發(fā)票定義與現(xiàn)狀

妖魔化稅制之路：

發(fā)票的管控、風險防范與法律責任

主講人：焉梅2012年2月13日GOOGLE搜索：發(fā)票：找到約210，000，000條結(jié)果稅收：找到約97,100,000條結(jié)果2013年6月20日GOOGLE搜索：發(fā)票：找到約

101,000,000條結(jié)果稅收：找到約53,600,000條結(jié)果【你好，書記，有發(fā)票】荷蘭阿姆斯特丹的紅燈區(qū)：街邊站滿濃妝艷抹小姐。過去，每當黃種人經(jīng)過，她們會用日語打招呼?，F(xiàn)在情況變了，紅燈區(qū)幾乎聽不到日語，一有東方人經(jīng)過，幾乎所有小姐都會流利地說三句中國話：你好，書記，You,farpiao發(fā)票的笑話：中國：2000年8月8日，安徽省某縣財政局預算外資金管理局局長江某在賓館接受按摩女呂海艷的“特殊服務”后，索要發(fā)票不成，拒絕付款。后呂的男友王德行用刀抵住江的脖子，江仍堅持要發(fā)票，最終被殺真可謂：頭可斷血可流，財務制度不能丟；不要命不怕死，索要發(fā)票不回頭。

發(fā)票：1:發(fā)票的定義與作用2:發(fā)票與稅收的關系3:發(fā)票種類與接收風險4:發(fā)票合規(guī)性審核與法律責任發(fā)票1、發(fā)票的定義中華人民共和國發(fā)票管理辦法第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、取得的收付款憑證。2、發(fā)票的作用發(fā)票是記錄單位和個人經(jīng)營活動的商事憑證，1、會計核算的原始證明：經(jīng)濟交易憑據(jù)2、財務收支的法定憑證：報銷憑據(jù)3、稅務征收的重要手段：下游索票4、稅務稽查的重要依據(jù)：定性證據(jù)5、消費者用于保護合法權益的：法律重要證據(jù)6、企業(yè)扣稅的主要憑據(jù)發(fā)票是加強財務會計管理，保護國家財產(chǎn)安全的重要手段，是維護經(jīng)濟秩序的重要工具。發(fā)票的作用中國的發(fā)票兼有控稅作用

“管票就是管稅，管稅必須管票”的工作思路發(fā)票成為稅務的語言，素有“第二鈔票”之稱征管：以票控稅征管：以票控稅是納稅人通過稅控裝置開具發(fā)票，稅務機關根據(jù)稅收政策對繳稅金額與開票金額比對結(jié)果進行相應處理，從而達到監(jiān)控稅源目的的一種有效手段。增值稅：發(fā)票是抵扣的憑據(jù)營業(yè)稅：差額計稅發(fā)票是抵扣的憑據(jù)所得稅：發(fā)票是所得稅扣除的憑據(jù)

稽查：以票定性

“查稅必查票”、“查賬必查票”、“查案必查票”。同時也要做到“查票必查稅”。3、發(fā)票的現(xiàn)狀----賣方市場與時俱進的發(fā)票廣告鋪天蓋地：總結(jié)：集團化產(chǎn)業(yè)化。。。。。。愈演愈烈之勢3、發(fā)票的現(xiàn)狀-----買方市場1、企業(yè)----17家央企2、中央部委3、建設項目審計單位（項目）問題招商局地產(chǎn)

2007年至2009年，招商地產(chǎn)及其所屬企業(yè)采取憑員工個人旅游費用單據(jù)報銷并在成本費用中列支的方式，向員工發(fā)放旅游費507.15萬元。中糧集團在中糧香港所屬4家企業(yè)的“銷售費用”報銷原始單據(jù)中，有946.44萬元的發(fā)票不規(guī)范；中糧香港所屬1家企業(yè)在未取得合法票據(jù)的情況下，違規(guī)報賬100萬元。中交集團2006年至2010年，所屬3家企業(yè)以業(yè)務招待費、會議費等名義購買禮品等，用于業(yè)務交際和組織有關人員旅游等，涉及金額1768.92萬元，其中部分禮品的領用情況未作記錄。2011年審計公告17家央企問題一籮筐審計單位（項目）問題中核集團2007年至2009年，所屬中國核動力研究設計院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類購物卡共計3228.53萬元中國聯(lián)通經(jīng)對中國聯(lián)通所屬4家企業(yè)2006年至2009年部分發(fā)票進行抽查，發(fā)現(xiàn)廣告商和代理商出具的假發(fā)票涉及金額共計1400.81萬元。中遠集團使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬元，1689.18萬元，用于發(fā)放職工獎金、補貼。--為職工謀福利，假建工程項目套取現(xiàn)金）2011年審計公告17家央企問題一籮筐中央部委1.42億假發(fā)票套現(xiàn)

審計署在2010年實施的2009年中央預算執(zhí)行審計和其他財政收支審計中，抽查發(fā)現(xiàn)56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟業(yè)務背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬元。

2010年，全國檢察機關共對2926起發(fā)票犯罪案件4696人提起公訴。全國法院去年共受理發(fā)票犯罪案件2768件，結(jié)案2739件，對3651名犯罪分子判處刑罰。

審計單位（項目）問題京滬高鐵中鐵一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工集團、中建股份有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路橋北方工程有限公司和山東電力工程咨詢院等16家施工單位在砂石料采購、設備租賃等業(yè)務中，使用虛開、冒名或偽造的發(fā)票1297張入賬，金額合計3.24億元。如2008年3月至2010年7月，中鐵十七局、十八局和十九局等3家施工單位對采購招標和發(fā)票審核工作不嚴，導致6名個體供應商以偽造工商營業(yè)執(zhí)照等方式獲取砂石料供應業(yè)務，又以偽造、代開發(fā)票386張入賬，金額合計2.16億元。機場建設福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等5個機場以多頭申報、重復申請等方式多獲取建設資金0.61億元，用于機場其他項目支出；大慶、榆林、烏魯木齊和成都等4個機場的材料供應商為逃避稅收，在與施工單位結(jié)算時使用虛假發(fā)票，涉及金額0.33億元；成都機場的施工單位將土石方工程分包給13個自然人，后者為逃避稅收，在與施工單位結(jié)算時提供了223張“白條”，涉及金額0.65億元。京滬高鐵、機場建設項目假票逃稅4、高壓監(jiān)管稽查形勢----2011國家稅務總局關于開展2011年稅收專項檢查工作的通知國稅發(fā)[2011]24號：

一、稅收專項檢查指令性項目：二、稅收專項檢查指導性項目三、嚴厲查處重大稅收違法案件四、區(qū)域?qū)ｍ椪挝濉⒆龊弥攸c稅源企業(yè)輪查六、嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動2011年稽查形勢六、繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作

結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)輪查和稅收違法案件檢查，認真開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。專門部署對建筑業(yè)、金融、保險、通信、石油石化、房地產(chǎn)等重點企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查。積極配合公安部門開展假發(fā)票“賣方市場”的打擊整治工作，嚴厲打擊印制、販賣假發(fā)票的犯罪團伙、搗毀制假販假窩點。積極配合通信管理、公安、工商等部門開展發(fā)票違法信息的整治工作。加大虛假發(fā)票典型案例曝光力度。

《發(fā)票管理辦法》及其實施細則2012年稽查形勢國家稅務總局稽查局關于印發(fā)《2012年全國稅務稽查工作要點》的通知稽便函〔2012〕1號1.認真開展常規(guī)稅務檢查工作2.嚴厲查處重大稅收違法案件。

3.科學部署稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作4.有序開展重點稅源企業(yè)檢查工作。5.繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作2012年嚴厲查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，對重點地區(qū)加大督促力度。重點查處成品油購銷、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開增值稅專用發(fā)票和虛開“四小票”活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。2012年稅收專項整治針對2011年重點企業(yè)發(fā)票使用情況檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法問題較為嚴重的情況，通知要求，2012年各地稅務機關要繼續(xù)對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫(yī)療器材、房地產(chǎn)與建筑安裝等行業(yè)開展發(fā)票使用情況的重點檢查工作對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的稅收專項整治，總局選擇部分地區(qū)直接督導整治工作。國家稅務總局關于認真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知稅總發(fā)[2013]20號一、繼續(xù)保持對發(fā)票違法犯罪活動的高壓態(tài)勢二、繼續(xù)強化對納稅人發(fā)票使用情況的檢查力度三、繼續(xù)加強發(fā)票監(jiān)督管理工作四、繼續(xù)配合有關部門做好虛假發(fā)票的整治工作五、繼續(xù)做好協(xié)調(diào)小組辦公室各項工作六、繼續(xù)做好相關宣傳教育工作七、工作步驟和時限2013年發(fā)票檢查2013年1月～7月，全國共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件3.3萬起，查處違法企業(yè)3.4萬戶，查處各類非法發(fā)票3914萬余份，查補稅款38.2億余元，加收滯納金3.1億余元，罰款和沒收違法所得13.1億余元，合計54.4億元，比去年同期增長40.3%。查處違法企業(yè)戶數(shù)前5名是山東、上海、江蘇、安徽和湖北5?。ㄊ校?，查處違法受票企業(yè)戶數(shù)占全國查處總戶數(shù)的36%。5、發(fā)票犯罪成因1、國家對企業(yè)征稅的整體負擔過重，存在較大的需求和買方市場，避稅和腐敗和洗錢是需求主力2、票比金貴，高回報利益驅(qū)動3、稅收制度不完善，處罰偏輕，違法成本低

4、稅收制度自身存在很大漏洞，稅務稽查和監(jiān)管不力。。。