要環(huán)境因素。

e）資源能源有下列情況之一的可評(píng)為重要環(huán)境因素

1）有較大節(jié)降潛能；

2）沒有管理控制的；

3）同行業(yè)對(duì)比消耗處于較低水平的。

f）具有潛在重大環(huán)境影響及人身安全隱患的點(diǎn)源可評(píng)為重要環(huán)境因素。

g）相關(guān)方合理抱怨以及地方政府要求嚴(yán)格的可評(píng)為重要環(huán)境因素。可能存在的問題對(duì)于環(huán)境因素的識(shí)別往往存在不足之處。如：環(huán)境因素識(shí)別不充分；識(shí)別不切合實(shí)際，不能抓住重點(diǎn)；僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務(wù)過程的環(huán)境因素等。

對(duì)于重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用，有的不能滿足組織環(huán)境因素實(shí)際情況，評(píng)價(jià)方法不適應(yīng)評(píng)價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)水平，因而出現(xiàn)生搬硬套，評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，造成重要環(huán)境因素的確