XX學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度

XX學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，規(guī)范預(yù)算支出審批程序，提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《XX學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目以“集體決策、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、跟蹤問(wèn)效”為原則進(jìn)行申報(bào)、管理、使用、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。第三條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，是指學(xué)校計(jì)劃外和超計(jì)劃、因各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而支付經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，包括基建修繕、設(shè)備采購(gòu)、教職工培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、各類(lèi)合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和其他應(yīng)納入本辦法管理的項(xiàng)目。事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、常規(guī)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等不納入此辦法管理。上級(jí)財(cái)政撥入大額專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理辦法，依據(jù)上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理程序步驟包括：資金申請(qǐng)、評(píng)估論證、審批立項(xiàng)、管理監(jiān)督、效益評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。第五條學(xué)校成立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作小組，由分管財(cái)務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由財(cái)務(wù)、教務(wù)、總務(wù)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成；工作小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。成立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)估組，成員根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容由財(cái)務(wù)處和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)聘請(qǐng)校外專(zhuān)家組成；評(píng)估組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的科學(xué)性、必要性、可行性和預(yù)期效益的評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理職能歸口財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目論證、日常管理協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)原始憑證歸類(lèi)整理入檔、效益評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲責(zé)任落實(shí)等。紀(jì)監(jiān)審室負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)等事宜。后勤處負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理、資產(chǎn)處置等事宜。以上各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下明確分工、各司其職、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第六條各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況就所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、可行性論證、項(xiàng)目預(yù)算、提出預(yù)期效益和目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、撰寫(xiě)結(jié)項(xiàng)報(bào)告、參與項(xiàng)目驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)行及后期維護(hù)管理等。第二章項(xiàng)目申報(bào)第七條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)以滿(mǎn)足學(xué)校事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要為依據(jù)，以創(chuàng)收增效、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。第八條項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)人須認(rèn)真填寫(xiě)《XX學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（附件）。申報(bào)書(shū)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目實(shí)施背景和意義、項(xiàng)目必要性和可行性分析、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和效益、項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)周期、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和實(shí)施方案、項(xiàng)目的資金來(lái)源和支出預(yù)算、其他特殊要求等（項(xiàng)目含有大型設(shè)備購(gòu)置的要有設(shè)備選型說(shuō)明）。第九條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)經(jīng)申報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子研究和分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后,報(bào)財(cái)務(wù)處。第三章項(xiàng)目論證與審批第十條財(cái)務(wù)處接到項(xiàng)目申報(bào)后，應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)估組、項(xiàng)目成果應(yīng)用部門(mén)等對(duì)項(xiàng)目的可行性，以及項(xiàng)目的預(yù)期效益和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)，并提出“同意立項(xiàng)”、“不同意立項(xiàng)”等意見(jiàn)和建議。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或投入較大的項(xiàng)目，可引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第十一條財(cái)務(wù)處匯總論證意見(jiàn)，上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作小組審議，通過(guò)后報(bào)學(xué)校研究決定。專(zhuān)家評(píng)估組提出“不同意立項(xiàng)”的項(xiàng)目，無(wú)特殊原因一般不得立項(xiàng)。第十二條學(xué)校研究通過(guò)后，批準(zhǔn)立項(xiàng)，列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)支出計(jì)劃。第十三條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中的基建工程、政府采購(gòu)等項(xiàng)目，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。第四章項(xiàng)目管理與監(jiān)督第十四條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)處審批備案，并按計(jì)劃使用資金，不得擅自調(diào)整、改變資金使用方向。財(cái)務(wù)處應(yīng)建立專(zhuān)用賬戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用須嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度辦理。第十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織完成項(xiàng)目建設(shè)和管理，為確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用公開(kāi)、透明、安全、規(guī)范，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目必須自覺(jué)接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金日常借支、使用事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)監(jiān)審室負(fù)責(zé)進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督，包括:各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，項(xiàng)目資金使用是否存在擅自調(diào)整、改變資金使用方向及擠占挪用現(xiàn)象，是否存在越權(quán)審批及其他違規(guī)行為。第十六條項(xiàng)目實(shí)施周期在一年內(nèi)的短期項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在項(xiàng)目進(jìn)行中期向財(cái)務(wù)處提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告和財(cái)務(wù)支出情況報(bào)告各一份；項(xiàng)目實(shí)施周期一年以上的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人應(yīng)以自然年為單位提交相應(yīng)項(xiàng)目報(bào)告。項(xiàng)目報(bào)告作為學(xué)?！靶畔⒐_(kāi)”內(nèi)容予以公示，接受群眾監(jiān)督。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收與效益評(píng)價(jià)第十七條建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)制度。對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、完成情況、資金管理等進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目投入使用產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成后，負(fù)責(zé)人須向財(cái)務(wù)處報(bào)送項(xiàng)目專(zhuān)題報(bào)告、資金支出決算報(bào)告和項(xiàng)目效益報(bào)告。第十八條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)的具體組織實(shí)施。包括驗(yàn)收項(xiàng)目的認(rèn)定、驗(yàn)收的時(shí)間安排與組織、驗(yàn)收指標(biāo)和方案的確定、驗(yàn)收結(jié)果的上報(bào)等。第十九條項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中填報(bào)的相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行。由專(zhuān)家評(píng)估組對(duì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，以效益實(shí)現(xiàn)周期為時(shí)間依據(jù)，以預(yù)期效益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效益評(píng)價(jià)；對(duì)不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，以預(yù)期目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)意見(jiàn)一般為“同意結(jié)項(xiàng)”、“不同意結(jié)項(xiàng)”和“暫緩結(jié)項(xiàng)等”。第二十條財(cái)務(wù)處匯總驗(yàn)收、評(píng)價(jià)意見(jiàn)，形成獎(jiǎng)懲建議，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作小組審議通過(guò)后報(bào)學(xué)校研究決定。第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)結(jié)項(xiàng)后，撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，剩余資金收回。第六章獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)第二十二條完善獎(jiǎng)懲制度。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)及部門(mén)負(fù)責(zé)人的年度考核。第二十三條凡按照本辦法規(guī)定管理、使用資金，通過(guò)驗(yàn)收并超額完成目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)部門(mén)給以相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條凡不可抗力之外原因造成的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目未完成并造成經(jīng)濟(jì)損失、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)并造成經(jīng)濟(jì)損失或影響工作的，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)部門(mén)扣發(fā)一定比例、一定時(shí)間的績(jī)效獎(jiǎng)金，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年考核不得評(píng)優(yōu)。第二十五條凡未按照規(guī)定管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金的、超越職責(zé)權(quán)限擅自使用專(zhuān)項(xiàng)資金的、決策不當(dāng)造成專(zhuān)項(xiàng)資金