工程招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)

第6章工程招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)６.１工程招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)概述6.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)１．招標(biāo)投標(biāo)的概念工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。２．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)6.1.2招標(biāo)的范圍、種類與方式１．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。２．建設(shè)工程招標(biāo)的種類3．建設(shè)工程招標(biāo)的方式６．２工程施工招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)6.2.1

施工招標(biāo)的一般流程１．招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作２．資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布３．資格審查４．編制和發(fā)售招標(biāo)文件５．踏勘現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會６．建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)７．開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同6.2.2

招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)的編制詳見本書５．４．２。6.2.3施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的１．投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作２．調(diào)查詢價(jià)３．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制標(biāo)報(bào)價(jià)的編制詳見５．４．３節(jié)。４．確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略6.2.4施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同１．開標(biāo)（１）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（２）出席開標(biāo)會議的規(guī)定開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。（３）開標(biāo)程序根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：１）宣布開標(biāo)紀(jì)律。２）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。３）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。４）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。５）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序。６）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。７）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。８）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。９）開標(biāo)結(jié)束。２．評標(biāo)3．定標(biāo)4．重新招標(biāo)和不再招標(biāo)６．３工程合同價(jià)的確定與施工合同的簽訂6.3.1

工程施工合同的類型及其選擇１．工程施工合同的類型建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成特定工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、工程保修等工作內(nèi)容確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種類型。２．工程施工合同類型的選擇6.3.2工程合同價(jià)款的確定以及合同的簽訂１．工程合同價(jià)款的確定工程合同價(jià)款是指合同當(dāng)事人雙方在協(xié)議書中約定發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的價(jià)款。合同價(jià)款是雙方當(dāng)事人關(guān)心的核心條款。招標(biāo)工程的合同價(jià)款由合同雙方依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定：合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后任何一方不能擅自改變。２．施工合同的簽訂6.3.3不同計(jì)價(jià)模式對合同價(jià)和合同簽訂的影響采用不同的計(jì)價(jià)模式會直接影響合同價(jià)的形成方式，最終影響合同的簽訂和實(shí)施。目前國內(nèi)使用的定額計(jì)價(jià)方法存在諸多弊端，相比之下工程量清單的計(jì)價(jià)方法能確定更為合理的合同價(jià)，并且便于合同的實(shí)施，主要體現(xiàn)在：１）工程量清單計(jì)價(jià)的合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值。因?yàn)榇_定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素———投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場波動值，因此合同價(jià)能更好地反映工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價(jià)值。２）易于對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制。在定額計(jì)價(jià)模式下，無論合同采用固定價(jià)還是可調(diào)價(jià)格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長，雙方只要約定采用國家定額、國家造價(jià)管理部門調(diào)整的材料指導(dǎo)價(jià)和頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，就便于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。在新的計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報(bào)價(jià)人的競爭性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對圖紙理解不同而引起的問題，一般不要求報(bào)價(jià)人對工程量提出意見或作出判斷。但是工程量變化會改變施工方案、施工方法，從而引起施工成本、利潤率、管理費(fèi)率的變化，因此帶來項(xiàng)目單價(jià)的變化。新的計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動態(tài)控制。３）在合同條款的約定上，清單計(jì)價(jià)模式的合同下雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識加強(qiáng)。在定額計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方