杭州道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

打造本質(zhì)安全型企業(yè)浙江杭州2014.4.24內(nèi)容提要

§1、現(xiàn)代安全管理的基本思想和方法§2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念§

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)流程§

4、道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與自評(píng)§1.

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本思想和方法一、事故的基本特性因果性偶然性必然性潛在性1.因果性：事故是一系列互為因果關(guān)系的原因事件相繼依次發(fā)生的結(jié)果。

甲乙

丙事故

原因（培訓(xùn)）

結(jié)果（駕駛員缺乏遇見(jiàn)，防范意識(shí)差）

原因

結(jié)果（遇雨雪橋面結(jié)冰，車(chē)速如往過(guò)快）

原因

結(jié)果（連環(huán)撞車(chē)）

2013.2.8（臘月二十八）5時(shí)許，常張高速善卷垸大橋因冰雪天氣造成路面濕滑，共15

輛車(chē)連環(huán)追尾相撞（3臺(tái)大客車(chē)），造成15人死亡，72人受傷。

間接原因

直接原因事故

只要原因事件存在，事故難以避免。

2、偶然性：傷亡事故屬隨機(jī)事件，可能發(fā)生也可能不發(fā)生；事故后果（人身、財(cái)產(chǎn)損失）的嚴(yán)重程度也是隨機(jī)的。

[案例]2000.12去煤炭壩爆后胎

如何看待偶然？寧信其有，多想可能和萬(wàn)一，加強(qiáng)預(yù)防；也不要信其無(wú)，麻痹?xún)e幸。

3、必然性：事故是系統(tǒng)存在缺陷和隱患的必然結(jié)果，因果性決定必然性。

事故是ｍ個(gè)不安全行為不斷重復(fù)或n個(gè)安全隱患交集的結(jié)果。

只要隱患存在，事故發(fā)生就存在必然性：

超速行駛，“十次事故九次快”

[案例]2006.6，湖南長(zhǎng)沙某單位郵車(chē)，當(dāng)晚12時(shí)從懷化返回，次日6:40行至邵陽(yáng)市區(qū)一下坡路段，標(biāo)志限速40km/h，車(chē)速超過(guò)70km/h，恰好在一路口處，一輛二輪摩托越過(guò)雙黃線(xiàn)迎面駛來(lái)，兩車(chē)相撞致2人死亡。2013.9.24，安徽利辛縣，一輛違法改裝的超載貨車(chē)與一輛非法營(yíng)運(yùn)的大客車(chē)在通過(guò)一個(gè)既無(wú)交通信號(hào)燈又無(wú)交警指揮的路口時(shí)相撞，致使10人死亡。

超速行駛成“殺手”

案例1：2013.2.1日21時(shí)，河北衡水運(yùn)輸集團(tuán)馮某駕駛一旅游大客車(chē)，核載47人，乘載54人，行至甘肅慶陽(yáng)市一轉(zhuǎn)彎下坡路段時(shí)，駛出彎道外側(cè)，撞擊防護(hù)欄后墜入29米深的坡下林地，起火燃燒，18人死亡、32人受傷。根據(jù)GPS監(jiān)控記錄，事發(fā)路段限速30km/h，該車(chē)車(chē)速76km/h。馮在不熟悉路況、夜間視線(xiàn)不良的情況下，下陡坡連續(xù)急彎路段空擋滑行、超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。

案例2：2013.2.2，貴州運(yùn)發(fā)汽車(chē)運(yùn)輸公司周某駕駛一中型客車(chē)載34人（核載19人），行至谷四線(xiàn)一長(zhǎng)下坡向左急轉(zhuǎn)彎處，車(chē)輛失控向右側(cè)翻后滑行沖出道路，翻墜至落差約90米的半山處，12人死亡、22人受傷。

GPS監(jiān)控記錄顯示，事發(fā)前該車(chē)車(chē)速為57km/h

（限速30km/h）?？蛙?chē)超員嚴(yán)重，制動(dòng)、穩(wěn)定性能受影響，在急彎路段超速行駛，駕駛?cè)讼蜃蠹贝蚍较?，?chē)輛失去平衡向右側(cè)翻，因慣性沖出路外。

后果與速度成正比，事故概率往往與速度成反比。

隨意變道釀慘劇

案例1：2013.10.4，王某駕駛一轎車(chē)行駛至長(zhǎng)深高速往江蘇方向2363公里處，由第三行車(chē)道往第二車(chē)道變更，影響在第二行車(chē)道內(nèi)行駛的浙A2YX68轎車(chē)。浙A2YX68遂由第二行車(chē)道往第一行車(chē)道變更，與第一行車(chē)道上行駛的浙A189UM小型客車(chē)相撞，導(dǎo)致浙A189UM碰撞中央護(hù)欄后進(jìn)入對(duì)向車(chē)道，先后與另一小型客車(chē)和一重型貨車(chē)碰撞，6人死亡、1人受傷。王某駕車(chē)變道時(shí)影響其他機(jī)動(dòng)車(chē)正常行駛，其過(guò)錯(cuò)對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度較大，負(fù)主要責(zé)任。

案例2：2013.8.24晚，何遠(yuǎn)航駕駛一輛無(wú)牌拼裝小轎車(chē)搭乘4人，行駛至蘭海高速北海往南寧方向2082公里處第一行車(chē)道時(shí)，適逢前面一重型半掛牽引車(chē)變道進(jìn)入第一行車(chē)道，何某遂向第二行車(chē)道變更，因超速行駛（速度為143km/h

）、采取措施不當(dāng)，與前車(chē)發(fā)生碰撞，無(wú)牌拼裝小轎車(chē)內(nèi)何等5人死亡。

4、潛在性：表面上，事故是一種突發(fā)事件；但在事故發(fā)生之前，內(nèi)中就存在隱患或不安全因素。

[案例]

電線(xiàn)老化或燃油泄漏火災(zāi)；日常大量違法行為的存在，違規(guī)改裝車(chē)輛及大噸小標(biāo)都是潛在的事故禍?zhǔn)?。如：截?013年10月底，新疆機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)387萬(wàn)輛，駕駛?cè)丝倲?shù)407萬(wàn)人，交通出行活動(dòng)日益頻繁；80%以上道路交通事故是因交通陋習(xí)、交通違法造成；2013年1-10月，新疆平均每天發(fā)生等級(jí)以上交通事故13起，死亡5人。

安全存在缺陷和隱患是事先埋下的事故禍根。4月20日早上6點(diǎn)多，公交車(chē)正在行駛，司機(jī)左手邊的操作臺(tái)上，放著一只墨綠色的智能手機(jī)，手機(jī)屏幕中顯示的，正是目前瘋狂流行的微信游戲——雷霆戰(zhàn)機(jī)，玩家正在激烈“打飛機(jī)”。司機(jī)一邊開(kāi)車(chē)，一邊時(shí)不時(shí)地伸出左手，調(diào)整一下“戰(zhàn)機(jī)”的位置，將敵機(jī)全殲。公交車(chē)?？苛撕脦讉€(gè)車(chē)站，有些站雖沒(méi)人上車(chē)，但司機(jī)遲遲不關(guān)前門(mén)。直到陳先生對(duì)司機(jī)說(shuō)，“我們都還趕著上班呢”，司機(jī)才停下操作游戲。（錢(qián)江晚報(bào)）

杭州一公交司機(jī)邊開(kāi)車(chē)邊“打飛機(jī)”

二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

１、觀念的更新

（1）事后處理事故預(yù)防重結(jié)果重過(guò)程控制

以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)，做到預(yù)測(cè)和預(yù)防事故：把辨識(shí)、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源，排查隱患，據(jù)此提出有效的預(yù)防方法和措施擺到首要位置。

（2）從經(jīng)驗(yàn)管理研究規(guī)律性

安全是一門(mén)科學(xué)，具有規(guī)律性，應(yīng)從規(guī)律出發(fā)尋找解決安全問(wèn)題的方法和途徑。

（3）局部防范系統(tǒng)安全

從系統(tǒng)（企業(yè)）的總體出發(fā)，全面地觀察、分析和解決問(wèn)題，全員、全方位、全過(guò)程、人機(jī)環(huán)的動(dòng)態(tài)管理，控制各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行綜合治理，整體預(yù)防。

（4）人管人“要我安全”企業(yè)安全文化，“我要安全”、“我會(huì)安全”、安全習(xí)慣（5）行政主導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)身份從被管對(duì)象到管理主體（6）被動(dòng)治標(biāo)重在治本和本質(zhì)安全指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。推行科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)本質(zhì)防范功能：包括失誤－安全功能，故障－安全功能。

２、方法的升華（1）職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS)

現(xiàn)代安全原理揭示出事故系統(tǒng)的四大要素：人、機(jī)、環(huán)境、管理。強(qiáng)調(diào)全面管理，遵循戴明循環(huán)管理模式。

關(guān)鍵是過(guò)程控制

辨識(shí)危險(xiǎn)源，查找隱患，分析原因，找出關(guān)鍵，制定措施，風(fēng)險(xiǎn)控制，

核心是持續(xù)改進(jìn)檢驗(yàn)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)新的情況，修訂制度，完善管理，進(jìn)入下一次循環(huán)，螺旋式上升提高，

依據(jù)是程序化管理

四個(gè)階段，八個(gè)步驟，嚴(yán)格按程序進(jìn)行

PDCA循環(huán)：動(dòng)態(tài)循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)。

（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（3）安全評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

（4）應(yīng)急管理：辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、應(yīng)急救援預(yù)案

3、手段的創(chuàng)新（1）監(jiān)控系統(tǒng)成為現(xiàn)代管理的手段如：安全監(jiān)控系統(tǒng)（駕駛員行車(chē)監(jiān)視系統(tǒng)）（2）定量分析技術(shù)如事故樹(shù)、事件樹(shù)等（3）信息化技術(shù)和管理如營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全球衛(wèi)星定位GPS

信息系統(tǒng)；電子收費(fèi)；交通安全生產(chǎn)管理控制系統(tǒng)（4）本質(zhì)安全技術(shù)和裝備如可視倒車(chē)防撞雷達(dá)系統(tǒng)；自動(dòng)剎車(chē)系統(tǒng)；高鐵自動(dòng)感應(yīng)控制系統(tǒng)，“故障導(dǎo)向安全”

§2.

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）

通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相關(guān)的“物”所制定的安全技術(shù)準(zhǔn)則。它的對(duì)象既可以是“有形”的物（如車(chē)輛《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》

、設(shè)備、道路、站場(chǎng)），也可以是無(wú)形的“物”（如程序、術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)），依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。其對(duì)象是“事”

（如安全教育培訓(xùn)，車(chē)輛定期維護(hù)檢測(cè)，駕駛員管理，應(yīng)急救援，檔案管理制度）。

工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的工作事項(xiàng)所制訂的操作標(biāo)準(zhǔn)。它的對(duì)象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務(wù)程序及方法（如：駕駛員安全行車(chē)操作規(guī)程，客運(yùn)車(chē)輛日常安全檢查操作規(guī)程，客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，危險(xiǎn)貨物裝卸操作規(guī)程，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作規(guī)程

）。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

---安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

按管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)責(zé)任制和管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化

---作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化

按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)

設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)站符合完好、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)5S管理、工器具和材料定置管理、安全間距通道、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化

---操作安全標(biāo)準(zhǔn)化

按工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)作業(yè)過(guò)程、行為動(dòng)作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡(luò)信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化條件核心以管理標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，完善管理體系，防范管理缺陷;以現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為條件，整改現(xiàn)場(chǎng)隱患、改善作業(yè)條件、提高現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平，創(chuàng)造安全舒適環(huán)境;以操作標(biāo)準(zhǔn)化為核心，引導(dǎo)職工對(duì)照操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)，養(yǎng)成良好操作習(xí)慣，杜絕不安全行為。

三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵關(guān)系A(chǔ)Q/T9006—2010

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范主要內(nèi)容1目標(biāo)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)與安全管理制度5教育培訓(xùn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查治理9（重大）危險(xiǎn)源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報(bào)告、調(diào)查和處理13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)核心要素

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

16個(gè)考評(píng)類(lèi)目（一級(jí)要素）：

安全目標(biāo)，管理機(jī)構(gòu)和人員，安全責(zé)任體系，法規(guī)和安全管理制度，安全投入，裝備設(shè)施，科技創(chuàng)新與信息化，隊(duì)伍建設(shè)，作業(yè)管理，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制，隱患排查與治理，職業(yè)健康，安全文化，應(yīng)急救援，事故報(bào)告調(diào)查處理，績(jī)效考評(píng)與持續(xù)改進(jìn)。

下設(shè)50多個(gè)考評(píng)項(xiàng)目（二級(jí)元素）和130個(gè)左右的考評(píng)子項(xiàng)目（三級(jí)要素），構(gòu)成考評(píng)指標(biāo)體系。

三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

2014.3.1，晉濟(jì)高速晉城段巖后隧道燃爆事故，燒了73小時(shí)，致40人死亡，12人受傷，42輛汽車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。

2013年2月1-2日短短24個(gè)小時(shí)，河南、四川、甘肅、貴州、廣西五省先后發(fā)生5起重大交通事故，吞噬59個(gè)生命。

如2.1日9時(shí)，河南連霍高速三門(mén)峽澠池段義昌大橋上一輛裝載煙花爆竹的貨車(chē)發(fā)生爆炸，大橋南半幅被炸毀，8輛車(chē)輛墜落（6輛貨車(chē)2輛轎車(chē)），致10人死亡11人受傷（4個(gè)重傷7個(gè)輕傷）。連霍高速爆炸塌橋事故涉及多環(huán)節(jié)違法：違法生產(chǎn)：陜西一公司非法生產(chǎn)煙花爆竹；違法裝載：使用蛇皮袋包裝未查承運(yùn)資質(zhì)；違法運(yùn)輸：冒充百貨未使用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。

2014年3月12日，鄭州市一個(gè)停車(chē)大院起火。停車(chē)場(chǎng)是汽車(chē)銷(xiāo)售公司租來(lái)停新車(chē)的，被燒毀的名爵汽車(chē)43臺(tái)、凱迪拉克汽車(chē)30臺(tái)，損失逾千萬(wàn)。

我國(guó)交通安全與國(guó)外相比存在：（1）交通事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)之比偏高：2000年我國(guó)交通事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)之比為1∶4.5，浙江2010年21698起涉人員傷亡事故，死亡5382人，傷23296人；而日本和美國(guó)分別為1∶128和1∶76。

原因：道路系統(tǒng)的安全性能，車(chē)輛主、被動(dòng)安全性能，事故預(yù)警系統(tǒng)，駕駛員行為習(xí)慣，應(yīng)急保障系統(tǒng)。（2）事故原因中違章駕駛占有較大比例：2000年《道路交通事故統(tǒng)計(jì)》表明，駕駛員酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、超速行駛等違章操作造成的事故占總數(shù)的60%。

2009~2010.7.15，湖南高速公路查出交通違法14.8萬(wàn)起，涉及客運(yùn)車(chē)輛2.2萬(wàn)臺(tái)。有的汽車(chē)運(yùn)輸總公司一年半的違章記錄超過(guò)5000次...

（3）安全帶等的使用狀況差：被動(dòng)安全裝置的使用對(duì)降低事故的傷害程度有積極意義，但被忽視。

（4）高速公路的事故率偏高：國(guó)外高速公路的交通事故率和死亡率分別為一般公路的1/3和1/2，日本高速公路交通事故死亡人數(shù)僅為普通公路的1/40，負(fù)傷人數(shù)為1/62，我國(guó)建成較早的沈大高速公路1993年的交通事故的致死率為28%，而同期202國(guó)道的交通事故的致死率僅為16%。

2012年10月，江西省高速公路發(fā)生交通事故47起，34人死亡，74人受傷，其中較大事故3起，死亡11人，受傷6人。

（5）較大以上事故多發(fā)

：04-08年，全國(guó)道路交通平均每年發(fā)生較大以上事故1693起，死亡6771人（其中較大事故1654起，死亡6130人；重大事故38起，死亡598人；特別重大事故1起，死亡43人）；2010年較大事故1244起，一次死亡10人以上事故34起。

1、標(biāo)準(zhǔn)化首先是一種管理理念和境界

什么樣的管理理念和境界，會(huì)產(chǎn)生什么樣的管理態(tài)度和目標(biāo)。湊湊合合能用即可，還是本質(zhì)安全？從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式管理思維中解放出來(lái)

從株洲市近幾年的改變說(shuō)起（陳君文）；湘潭恒欣肖公平

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：安全生產(chǎn)治本之策。

——出發(fā)點(diǎn)是增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力；

落腳點(diǎn)是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；

著力點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

生命高于一切，一切服從安全；安全不是一切，一切服從安全。

“三零”理念：

安全目標(biāo)：零事故、零傷亡、零傷害；

安全態(tài)度：違章零容忍，隱患（處理）零拖延、零積累；

安全行為：作業(yè)零違章、管理零疏漏、操作零隨意。

安全生產(chǎn)工作“標(biāo)準(zhǔn)化”的境界核心是標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是事故血的教訓(xùn)凝成。

用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)，使現(xiàn)場(chǎng)變得標(biāo)準(zhǔn)；讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)不消滅事故（隱患），事故就消滅企業(yè)。

2、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)主體責(zé)任的體現(xiàn)

如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任？

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化集有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)于一體而系統(tǒng)細(xì)化，全面具體地明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么（一級(jí)要素16）和怎么干（三級(jí)要素130項(xiàng)左右）的問(wèn)題，全面具體地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理由盲目型目標(biāo)型，被動(dòng)型主動(dòng)型，間斷性常態(tài)性，局部性系統(tǒng)性，隨意性規(guī)范性；由少數(shù)人管理全員參與；由表里，軟硬，虛實(shí)，粗細(xì)，斷續(xù)持續(xù)。

3、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)基層基本功的扎實(shí)工作和載體開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基層、重在現(xiàn)場(chǎng)、重在基礎(chǔ)、重在落實(shí)?？荚u(píng)指標(biāo)對(duì)安全管理體系、設(shè)施設(shè)備、安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與應(yīng)急管理等方面提出了具體的要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)問(wèn)題，提高安全保障能力。有利于源頭把關(guān)，過(guò)程控制，整體預(yù)防。

4、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的進(jìn)程

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)性，企業(yè)做大做強(qiáng)做久的奮斗目標(biāo)，決定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。長(zhǎng)效機(jī)制表現(xiàn)在持續(xù)不間斷地自查、自糾和自我完善，有起點(diǎn)無(wú)止境。

沒(méi)有最好，只有更好。在追求最好中不斷做得更好。

實(shí)現(xiàn)安全管理的質(zhì)的飛躍，安全狀況從穩(wěn)定好轉(zhuǎn)明顯好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)。

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化不是運(yùn)動(dòng)

——要持之以恒，貫穿企業(yè)安全生產(chǎn)始終常態(tài)化，不斷提高安全管理水平；

防止標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全管理脫節(jié)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作虎頭蛇尾走過(guò)場(chǎng)。

五條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)識(shí)、管理水平、現(xiàn)場(chǎng)條件、操作行為、長(zhǎng)效機(jī)制宏觀檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：全面改善、事故總量明顯下降，創(chuàng)建一批優(yōu)秀企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)不是結(jié)果（目的）

——要重在建設(shè)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平；

防止達(dá)標(biāo)之后“萬(wàn)事大吉”，將標(biāo)準(zhǔn)化束之高閣。

四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）

7.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。2011年11月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》

（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)）

（1）明確要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓?！保?）逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉（3）評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)和擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》(交安監(jiān)發(fā)【2011】312）：

推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在

2013年底前（2014年6月底前）達(dá)標(biāo)。其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。

凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批準(zhǔn)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)；凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，并在媒體公開(kāi)曝光。

將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)運(yùn)力、資質(zhì)審批等相關(guān)行政許可掛鉤，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)提升安全管理水平。

（《管理制度釋義》P20

下三行）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)將逐步成為行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻（道路旅客運(yùn)輸企業(yè)《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》P82/危貨89）。未按要求落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作或未按規(guī)定建立相應(yīng)安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單（交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》第五條2013.10.31）?！?.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)流程與考評(píng)程序

一、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)對(duì)象

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求：

5大類(lèi)（城市客運(yùn)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口運(yùn)營(yíng)、交通運(yùn)輸工程建設(shè)）16個(gè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別企業(yè)：

二、交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序主管機(jī)關(guān)企業(yè)

提升管理水平完成自評(píng)準(zhǔn)備申報(bào)材料是否在管轄范圍考評(píng)機(jī)構(gòu)

初核啟動(dòng)考評(píng)給出結(jié)論1否23123

主管機(jī)關(guān)

公示

報(bào)告申報(bào)

指派否考評(píng)機(jī)構(gòu)否通知發(fā)證

企業(yè)完成考評(píng)獲得證書(shū)制作證書(shū)

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括

初次考評(píng)：企業(yè)初次向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，包括由低等級(jí)達(dá)標(biāo)申請(qǐng)高等級(jí)達(dá)標(biāo)）；

換證考評(píng)：三種情形：證書(shū)3年有效期屆滿(mǎn)的；達(dá)標(biāo)證書(shū)遺失的；企業(yè)法人代表、名稱(chēng)、地址變更的；

附加考評(píng)：發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，或?qū)κ鹿视兄e報(bào)瞞報(bào)情形的。

（《管理制度釋義》P22，P30、P35、P38）

三、交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

企業(yè)對(duì)照專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自查、自糾、自評(píng)、自我完善，持續(xù)改進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制制定目標(biāo)建立機(jī)構(gòu)全面排查摸清現(xiàn)狀教育培訓(xùn)與宣傳考評(píng)實(shí)施考評(píng)申請(qǐng)企業(yè)自評(píng)編寫(xiě)自評(píng)報(bào)告實(shí)施運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改制度修訂培訓(xùn)教育策劃階段（P）實(shí)施階段（D）

檢查階段（C）評(píng)審改進(jìn)階段（A）

1、策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)（《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》附件2）首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為成員；成立執(zhí)行小組（工作小組），由各部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體問(wèn)題。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確部門(mén)分工和完成時(shí)間表。（客運(yùn)P86/危貨運(yùn)輸P92）

2、教育培訓(xùn)先解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，懂得重要性，提高自覺(jué)性，加大推進(jìn)力度；其次解決執(zhí)行部門(mén)、人員操作的問(wèn)題：熟悉標(biāo)準(zhǔn)具體條款內(nèi)容、按照實(shí)施方案本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，達(dá)到什么要求，如何與日常安全管理工作結(jié)合；加大企業(yè)宣傳培訓(xùn)力度，懂意義知崗位標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造達(dá)標(biāo)氛圍，做到全員參與。

3、現(xiàn)狀梳理對(duì)照相應(yīng)類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)各職能部門(mén)及下屬各單位安全管理情況（制度、檔案、資質(zhì)證件是否充分、符合、有效）、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行逐項(xiàng)摸底，找到存在的問(wèn)題和缺陷（建議拍照攝像，留下最初影像資料）；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定責(zé)任部門(mén)、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。根據(jù)摸底結(jié)果，調(diào)整達(dá)標(biāo)計(jì)劃，注重建設(shè)過(guò)程，重在提升改進(jìn)，不要盲目追求達(dá)標(biāo)時(shí)間和等級(jí)。4、管理體系文件制訂與修訂制度缺啥補(bǔ)啥。企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程等，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是只追求名稱(chēng)和格式。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)各部門(mén)制定或修訂的安全管理文件統(tǒng)一審查把關(guān)，形成企業(yè)正式文件。

5、實(shí)施運(yùn)行及整改根據(jù)新的安全管理文件，企業(yè)需在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行；且根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)照《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改和完善。

6、企業(yè)自評(píng)正常運(yùn)行一段時(shí)間后，執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，依據(jù)《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展自評(píng)，逐項(xiàng)給出自評(píng)分值，形成初步自評(píng)報(bào)告。企業(yè)對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再次整改，整改完畢后，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容組織驗(yàn)收，得出總分，確定申請(qǐng)等級(jí)，完成自評(píng)報(bào)告，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)材料。

7、考評(píng)申請(qǐng)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備就緒后，通過(guò)“交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)”向申請(qǐng)達(dá)標(biāo)等級(jí)相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)提出考評(píng)申請(qǐng)。

申請(qǐng)初次考評(píng)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）具有企業(yè)法人資格（包括集團(tuán)總公司、分公司、子公司），并為直接從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為的實(shí)體；（2）具有與其經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并建有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；（3）已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)。

（《管理制度釋義》P30第15條）

初次考評(píng)申請(qǐng)材料：

（《管理制度釋義》P31第16條）

①安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)表；

②企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱(chēng)、所在地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)、股比情況、法人代表、經(jīng)營(yíng)范圍）和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)（安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。參見(jiàn)附件4第2頁(yè)如危貨運(yùn)輸P102）；

③企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)運(yùn)行情況和績(jī)效）；

④企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證（與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)、能表明企業(yè)類(lèi)型的證件如“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”）復(fù)印件；

⑤企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告。

⑥直接頒證需要相關(guān)安全生產(chǎn)管理體系證書(shū)（證明）如職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，

近3年未發(fā)生重特大事故并經(jīng)主管機(jī)關(guān)對(duì)必備條件審核。（《管理制度釋義》P34）

自評(píng)報(bào)告參考內(nèi)容（建議）：

1、企業(yè)簡(jiǎn)介（企業(yè)基本情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況）；

2、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況最好有企業(yè)正式文件復(fù)印件；

3、安全生產(chǎn)管理制度（責(zé)任制及主要管理制度清單）；

4、安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)（安全教育培訓(xùn)及持證情況）；

5、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（應(yīng)急預(yù)案清單及備案證明）

6、安全生產(chǎn)績(jī)效（事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、職業(yè)病情況等）；

7、自評(píng)結(jié)論（

分?jǐn)?shù)附“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)得分表”及申請(qǐng)考評(píng)等級(jí)）

附表：①自評(píng)得分匯總表（見(jiàn)下頁(yè)）②自評(píng)表（P60《考評(píng)結(jié)果匯總表》或考評(píng)實(shí)施細(xì)則表，反映各項(xiàng)得分情況）③自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表（反映存在的問(wèn)題）…公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)得分匯總表

考評(píng)類(lèi)目應(yīng)得分扣分實(shí)得分

一、安全目標(biāo)35

二、管理機(jī)構(gòu)和人員40

三、安全責(zé)任體系45

十五、事故報(bào)告調(diào)查處理50

十六、績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)35

合計(jì)

1000

自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表序號(hào)考評(píng)類(lèi)目考評(píng)項(xiàng)目考評(píng)內(nèi)容扣分說(shuō)明扣分分值1

例：五、安全投入2、費(fèi)用管理建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬

沒(méi)有建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬

52

十四、應(yīng)急救援3、應(yīng)急隊(duì)伍

組織應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練2013年未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練

23

4

5

企業(yè)只有一種經(jīng)營(yíng)類(lèi)別的，申請(qǐng)達(dá)標(biāo)等級(jí)時(shí)，應(yīng)按經(jīng)營(yíng)類(lèi)別選擇；企業(yè)具有多種經(jīng)營(yíng)類(lèi)別的，則應(yīng)按照不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)別(16種），分別申請(qǐng)相應(yīng)的達(dá)標(biāo)等級(jí)。

（《管理制度釋義》第二篇“考評(píng)發(fā)證實(shí)施辦法”P(pán)65）

從事多種貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求的類(lèi)別進(jìn)行考評(píng)。

（《管理制度釋義》P31）

8、考評(píng)實(shí)施（《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》附件2第八條P87）主管機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后，審查在管轄范圍的，確定考評(píng)機(jī)構(gòu)，受理考評(píng)；考評(píng)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和符合性（企業(yè)類(lèi)型和申請(qǐng)類(lèi)別是否相符）的核查（《管理制度釋義》P33），符合要求的啟動(dòng)考評(píng)；組織考評(píng)組，制定考評(píng)計(jì)劃，與企業(yè)取得聯(lián)系，并在接到申請(qǐng)后的25個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)；形成考評(píng)報(bào)告，將考評(píng)結(jié)論及達(dá)標(biāo)等級(jí)意見(jiàn)報(bào)主管機(jī)關(guān)審核同意后頒證。（《管理制度釋義》P67）

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施考評(píng)：

（《管理制度釋義》P67）（1）考評(píng)機(jī)構(gòu)成立考評(píng)組；（2）制定考評(píng)計(jì)劃并提前與企業(yè)協(xié)調(diào)確認(rèn)；（3）在企業(yè)召開(kāi)首次會(huì)議；（4）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)（主要三種方法）；（5）考評(píng)組內(nèi)部評(píng)議，以《考評(píng)結(jié)果匯總表》的形式匯總

（《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》P60/危貨運(yùn)輸P65）；（6）與企業(yè)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)；（7）末次會(huì)議，并出具書(shū)面的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)意見(jiàn)（參見(jiàn)《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》P80/危貨運(yùn)輸P87《考評(píng)意見(jiàn)》）。

§4.

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與自評(píng)

一、適用依據(jù)《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》

1、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范：

如《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等；

2、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章：如《道路交通安全法》，《道路交通安全法實(shí)施條例》，《道路運(yùn)輸條例》；《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等部令，《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等；

3、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：如《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。4、其他關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：如《危險(xiǎn)貨物品名表》《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》等。

二、交通運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)最高，三級(jí)最低。

三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)：考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于600分且完全滿(mǎn)足三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件（表中注明“★★★

”）；

二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)：考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于700分且完全滿(mǎn)足二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件（★★

★★★）；

一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)：考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于900分（滿(mǎn)分1000分）且完全滿(mǎn)足所有達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件（★，★★

，

★★★

）。（《管理制度釋義》P19-20）

必備項(xiàng)僅對(duì)涉及否決事項(xiàng)的核心指標(biāo)進(jìn)行否決，必備項(xiàng)的其他內(nèi)容仍通過(guò)扣分加以評(píng)價(jià)，但扣分不得超過(guò)該項(xiàng)分值的20%。（道路旅客運(yùn)輸企業(yè)《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》P84/危貨運(yùn)輸P91）

三、考評(píng)（自評(píng)）內(nèi)容設(shè)置道路運(yùn)輸六類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)16個(gè)考評(píng)類(lèi)目（一級(jí)要素）：其中9個(gè)分?jǐn)?shù)完全一樣（大部分屬于基礎(chǔ)管理類(lèi)），4個(gè)分?jǐn)?shù)變化很?。ü芾頇C(jī)構(gòu)和人員、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康），剩下3個(gè)隨企業(yè)類(lèi)別不同分值變化大，其中作業(yè)管理賦分最大（140~200分），其次裝備設(shè)備（貨運(yùn)場(chǎng)站105分，機(jī)動(dòng)車(chē)維修130分）與科技創(chuàng)新（道路客運(yùn)100分）；考評(píng)項(xiàng)目（二級(jí)要素，如道路旅客運(yùn)輸企業(yè)56個(gè)）：對(duì)16個(gè)一級(jí)元素的細(xì)化；

考評(píng)內(nèi)容（三級(jí)要素，130項(xiàng)左右，為考評(píng)計(jì)分項(xiàng)）。不同類(lèi)別企業(yè)A級(jí)要素分?jǐn)?shù)對(duì)比

安全目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員責(zé)任體系法規(guī)制度安全投入裝備設(shè)施科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)控制隱患排查治理職業(yè)健康安全文化應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效考核道路客運(yùn)3540457050751009015540702535855035危險(xiǎn)貨運(yùn)354045705085709017045702535855035普通貨運(yùn)353545705085659016550753035855035貨運(yùn)場(chǎng)站3535457050105459016050803035855035汽車(chē)維修3535457050130459014050703535855035客運(yùn)站354045705090509020035702035855035

四、把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中

《達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》來(lái)自企業(yè)，來(lái)自實(shí)踐，又高于一般企業(yè)的實(shí)際情況。

《達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》是道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范、引導(dǎo)和準(zhǔn)則，是預(yù)防道路交通事故的方法和武器。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)從企業(yè)的安全生產(chǎn)工作需要出發(fā)，而不是為標(biāo)準(zhǔn)化而標(biāo)準(zhǔn)化。接下來(lái)告訴您，具體怎么做……“對(duì)標(biāo)”建設(shè)與自評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是標(biāo)準(zhǔn)，目的和意義是將標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)“化”起來(lái)。標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)“對(duì)標(biāo)”建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)貫穿到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的安全管理行為，使現(xiàn)場(chǎng)變得標(biāo)準(zhǔn)，讓操作符合標(biāo)準(zhǔn)。“自評(píng)”是依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體檢和評(píng)價(jià)（即“對(duì)標(biāo)”評(píng)價(jià)），總結(jié)成績(jī)（得分），查找不足（扣分），從而確定下一個(gè)目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)。

1、安全目標(biāo)要求：（1）制定文件化的安全工作方針、目標(biāo)（以便于公眾獲得方式發(fā)布）和中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃；（2）細(xì)化、分解安全生產(chǎn)管理指標(biāo)，制定階段性的安全控制指標(biāo)（1.4.1）；（3）制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施（1.1.2）；（4）定期考核年度目標(biāo)完成情況并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

安全生產(chǎn)目標(biāo)（指標(biāo)）至少包括：

交通責(zé)任事故起數(shù)（有財(cái)產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故起數(shù)）、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等控制指標(biāo)、萬(wàn)車(chē)公里事故起數(shù)、萬(wàn)車(chē)公里傷亡人數(shù)，（控制指標(biāo)）

GPS系統(tǒng)完好率和在線(xiàn)率（站場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)完好率），（實(shí)現(xiàn)指標(biāo)）隱患排查治理完成率等指標(biāo)。（整改指標(biāo)）

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)方法和實(shí)施細(xì)則

考評(píng)類(lèi)目考評(píng)項(xiàng)目考評(píng)方法標(biāo)準(zhǔn)分值得分一、安全目標(biāo)一級(jí)要素4個(gè)項(xiàng)目35分1.安全工作方針與目標(biāo)（二級(jí)要素）①制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)；（三級(jí)要素：子項(xiàng)目）查資料：

安全生產(chǎn)方針及目標(biāo)管理制度文件。

1.安全生產(chǎn)方針以國(guó)家安全生產(chǎn)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)確定的方針為基準(zhǔn)，可以在法律規(guī)定框架內(nèi)確立具有企業(yè)特色的安全工作方針。

2.安全控制指標(biāo)的制定，應(yīng)依據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、地方政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)上級(jí)管理部門(mén)制定的控制指標(biāo)等，目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括：①死亡指標(biāo)（不得超過(guò)上級(jí)提出的控制性死亡指標(biāo)）；②傷人指標(biāo)（不得超過(guò)上級(jí)提出的控制性傷人指標(biāo)）；③有財(cái)產(chǎn)損失的交通責(zé)任事故起數(shù)（不得高于政府及行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定的控制起數(shù)、企業(yè)上年度發(fā)生的起數(shù)）；④隱患排查治理完成率100%，不得出現(xiàn)因重大安全隱患治理不到位而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故；⑤其他安全管理控制目標(biāo)，如企業(yè)安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等?，F(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)：抽查企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員是否了解本企業(yè)安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（三級(jí)達(dá)標(biāo)必備）5★★★必備項(xiàng)僅對(duì)涉及否決事項(xiàng)的核心指標(biāo)進(jìn)行否決，對(duì)其他做得不夠的地方仍通過(guò)扣分，但不能扣到20%②制定實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施。查資料：

1.核查企業(yè)制定的實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施文件資料；

2.企業(yè)應(yīng)針對(duì)安全工作方針與目標(biāo)制定相應(yīng)保障措施，措施應(yīng)包括責(zé)任單位、具體行動(dòng)方案的制定、實(shí)施、檢查等。52.中長(zhǎng)期規(guī)劃①制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和跨年度專(zhuān)項(xiàng)工作方案。查資料：

1.核查企業(yè)制定的中長(zhǎng)期規(guī)劃和跨年度工作方案的文件資料。

2.中長(zhǎng)期規(guī)劃和跨年度工作方案應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)公交線(xiàn)路、交通運(yùn)行環(huán)境的安全管理要求相適應(yīng)，與國(guó)家城市公交客運(yùn)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃要求保持一致。（二級(jí)達(dá)標(biāo)必備）5★★

3．年度計(jì)劃①根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和年度專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。（三級(jí)要素）

查資料：

1.核查企業(yè)制定的年度計(jì)劃和年度專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案。

2.檢查企業(yè)執(zhí)行年度報(bào)告計(jì)劃和年度專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案的情況資料。54.目標(biāo)考核（二級(jí)要素）①將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；查資料：

1.核查企業(yè)制定的階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的文件，檢查安全生產(chǎn)管理指標(biāo)是否細(xì)化和分解。5②制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法

查資料：

1.核查企業(yè)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法的文件。5③定期考核年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

查資料：

1.核查企業(yè)定期考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的文件及相關(guān)財(cái)務(wù)賬目資料。5安全生產(chǎn)目標(biāo)細(xì)化、分解及完成情況跟蹤

客運(yùn)公司部門(mén)和崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表2、安全管理機(jī)構(gòu)和人員

要求：（1）成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括主要負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、工會(huì)人員等），明確職責(zé)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期召開(kāi)會(huì)議研究布置工作；（2.1.1《規(guī)范》要求至少每季度召開(kāi)一次）

（2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，定期召開(kāi)安全工作例會(huì)；（2.1.2安全例會(huì)每月至少召開(kāi)一次）（3）足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員（2.2.1)，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。安全負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全管理人員應(yīng)具備規(guī)定的資格和能力

交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（2012.1.19）：道路旅客運(yùn)輸企業(yè)擁有10輛及以上營(yíng)運(yùn)客車(chē)的應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員；擁有10輛車(chē)以下的應(yīng)配備專(zhuān)職安全管理人員

原則上按照每20輛車(chē)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職安全管理人員，最低不少于1人。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車(chē)輛（掛車(chē)除外）30輛及以下的，應(yīng)當(dāng)配備至少1名專(zhuān)職安全管理人員；31-60輛的，至少2名專(zhuān)職安全管理人員；大于60輛的，至少3名專(zhuān)職安全管理人員，每增加30輛應(yīng)相應(yīng)增加1名。三級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)設(shè)專(zhuān)職安管員，四級(jí)以下設(shè)專(zhuān)職或兼職安管員。（考評(píng)指南P225：從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T）

3、安全責(zé)任體系

要求：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、基層單位和全體員工；（3.1.1）

（2）主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)

（3.1.2）；

（3）層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（3.1.1）；

（4）定期考核和獎(jiǎng)懲，并予以公告（3.2.1）。

4、法規(guī)和安全管理制度

要求：

（1）企業(yè)資質(zhì)（《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》）合法有效，依法經(jīng)營(yíng)（禁止任何形式的掛靠車(chē)輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸）；（4.1.1）

（2）及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（有清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)，4.2.1）；

（3）制定并及時(shí)修訂安全生產(chǎn)管理制度，內(nèi)容符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)（4.3.1）；

（4）制定并及時(shí)修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)放到崗位并組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)（4.4.1,4.4.2）；上崗位墻，上設(shè)備，便于操作中隨時(shí)可以看到

如：客運(yùn)駕駛?cè)诵熊?chē)操作規(guī)程的內(nèi)容至少包括：“出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后”的車(chē)輛技術(shù)狀況檢查（應(yīng)有日常安全檢查操作規(guī)程，包括內(nèi)容，程序）、特殊路段及遇有危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)行車(chē)注意事項(xiàng)、惡劣天氣下的行車(chē)注意事項(xiàng)、應(yīng)急駕駛操作程序、進(jìn)出車(chē)站注意事項(xiàng)等。

（5）定期（每年至少1次）組織對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查（4.5.2）；

（6）建立和完善各類(lèi)臺(tái)賬和檔案（4.5.3）。安全生產(chǎn)法津法規(guī)、行業(yè)規(guī)章規(guī)范性文件、管理制度匯編安全管理制度、職責(zé)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖

道路運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)檔案主要有：（P110/P116）（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制檔案；（2）安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程檔案；（3）安全教育培訓(xùn)檔案；（4）安全管理（車(chē)輛管理）人員檔案；（5）駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）管理檔案；（6）職業(yè)健康管理檔案；（7）安全生產(chǎn)檢查（隱患排查與治理）檔案；（8）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用檔案；

（9）重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急預(yù)案檔案；（10）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理檔案；（11）車(chē)輛保險(xiǎn)（裝備設(shè)備）檔案；（12）車(chē)輛調(diào)度和使用檔案；（特種設(shè)備檔案）（13）安全生產(chǎn)會(huì)議、例會(huì)檔案；（14）安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲檔案；（15）安全生產(chǎn)事故檔案；（16）消防系統(tǒng)與評(píng)價(jià)管理（含檢驗(yàn)）檔案。建立各類(lèi)臺(tái)賬（記錄）建立各類(lèi)臺(tái)帳文件、資料歸檔齊全方便查找5、安全投入

要求：（1）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和使用臺(tái)賬；（2）制定年度安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度和使用計(jì)劃（5.1.3）；（3）財(cái)務(wù)部門(mén)建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)核算科目和專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，按時(shí)足額提取費(fèi)用并按使用范圍做到專(zhuān)款專(zhuān)用（5.1.1，5.1.2）；

（4）按規(guī)定為旅客（危險(xiǎn)貨物）投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)（5.1.4）。

交通運(yùn)輸企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金：客運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%（0.5%）的比例提取，普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提取，危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。（《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企[2012]16號(hào),兩部局2012.2.14?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》第10條，2012.1.19）

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，配備、維護(hù)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和進(jìn)行應(yīng)急演練，職業(yè)安全健康防護(hù)用品，開(kāi)展安全宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)行安全檢查與隱患治理，安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)，職業(yè)健康檢查，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)費(fèi)用支出。

（參見(jiàn)《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》5.1.3，P18）待遇問(wèn)題見(jiàn)普貨運(yùn)輸5.1.26、裝備設(shè)施

道路運(yùn)輸6類(lèi)企業(yè)的主要“裝備設(shè)施”：

（1）運(yùn)輸車(chē)輛：客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（2）汽車(chē)客運(yùn)站：場(chǎng)地、消防、安檢、監(jiān)控、警示標(biāo)志、安全出口應(yīng)急通道等，

《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）（3）汽車(chē)貨運(yùn)站場(chǎng)：場(chǎng)地、消防、監(jiān)控、特種設(shè)備、電氣等（4）運(yùn)輸裝卸、車(chē)輛維修特種設(shè)備和輔助設(shè)備（5）消防符合規(guī)定的數(shù)量、種類(lèi)、檢驗(yàn)有效、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（6）防護(hù)器材與設(shè)備：包括勞動(dòng)防護(hù)用品，運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物防護(hù)，警示標(biāo)志等。警示標(biāo)志分為禁止（如禁止入內(nèi)）、警告（當(dāng)心中毒）、指令（戴防護(hù)面具）和提示標(biāo)志（救援電話(huà)）。

車(chē)輛要求：

（1）證照齊全、有效；道路運(yùn)輸證、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證等

（2）安全性能符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）要求；

（3）車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198-2004），按《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344-2001）對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，保持技術(shù)狀況良好；（4）安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施齊全、完好；（5）使用年限、運(yùn)營(yíng)公里數(shù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)臨近報(bào)廢車(chē)輛的技術(shù)監(jiān)管。

車(chē)輛安全設(shè)施包括：

（1）汽車(chē)安全帶（2）前風(fēng)窗玻璃刮水器（貨物運(yùn)輸車(chē)輛有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，見(jiàn)P20）（3）安全出口、應(yīng)急通道，應(yīng)急門(mén)、應(yīng)急頂窗（4）安全錘（5）配足有效的滅火器

車(chē)輛前、后半部各配備2個(gè)（指南P239）

（6）三角木、警示牌（塑料反光材料制作）、防滑鏈；（7）普貨運(yùn)輸還有排氣火花熄滅器、反光標(biāo)識(shí)等（6.1.1P20）；危貨運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛還須按要求配備有效的專(zhuān)用通信工具、標(biāo)志燈（牌）及標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)用品、應(yīng)急處理設(shè)備等（《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》P22~P24）。

特種設(shè)備要求：

（1）采購(gòu)應(yīng)附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維修使用說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件；（2）建立安全技術(shù)檔案：以上采購(gòu)所帶文件；定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；特種設(shè)備臺(tái)賬含特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器的日常維修保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等；

（3）專(zhuān)人管理，定期檢驗(yàn)：依據(jù)規(guī)定的檢驗(yàn)周期，由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)（查臺(tái)賬和檢驗(yàn)證書(shū)）；

（4）操作人員培訓(xùn)上崗（持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》），并進(jìn)行健康檢查，職業(yè)禁忌癥者不準(zhǔn)安排上崗。

站場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要：

（1）選址、布局、結(jié)構(gòu)、功能等方面滿(mǎn)足；（2）消防設(shè)施、設(shè)備和器材有管理制度、臺(tái)賬，有校驗(yàn)和維護(hù)記錄，有消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的相關(guān)證明文件；（3）設(shè)有覆蓋安全重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控設(shè)備，并保持實(shí)時(shí)監(jiān)控；（4）設(shè)有專(zhuān)用應(yīng)急通道，且設(shè)有指示標(biāo)識(shí)；（5）按規(guī)定設(shè)置宣傳告示設(shè)備、導(dǎo)向標(biāo)志（包括緊急疏散方向指示）、安全警示標(biāo)志，主要設(shè)施設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)。危貨運(yùn)輸停車(chē)場(chǎng)還有一些特殊要求（P20~P21）

7、科技創(chuàng)新與信息化

優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、安全性能可靠的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

要求：

（1）制定衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定

旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛（即“兩客一?！避?chē)輛），均須安裝使用具有行駛記錄功能的全球衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車(chē)應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置，貨運(yùn)車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端）；并確保正常使用，車(chē)輛運(yùn)行時(shí)在線(xiàn)，接入監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控端。通過(guò)語(yǔ)音提醒和向平臺(tái)報(bào)警，控制駕駛員疲勞駕駛、超速、超載、夜間違規(guī)運(yùn)行等違法行為（《考評(píng)指南》P209）。

（2）按規(guī)定安裝和維護(hù)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS信息系統(tǒng)車(chē)載終端，確保工作正常和在線(xiàn)時(shí)間；（3）車(chē)載終端接入企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（7.1.3）；（4）建立車(chē)輛衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)向上級(jí)傳送數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)確完整錄入有關(guān)信息（7.1.5）；（5）建立監(jiān)控值班制度，配專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛24小時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，分析處理動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)糾正違規(guī)行為，建立臺(tái)賬（7.1.7，7.1.8，7.1.9）；

（6）建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，錄入相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)管理信息化和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控（客運(yùn)站7.1.4）?？瓦\(yùn)站安全電子門(mén)、智能報(bào)班安全門(mén)檢系統(tǒng)：對(duì)出站客車(chē)和駕駛員安全檢查識(shí)別；有效實(shí)現(xiàn)“三不進(jìn)站、六不出站”的計(jì)算機(jī)管理手段。

8、隊(duì)伍建設(shè)

（1）制定并實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展安全知識(shí)宣傳，建立健全安全培訓(xùn)教育檔案。教育培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，宣傳教育日?；?，培訓(xùn)持續(xù)化。（2）管理人員培訓(xùn)合格，具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理履職能力，相對(duì)穩(wěn)定。

安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年參加脫產(chǎn)再培訓(xùn)的時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。（《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第9條）

（3）從業(yè)人員

①崗前：職業(yè)資格準(zhǔn)審查、安全知識(shí)技能測(cè)試、培訓(xùn)，聘用（試用）（《危貨運(yùn)輸考評(píng)實(shí)施細(xì)則》9.4.3P38）。新上崗人員崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)（《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求：理論培訓(xùn)不得少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)，并要提前熟悉和了解客運(yùn)車(chē)輛性能和客運(yùn)線(xiàn)路情況《指南》P233）②崗中：繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，“四新”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料）

堅(jiān)持每月查詢(xún)1次違法和事故信息，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理，結(jié)合法律、事故案例等每月開(kāi)展不少于1次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路運(yùn)輸繼續(xù)教育周期為2年，每個(gè)周期接受繼續(xù)教育時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于24學(xué)時(shí)。客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。

調(diào)整崗位或離崗1年以上重新上崗的，應(yīng)重新接受車(chē)間和班組的安全培訓(xùn)。（《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》）

③定期考核：“三違”情況、安全事故情況、服務(wù)情況、安全運(yùn)營(yíng)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育培訓(xùn)情況及專(zhuān)業(yè)健康狀況等?？己酥芷诓淮笥?個(gè)月。

9、作業(yè)管理

作業(yè)管理反映現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制，是安全生產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化）的重頭戲，分值140-200分。6類(lèi)企業(yè)的二級(jí)元素一般有7-9個(gè)（除貨運(yùn)站場(chǎng)4個(gè)外），其中“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、安全值班、相關(guān)方管理、警示標(biāo)志（貨運(yùn)站除外）”為大家共有；客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的二級(jí)元素幾乎完全相同（只是危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)將駕駛員管理變?yōu)閺臉I(yè)人員管理，它還涉及裝卸管理和押運(yùn)人員管理），重點(diǎn)又是從業(yè)人員管理（45-60分）、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理（40-60分）和運(yùn)輸管理（客運(yùn)40分，危險(xiǎn)物品50分）。

要求：

（1）從業(yè)人員（駕駛員）管理

①駕駛員一人一檔：證件等基本信息、體檢表，駕駛經(jīng)歷，安全駕駛信息、誠(chéng)信信息。

加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)似赣霉芾?，?duì)3年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿(mǎn)12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，不得聘用其駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（《指南》P232）；對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)扣滿(mǎn)12分的危貨運(yùn)輸駕駛員，要吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證件，3年內(nèi)不予重新核發(fā)。②每日運(yùn)行里程超過(guò)400公里（高速公路直達(dá)超過(guò)600公里）的，應(yīng)配備2名以上駕駛員；超長(zhǎng)運(yùn)行車(chē)輛，探索采用接駁運(yùn)輸方式，保證停車(chē)換人、落地休息，

確保駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)（特殊情況下可延長(zhǎng)2小時(shí)，但每月延長(zhǎng)的總時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)），日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘；

（國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）

③長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?？瓦\(yùn)車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%，并嚴(yán)禁夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路通行。

④規(guī)范出車(chē)前、行駛中、收車(chē)后的行為管理：出車(chē)前預(yù)警和告誡：對(duì)極端天氣和惡劣路況及時(shí)提示，安全管理人員進(jìn)行問(wèn)詢(xún)、告知，督促駕駛?cè)俗龊脤?duì)車(chē)輛的日常維護(hù)和檢查，防止酒后、帶病或者帶不良情緒上崗；行駛中嚴(yán)格執(zhí)行《車(chē)輛運(yùn)輸安全操作規(guī)程》，杜絕違章駕駛；收車(chē)后填寫(xiě)車(chē)輛行駛記錄（《行車(chē)日志》9.4.5），做好例行維護(hù)和清潔保養(yǎng)。

⑤危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員（駕駛員、押運(yùn)員）必須了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求、發(fā)生事故時(shí)的處置措施，全程嚴(yán)格監(jiān)管，根據(jù)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)定時(shí)停車(chē)檢查，不得擅自離崗、脫崗。

（2）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理：應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理人員，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)檔案。

①實(shí)行一車(chē)一檔：車(chē)輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、類(lèi)型及等級(jí)評(píng)定記錄、車(chē)輛變更記錄