工程建設項目管理的主體

第三章工程建設項目管理的主體3.1工程建設項目各參與方之間的關系及發(fā)展趨勢3.2工程建設項目管理咨詢3.3業(yè)主對工程建設項目的管理3.4政府對工程建設項目的管理3.5承包商對工程承包項目的管理3.6建設監(jiān)理制度3.1工程建設項目各參與方3.1工程建設項目各參與方各方從各自的立場出發(fā)，對同一工程建設項目的不同客體從不同的利益角度進行管理主要參與方見圖圖3.1工程項目管理主要參與方3.1工程建設項目各參與方3.2政府對工程建設項目的管理

為什么政府要對工程建設項目進行管理？政府應對工程建設項目進行哪些管理？3.2政府對工程建設項目的管理符合城市規(guī)劃的要求；合理利用國土資源，保護其他資源；保證遵守有關的工程技術標準與規(guī)范。政府管理的主要內容建設用地建設規(guī)劃環(huán)境保護建筑防火建筑防災（防震、防洪等）技術標準、規(guī)范的執(zhí)行情況建設程序施工中的安全、衛(wèi)生建成后的許可管理。。。。政府對工程項目管理的有效實施主要取決于三方面的因素，即：（1）完備的法規(guī)與技術標準；（2）高效率的執(zhí)行機構；（3）公正的司法制度。政府對工程建設項目的管理與政府工程建設項目管理的區(qū)別政府對工程建設項目的管理——目的是維護社會公共利益，保護國家、地區(qū)社會經濟協(xié)調發(fā)展，政府在這里是行使社會管理職能的執(zhí)法者。政府作為業(yè)主管理項目——目的是為了實現(xiàn)投資目的，追求最佳的投資經濟效果，能盡快收回投資，它充當著項目的投資主體、項目的所有者。要是這兩個關系不理順，就可能造成政府該管的不管而不該管的則管。3.3業(yè)主對工程建設項目的管理業(yè)主對工程項目管理的目的實現(xiàn)投資目標和期望保證項目功能與質量達標管理范疇從可研到竣工驗收使用的全過程,注重前期管理形式自行管理委托管理：項目管理總承包、監(jiān)理、代建交鑰匙工程/EPC業(yè)主角色

決策人組織者協(xié)調人3.4承包商對工程承包項目的管理3.4.1概述管理范圍：通常在招投標之后到交付使用這一階段；承包模式不同，管理范圍也不同，如DB、EPC、BOT主要管理對象：施工項目特點：管理內容按階段變化（基礎、主體、裝修、設備安裝等）；組織協(xié)調工作復雜3.4.2承包商對工程承包項目管理的主要工作（1）建立工程承包項目管理的組織①選聘工程承包項目經理；②選擇適當?shù)慕M織形式，組建工程承包項目管理機構，明確責任、權限和義務；③根據工程承包項目管理的要求，制定工程承包項目管理制度。3.4.2承包商對工程承包項目管理的主要工作（2）編制工程承包項目管理計劃①進行項目分解，以便確定階段性控制目標，從局部到整體地進行工程承包活動和進行工程承包項目管理；②建立工程承包項目管理工作體系，繪制工程承包項目管理工作結構圖和相應管理信息流程圖；③繪制工程承包項目管理計劃，確定管理點，形成文件，以利執(zhí)行。3.4.2承包商對工程承包項目管理的主要工作（3）進行工程承包項目的目標控制（4）對施工項目的生產要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理（5）工程承包項目的合同管理（6）工程承包項目的信息管理風險管理HSE管理3.5工程建設項目管理咨詢1、咨詢咨詢（consultant）——專業(yè)性服務；顧問；分類：技術型的咨詢（如設計）、管理型的咨詢（如工程建設項目管理）等2、工程項目管理咨詢工程建設項目管理越來越重要；涉及的專業(yè)性知識越來越多；可研；招投標；監(jiān)理；造價3.5工程建設項目管理咨詢3.6建設監(jiān)理制度3.6.1建設監(jiān)理的概念建設監(jiān)理是專門為委托方提供工程項目建設的決策咨詢、工程項目管理與監(jiān)督服務的行業(yè)。是將管理職能從項目的設計和施工中獨立出來而形成的一個新興專業(yè)，是由獨立的第三方代表業(yè)主進行工程建設項目管理的一種方式。監(jiān)理在工程項目管理中的地位3.6.2建設監(jiān)理職能建設工程監(jiān)理適用于工程建設投資決策階段和實施階段，其工作的主要內容包括：協(xié)助建設單位進行工程項目可行性研究；優(yōu)選設計方案；選擇設計單位和施工單位；審查設計文件；控制工程質量、投資和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行；協(xié)助建設單位與工程建設有關各方的工作關系等。

施工準備階段項目監(jiān)理機構進駐施工現(xiàn)場；協(xié)助建設單位做好開工前的準備工作；協(xié)助建設單位向承包單位交付測量基準點，督促承包單位作好施工準備；審查承包單位提交的施工組織設計文件；審查承包單位的安全保障措施；審查分包單位資質；編寫監(jiān)理實施細則；參與或組織設計交底和施工圖會審；參加或組織第一次工地會議。施工階段簽發(fā)開工令；對工程實施全方位監(jiān)控：嚴格監(jiān)控工程材料與構配件質量；監(jiān)控工序質量；組織隱蔽工程驗收；組織分部分項工程驗收；檢查承包單位的安全保障措施落實情況；協(xié)助建設單位進行設備采購，組織設備的調試驗收；跟蹤進度計劃，監(jiān)控工程進度；組織工程會議，協(xié)調工程有關各方關系；進行工程計量，簽署付款憑證；處理工程變更事宜；處理或參與處理工程質量事故；處理工程索賠，調解合同爭議；審查承包單位的技術資料，提出工程質量評估報告。審查承包單位提交的竣工申請報告，組織竣工初步驗收；參加建設單位組織的正式竣工驗收；整理監(jiān)理文檔，向建設單位提交監(jiān)理工作報告；協(xié)助建設單位進行竣工結算。保修階段參與工程交付，簽發(fā)工程移交證書；督促承包單位履行工程保修義務。3.6.3監(jiān)理制度的提出和發(fā)展1988年7月建設部頒發(fā)了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，標志著我國建設工程監(jiān)理制開始試點。1998年3月施行的《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，建設工程監(jiān)理制度從而在我國全面推行。3.6.4建設監(jiān)理的范圍以下建設工程必須實行監(jiān)理：①國家重點建設工程；②總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程；③建筑面積在5萬平方米以上的、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；⑤利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；⑥國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。3.6.5建設工程監(jiān)理的作用有利于提高建設工程投資決策的科學化有利于規(guī)范參與工程建設各方的建設行為有利于保證建設工程質量和使用安全有利于提高建設工程的投資效益和社會效益3.6.6當前監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題1、監(jiān)理工作僅局限于施工階段2、把監(jiān)理工程師當作質檢員3、監(jiān)理取費越來越低4、采用招標選擇監(jiān)理是否合適5、監(jiān)理工程師的認證6、監(jiān)理的安全責任案例2000年10月25日，南京三建有限公司承建的南京電視臺演播中心演播廳舞臺，在澆筑頂部混凝土時，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故，屋蓋坍塌。事故共造成6人死亡，35人受傷。原因：施工組織管理、現(xiàn)場技術管理混亂，支架搭設嚴重脫離原設計方案要求，穩(wěn)定性差、承載力不