高中政治人教版經(jīng)濟生活第三單元收入與分配國家財政 全國獲獎

教學(xué)課題：《經(jīng)濟生活》第八課第一框國家財政編寫人：嚴梅芳編寫日期：年月日★目標導(dǎo)航1.知識目標：⑴識記財政、國家預(yù)算、國家決算、財政收支平衡、財政赤字等概念的含義，了解財政收入與支出的種類。⑵理解財政的重大作用、影響財政收入的因素。⑶能結(jié)合財政圖表、數(shù)據(jù)分析和領(lǐng)會國家的路線、方針、政策等；能結(jié)合國家財政政策的相關(guān)材料，分析說明財政的巨大作用。2.能力目標:⑴培養(yǎng)辯證地、全面地、聯(lián)系地認識和解決問題的能力。⑵掌握分析、綜合、歸納等學(xué)習(xí)方法。3.情感、態(tài)度和價值觀目標：⑴通過對財政作用的學(xué)習(xí)，明確財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，從而增強國家觀念，關(guān)心和支持國家財政政策。⑵通過對財政收入和支出的學(xué)習(xí)，了解我國國情，樹立求真務(wù)實的精神，增強愛國主義、集體主義觀念。★教學(xué)重點、難點1.財政政策2.調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展3.財政支出問題4.影響財政收入的因素5.財政收支平衡★教學(xué)方法：學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式?！镎n時安排：1課時★教學(xué)過程（一）導(dǎo)入新課“神舟”系列載人飛船的投資教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材64頁“上海徐家匯地鐵站”材料，議論材料提出的三個問題。學(xué)生活動：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，成本回收周期長，僅僅靠個人出資不能興建地鐵，只能由國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。(1)地鐵能靠個人興建嗎?(2)修建地鐵耗資巨大,如果個人難以承擔,應(yīng)該由誰來辦?(3)修建地鐵的資金從哪里來?地鐵作為城市交通的動脈，以其安全可靠、方便快捷、環(huán)保舒適的優(yōu)勢，成為許多大城市緩解交通擁堵的重要手段。但地鐵的建設(shè)投入大（平均造價約為6億元/千米），成本回收周期長，使很多城市望而卻步，望“鐵”興嘆。為什么僅僅靠個人出資不能興建地鐵？（引出這些基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點）因為這些行業(yè)的特殊性質(zhì)，個人投資意愿不足，市場機制失靈，所以必須由政府通過財政來彌補市場調(diào)節(jié)的不足?，F(xiàn)實生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？青藏鐵路、三峽工程、“神舟”系列載人飛船的投資洋山深水港的投資、**中學(xué)的投資、**城市規(guī)劃館……政府哪來那么多的錢提供這些公共物品和公共服務(wù)呢？一、財政及其作用1.什么是財政：國家的收入和支出就是財政掌握財政的概念需要注意以下三個問題；財政的內(nèi)容、財政的特點和財政的本質(zhì)。概括地說，財政的內(nèi)容是國家對社會產(chǎn)品的分配，財政的特點是以國家為主體，憑借政治權(quán)力而進行的社會產(chǎn)品的分配，財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。2.財政的本質(zhì)：以國家（政府）為主體的分配關(guān)系。我們社會主義國家為了履行對內(nèi)對外職能，必須占有和消費一定的社會財富，也就是說，國家必須通過財政收入和支出參與社會總產(chǎn)品的分配。就其本質(zhì)而言，財政是國家（政府）為實現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會分配的一種活動，即財政是以國家（政府）為主體的分配關(guān)系。國家的財政活動是通過國家預(yù)算和決算來運作的。3.國家預(yù)算和國家決算教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？學(xué)生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。教師點評：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱?，叫做國家預(yù)算。上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，叫做國家決算。從形式上看，政府預(yù)算就是按一定標準將財政收入和支出分門別類地列入特定的表格，可以使人們清楚地了解政府的收支活動，成為反映政府財政活動的一面鏡子。但從實際經(jīng)濟內(nèi)容來看，政府預(yù)算的編制是政府對財政收支計劃的安排，預(yù)算的執(zhí)行是財政資金的籌集和使用過程，政府決算則是政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。所以政府預(yù)算反映著政府活動的范圍、方向和政策。同時，政府預(yù)算要經(jīng)過國家權(quán)力機構(gòu)和全體公民對政府活動的制約和監(jiān)督。國家預(yù)算和決算的區(qū)別與聯(lián)系【二者的區(qū)別】1.含義不同。國家預(yù)算是指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱潱粐覜Q算是指上一年度國家預(yù)算實際執(zhí)行結(jié)果的會計報告。2.地位和作用不同。國家預(yù)算包括財政收入與支出，是一定時期（通常為一年）財政分配的起始階段，是國家財政的主要環(huán)節(jié)。預(yù)算可以對財政收入與支出加以控制，以實現(xiàn)國家職能。而決算是一定時期（通常為一年）財政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年經(jīng)濟工作的得失成敗。【二者的聯(lián)系】國家預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國家財政分配的全過程，是不可分割的兩個方面。它們都可以成為國家宏觀調(diào)控的重要手段，預(yù)算是決算的前提，決算又是對預(yù)算的檢驗和評價，二者相輔相成。4.國家財政的作用國家財政的作用很多，這里只要求大家掌握財政最基本的三個作用。(1)國家財政是促進社會公平,改善人民生活的物質(zhì)保障。財政學(xué)通常把財政的這個作用稱為“收入再分配作用”。國家通過財政支出向改善民生傾斜，可以縮小收分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動社會主義和諧建設(shè)。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資源的配置主要依靠市場，但如果完全由市場配置資源，往往會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源不足，影響社會經(jīng)濟的正常運行與發(fā)展。因此，必須加強國家在資源配置中的宏觀調(diào)控。而財政作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，通過加大對這些行業(yè)、地區(qū)的財政投入，從而實現(xiàn)資源的合理配置。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。國家通過對財政收支水平的調(diào)控，實現(xiàn)社會總供給與總需求的基本平衡，從而避免出現(xiàn)大起大落，促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。補充:財政政策的含義：財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財政政策的基本類型：擴張性財政政策和緊縮性財政政策擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。增加經(jīng)濟建設(shè)支出減少稅收，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。需求過旺，供給不足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。減少財政支出增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。如何運用財政政策：一句話，逆風向調(diào)節(jié)，即財政政策的運用方向應(yīng)當與宏觀經(jīng)濟形勢相反。在國民經(jīng)濟存在總需求不足時，可通過擴張性財政政策使總需求和總供給差額縮小以至平衡；在國民經(jīng)濟出現(xiàn)總需求過旺的情況下，可通過緊縮性財政政策消除通貨膨脹缺口，達到供求平衡。二、財政收入與支出（一）財政收入1.財政收入的含義：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。2.財政收入的渠道教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材66－67頁，想一想，財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？學(xué)生活動：認真思考總結(jié)，得出結(jié)論教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。3.影響財政收入的主要因素教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財政收入？請大家分析P66探究，計算稅收占財政收入比重？并思考，這說明了什么？學(xué)生活動：認真思考，發(fā)表見解稅收是財政收入的主要來源，在財政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。呈現(xiàn)公式：政府的財政收入總量＝社會財富總量×分配比例政府收入的高低與社會財富總量（取決于經(jīng)濟發(fā)展水平）和分配政策有關(guān)。教師總結(jié)：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：第一，經(jīng)濟發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。有人認為，近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的增長和國家財政狀況的好轉(zhuǎn)，越來越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上馬或建成，為實現(xiàn)21世紀我國經(jīng)濟的再次騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也為企業(yè)、個人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國家龐大的財政支持。辨析：國家財政收入越多越好。（1）國家的財政收入增加，有利于行使國家職能，增強國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠來看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。（2）但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人的購買力的增加產(chǎn)生不利的影響，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。（3）財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。所以該觀點是不科學(xué)的。財政支出1.財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材67頁彩圖材料，并思考所提問題。學(xué)生活動：閱讀課本，認真總結(jié)，發(fā)表見解教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。2.財政支出的分類按財政支出的用途，分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。（1）經(jīng)濟建設(shè)支出經(jīng)濟建設(shè)支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟建設(shè)的重點。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀67頁財政在經(jīng)濟建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟建設(shè)方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟建設(shè)方面的作用。學(xué)生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設(shè)備購置、維護及公務(wù)費用支出。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀67頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。（3）行政管理和國防支出是指用于政府機關(guān)、司法部門、駐外機構(gòu)、軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀67頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。（4）社會保障支出是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的各種費用。（5）債務(wù)支出用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。教師點評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務(wù)屬于財政支出。3.財政收支平衡和財政赤字（1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。在財政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。（2）財政收支平衡是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。（3）財政赤字是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。發(fā)行國債可以增加財政收入，擴大政府投資，刺激消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會增加政府還債負擔，不利于經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟生活中，國家可以通過調(diào)整財政收入支出控制經(jīng)濟運行。當經(jīng)濟增長緩慢時，采取積極的財政政策，增加經(jīng)濟建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動經(jīng)濟增長。反之，當經(jīng)濟發(fā)展過熱時，采取緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制社會需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。課堂練習(xí)：1.要增加財政收入，就必須：（B）①減少企業(yè)和個人的收入②努力發(fā)展經(jīng)濟，增加國家的綜合經(jīng)濟實力③努力搞好稅收工作④擴大積累，抵制消費A.①②B.②③C.①③D.②④2、下列對財政收入和支出的關(guān)系的表述正確的是（D）①二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系②共同目的都是為了社會主義建設(shè)③財政收入比支出重要④合理使用財政支出，有利于開辟財源，增加財政收入A.①B.①②C.①②③D.①②④（三）課堂總結(jié)、點評這節(jié)課我們重點學(xué)習(xí)了國家收入與分配的有關(guān)知識，知道了國家的收入和支出就是財政，國家是通過財政預(yù)算和國家決算參與社會分配的，知道了國家財政對于促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民生活等方面發(fā)揮著極其重要的作用，知道了財政收支的具體途徑和用途，以及要保持財政收支平衡等常識。這對于我們在經(jīng)濟生活中正確地理解國家用財政手段調(diào)控經(jīng)濟、管理經(jīng)濟的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用?！镎n外作業(yè)討論：聯(lián)系日常生產(chǎn)、生活中的實際例子，討論國家財政對國家、社會、公民個人所發(fā)揮的重要作用。討論：財政收入增加，有利于國家各項職能的實現(xiàn)，因此，財政收入越多越好。★課后作業(yè)1．2023年12月24日，財政部部長樓繼偉在向全國人大常委會匯報工作時指出，水利設(shè)施建設(shè)投入大幅度增加，特別是加大對小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪預(yù)警系統(tǒng)、下行農(nóng)田水利建設(shè)等的投入。這表明()A．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保障B．財政是改善人民生活的物質(zhì)保障C．財政促進資源的合理配置D．財政促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行2．隨著GDP增速的減緩，2023年全國財政收入增長幅度可能會出現(xiàn)下降。上述材料啟示我們，要增加財政收入就必須()A．大力發(fā)展經(jīng)濟，提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平B．增加稅收，廣開財源C．制定合理的分配政策D．大量發(fā)行紙幣，增加社會財富3.在每年全國人大會議上,財政部部長都要作當年的財政預(yù)算報告,并經(jīng)大會審議后批準。這說明,我國國家財政是通過實現(xiàn)的()

①國家的基本財政計劃②國家財政撥款③國家預(yù)算④國家的財政收入和財政支出的計劃A.①②③B.②③④C.①③④D.③④4.根據(jù)M市財政局統(tǒng)一安排,2023年該市預(yù)決算公開的范圍將進一步擴大到市委、人大、政協(xié)序列以及群眾團體組織。下列對政府預(yù)決算理解正確的是()①公開財政預(yù)算便于公民知情年度基本收支計劃②公開財政預(yù)算便于公民監(jiān)督上年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果③政府預(yù)決算是國家參與社會分配的兩個方面④國家財政是國家治理的基本和政治保障A.①② B.①③ C.②④ D.③④5.下面漫畫體現(xiàn)了()①國家將財政用于保障和提高人民生活水平②國家財政有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用③國家財政是促進社會公平的物質(zhì)保障④我國政府正積極采取措施實現(xiàn)同步富裕A.①② B.①③C.②④ D.③④6.財政投資乘數(shù)效應(yīng)是指政府財政投資支出的每1元,通過市場可以形成大于1元的對物品和勞務(wù)的總需求。下圖是財政投資乘數(shù)效應(yīng)的過程示意圖。根據(jù)所學(xué)《經(jīng)濟生活》知識,圖中a、b、c處依次應(yīng)填入()①經(jīng)濟增長,財政收入增加②企業(yè)增加投資,居民消費增長③企業(yè)生產(chǎn)擴大,就業(yè)增加A.③→②→① B.①→③→②C.③→①→② D.②→③→①7.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次會議強調(diào),逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。這表明國家財政()A.是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障B.具有促進資源合理配置的作用C.具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D.收入越多越能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展年3月5日,李克強總理在政府工作報告中表示,2023年要完成鐵路投資8000億元以上、公路投資萬億元,再開工20項重大水利工程,建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。對鐵路、公路、重大水利工程的投資()①表明國家財政能夠促進資源合理配置②屬于經(jīng)濟建設(shè)的支出③表明國家財政能夠促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行④屬于社會保障的支出A.①② B.①④C.②③ D.③④★教學(xué)反思本節(jié)內(nèi)容與學(xué)生生活實際聯(lián)系密切，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些財政活動實例，讓學(xué)生去深刻理解、把握國家財政的作用。參考答案1．解析：本題考查財政的