建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定宣貫培訓(xùn)

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理

規(guī)定》宣貫培訓(xùn)主講：《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、各位新老朋友大家好！為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理、防止的減少生產(chǎn)安全事故，建設(shè)部起草的《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,幾經(jīng)反復(fù)討論、征求意見、修改，終于在今年2008年1月8日起施行。主要是：一、宣貫學(xué)習(xí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》；二、宣貫學(xué)習(xí)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2006）;三、如何申報(bào)《起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)》。2008年6月是安全生產(chǎn)月，主題：治理隱患，防范事故—攜手共筑奧運(yùn)平安。目前正在開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。從現(xiàn)在起到奧運(yùn)期間，大家一定要保障安全生產(chǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生。建筑起重機(jī)安全生產(chǎn)的形式：建筑起重機(jī)安全生產(chǎn)的形式：1、建質(zhì)﹝2007﹞168號(hào)“通報(bào)”；2、建質(zhì)﹝2007﹞86號(hào)“通報(bào)”；3、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)登載“建筑施工較大事故多發(fā)”；4、我省上半年建筑其中機(jī)械新發(fā)生的重大事故。安全管理人員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí):

1、設(shè)備管理方面的基本知識(shí)：我國(guó)設(shè)備綜合管理的基本概念：設(shè)備綜合管理是以機(jī)械設(shè)備為研究對(duì)象，追求設(shè)備綜合效率和設(shè)備壽命周期費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)用一系列理論、方法（如系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、設(shè)備磨損和補(bǔ)償理論、設(shè)備狀態(tài)的可靠性和維修理論、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)等方法），通過一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施，對(duì)設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全過程（從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、選型、購(gòu)置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、直至報(bào)廢更新）的科學(xué)管理。全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例1987年國(guó)務(wù)院辦法《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱設(shè)備管理?xiàng)l例）。設(shè)備管理?xiàng)l例（修改草案）也已經(jīng)完成。特種設(shè)備的概念及其種類；起重機(jī)械定義及其分類；《起重機(jī)械分類》（GB/T20776-2006）（二）背景

黨中央、國(guó)務(wù)院度重視安全生產(chǎn)工作，近年來制定了一系列安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法與2002年6月29日第九屆全國(guó)人們代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。從2002年11月1日起施行。與建筑起重機(jī)械安全有關(guān)的配套的行政法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。2003年3月11日國(guó)務(wù)院373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003年11月24日國(guó)務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2004年1月13日國(guó)務(wù)院397號(hào)令《安全生產(chǎn)許可證條例》建設(shè)部起草《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》“規(guī)定”從起草到正式頒布?xì)v時(shí)4年零7個(gè)月，其難度大家可想而知了。難度的焦點(diǎn)就在于建筑起重機(jī)械的檢測(cè)檢驗(yàn)。GB/T9462-1999《塔式起重機(jī)技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：6檢測(cè)規(guī)則6.1分類：塔機(jī)檢驗(yàn)分為型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、常規(guī)檢驗(yàn)。6.4常規(guī)檢驗(yàn)6.4.1塔機(jī)用戶除需進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢查外，還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行正常使用時(shí)間的常規(guī)檢驗(yàn)，有下列情況之一時(shí)應(yīng)進(jìn)行本項(xiàng)檢驗(yàn)：a)每次轉(zhuǎn)移工地；b)安裝后在同一地點(diǎn)工作，每年進(jìn)行一次，但安全裝置每半年進(jìn)行一次；c)重大故障修復(fù)后。6.4.2常規(guī)檢驗(yàn)按下列項(xiàng)目進(jìn)行：a)性能試驗(yàn)；b)安全裝置檢驗(yàn)；6.7檢驗(yàn)單位和人員：由用戶主管工程師或委托檢測(cè)單位完成。（三）對(duì)“規(guī)定”標(biāo)題的學(xué)習(xí)理解

1、“規(guī)定”的目的是保障建筑起重機(jī)械安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2、監(jiān)督管理是手段，也是非常必要的。保障建筑起重機(jī)械安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要是靠“產(chǎn)權(quán)”單位、使用單位對(duì)建筑起重機(jī)械管理水平和作業(yè)人員的素質(zhì)。《規(guī)定》主要涉及建筑市場(chǎng)主體和政府監(jiān)管主體責(zé)任。其中，建筑市場(chǎng)主體包括建設(shè)單位、施工總承包單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位。通過明確各方主體安全責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)安全責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。（四）對(duì)“規(guī)定”主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)理（“規(guī)定”共35條）歸納有七個(gè)主要方面：導(dǎo)語，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。安裝拆卸規(guī)定、使用規(guī)定、建設(shè)全部主管部門監(jiān)督規(guī)定、法律責(zé)任，“規(guī)定”生效日期。建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定（共6條）第四條強(qiáng)調(diào)建筑起重機(jī)的使用說明書其內(nèi)容必須符合GB5144-2006《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》3.6.3.7的規(guī)定。引起制造廠家重視，所編制的使用說明書能直接指導(dǎo)正確使用。第六條租賃合同規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》中建協(xié)建筑機(jī)械租賃分會(huì)出臺(tái)了“租賃行業(yè)管理辦法”、“行業(yè)自律”，“租賃合同范本”（修改中）。3、安裝、拆卸規(guī)定（共7條）有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：

(一)屬國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的；

(二)超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

(三)經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

(四)沒有完整安全技術(shù)檔案的；

(五)沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。第十一條安裝合同、安裝協(xié)議書的規(guī)定：在制訂“實(shí)施細(xì)則”中完善安裝合同、安裝協(xié)議書范本。第十二條安裝單位安裝職責(zé)建筑起重機(jī)械拆裝技術(shù)方案的編制很關(guān)鍵，存在的問題也很多?！熬仍A(yù)案”、“拆裝技術(shù)方案”的格式、內(nèi)容要求、審批程序在制訂“細(xì)則”時(shí)，完善明確規(guī)定并提供范本。第十五條建立安裝、拆卸技術(shù)檔案的規(guī)定：制訂“細(xì)則”時(shí)，對(duì)安裝、拆卸技術(shù)檔案的內(nèi)容要規(guī)范，質(zhì)量記錄必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到可追溯性。（包括各種表格）安裝完畢后的質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)及驗(yàn)收；第一種情況由使用單位組織安裝單位、監(jiān)理公司、租賃單位共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才能投入使用。第二種情況由總承包單位組織驗(yàn)收。根據(jù)“國(guó)質(zhì)檢鍋聯(lián)[2003]170號(hào)文第四部分”監(jiān)管部門職責(zé)第二條“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)施工起重機(jī)械安裝，使用的監(jiān)督管理。即安裝資質(zhì)審批，起重機(jī)械使登記，操作人員培訓(xùn)”，和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》?！兑?guī)定》中的“建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格”。文字上的“監(jiān)督檢驗(yàn)”與“檢驗(yàn)檢測(cè)”是有實(shí)質(zhì)區(qū)別的，“監(jiān)督檢驗(yàn)”在檢驗(yàn)的全過程中有關(guān)相應(yīng)有資質(zhì)單位對(duì)檢驗(yàn)的過程實(shí)行“監(jiān)督”。檢驗(yàn)人員要經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。（其中也包括了使用單位、租賃單位、安裝單位、總承包單位及監(jiān)理單位的檢驗(yàn)人員）第十八條使用單位安全職責(zé)

機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備是建筑起重機(jī)械管理組織保障，否則崗位責(zé)任不落實(shí)，管理就是一句空話。適用于建筑市場(chǎng)主體單位。5、建設(shè)主管部監(jiān)督管理職責(zé)和依法行使監(jiān)督檢查6、法律責(zé)任上位法已經(jīng)明確了法律責(zé)任的違法為，“規(guī)定”不再重復(fù)規(guī)定，只是對(duì)法律規(guī)定未涉及的違法行為按照部門規(guī)章的立法權(quán)限，明確了警告、罰款等相應(yīng)的法律責(zé)任。7、“規(guī)定”生效日期：2008年6月1日起施行。

《塔式起重機(jī)械安全規(guī)程》

GB5144-2006

宣貫講稿提綱一、任務(wù)來源及工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來源：根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)標(biāo)委計(jì)劃[2001]17號(hào)文和建設(shè)部建標(biāo)標(biāo)函[2002]2號(hào)文件精神，GB5144“塔機(jī)安全規(guī)程”列入2001年制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。2、工作簡(jiǎn)況：2002年3月起草小組成立，并召開第一次工作會(huì)議；2002年11月發(fā)出《征求意見稿》60份，收到意見回函30份，匯總意見64條，其中50條被采納或參考使用；2003年8月20日—21日在北京召開審查會(huì)，22個(gè)單位的代表參加會(huì)議。意見整理后完成《報(bào)批稿》，歷時(shí)1年零3個(gè)月。二、目的與修訂內(nèi)容：1、目的：對(duì)GB5144-94版頒布后發(fā)生的安全事故，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充、整理。2、修訂內(nèi)容：對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝使用等環(huán)節(jié)作進(jìn)一步合理規(guī)定，盡可能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。補(bǔ)充原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之間未作規(guī)定的部分，對(duì)與其它標(biāo)準(zhǔn)條款不一致的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，收集了北京、上海、重慶、南京、哈爾濱、廣州、褡褳、甘肅、山西、山東、江蘇、浙江等省市發(fā)生的94起重大安全事故，其中絕大部分是上一版本GB5144-94頒布后發(fā)生的。通過對(duì)這些安全事故的直接引發(fā)原因的分析，對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝使用等環(huán)節(jié)中能控制這些“直接引發(fā)原因”因素歸納、匯總，本次修訂工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作了修改、補(bǔ)充。舉例一：塔機(jī)使用說明書是直接指導(dǎo)正確使用塔機(jī)的關(guān)鍵文件。國(guó)內(nèi)有些塔機(jī)的使用說明書寫得簡(jiǎn)單、含糊，關(guān)鍵部分和影響安全的重要環(huán)節(jié)沒有寫明；有的重要技術(shù)內(nèi)容是靠口傳、帶徒弟的方法交給用戶的。針對(duì)這種情況在本標(biāo)準(zhǔn)3.6條中增加了使用說明書的要求，對(duì)塔機(jī)多發(fā)事故的環(huán)節(jié)規(guī)定了相應(yīng)的限制條款?！兑?guī)定》P13.6P23.7舉例二：吊臂節(jié)間連接銷軸脫落造成的重大事故占事故總數(shù)的50.4%，是造成事故最多的原因之一，這種事故的數(shù)量相當(dāng)于安裝事故的總和（22.5%），超過其它設(shè)計(jì)制造造成事故的總和（15.1%），是本標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)控制的事故。標(biāo)準(zhǔn)中增加了3.6.d條4.2.2.2條、4.2.2.3條和10.1.3條，從使用說明書、設(shè)計(jì)制造和安裝檢三方面控制，減少這種事故的發(fā)生。事故案例圖片。三、《規(guī)定》前言《起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)》

申報(bào)咨詢講稿提綱一、擁有“施工資質(zhì)”的施工企業(yè)如何申報(bào)《起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)》（簡(jiǎn)稱專業(yè)承包資質(zhì)即增項(xiàng)資質(zhì)）1、擁有“施工資質(zhì)”二級(jí)以上的施工企業(yè)，到建設(shè)廳申報(bào)專業(yè)承包增項(xiàng)資質(zhì)；2、擁有“施工資質(zhì)”三級(jí)的施工企業(yè)到屬地的地州市建設(shè)局申報(bào)專業(yè)承包增項(xiàng)資質(zhì)；3、塔機(jī)登記備案后，還應(yīng)滿足云建建[2006]256號(hào)文中的附件2的“補(bǔ)充條件”。二、無“施工資質(zhì)”的租賃單位如何申報(bào)《起重設(shè)備安裝工程、專業(yè)承包資質(zhì)》（簡(jiǎn)稱專業(yè)承包資質(zhì)即主項(xiàng)資質(zhì)）1、申報(bào)前應(yīng)水下列文件：（1）建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見（建市[2007]241號(hào)）；（2）起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（3）云南省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范塔式起重機(jī)安裝資質(zhì)及進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的通知（云建建[2006]256號(hào)）；以上文件可從建設(shè)廳建管處的網(wǎng)站上下載。2、申報(bào)中的附件資料要求附件資料的內(nèi)容很多，是申報(bào)過程中的難點(diǎn)，附件資料準(zhǔn)備得是否充分、完整、真實(shí)、直接反映出企業(yè)的管理水平。附件資料要求，“資質(zhì)”審批部門會(huì)給予明示。3、在申報(bào)“專業(yè)承包資質(zhì)”的同時(shí)，還要申報(bào)安全生產(chǎn)許可證，并按以下要求辦理相關(guān)手續(xù)；三、申報(bào)“專業(yè)承包資質(zhì)”要填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》結(jié)束語

一、安全工作必須堅(jiān)持以人為本、