環(huán)境因素與風險評價課件

第五采油廠質(zhì)量安全環(huán)?？?014年2月8日風險管理培訓課件一、概述二、環(huán)境因素識別與評價步驟三、舉例目

錄PetroChina華北油田第五采油廠PetroChina華北油田第五采油廠of環(huán)境因素：指一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。這里的要素是指具有或能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素。可分為內(nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素。重要環(huán)境因素：指組織的活動、產(chǎn)品和服務中存在的某些環(huán)境因素對環(huán)境已經(jīng)造成或可能造成重大的環(huán)境影響。一概述環(huán)境因素：固體、液體、廢棄物，大氣污染，水體污染，噪聲，能源消耗，光污染，放射性污染，潛在潛在火災爆炸事故。環(huán)境影響：污染空氣，污染土壤，污染水體，浪費資源、能源，噪聲污染，健康損害等（1）各部門在自身管理或職能活動中，直接對環(huán)境造成影響的各種行為，如日常辦公活動中各種辦公用品的消耗。（2）企事業(yè)單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，直接造成的對環(huán)境產(chǎn)生影響的各種行為，如各種污染排放過程、資源能源消耗過程、潛在或緊急情況時發(fā)生的各種災害性事故等。內(nèi)部環(huán)境因素

（1）供方或承包方在為單位提供各種服務過程中，可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的各種行為。

（2）企業(yè)以外有關方面，如臨近區(qū)域的污染物通過排放轉(zhuǎn)移對本區(qū)域環(huán)境造成影響的過程。外部環(huán)境因素環(huán)境因素的識別是整個體系建立的基礎，只有全面正確地查找出存在的環(huán)境問題，從中識別出對環(huán)境有重大影響（其中還應包括潛在的重大環(huán)境影響）的因素，即“重要環(huán)境因素”，才能有針對性地制定環(huán)境方針及相應的目標和指標，才能充分、合理、有效地解決企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題。目的

二環(huán)境因素識別與評價步驟環(huán)境因素識別是以生命周期理論為指導，以環(huán)境影響為主線，從污染物的產(chǎn)生、排放、造成環(huán)境影響等因素綜合考慮，通過污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律全過程的分析，找出環(huán)境因素。1、各單位成立評價小組，評價小組由單位主管安全領導擔任組長，成員由生產(chǎn)、設備、安全、工程、班站長（隊長）及相關技術人員組成。－－對小組成員及各單位小組成員進行識別方法的培訓。－－各單位對所有員工進行環(huán)境因素識別的培訓。－－發(fā)動廣大員工填寫環(huán)境因素調(diào)查表。－－各單位匯總整理并組織進行評價。2確定環(huán)境因素識別的范圍能夠控制的或能施加影響的所有活動、產(chǎn)品和服務有關的因素?；顒樱涸O計開發(fā)活動、生產(chǎn)活動、運輸活動等。產(chǎn)品：原油、汽（柴）油、水等各類資料的消耗、使用、廢棄。能夠控制的：可以通過行政、財力、人事、技術等手段加以解決。如：注水用紙能施加影響的：與企業(yè)的產(chǎn)品、活動或服務相關聯(lián)的。如：承包商在建設過程中、井下作業(yè)、設備維修保養(yǎng)過程中的環(huán)境問題，企業(yè)對此類環(huán)境因素不能用行政、財力等手段加以解決，只能通過對相關方施加影響的方式來減少環(huán)境影響。11

（1）三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來過去——是指以前的活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素，或因歷史原因遺留的環(huán)境因素。例如某企業(yè)的廠址過去是一個垃圾堆放場，其已存在的地下水的污染是過去的環(huán)境因素?，F(xiàn)在——是指當前的活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素。例如某化工廠當前的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、有毒有害氣體等環(huán)境因素。將來——是指已納入計劃的或新開發(fā)、新的或新修改的活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，以及組織提供的產(chǎn)品在其使用和處置中的環(huán)境因素。例如某企業(yè)計劃將要引進一條新的生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線將產(chǎn)生的污水、水、電資源的消耗是將來的環(huán)境因素。3識別環(huán)境因素應考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)和八個方面12在識別環(huán)境因素時，應考慮到正常、異常（如關閉與啟動）以及合理預見的緊急情況。如：企業(yè)在正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲、污水的排放等是正常狀態(tài)下的環(huán)境因素；生產(chǎn)設備停機維修時產(chǎn)生的噪聲、含油廢棄物的排放等是異常狀態(tài)下的環(huán)境因素；設備突然出現(xiàn)故障并進行緊急搶修時產(chǎn)生的化學品大面積泄漏、有毒有害氣體的排放等是緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。（2）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)13對環(huán)境因素的識別不存在統(tǒng)一的、唯一的方法和模式，通常情況下，識別環(huán)境因素時要考慮到不同類型的環(huán)境因素，包括：①大氣排放：例如：鍋爐煙塵的排放、工藝生產(chǎn)過程中有機廢氣的排放、食堂油煙的排放等。②水體排放：例如：工業(yè)廢水的排放、生活污水的排放等。③土地排放：是指那些可能造成突然和地下水污染的環(huán)境因素。例如：原油對土壤的污染，有機化學廢液的污染等。④原材料和自然資源的使用：應考慮所使用的各種主要原材料的消耗量，要分析主要原材料消耗定額水平，主要原材料的利用率等。（3）八個方面14

⑤能源的使用：應考慮所使用的各種能源，例如：電能、熱能、天然氣燃煤等。⑥能量釋放：包括熱能的釋放、電磁輻射和各種有害射線的輻射，噪聲和振動。⑦廢物和副產(chǎn)品：可包括工業(yè)廢物和工業(yè)副產(chǎn)品的產(chǎn)生和處置、生活廢物的排放等，特別要關注的是各種危險廢物的產(chǎn)生和排放。⑧物理屬性：是指如大小、形狀、顏色、外觀等環(huán)境因素所造成的，對環(huán)境的協(xié)調(diào)性的影響，例如：在風景名勝區(qū)中不協(xié)調(diào)的建筑物等。1）選擇確定組織活動的過程一個具體的分析單元可以是一人工序過程可以是一種產(chǎn)品和服務4環(huán)境因素識別的步驟過程分析法現(xiàn)場觀察法輸入輸出法物料衡算法頭腦風暴法調(diào)查法查閱文件與資料2）選擇環(huán)境因素識別方法過程分析法：以產(chǎn)品產(chǎn)品生命周期原理為主線，將組織叫運行活動及活動過程相應的職責部門進行流程排序，繪出流程圖，劃分出各個活動單元；以每個單元為對象，以輸入輸出法為基本方法，進行環(huán)境因素識別；明確每一個環(huán)境因素所產(chǎn)生的環(huán)境影響。輸入輸出法：分析的對象是工藝流程的每一個細化單元，它對能源、資源的投入（輸入）和產(chǎn)出（輸出）產(chǎn)品、服務及廢水、廢氣、固體廢棄物、化學品泄漏等，進行輸入和輸出的物料平衡計算（或估算），分析物料流動規(guī)律、變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)污染源，找出環(huán)境因素。3）明確每一環(huán)境因素的所有環(huán)境影響如：辦公中電池的廢棄土地污染源電的消耗資源能源的消耗打印機噪音的排放噪音污染

………a）重要性準則評價法：是從幾類重要環(huán)境因素及企業(yè)價值取向考慮，直接進行判斷的方法。凡屬于以下均列為A類環(huán)境因素。1）含油廢水排放沒有進入污水處理系統(tǒng)或城市污水管網(wǎng)直排地面的；排放廢水超過國家標準的；污水回注沒有達到行業(yè)標準的2）有控廢氣（用排氣筒集中排氣的，如：加熱爐、鍋爐煙氣）排放超過國家標準的（如：《大氣污染物排放標準》和《鍋爐大氣污染物排放標準》）；4）重要環(huán)境因素的確定的依據(jù)3）有毒有害廢液就地排放的；4）危險化學品（化驗試劑等）在采購、運輸、儲存、使用、廢棄過程中可能有重大環(huán)境影響的；

5）危險廢棄物與一般固體廢棄物混放，而無相應處置措施的；6）物料、能源消耗大，有節(jié)能降耗潛力，并在短期內(nèi)有能力實現(xiàn)的；7）有放射性物質(zhì)的；8）經(jīng)風險評價出的重大風險，一旦發(fā)生會帶來嚴重健康損害或環(huán)境影響的；9）目前有相關方投訴的。b）矩陣評價法：是將識別出的環(huán)境因素先分類分級，從違反法律法規(guī)、污染物排放、資源浪費、安全隱患、相關方、生態(tài)影響等幾類，以及環(huán)境因素發(fā)生的可能性、影響的嚴重性及投入管理技術措施的可行性三方面確定重大環(huán)境因素的方法。環(huán)境因素分重要環(huán)境因素和一般環(huán)境因素；重要環(huán)境因素包括評價出的A類和B類環(huán)境因素，一般環(huán)境因素包括評價出的C類和D類環(huán)境因素

環(huán)境因素評價矩陣表D矩37D矩36D矩35D矩34D矩33D矩32A矩31近期（一、二年內(nèi)）改進有難度（技術不成熟或投資較高的）（三級）C矩27C矩26C矩25B矩24C矩23B矩22A矩21進一步改進的技術可行，有投資保證可實現(xiàn)（二級）B矩16C矩15B矩14C矩13B矩12A矩11無／低費投資，加強管理即可以改進或控制（一級）較小嚴重環(huán)境影響小環(huán)境影響大可持續(xù)改進逐漸替代使用綠色產(chǎn)品(五類）影響企業(yè)形象受相關方關注(四類）浪費資源能源(三類）向環(huán)境排放污染物質(zhì)（水、氣、聲、渣、、廢液、放射物質(zhì)等）(二類）違反法律法規(guī)標準(一類）

類別分級注：A、B——重要環(huán)境因素；C、D——一般環(huán)境因素；1）當環(huán)境因素涉及多方面的環(huán)境影響時，按評價表的級別優(yōu)先評價。2）向環(huán)境排放污染物質(zhì)中的“環(huán)境影響大”是指排放的頻次，數(shù)量，濃度比較高。3）浪費資源能源“嚴重”是指根據(jù)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀來確定，量大超過常規(guī)的。4）法律法規(guī)是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準等。說明：依據(jù)ISO14004環(huán)境因素識別與評價程序，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹?環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合"，即名詞加動詞。污染物的名稱應明確到有關污染物質(zhì)種類或組分。序號類型名詞動詞1污染物或污染因子噪聲、廢水、廢氣、SO2、固體廢棄物、危險品、化學品排放、處置、泄漏、遺棄2能源、資源水、電、氣等能源，物料物質(zhì)，礦產(chǎn)、土地、耕地等自然資源浪費、消耗、利用3環(huán)境友好物質(zhì)植物、各類動物、文物、古跡、遺跡砍伐、捕殺、挖掘、破壞、盜掘5）環(huán)境因素描述a）各部門、各單位按兩種識別方法，考慮八個方面內(nèi)容，組織對本部門、本單位的環(huán)境因素進行識別，填寫《環(huán)境因素調(diào)查表》；b）并根據(jù)排查的環(huán)境因素進行匯總、分類、登記，編制本部門、本單位《環(huán)境因素清單》，作為本單位、本部門環(huán)境因素評價的依據(jù)；c）新、改、擴建項目投產(chǎn)驗收后一個月，項目使用單位，應對該項目的環(huán)境因素進行識別，填寫《環(huán)境因素調(diào)查表》，對排查出的新的環(huán)境因素，應及時列入本部門、本單位的《環(huán)境因素清單》。

6）環(huán)境因素識別資料的整理在環(huán)境因素識別時，人們往往注重組織正?；顒又械沫h(huán)境因素，但對以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：

1.異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。

由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求員工開動腦筋，運用頭腦風暴法，發(fā)揮想象力，來發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設備啟動、開機、關機、設備維修、污染處理設施故障時。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災隱患、壓力容器破裂泄露或火災爆炸等。環(huán)境因素識別應注意的方面頭腦風暴法又稱智力激勵法，是現(xiàn)代創(chuàng)造學奠基人美國奧斯本提出的，是一種創(chuàng)造能力的集體訓練法。它把一個組的全體成員都組織在一起，使每個成員都毫無顧忌地發(fā)表自己的觀念，既不怕別人的譏諷，也不怕別人的批評和指責。知識點：2.產(chǎn)品中的環(huán)境因素。

產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使用污染嚴重的物質(zhì)；產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等。

3.服務中的環(huán)境因素

包括組織提供的服務和使用相關方的服務，如：運輸、倉貯、建筑裝修、能源動力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。7）環(huán)境因素評價各部門、各單位根據(jù)重要環(huán)境因素確定原則和《環(huán)境因素清單》組織本部門、本單位的重要環(huán)境因素評審工作，并確定本部門、本單位《重要環(huán)境因素臺賬》

環(huán)境因素的評價方法定性琺和定量法定性法（直接判斷法）：根據(jù)相關的標準通過直接判斷是否為重要環(huán)境因素。

a）環(huán)境影響的范圍規(guī)模；

b）環(huán)境影響的程度；

c）發(fā)生的頻次及持續(xù)的時間；

d）資源的消耗；

e）法律法規(guī)及其他要求；

f）相關方的觀點；

g）這種改變對其他活動和過程的影響；

h）商業(yè)要求；

i）對單位公眾形象的影響等。環(huán)境因素的評價應考慮以下內(nèi)容：

不僅包括環(huán)境因素識別出A、B類重要環(huán)境因素，還應包括以下：

a）廢水

1）原油生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油污水及其他工業(yè)污水超標排放或雖經(jīng)簡單處理仍不達標，直接評定為重要環(huán)境因素；

2）清洗油罐（池）或油件過程中產(chǎn)生的油/水和烴/水混合物。3）環(huán)保設施發(fā)生異常情況時的廢水排放，可定為。

b）廢氣：采油伴生氣未經(jīng)燃燒直接排放的，可定為。

c）噪聲：采油生產(chǎn)中產(chǎn)生的引起相關方合理抱怨的噪聲，可定為。《環(huán)境因素識別與評價管理程序》QG/HBYT010-2008

d）固體廢棄物

1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的落地原油、鉆井廢棄泥漿，可評為重要環(huán)境因素；

2）列入《國家危險廢棄物名錄》的廢棄物，未經(jīng)妥善處理的，判定為重要環(huán)境因素。

e）資源能源有下列情況之一的可評為重要環(huán)境因素

1）有較大節(jié)降潛能；

2）沒有管理控制的；

3）同行業(yè)對比消耗處于較低水平的。

f）具有潛在重大環(huán)境影響及人身安全隱患的點源可評為重要環(huán)境因素。

g）相關方合理抱怨以及地方政府要求嚴格的可評為重要環(huán)境因素。可能存在的問題對于環(huán)境因素的識別往往存在不足之處。如：環(huán)境因素識別不充分；識別不切合實際，不能抓住重點；僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動，忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務過程的環(huán)境因素等。

對于重要環(huán)境因素的評價方法的應用，有的不能滿足組織環(huán)境因素實際情況，評價方法不適應評價人員的專業(yè)知識水平，因而出現(xiàn)生搬硬套，評價不準確，造成重要環(huán)境因素的確