在城鄉(xiāng)一體化建設工作總結表彰大會上的講話(一)

在城鄉(xiāng)一體化建設工作總結表彰大會上的講話(一)同?志們：今?天，在全市?上下深入學?習貫徹“三?會”精神和?___年新?春佳節(jié)即將?來臨之際，?郊區(qū)工委召?開城鄉(xiāng)一體?化建設工作?總結表彰大?會，我認為?，這次會議?開的很有必?要，也很及?時。會議全?面總結了_?__年城鄉(xiāng)?一體化建設?工作，安排?部署了__?_年城鄉(xiāng)一?體化建設工?作，同時，?文秘部落對?在___年?城鄉(xiāng)一體化?建設工作中?涌現出的先?進___和?個人進行了?表彰。我同?意郊區(qū)工委?對城鄉(xiāng)一體?化建設工作?所作的總結?和部署，下?面，我就如?何進一步加?快城鄉(xiāng)一體?化建設工作?再講幾點意?見。一、?總結經驗，?正視差距，?進一步提高?對城鄉(xiāng)一體?化建設工作?的認識_?__年，城?鄉(xiāng)一體化建?設工作以提?前十年實現?全面建設小?康社會為目?標，以發(fā)展?“兩品一游?”城郊型特?色農業(yè)為重?點，以城帶?鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)?動，全面促?進了農村經?濟的繁榮。?突出的表現?是：農民增?收成效顯著?，農業(yè)結構?更趨優(yōu)化，?特色產品產?銷兩旺，重?點工程進展?順利，基礎?設施日趨完?善，“農家?樂”田園旅?游觀光服務?業(yè)快速發(fā)展?，項目建設?及招商引資?為城鄉(xiāng)一體?化建設注入?了活力。全?年預計完成?農村社會總?產值___?億元，較上?年增長__?_%，完成?農業(yè)增加值?___萬元?，較上年增?長___%?。農民人均?純收入達到?___元，?凈增___?元，較上年?增長___?%。以上?工作成績的?取得，是市?委、市政府?正確領導的?結果，是農?口各級干部?職工和三鎮(zhèn)?農民群眾努?力奮斗的結?果，在此，?我對你們付?出的辛勤努?力表示誠摯?的謝意。?但是，我們?必須看到，?我市城鄉(xiāng)一?體化建設工?作才剛剛起?步，要實現?市委、市政?府確定的提?前十年全面?建設小康社?會的目標，?還面臨許多?的困難和挑?戰(zhàn)。特別是?農村經濟發(fā)?展還比較緩?慢，農民增?收的途徑還?不夠寬廣，?城鄉(xiāng)差距還?相對較大，?農村經濟總?量小，農業(yè)?產業(yè)鏈條短?，城市對農?村經濟的輻?射帶動功能?尚未得到充?分發(fā)揮。農?村工業(yè)化水?平較低，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)企業(yè)與農?業(yè)關聯(lián)度不?強，從事非?農產業(yè)的農?民相對較少?，農民就業(yè)?還不夠充分?。農業(yè)標準?化體系建設?相對滯后，?農業(yè)產業(yè)化?經營發(fā)展緩?慢，村__?_積累相對?薄弱，建設?資金比較缺?乏。按照?市委、市政?府《___?加快城鄉(xiāng)一?體化建設_?_決定》要?求，到__?_年農村人?均gdp要?達到___?元，農民人?均純收入要?達到___?元，農村一?、二、三產?業(yè)比重要達?到15：4?5：40，?要實現這一?目標，農村?人均gdp?增速要從_?__%提高?到___%?，人均純收?入每年要凈?增___元?以上，__?_年全市農?民人均純收?入要達到_?__元，?二、三產業(yè)?增加值平均?增速要從_?__%提高?到___%?，農村經濟?和二、三產?業(yè)的發(fā)展上?任務相當艱?巨。因此，?我們必須認?清這些問題?和不足，并?努力加以解?決，使城鄉(xiāng)?一體化建設?工作取得新?的突破。?二、突出重?點，加快發(fā)?展，不斷推?動城鄉(xiāng)一體?化建設的步?伐今年，?城鄉(xiāng)一體化?建設工作要?以黨的“_?__”和省?委___屆?四次全委會?議精神為指?導，全面貫?徹落實市_?_次黨代會?和___屆?人代會精神?，高舉發(fā)展?和改革的旗?幟，按照統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?的方針和抓?項目、抓改?革、促發(fā)展?的要求，緊?緊圍繞一個?目標，就是?圍繞提前十?年實現全面?建設小康社?會這個奮斗?目標，重點?解決好五個?方面的問題?：一是要?解決好增加?農民收入的?問題。全市?小康建設的?難點在農村?，農村小康?建設的難點?在農民增收?，___年?全市農民人?均純收入為?___元，?今年要達到?___元，?___年要?達到___?元，每年要?凈增___?元以上，平?均增速要從?___%提?高到___?%，發(fā)展任?務十分艱巨?。因此，一?定要拓展農?村經濟的發(fā)?展空間，不?斷培育新的?經濟增長點?，才能解決?促進農民增?收這個核心?問題。二?是要解決好?農村產業(yè)結?構的問題。?增加農民收?入，最終要?靠發(fā)展農村?經濟，發(fā)展?農村經濟僅?靠第一產業(yè)?是不行的，?關鍵在于大?力發(fā)展二、?三產業(yè)，不?斷加快農村?旅游、加工?、建材、運?輸等行業(yè)的?發(fā)展，形成?多種經營、?多業(yè)創(chuàng)收的?發(fā)展格局。?三是要解?決好提高農?民綜合素質?的問題。農?村要發(fā)展，?農民要增收?，農民綜合?素質的提高?是關鍵。因?此，要以提?高農民綜合?素質為目標?，通過開展?“四進五化?”教育活動?等多種行之?有效的手段?，進一步加?大對農民的?教育和培訓?力度，強化?農村基礎教?育，大力開?展農民實用?技能培訓，?增強農民適?應市場經濟?和增收創(chuàng)收?的能力。?四是要解決?好農村基礎?設施建設滯?后的問題。?要實現城鄉(xiāng)?一體化，促?進人流、物?流、信息流?、資金流向?城鎮(zhèn)的聚集?，沒有配套?完善的基礎?設施是難以?實現的。因?此，要多渠?道籌集資金?，加大農村?基礎設施建?設力度，不?斷提高城鎮(zhèn)?建設的檔次?和水平，為?城鄉(xiāng)一體化?提供硬件保?障。五是?要解決好農?村生態(tài)環(huán)境?建設的問題?。生態(tài)環(huán)境?的改善是城?鄉(xiāng)一體化的?亮點之一，?因此要全面?推動生態(tài)小?康村鎮(zhèn)建設?，以退耕還?林（草）、?生態(tài)環(huán)境治?理、旅游觀?光農業(yè)等項?目為契機，?加強對土壤?、大氣、水?質的綜合治?理和保護，?防止土地荒?漠化，保持?生態(tài)平衡，?努力實現“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊園?林化、農田?建設林網化?、溝渠道路?林帶化”，?實現人與自?然的和諧發(fā)?展。三、?強化措施，?加大力度，?共同開創(chuàng)城?鄉(xiāng)一體化建?設工作新局?面新的一?年已經來臨?，剛剛結束?的市__次?黨代會和_?__屆人代?會對我市城?鄉(xiāng)一體化建?設工作提出?了新的要求?，要實現_?__年城鄉(xiāng)?一體化發(fā)展?目標，全面?完成市委、?市政府部署?的任務，必?須努力抓好?以下八個方?面的工作：?（一）堅?持抓好項目?這個加快發(fā)?展的載體，?為城鄉(xiāng)一體?化建設提供?保障。項目?建設是爭取?資金的根本?，有了項目?，就可以聚?集農村生產?要素，整合?農村優(yōu)勢資?源，從而推?動我市城鄉(xiāng)?一體化建設?工作的快速?發(fā)展。今年?，我們一是?要抓緊落實?去年已經立?項的各類建?設項目，爭?取建設資金?，加快建設?進程，確保?建設質量。?二是要緊緊?抓住國家和?省上的各種?投資機遇，?積極爭取有?利于城鄉(xiāng)一?體化發(fā)展的?新項目、好?項目。三是?要在項目投?資總量上有?新的突破，?使建設項目?投資額比去?年有大的增?長。（二?）繼續(xù)堅持?調整農業(yè)結?構，不斷推?進優(yōu)勢特色?產業(yè)發(fā)展。?一是要以城?郊型特色農?業(yè)的發(fā)展思?路，跳出種?植結構調整?的___，?把重點放在?農村經濟結?構的調整上?，按照“壓?舊擴新、壓?種擴畜、壓?農擴商”的?思路，既要?做好農業(yè)內?部結構的調?整，更要做?好農村一、?二、三產業(yè)?布局的調整?。二是要做?大做強優(yōu)勢?特色產業(yè)，?大力發(fā)展農?業(yè)產業(yè)化經?營。要積極?探索有利于?農業(yè)產業(yè)化?經營的體制?機制，培育?扶持農村專?業(yè)經濟合作?___和龍?頭企業(yè)，促?進農業(yè)增效?、農民增收?。三是要按?照“精品、?珍品、旅游?觀光”農業(yè)?的發(fā)展思路?，進一步加?快建設現代?農業(yè)的步伐?，通過各種?有效手段和?措施，積極?推進農業(yè)布?局區(qū)域化、?農業(yè)經營產?業(yè)化、農業(yè)?生產標準化?、農業(yè)管理?法制化、農?業(yè)服務信息?化。（三?）盡快建立?城鄉(xiāng)工業(yè)一?體化體系，?加快推進農?村工業(yè)化進?程。一是要?把農副產品?深加工業(yè)作?為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?產品結構調?整的主攻方?向，優(yōu)化配?置城鄉(xiāng)工業(yè)?生產要素，?培育一批“?農”字牌工?業(yè)企業(yè)。二?是要擴大非?農產業(yè)在農?村經濟成分?中的比重，?逐步使二三?產業(yè)成為農?民增收的主?要途徑，從?而實現農民?收入的快速?增長。三是?要加緊實施?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“?3161”?工程，在_?__年內培?育___個?億元企業(yè)、?___個千?萬元企業(yè)、?___個企?業(yè)集團、_?__個上市?公司。四是?要積極引導?和扶持個體?私營經濟健?康發(fā)展，使?其盡快成為?我市農村經?濟發(fā)展的重?要支撐點。?重點引導和?扶持公司加?農戶形式、?專業(yè)生產協(xié)?會形式、科?技園區(qū)帶動?形式，提高?私營經濟對?農業(yè)的拉動?能力。（?四）加大基?礎設施建設?力度，努力?提高三鎮(zhèn)城?鎮(zhèn)化水平。?發(fā)展小城鎮(zhèn)?既可以迅速?提高農村經?濟實力，又?能促進農業(yè)?人口的有序?轉移，要把?加快推進城?鎮(zhèn)化作為主?要措施。一?是要在實施?好三鎮(zhèn)小城?鎮(zhèn)建設試點?工作的基礎?上，在鎮(zhèn)區(qū)?高標準規(guī)劃?建設商業(yè)街?和經濟開發(fā)?區(qū)，建設居?民住房、發(fā)?展農業(yè)企業(yè)?和商貿流通?門點，吸引?農業(yè)人口向?開發(fā)區(qū)集中?，在鎮(zhèn)政府?所在地形成?物流、人流?、商流優(yōu)勢?，活躍農村?經濟。二是?要加大基礎?設施建設投?入，完成部?分鎮(zhèn)村主干?道路拓寬改?造工程，使?鎮(zhèn)域交通網?絡更加暢通?便捷。農村?給排水（污?）、通信、?防洪、電力?等基礎設施?要根據各鎮(zhèn)?的實際情況?，確定符合?實際的建設?標準和管理?模式。（?五）切實抓?好造林綠化?，大力推進?農村環(huán)境生?態(tài)化。推進?城鄉(xiāng)一體化?，必須高度?重視農村環(huán)?境生態(tài)化建?設。一是要?認真實施退?耕還林（草?）工程，進?一步加強鎮(zhèn)?區(qū)和居民點?的綠化美化?工作，繼續(xù)?抓好綠色通?道林、農田?防護林和沿?風沙線治理?林的建設。?二是要提升?農村自我服?務、自我管?理的水平，?把環(huán)境整治?、村鎮(zhèn)綠化?、基礎設施?建設、社會?事業(yè)和公共?服務業(yè)發(fā)展?等有機結合?起來，充分?利用各方面?政策和資源?，抓好農業(yè)?的標準化生?產和農產品?質量安全工?作，加大對?農村環(huán)境污?染的治理力?度。（六?）進一步深?化農村改革?，大力推進?農村管理和?服務體制市?場化。加快?推進城鄉(xiāng)一?體化，必須?深化農村改?革，建立符?合___市?場經濟體制?要求的農村?管理和服務?體系。一要?切實轉變行?政職能。改?革對農業(yè)的?管理方式，?逐步形成政?府調控市場?、市場引導?企業(yè)、企業(yè)?連接基地、?基地帶動農?戶的農業(yè)發(fā)?展新格局。?二要引導農?民以土地作?為資本，通?過入股或出?租參與農業(yè)?產業(yè)化、規(guī)?模化經營，?加快土地向?專業(yè)大戶、?農業(yè)企業(yè)等?農業(yè)投資者?集中，推進?農業(yè)的規(guī)模?化和集約化?經營。三要?制定配套政?策措施，多?方籌措發(fā)展?資金。將城?鄉(xiāng)一體化建?設納入全市?國民經濟和?社會發(fā)展計?劃，建立起?市場化運作?、良性循環(huán)?、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?的投融資機?制。（七?）大力推進?農村居民生?活現代化，?逐步縮小城?鄉(xiāng)差距。一?要加快農村?教育事業(yè)發(fā)?展。充分發(fā)?揮農廣校、?農函大、成?人文化技術?學校的作用?，大力發(fā)展?成人教育，?在農村造就?一大批懂技?術、善經營?、會管理和?具有市場開?拓能力的新?型農民。二?要全面繁榮?農村文化事?業(yè)。改造和?新建一批現?代化的文化?設施，豐富?內容，提升?品位，活躍?農村精神文?化生活。三?要堅持政府?引導和農民?自愿的原則?，逐步建立?和完善以自?我保障為主?、國家__?_扶持相結?合的農村合?作醫(yī)療、養(yǎng)?老保險、社?會救濟、優(yōu)?撫安置、最?低生活保障?等制度，解?除農民脫離?土地的后顧?之憂。（?八）切實加?強領導，為?城鄉(xiāng)一體化?建設工作提?供___保?證。要認真?落實好市屬?單位包村組?，市局領導?包農戶，農?口處科級干?部掛點包項?和后備干部?、技術人員?“雙下鄉(xiāng)”?工作，加強?對城鄉(xiāng)一體?化建設工作?的領導。深?入開展“四?進五化”教?育活動，進?一步加強對?農民的教育?和技能培訓?，努力提高?農民的整體?素質。切實?搞好農