2023年上海公務員考試《申論》真題及解析B卷

年上海公務員考試《申論》真題及解析B卷2022年上海公務員《申論》真題B卷

一、留意事項

1申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的力量與表達力量并重的考試。、

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀給定的資料，根據(jù)后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。

4.監(jiān)考老師宣布考試結束時，應馬上停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場。不得將試題本帶出考場。

5特殊提示：a.本試卷科目代碼為“21”，請考生務必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對應數(shù)字涂黑，否則無法評分。b.答題時請認準題號，避開答錯位置影響考試成果。全部試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必需使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴禁折疊答題紙！

二、給定材料

材料1:

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化分散著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財寶，是進展社會主義先進文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。文化是人類社會存在、進展和互動的基石。城市是文化、社會和經(jīng)濟活動的搖籃。在這里各種社會活動的互動、碰撞和創(chuàng)新，制造出了新的理念和協(xié)作。一座城市，特殊是大型城市，假如沒有文化帶來的軟實力，核心競爭力無從談起。

據(jù)“2022國際文化大都市排行榜”，紐約、倫敦、北京和巴黎分列前四，上海位列第14位。本次國際文化大都市排行榜指標設計的核心理念遵循“3D”原則，即活力（Dynamism）、多元（Diversity）和差異（Difference）。排行榜以“綜合性”和“特別性”為標準選取了世界上100所城市，樣本之大是既往城市排行榜無法比擬的。全部數(shù)據(jù)均來源于各城市政府官方網(wǎng)站、各城市文化年鑒、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等權威機構的統(tǒng)計結果。由此可見，上海的文化多樣性以及開放程度方面還有待加強。

材料2:

上海話是上海悠久歷史中形成的方言，有著深厚的文化積淀。上海原處于吳地并不發(fā)達的海灘，開埠前，上海話是吳語中進展相對滯后的語言，因此在上海話中至今保存著比別的地方更多的古代語音，詞語和語法現(xiàn)象，反映出古代江東文化信息。

上海話在開埠后匯入了各種語言和方言，在文化碰撞、交匯和進展過程中匯聚了農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和商業(yè)社會的各種詞匯、成語和言語。發(fā)達的商業(yè)活動使大量的商業(yè)詞語，如“撬邊”、“賣相”和“套牢”等，被引入到上海的日常用語中來。上海文化是中西文化交融和勇于創(chuàng)新的文化。當年，對層出不窮的新事物，上海人發(fā)覺一件就制造一個名詞，大量新詞如自來水、電燈泡、公路、洋房、書局、報館、沙發(fā)、課程、馬達、麥克風、敲竹杠、小兒科等等，這些詞語后來大多為一般話所汲取，反映了現(xiàn)代文明在上海的漸進。上海方言中所包涵的文化積淀，與上海的石庫門等近代建筑這些物質文明相融合，是上海人民才智的結晶和勤奮的遺產(chǎn)，成為中西交融的、博大多元的、雅俗同賞的海派文化的重要根基。上海市民的生活方式、思想情調(diào)以及多樣化的文藝趣味都溶化在上海話的海派文化中。吳儂軟語伴隨著上海人的親鄉(xiāng)情節(jié)，蕩漾在那些具有深厚鄉(xiāng)土情的上海話民歌、童謠、繞口令、順口溜、謎語、老古閑談和文藝作品里，縈繞在閭里巷間。充分挖掘上海方言這個豐富的寶藏，可以將上海人民的生活細貌、民俗文化和社會變遷呈現(xiàn)得栩栩如生。

上世紀90年月后，上海方言成為上海人排外、不敬重外地人，并依靠語言設置溝通障礙的“罪魁”之一。曾任教學校的退休老師謝阿姨回憶當年校內(nèi)滬語“禁令”，對一條標語印象深刻：“不說臟話、不說方言、做文明的好孩子”。從小生長在上海的謝阿姨對此深表憂慮，“上學校的孫子雖然聽得懂上海話，卻說不好”，傷心之余，她得空就教孩子念老上海童謠。

時至今日，滬語的生存狀態(tài)非常嚴峻。不少已過而立之年的“80后”上海人所說的滬語已略微走樣?！?0后”口中的滬語，從發(fā)音、詞匯到語法已接近一般話了。至于“00后”的孩子們，情形更糟糕。在“不要輸在起跑線上”的心理示意面前，家長大部分選擇了用一般話或英語與孩子溝通，鮮有說上海話的。

某雜志就上海方言、建筑、文化、教育等核心競爭優(yōu)勢開展的網(wǎng)上調(diào)查顯示，只有31.4%的中同學表示會說上海話，超過四分之一的同學不會說。莫滬語專家表示，近年誕生的幼兒們假如再不開口說上海話，滬語傳承就會消失一個長達30年的斷層，這將危及上海方言的生命。

多元的消遣消費使地方戲劇的觀眾日趨老齡、小眾。而今，地域文化最好的載體就是方言。為留存滬語的血脈，上海文化工做了不少工作?！缎旅裢韴蟆返摹吧虾ｉe談”欄目大受讀者好評；滬語輸入法業(yè)已問世；2022年6月，上海電視臺的《新聞坊》試播滬語版后，反響熱鬧，觀眾猛增三成。不少網(wǎng)友表示：“滬語播報每周一次太少，最好每天都有”；“能不能每天用上海話講?。课冶ＷC每天看”。

新學期伊始，滬語愛好班走進學校。雖然是選修的拓展課程，但很受同學寵愛，報名者眾多。不久前上架的首部學校滬語教材《學校生學說上海話》，旨在從稱呼和習俗等方面教孩子講上海話，該教材已進入學校課堂，不少家長和師生點贊。

材料3:

有“遠東第一監(jiān)獄”之稱的上海提籃橋監(jiān)獄最初由英國人修建，始終使用至今，是國內(nèi)歷史悠久的監(jiān)獄。提籃橋區(qū)域也是二戰(zhàn)期間最聞名的猶太人聚居地之一。2022年7月，一則該監(jiān)獄即將搬遷的消息引發(fā)關注。7月24日，上海虹口區(qū)提籃橋街道一商用地塊以總價10.44億元被拍賣，折合樓面地價26831元/平方米，溢價率為49.1%。地產(chǎn)界普遍認為，這是對提籃橋監(jiān)獄搬遷后周邊樓市的“價格測試”。如何在城市建設與愛護地域文化之間查找平衡點？這道老題目成為我國沿海最大開放城市的新課題。

由于監(jiān)獄的存在，提籃橋區(qū)域在上海翻天覆地的城市建設變化中，顯得格格不入。政府和當?shù)鼐用穸紝⑵湟暈檫M展障礙，但學者又呼吁愛護它，沖突重重。50多歲的嚴小妹（化名），在離提籃橋監(jiān)獄高墻10米外的街口開了一家香燭店。往監(jiān)獄反方向走幾十米，就是下海廟上海歷史最悠久的寺廟之一。她自幼生活在這里的一間15平米的臨街房子里，兒子在高校住校了，留下她和老伴?！靶r候這里很喧鬧。提籃橋是市中心，離外灘近，不比南京路差。楊浦區(qū)許多地方那時候還是鄉(xiāng)下?！眹佬∶谜f，但這種優(yōu)越感隨著城市建設進程逐年下降?！?0年來，這里幾乎沒有變化?！痹谏虾Ｈ说脑~匯里，“提籃橋”已經(jīng)成了監(jiān)獄的代名詞。當?shù)鼐用裢趵喜f：“年輕人一結婚就搬走了，兒媳不愿住在這里，誰情愿住在監(jiān)獄旁邊？”“這里誰不盼望監(jiān)獄搬走??？搬走了我們才能拆遷，誰不想住新居子？”這是嚴小妹現(xiàn)在的想法。四周許多條件好的住戶都搬走了，把這里的舊房子出租。離監(jiān)獄一兩公里的地方，某國際金融廣場正在熱火朝天的趕工建設，一家超五星精品酒店即將投入使用，上海港國際客運碼頭與東方明珠隔江相望……四周還有浦西第一豪宅、上海第三代寫字樓，這些都時時刺激著嚴小妹和她的鄰居們，他們也渴望著“現(xiàn)代化”。

提籃橋街道辦的一位工作人員形容，監(jiān)獄成了上海北外灘地區(qū)進展的“絆腳石”。四周居委會的馬書記介紹，這里的商店不上檔次，吸引不了人，只能滿意居民的日常需求。為數(shù)不多的游客來參觀時不會在此消費，不會增加地區(qū)的收入?！皭圩o歷史建筑只有支出沒有收入，應當更全面地綜合考慮投入與產(chǎn)出的關系。只講愛護的投入會是個無底洞”。此外，當?shù)赜行┚用竦娜司幼∷竭€停留在20年前，三代蝸居很普遍。隨著上海房價的飆升，政府的拆遷、疏散成本也在節(jié)節(jié)攀高。

依據(jù)上海虹口區(qū)公布的規(guī)劃，提籃橋地塊將以提籃橋監(jiān)獄這座國家級文物愛護單位為中心，整合接近的摩西會堂、舟山路-霍山路歷史文化街區(qū)，與軌道12號線提籃橋站點、海門路55號等周邊地塊聯(lián)動，打造大型綜合性區(qū)域。在地產(chǎn)商眼里，歷史文化愛護區(qū)旁邊的地塊，容積率必定嚴格限制，付出昂揚的拆遷成本去建低容積率的房子，何況旁邊還有個大監(jiān)獄，誰情愿？

為什么許多居民不情愿住在這些老房子里？據(jù)復旦高校專項課題調(diào)研，主要涉及三個問題：第一，房子年久失修，但現(xiàn)在沒人修理。其次，超負荷使用，原來是一家一戶，現(xiàn)在要住七八戶人家。第三，這些老房子都經(jīng)受了多次產(chǎn)權變更，很難厘清權屬關系。提籃橋監(jiān)獄需要愛護，這已經(jīng)達成共識。但詳細如何實施，看法就眾說紛紜了。專家們既不同意政府賣地、大規(guī)模重新開發(fā)，也不同意居民全搬走，留下空蕩蕩的展覽館。

2022年，提籃橋地區(qū)被增補列入上海市歷史文化風貌區(qū)，其特色為“特別建筑和里弄住宅、宗教場所”。二戰(zhàn)期間，其四周的摩西會館成為猶太難民的宗教活動中心，兩萬多名猶太人逃難到上海時主要就居住在這里，現(xiàn)在則是“猶太難民在上海紀念館”，是很多猶太游客訪滬的必到之處。區(qū)域內(nèi)德文聘請的商店和奧地利式露天咖啡館鱗次櫛比，令這里有“小維也納”之稱。

以色列駐滬總領事表示，除了提籃橋地區(qū)，全世界全部猶太人在二戰(zhàn)中聚集過的地方都成了世界文化遺產(chǎn)，但展現(xiàn)的都是扭曲和殺戮，只有提籃橋展現(xiàn)的是友情、陽光、生命。猶太人聚居地紀念活動中，美國卡特政府時期的國家銀行行長，雖然已經(jīng)92歲高齡，到了故地，無需別人指路，就找到了自己家的原址。他動情地告知四周人：瞧這間房，爸爸媽媽睡大床，這邊是姐姐的床，那邊是我的小床?！斑呎f著，眼淚掉了下來：”真的感謝上海，在我們猶太人被全世界趕盡殺絕時，這里收留了我們?！?/p>

與建筑本身的歷史價值相對應的”人文景觀“，是曾經(jīng)被關押在提籃橋監(jiān)獄的眾多歷史名人。其中最聞名的當屬章太炎和鄒容。他們由于《蘇報》案被囚禁在此，章太炎得以出獄，鄒容卻病死獄中。任弼時、張愛萍、江上青（皖東北革命依據(jù)地創(chuàng)始人之一）等一大批革命先輩也都曾被隱秘關押在提籃橋監(jiān)獄?？箲?zhàn)成功后，提籃橋監(jiān)獄先后關押了數(shù)百名日本戰(zhàn)犯，包括臺灣”總督“安藤利吉、香港”總督“田中久一、南京大屠殺主犯谷壽夫等人。1946年初，盟軍在提籃橋監(jiān)獄設立軍事法庭，審判了47名日本戰(zhàn)犯，這是抗戰(zhàn)成功后中國境內(nèi)最早的戰(zhàn)犯審判場所。

材料4:

舊城區(qū)的復興是對城市文化基因的搶救、連續(xù)。假如說建筑是石頭的史書，那么街區(qū)則是城市的年輪，深深地鐫刻著城市的記憶。舊城區(qū)的老屋舊居雖然承載了城市的文化基因，但在現(xiàn)代化的機器面前卻非常脆弱。舊城一旦坍塌將無法重建，這不僅是建筑的坍塌，更是城市文化的斷層。一個只有摩天大樓叢林，沒有厚重、膚淺的老街區(qū)的城市無疑是乏味的，同時也會因缺乏底蘊而變得浮躁。

舊城區(qū)的復興不僅是回復它的活力，還要考慮復興帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。舊城區(qū)的老屋舊居對抗的最可怕的不是建筑的年輕，而是各種簡單利益關系。舊城區(qū)現(xiàn)在一般都處于城市較好的地段，寸土寸金，被各種利益集團盯上是在所難免的，利益的博弈可想而知。

當外國游客詢問街頭上的上海路人，”到哪里查找老上?！?，答案是田子坊或新天地的概率基本一樣。1998年12月，田子坊藝術街在泰康路揭開序幕；1999年2月，太平橋地區(qū)改造項目之一的”上海新天地“工程開工。兩者差不多是在同一起跑線上開跑的，間距只有約3公里；兩者在上海城市的更新模式上都具有”由拆到留“轉折點的意義，兩種新的改造模式從今建立，更掀起了滬上懷舊風潮。

新天地所處太平橋的地區(qū)是位于上海繁華的淮海中路南、馬當路東和黃陂南路西的一個獨具上海特色的石庫門街區(qū)。石庫門是上海開埠以來形成的一種中西合璧的建筑形式，見證了中國傳統(tǒng)建筑文化在上海這個大都市與西方文化相互融合的過程。石庫門最早是富商、地主、官紳的居住之處，隨著城市的變遷，漸漸淪為城市下層居民的住宅。石庫門承載了太多關于上海的記憶，對上海市民文化的形成產(chǎn)生了深遠的影響，是上海文化的一個重要符號。

20世紀90年月末，盧灣區(qū)政府與香港瑞安集團簽署《滬港合作改造上海市盧灣區(qū)太平橋地區(qū)意向書》實施改造，美國SOM公司擔當掌握性具體規(guī)劃編制工作。整個改造方案占地52公頃，分為新天地、翠湖天地、企業(yè)天地三部分。新天地為首期工程，已于2022年6月竣工，次年全面開業(yè)。

新天地是政府和開發(fā)商聯(lián)合進行的大規(guī)模舊城區(qū)開發(fā)，其中原住居民不參加開發(fā)建設。瑞安集團通過土地使用權有償轉讓獵取開發(fā)權，并與盧灣區(qū)政府采納”市場運作、政企合作“的方式參加建設，項目耗資14億。昂揚成本使改造后的”新天地“注定要將原住居民”置之度外“。新天地建成后在運營中不斷調(diào)整定位，轉變功能，每次轉變都是一次飛躍。新天地的改造無疑是舊城區(qū)復興的一個典型。

當石庫門蜘蛛網(wǎng)般的電線、厚厚的灰塵被清理掉時，石庫門的上海符號重新煥發(fā)出其獨特的魅力。穿梭于新天地樸實而安靜的里弄中，看到江南傳統(tǒng)石頭門框、烏漆門、坡屋頂與西式陽臺、老虎窗相得益彰時，不得不贊美石庫門的魅力，也不由得暢想一番當年石庫門中的生活場景。

舊城區(qū)原來就是布滿活力的生活空間，愛護舊城區(qū)的最好方式就是恢復它的活力，在城市中重新發(fā)揮其功能。新天地重新對石庫門的功能進行定位，將石庫門從居住空間轉變成了商業(yè)空間。石庫門深厚的老上海文化底蘊為其向商業(yè)功能的轉變制造了條件，而現(xiàn)代人對老上海生活場景的憧憬為石庫門的文化價值向商業(yè)價值轉變奠定了市場基礎。因此，也可以說新天地是文化與商業(yè)嫁接的一個典范。新天地弄堂里的人頭攢動，加上屋內(nèi)的燈火闌珊，令人沉醉的爵士樂，可見其活力不減當年。當黃昏接近，與三五好友坐在店外遮陽傘下，痛快地喝上一杯德國生啤，或者吃上幾塊法式面包，旁邊還有來自異國他鄉(xiāng)的服務生……似乎這一切自然?就屬于石庫門，屬于上海。

田子坊是位于上海思南路東、瑞金二路西，建國中路南、泰康路北的一片民國時建筑的街區(qū)。田子坊給人的感覺特別樸實，甚至有些破舊，但卻散發(fā)著原汁原味的上海生活氣息，完全就是一個鮮活的上海生活博物館。在田子坊，樓下是別致的小店，抬頭一望，空中還晾著衣服，蜘蛛網(wǎng)般的電線隨處可見，厚重的鑄鐵下水管劇烈地沖擊著視覺……一切都很樸實，沒有遮掩，但卻很和諧。相比新天地，田子坊在復興中進行了另一種探究。

田子坊的進展主要源于民間資本推動。開頭并不被政府重視，進展中幾經(jīng)拆除危機，最終民間力氣獲勝，得到政府認可。田子坊并沒有像其他舊城區(qū)改造一樣將原住居民搬遷出去，而是充分利用其獨特的空間場景，引進了都市休閑功能，吸引了眾多的文化創(chuàng)意人士、都市潮人、私營業(yè)者等新階層的進駐，制造了一種新型鄰里關系。新階層的進駐不僅優(yōu)化了原來的階層結構，而且引進了現(xiàn)代都市文明，為街區(qū)注入了新的活力。并使原住居民也共享到了現(xiàn)代都市文明的成果。田子坊的一些居民將底層樓面出租，穿梭在田子坊的里弄中，工藝品店、飾品店、服裝店、酒吧、咖啡店……琳瑯滿目，這無疑增加了原住居民的經(jīng)濟來源，增加了中下層民眾的生活保障。同時，這種對原住居民利益的關照，也減輕了街區(qū)改造的阻力。

田子坊厚重的磚墻、濃烈的顏色、暴露的管道與電線……洋溢著濃濃的藝術氣息，在藍天白云的襯托下，就像一幅暖色調(diào)的油畫。田子坊雖然處在上海這個國際大都市，但卻鬧中取靜，深深的弄堂阻擋了都市的喧囂，正好為藝術家構筑起一個清靜精神家園?；蛟S田子坊自然?就是藝術的，是藝術家抒發(fā)靈感之地，知名藝術家陳逸飛、爾冬強的工作室相繼進駐。眾多藝術家的聚集，一方面在田子坊吹起了一股文化藝術之風，增加了田子坊的文化內(nèi)涵；另一方面，憑借藝術家這個精英團體的分散力和影響力，田子坊也名揚海內(nèi)外，吸引著全球眾多文化、藝術名人和觀光者的到來。

假如說新天地”重構“了石庫門的街區(qū)功能，制造了一片新天地，那么田子坊則是”保留“，包括建筑、街區(qū)的保留，最重要的是將生活在這個街區(qū)中的階層保留了下來。生活原來就是一個階層在某個空間所發(fā)生的事，田子坊這種制造式的保留，才使得這個階層在這個街區(qū)中的故事得以連續(xù)連續(xù)，原汁原味的上海生活才得以在現(xiàn)代都市空間中綿延?；蛟S正是田子坊原汁原味的上海味道，吸引了海內(nèi)外眾多的游客光顧。

2022年4月，田子坊被授予”上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“，如今已形成愛護歷史風貌、改善生活環(huán)境和進展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和諧共存新模式。

材料5:

”故人西辭黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州“。假如揚州不是綠楊城郭、二分明月，李白的詩句怎會如此詩情畫意？”小樓一夜聽春雨，深巷明朝賣杏花?！凹偃缟钕锊皇欠蹓焱?、小橋流水，陸游的詩句怎會如此含意雋永？圓滿的是，一些曾曾孕育很多文人墨客深情詩篇的民居，正在城市改造中慢慢消逝。假如我們的后人，必需到博物館中去查找文化記憶與民族認同，我們何以向歷史交代？舊城改造，必定意味著推倒重來嗎？如何留住城市的”根“與”魂“，今年來始終是兩會代表委員熱議的話題。

這些年的大拆大建、大興土木，使太多城市建筑失去地方特色。”我到外地出差，不論身在何處，推開窗子一望，幾乎全部城市都是一模一樣的高樓大廈?！澳澄瘑T表示?，F(xiàn)在的城市建設從外貌到文化都在走一條高度同質化、缺少獨特性的道路。2022年10位院士專家，曾提出在歷史文化名城停止原有”舊城改造“的政策建議。十多年過去了，”千城一面“還是讓不少城市陷入特色危機。很多中小城市盲目仿照大城市，至今仍把高層、超高層建筑當作現(xiàn)代化標志，寄盼望于短時間內(nèi)擁有更多‘新、奇、怪’的建筑，快速轉變城市形象，反而使城市面貌變得生硬、淺薄和單調(diào)。有委員在不同城市見過數(shù)個版本的”山寨白宮“后感慨：”這實在是城市文化的悲劇“。某建筑學家感慨，在歐洲許多城市，還能找到15世紀的建筑，甚至一整條街。而在我們這里，明代的房屋都已經(jīng)很稀有了。有代表委員認為，在很多大城市，舊城區(qū)一般有較好的區(qū)位優(yōu)勢，多位于房地產(chǎn)商高價爭奪的黃金地段，為追求經(jīng)濟利益最大化，舊城改造變成了大拆大建。一些代表委員將之歸為某些領導者熱衷政績工程，而將文化遺產(chǎn)視為城市規(guī)劃的包袱和障礙。2022年，我國的城鎮(zhèn)化比例已超50%。隨著經(jīng)濟的快速進展和勞動力向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)化攀升已經(jīng)成為必定趨勢。此種狀況下，如何實現(xiàn)城市建設與城市文脈的和諧共生？

面對城市的快速進程，今日文化遺產(chǎn)愛護正處于危急而緊迫的關鍵歷史階段。文化遺產(chǎn)資源是一座城市寶貴的資產(chǎn)，在城市文化的公共性、公益性日益加強的今日，文化遺產(chǎn)不應當僅僅是專業(yè)工呵護的對象，而應融入社會生活，在愛護中利用，在利用中進一步詮釋和豐富它們的綜合價值。應關注文化遺產(chǎn)對于提升民眾生活質量、制造城市文化環(huán)境所具有的不行替代的作用。愛護文化遺產(chǎn)不應排斥對齊合理利用，而且合理利用恰好是最好的愛護。2022年9月，聞名建筑學家吳良鏞教授在城市文化國際研討會提出了”樂觀愛護，整體制造“的理論觀點?！睒酚^愛護“，即將文化遺產(chǎn)愛護與城市建設進展統(tǒng)一起來，不僅愛護文化遺產(chǎn)本身，還要保持其原有的生態(tài)和環(huán)境，新的建筑可以并且也需要創(chuàng)新，但應遵從建設的新秩序