安全“風(fēng)險”辨識評價作業(yè)指導(dǎo)書

安全“風(fēng)險”辨識評價作業(yè)指導(dǎo)書.安全風(fēng)險辨識、評價的目的通過事先對安全風(fēng)險進行辨識、分析、評價，制定風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)事前預(yù)防，達到控制風(fēng)險的目的。.安全風(fēng)險辨識、評價的范圍.1生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；.2普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機械防護等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況；.3建（構(gòu)）筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件；.4從業(yè)人員的健康狀況、安全防護和安全作業(yè)行為；.5安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全管理制度的制定和落實情況；.6其他可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素。.風(fēng)險辨識、評價頻次開始三年內(nèi)，每年開展一次全面辨識和評價，以后每三年至少進行一次全面辨識和評價。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)前，新技術(shù)、新材料實驗或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)及時開展專項辨識。.安全風(fēng)險辨識、評價程序合理劃分辨識單元。企業(yè)要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和作業(yè)活動方式劃分辨識單元，以生產(chǎn)車間、儲存區(qū)域、工藝流程、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、工作場所、安全管理、操作行為和制度建設(shè)等方面為單元。4.2編制辨識清單。參照國家安監(jiān)總局《較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝和崗位特點及職業(yè)衛(wèi)生防護要求,采取全員參與、專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，全面、詳細地排查辨識各個崗位、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險（有害）因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）等標準，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，編制危險（有害）因素排查辨識清單（附件1）。3開展風(fēng)險評價。結(jié)合我公司實際，對辨識出來的風(fēng)險確定等級，風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。5.危害辨識在進行危害識別時，應(yīng)充分考慮危害的根源及性質(zhì)，從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境缺陷以及管理缺陷等方面考慮，也可以按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB/6441-1986）所列的20類事故的因素進行考慮識別，具體如下：物體打擊，是指失控物體在重力或其它外力作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故。如落物、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；2車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行使中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車等引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；3機械傷害，是指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害k刺等傷害。不包括車輛、起重機械引起的傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機具纏壓住等；4起重傷害，是指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、實驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。不包括檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；5觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故;6淹溺，包括高處墜落淹溺；7灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；火災(zāi)；高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。如腳手架、平臺等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝等情況；5.10坍塌：是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等；5.11冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱冒頂片幫。5.12透水：指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故；5.13放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；5.14瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學(xué)性爆炸事故；5.15火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；5.16鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的爆炸事故；5.17容器爆炸：容器是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸；5.18其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；19中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在通風(fēng)不暢的地點作業(yè)，因為氧氣缺乏，有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡；20其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷等安全風(fēng)險辨識的方法公司參照作業(yè)條件危險性分析法（LEC）進行風(fēng)險分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。風(fēng)險的數(shù)學(xué)表達式為：D=LXEXCo其中：可能性LLikelihood,事故發(fā)生的可能性頻率EExposure,人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度嚴重度或后果CConsequence,一旦發(fā)生事故可能造成的后果

D值Danger,危險性表4-1LEC法分值說明類別簡要描述分值說明可能性L極可能10完全可以預(yù)料相當可能6相當可能可能3可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?可能性小，完全意外很不可能0.5很不可能，可以設(shè)想極不可能0.2極不可能完全不可能0.1實際不可能頻率E連續(xù)10連續(xù)暴露每天6每天工作時間內(nèi)暴露每周3每周一次或偶然暴露每月2每月一次暴露每年1每年幾次暴露罕見0.5非常罕見暴露嚴重度或后果C大災(zāi)難10010人以上死亡災(zāi)難403-9人死亡非常重要151-2人死亡嚴重7嚴重重大3重大，傷殘引人注目1引人注意安全風(fēng)險等級從高到低劃分為：(1)重大風(fēng)險：是指可能造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的;(2)較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失的；一般風(fēng)險：是指可能造成財產(chǎn)損失的；(4)低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和財產(chǎn)損失。備注：安全風(fēng)險等級分別用“紅、橙、黃、藍"四種顏色標注。表4-2D值說明D值風(fēng)險等級危險程度措施要求>320重大極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)停止作業(yè)整改160-320較大高度危險，需立即整改立即整改D值風(fēng)險等級危險程度措施要求70-160一般顯著危險，重要控制重要加強控制20-70低一般危險，需要控制管理加強<20低稍有危險，需要注意—7.制定分級管控措施。企業(yè)針對排查確定的風(fēng)險類別和等級，按照風(fēng)險分級管控基本原則開展，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實至企業(yè)的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé)任人。管控措施包括技術(shù)、管理、個體防護以及應(yīng)急處置等四個方面。同時公司、車間應(yīng)分別建立健全安全風(fēng)險分級管控臺賬（附件2）,內(nèi)容包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險位置、危險因素名稱、風(fēng)險等級、管控主體、管控措施等。8.實施安全風(fēng)險公告警示企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度。風(fēng)險的公告，一般實行公司（廠）、車間（班組）、崗位三級公告。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，在醒目位置設(shè)置公告欄，集中對重大風(fēng)險實施公司（廠）級公告，公告內(nèi)容包括危險（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急處置方式、措施落實責(zé)任人、有效期、報告電話等，同時根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍