工程建設(shè)項目管理的主體

第三章工程建設(shè)項目管理的主體3.1工程建設(shè)項目各參與方之間的關(guān)系及發(fā)展趨勢3.2工程建設(shè)項目管理咨詢3.3業(yè)主對工程建設(shè)項目的管理3.4政府對工程建設(shè)項目的管理3.5承包商對工程承包項目的管理3.6建設(shè)監(jiān)理制度3.1工程建設(shè)項目各參與方3.1工程建設(shè)項目各參與方各方從各自的立場出發(fā)，對同一工程建設(shè)項目的不同客體從不同的利益角度進行管理主要參與方見圖圖3.1工程項目管理主要參與方3.1工程建設(shè)項目各參與方3.2政府對工程建設(shè)項目的管理

為什么政府要對工程建設(shè)項目進行管理？政府應(yīng)對工程建設(shè)項目進行哪些管理？3.2政府對工程建設(shè)項目的管理符合城市規(guī)劃的要求；合理利用國土資源，保護其他資源；保證遵守有關(guān)的工程技術(shù)標準與規(guī)范。政府管理的主要內(nèi)容建設(shè)用地建設(shè)規(guī)劃環(huán)境保護建筑防火建筑防災(zāi)（防震、防洪等）技術(shù)標準、規(guī)范的執(zhí)行情況建設(shè)程序施工中的安全、衛(wèi)生建成后的許可管理。。。。政府對工程項目管理的有效實施主要取決于三方面的因素，即：（1）完備的法規(guī)與技術(shù)標準；（2）高效率的執(zhí)行機構(gòu)；（3）公正的司法制度。政府對工程建設(shè)項目的管理與政府工程建設(shè)項目管理的區(qū)別政府對工程建設(shè)項目的管理——目的是維護社會公共利益，保護國家、地區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府在這里是行使社會管理職能的執(zhí)法者。政府作為業(yè)主管理項目——目的是為了實現(xiàn)投資目的，追求最佳的投資經(jīng)濟效果，能盡快收回投資，它充當(dāng)著項目的投資主體、項目的所有者。要是這兩個關(guān)系不理順，就可能造成政府該管的不管而不該管的則管。3.3業(yè)主對工程建設(shè)項目的管理業(yè)主對工程項目管理的目的實現(xiàn)投資目標和期望保證項目功能與質(zhì)量達標管理范疇從可研到竣工驗收使用的全過程,注重前期管理形式自行管理委托管理：項目管理總承包、監(jiān)理、代建交鑰匙工程/EPC業(yè)主角色

決策人組織者協(xié)調(diào)人3.4承包商對工程承包項目的管理3.4.1概述管理范圍：通常在招投標之后到交付使用這一階段；承包模式不同，管理范圍也不同，如DB、EPC、BOT主要管理對象：施工項目特點：管理內(nèi)容按階段變化（基礎(chǔ)、主體、裝修、設(shè)備安裝等）；組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜3.4.2承包商對工程承包項目管理的主要工作（1）建立工程承包項目管理的組織①選聘工程承包項目經(jīng)理；②選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，組建工程承包項目管理機構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)；③根據(jù)工程承包項目管理的要求，制定工程承包項目管理制度。3.4.2承包商對工程承包項目管理的主要工作（2）編制工程承包項目管理計劃①進行項目分解，以便確定階段性控制目標，從局部到整體地進行工程承包活動和進行工程承包項目管理；②建立工程承包項目管理工作體系，繪制工程承包項目管理工作結(jié)構(gòu)圖和相應(yīng)管理信息流程圖；③繪制工程承包項目管理計劃，確定管理點，形成文件，以利執(zhí)行。3.4.2承包商對工程承包項目管理的主要工作（3）進行工程承包項目的目標控制（4）對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理（5）工程承包項目的合同管理（6）工程承包項目的信息管理風(fēng)險管理HSE管理3.5工程建設(shè)項目管理咨詢1、咨詢咨詢（consultant）——專業(yè)性服務(wù)；顧問；分類：技術(shù)型的咨詢（如設(shè)計）、管理型的咨詢（如工程建設(shè)項目管理）等2、工程項目管理咨詢工程建設(shè)項目管理越來越重要；涉及的專業(yè)性知識越來越多；可研；招投標；監(jiān)理；造價3.5工程建設(shè)項目管理咨詢3.6建設(shè)監(jiān)理制度3.6.1建設(shè)監(jiān)理的概念建設(shè)監(jiān)理是專門為委托方提供工程項目建設(shè)的決策咨詢、工程項目管理與監(jiān)督服務(wù)的行業(yè)。是將管理職能從項目的設(shè)計和施工中獨立出來而形成的一個新興專業(yè)，是由獨立的第三方代表業(yè)主進行工程建設(shè)項目管理的一種方式。監(jiān)理在工程項目管理中的地位3.6.2建設(shè)監(jiān)理職能建設(shè)工程監(jiān)理適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段，其工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進行工程項目可行性研究；優(yōu)選設(shè)計方案；選擇設(shè)計單位和施工單位；審查設(shè)計文件；控制工程質(zhì)量、投資和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行；協(xié)助建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。

施工準備階段項目監(jiān)理機構(gòu)進駐施工現(xiàn)場；協(xié)助建設(shè)單位做好開工前的準備工作；協(xié)助建設(shè)單位向承包單位交付測量基準點，督促承包單位作好施工準備；審查承包單位提交的施工組織設(shè)計文件；審查承包單位的安全保障措施；審查分包單位資質(zhì)；編寫監(jiān)理實施細則；參與或組織設(shè)計交底和施工圖會審；參加或組織第一次工地會議。施工階段簽發(fā)開工令；對工程實施全方位監(jiān)控：嚴格監(jiān)控工程材料與構(gòu)配件質(zhì)量；監(jiān)控工序質(zhì)量；組織隱蔽工程驗收；組織分部分項工程驗收；檢查承包單位的安全保障措施落實情況；協(xié)助建設(shè)單位進行設(shè)備采購，組織設(shè)備的調(diào)試驗收；跟蹤進度計劃，監(jiān)控工程進度；組織工程會議，協(xié)調(diào)工程有關(guān)各方關(guān)系；進行工程計量，簽署付款憑證；處理工程變更事宜；處理或參與處理工程質(zhì)量事故；處理工程索賠，調(diào)解合同爭議；審查承包單位的技術(shù)資料，提出工程質(zhì)量評估報告。審查承包單位提交的竣工申請報告，組織竣工初步驗收；參加建設(shè)單位組織的正式竣工驗收；整理監(jiān)理文檔，向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作報告；協(xié)助建設(shè)單位進行竣工結(jié)算。保修階段參與工程交付，簽發(fā)工程移交證書；督促承包單位履行工程保修義務(wù)。3.6.3監(jiān)理制度的提出和發(fā)展1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，標志著我國建設(shè)工程監(jiān)理制開始試點。1998年3月施行的《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，建設(shè)工程監(jiān)理制度從而在我國全面推行。3.6.4建設(shè)監(jiān)理的范圍以下建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：①國家重點建設(shè)工程；②總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程；③建筑面積在5萬平方米以上的、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；⑤利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；⑥國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。3.6.5建設(shè)工程監(jiān)理的作用有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有利于提高建設(shè)工程的投資效益和社會效益3.6.6當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題1、監(jiān)理工作僅局限于施工階段2、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員3、監(jiān)理取費越來越低4、采用招標選擇監(jiān)理是否合適5、監(jiān)理工程師的認證6、監(jiān)理的安全責(zé)任案例2000年10月25日，南京三建有限公司承建的南京電視臺演播中心演播廳舞臺，在澆筑頂部混凝土?xí)r，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故，屋蓋坍塌。事故共造成6人死亡，35人受傷。原因：施工組織管理、現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，支架搭設(shè)嚴重脫離原設(shè)計方案要求，穩(wěn)定性差、承載力不