某高速公路監(jiān)理合同管理辦法

某高速公路監(jiān)理合同管理辦法合同是進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)，高駐辦和駐地辦在施工過程中應(yīng)很好地依據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相應(yīng)合同段的合同管理工作。要求高駐辦和駐地辦設(shè)置專職人員進(jìn)行合同管理，在高級(jí)駐地或駐地的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所轄合同段的合同管理工作。1工程變更為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范變更行為，保證工程質(zhì)量，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，特制定本辦法。本項(xiàng)目發(fā)生的所有變更均應(yīng)按本辦法執(zhí)行。1.1變更的產(chǎn)生和范圍如業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)本合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級(jí)或數(shù)量做出變更，監(jiān)理工程師在經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后有權(quán)指令承包人進(jìn)行下述變動(dòng)、增加或取消：1.增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；2.取消合同中的任何單項(xiàng)工程；3.改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類；4.改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；5.完成本工程所必需的任何種類的附加工作；6.改變本工程任何分項(xiàng)工程規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。上述變更均不應(yīng)使本合同作廢或無(wú)效。所有這類變更的結(jié)果應(yīng)按本辦法的規(guī)定予以作價(jià)。但是，如果發(fā)出本工程的變更指令是因承包人過錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。業(yè)主在施工期間或交工驗(yàn)收后組織監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)對(duì)合同工程量清單進(jìn)行的修正不屬于變更。1.2變更的分類1.2.1按變更性質(zhì)分類1.設(shè)計(jì)變更本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。設(shè)計(jì)變更以高級(jí)駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知確定立項(xiàng)。2.工程變更本辦法所稱工程變更，是指除設(shè)計(jì)變更以外的其他變更。工程變更以高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包人共同現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后簽訂的四方會(huì)議紀(jì)要確定立項(xiàng)。1.2.2按變更內(nèi)容分類1.土石方變更2.橋梁變更3.隧道變更4.涵洞通道變更5.防護(hù)排水變更6.綠化變更7.路基軟基處理變更8.路面工程變更9.交通安全設(shè)施變更機(jī)電變更11.房建變更1.2.3按變更金額分類1.負(fù)變更2.單個(gè)變更金額小于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的變更3.單個(gè)變更金額大于20萬(wàn)元且小于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的變更4.單個(gè)變更金額大于50萬(wàn)元的變更1.2.4按設(shè)計(jì)變更的重要性分類1.重大設(shè)計(jì)變更2.較大設(shè)計(jì)變更3.一般設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更分類方式詳見《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》第五條。1.3變更的原則1.應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求，符合招標(biāo)文件的要求。2.所有變更均應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的變更不得實(shí)施。3.變更的申報(bào)與審查必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得弄虛作假，不得重復(fù)申報(bào)，不得分解變更規(guī)避審查。4.變更工程的單價(jià)確定必須遵守以下規(guī)定：（1）如果本合同段工程量清單中含有變更工程的細(xì)目，應(yīng)采用本合同段工程量清單中的此細(xì)目單價(jià)；（2）如果本合同段工程量清單中未含變更工程的細(xì)目，而其他合同段工程量清單中含有，應(yīng)采用此細(xì)目的各標(biāo)段加權(quán)平均值（以各合同段的合同清單為準(zhǔn)）；（3）如果本項(xiàng)目所有合同段的工程量清單中均不含變更工程的細(xì)目，而本合同段工程量清單中有同一類型不同規(guī)格的細(xì)目，如不同樁徑的樁基礎(chǔ)、同一部位不同標(biāo)號(hào)的混凝土等，則應(yīng)采用內(nèi)插法計(jì)算此細(xì)目單價(jià)；（4）如果本項(xiàng)目所有合同段的工程量清單中均不含變更工程的細(xì)目，且本合同段工程量清單中沒有同一類型不同規(guī)格的細(xì)目，則應(yīng)由監(jiān)理工程師合理技術(shù)此細(xì)目單價(jià)，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)；（5）缺陷責(zé)任期內(nèi)產(chǎn)生的變更，因環(huán)境與合同工期內(nèi)相比發(fā)生了很大的改變，單價(jià)可以由監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際情況重新制定，而無(wú)需采用合同清單單價(jià)，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。1.4工程變更的辦理程序1.4.1工程變更的立項(xiàng)工程變更由承包人登錄項(xiàng)目管理系統(tǒng)申請(qǐng)，填寫工程變更申請(qǐng)單，內(nèi)容必須包括但不限于以下內(nèi)容：變更原因、變更內(nèi)容、變更估價(jià)說(shuō)明（包括變更細(xì)目、單價(jià)確定方式、變更估計(jì)金額）、附件一工程變更估價(jià)清單、附件二變更前照片（必須清晰且不同角度拍3張）。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)在接到承包人申請(qǐng)的48小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并在工程變更申請(qǐng)單上簽署意見，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師應(yīng)在接到駐地監(jiān)理工程師意見的24小時(shí)內(nèi)在工程變更申請(qǐng)單上簽署意見。高級(jí)駐地監(jiān)理工程師簽署意見為“不同意”的工程變更，不予立項(xiàng)。如果高級(jí)駐地監(jiān)理工程師同意變更，應(yīng)在簽署意見24小時(shí)內(nèi)通知項(xiàng)目辦工程處、設(shè)計(jì)代表處、承包人共同到現(xiàn)場(chǎng)確定方案。項(xiàng)目辦工程處負(fù)責(zé)通知和組織業(yè)主方人員，包括合約處、政監(jiān)處、現(xiàn)場(chǎng)管理處，各處室限派2人參加。四方代表現(xiàn)場(chǎng)確定方案并簽訂會(huì)議紀(jì)要后，工程變更正式立項(xiàng)。1.4.2工程變更方案的確定、實(shí)施及申報(bào)工程變更的方案應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、承包人四方代表現(xiàn)場(chǎng)確定并形成第一次會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要必須包含但不限于以下內(nèi)容：變更原因、變更方案、單價(jià)確定方式以及變更工程套用的細(xì)目號(hào)、變更數(shù)量、單價(jià)、金額。負(fù)變更及單個(gè)變更估價(jià)小于10萬(wàn)元的變更，一般情況下由項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處第一副處長(zhǎng)、管段工程師和政監(jiān)處人員代表業(yè)主參加四方會(huì)議，項(xiàng)目辦工程處、合約處視變更的實(shí)際情況確定是否派人員參加。單個(gè)變更估價(jià)大于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）且小于20萬(wàn)元的變更，一般情況下由項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處處長(zhǎng)（即分管副主任）和政監(jiān)處人員代表業(yè)主參加四方會(huì)議，項(xiàng)目辦工程處、合約處視變更的實(shí)際情況確定是否派人員參加。單個(gè)變更估價(jià)大于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的變更，由項(xiàng)目辦工程處、合約處、現(xiàn)場(chǎng)管理處和政監(jiān)處人員代表業(yè)主參加四方會(huì)議。四方會(huì)議紀(jì)要簽訂后，承包人應(yīng)按確定的工程變更方案立即組織實(shí)施。實(shí)施過程中駐地監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。變更工程完成后，承包人應(yīng)盡快按實(shí)際完成情況登錄項(xiàng)目管理系統(tǒng)填寫工程變更申報(bào)表，內(nèi)容必須包括但不限于以下內(nèi)容：變更原因、變更方案簡(jiǎn)述、變更費(fèi)用說(shuō)明（包括變更細(xì)目、完成變更金額）、附件一已完成的工程變更清單、附件二變更工程量計(jì)算書、附件三變更實(shí)施中照片（必須清晰且不同角度拍3張）、附件四變更完成時(shí)照片（必須清晰且不同角度拍3張）、附件五變更前施工圖掃描件、附件六變更后施工圖掃描件、附件七第一次四方會(huì)議紀(jì)要掃描件。1.4.3工程變更的審批承包人填寫工程變更申報(bào)表后，開始進(jìn)入工程變更的審批流程。書面資料應(yīng)與網(wǎng)上資料同步傳遞，每級(jí)審查機(jī)構(gòu)書面資料的接收和傳遞工作均由專職的變更管理工程師負(fù)責(zé)，每級(jí)審查機(jī)構(gòu)審查完畢后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將書面資料傳遞至上一級(jí)審查機(jī)構(gòu)。1、第二次四方會(huì)議紀(jì)要駐地監(jiān)理工程師在接到承包人的工程變更申報(bào)表后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)通知項(xiàng)目辦工程處、設(shè)計(jì)代表處、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，項(xiàng)目辦工程處負(fù)責(zé)通知和組織參加簽訂原四方會(huì)議紀(jì)要的項(xiàng)目辦各處室。四方代表對(duì)工程變更申報(bào)表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后形成第二次四方會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要必須包含但不限于以下內(nèi)容：變更方案是否改變、單價(jià)確定方式是否改變、特別說(shuō)明的問題（如果有）以及變更工程套用的細(xì)目號(hào)、實(shí)際完成的變更數(shù)量、單價(jià)、金額。承包人擅自改變變更方案或單價(jià)確定方式或申報(bào)數(shù)量不實(shí)，其工程變更申報(bào)表將不予確認(rèn)，取消立項(xiàng)。取消立項(xiàng)的原因應(yīng)在第二次四方會(huì)議紀(jì)要“特別說(shuō)明的問題”中闡明。造成不良后果的，項(xiàng)目辦將依據(jù)合同條款進(jìn)行處罰。2、駐地監(jiān)理工程師審查簽訂第二次四方會(huì)議紀(jì)要后，駐地監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)將第二次四方會(huì)議紀(jì)要掃描件錄入項(xiàng)目管理系統(tǒng)（作為工程變更申報(bào)表的附件八），并完成工程變更資料的審查及網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。3、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審查高級(jí)駐地監(jiān)理工程師在接到駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作及網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。4、項(xiàng)目辦審查項(xiàng)目辦在接到高級(jí)駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在11天內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（1）項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處管段工程師審查現(xiàn)場(chǎng)管理處管段工程師在接到高級(jí)駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（2）項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處第一副處長(zhǎng)審查現(xiàn)場(chǎng)管理處第一副處長(zhǎng)在接到高級(jí)駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（3）項(xiàng)目辦工程處處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦工程處處長(zhǎng)在接到現(xiàn)場(chǎng)管理處送呈的變更資料后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（4）項(xiàng)目辦合約處變更管理工程師審查項(xiàng)目辦合約處變更管理工程師在接到工程處核轉(zhuǎn)的變更資料后，應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。變更管理工程師認(rèn)為有必要，可以隨時(shí)調(diào)閱承包人的任何相關(guān)資料，并可能到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，承包人必須積極配合。變更管理工程師認(rèn)為資料不齊全，可以要求承包人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充資料，如果承包人未按要求補(bǔ)充資料，變更管理工程師將認(rèn)為變更費(fèi)用的依據(jù)不充分，發(fā)還變更資料到駐地監(jiān)理工程師重新審查，直至符合要求為止。（5）項(xiàng)目辦合約處處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦合約處處長(zhǎng)在接到變更管理工程師審核簽認(rèn)的變更資料后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（6）項(xiàng)目辦分管副主任審查項(xiàng)目辦分管副主任在接到合約處處長(zhǎng)審核簽認(rèn)的變更資料后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（7）項(xiàng)目辦主任審查項(xiàng)目辦主任在接到分管副主任審核簽認(rèn)的變更資料后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（8）主任辦公會(huì)通過所有變更均需在項(xiàng)目辦主任辦公會(huì)審議通過，并以會(huì)議紀(jì)要的形式確認(rèn)。（9）上級(jí)主管部門審批每個(gè)季度第一個(gè)月的第一個(gè)工作日，項(xiàng)目辦合約處將通過項(xiàng)目辦主任辦公會(huì)審議并得到確認(rèn)的變更匯總上報(bào)上級(jí)主管部門，上級(jí)主管部門審核后以書面形式批準(zhǔn)。變更申報(bào)資料原件1份，存項(xiàng)目辦合約處。1.4.4變更令的發(fā)布接到上級(jí)主管部門批文后，項(xiàng)目辦將以書面形式通知高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師據(jù)此發(fā)布變更令。1.4.5工程變更流程圖工程變更流程圖更申請(qǐng)駐地辦審查駐地辦審查不同意，不予立項(xiàng)不同意，不予立項(xiàng)主任辦公會(huì)通過項(xiàng)目辦主任審查上級(jí)主管部門審批高級(jí)駐地監(jiān)理工程師發(fā)布變更令項(xiàng)目辦分管副主任審查項(xiàng)目辦合約處處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦合約處變更管理工程師審查高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審查駐地監(jiān)理工程師審查駐地辦通知四方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已完成工程量，形成第二次會(huì)議紀(jì)要承包人實(shí)施同意項(xiàng)目辦工程處處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處第一副處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處管段工程師審查承包人填寫工程變更申報(bào)表要，變更立項(xiàng)主任辦公會(huì)通過項(xiàng)目辦主任審查上級(jí)主管部門審批高級(jí)駐地監(jiān)理工程師發(fā)布變更令項(xiàng)目辦分管副主任審查項(xiàng)目辦合約處處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦合約處變更管理工程師審查高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審查駐地監(jiān)理工程師審查駐地辦通知四方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已完成工程量，形成第二次會(huì)議紀(jì)要承包人實(shí)施同意項(xiàng)目辦工程處處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處第一副處長(zhǎng)審查項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理處管段工程師審查承包人填寫工程變更申報(bào)表要，變更立項(xiàng)2對(duì)承包商的合同履約檢查監(jiān)理工程師對(duì)合同管理的最主要的內(nèi)容之一就是檢查承包人對(duì)合同的履約情況。承包人對(duì)合同的履約情況好壞，嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度及其它管理方面的工作。2.1主要人員的檢查1、項(xiàng)目經(jīng)理：一般不允許更換。2、項(xiàng)目總工程師：一般不允許更換。此外，項(xiàng)目副經(jīng)理和主要技術(shù)人員等無(wú)特殊情況均不準(zhǔn)更換。以上人員若需更換，承包人報(bào)駐地辦、高駐辦審查，由高駐辦報(bào)項(xiàng)目辦批準(zhǔn)。更換、替換人員的資格應(yīng)不低于被替換人員，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換，首先書面通知其承包人限期按投標(biāo)文件承諾人員到位，否則，按施工合同專用條款第15條規(guī)定予以處罰。檢查時(shí)應(yīng)著重檢查各