建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

第五章招投標(biāo)過程的

工程造價管理魯布革水電站工程

魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320公里，為引水式水電站。魯布革水電站工程魯布革水電站主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW，保證出力85Mw，多年平均年發(fā)電量28.49億kw·h。以220kV和110kV電壓輸電線路接入云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興義地區(qū)送電。魯布革水電站工程

魯布革主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程于1982年開工，1985年底截流，1988年底第一臺機(jī)發(fā)電，1990年底建成。魯布革工程概況第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成。第三部份為廠房樞紐，主副廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個利用世行貸款、對外公開招標(biāo)的國家重點工程。魯布革水電站工程這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價中標(biāo)。1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間。于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月。1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標(biāo)匯率計算約為標(biāo)底的60%。魯布革水電站工程魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。如今，我國的招投標(biāo)制度發(fā)展成什么樣了呢？廣西柳州地王財富中心廣場2棟項目投標(biāo)演示第一節(jié)建設(shè)項目招投標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)

招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程投標(biāo)具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，等候開標(biāo)，決定是否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。招標(biāo)投標(biāo)的意義

形成了由市場定價的價格機(jī)制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)建設(shè)工程招投標(biāo)原則《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！边@是建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)必須遵循的原則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍強制招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍強制招標(biāo)的范圍在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程項目的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益，公眾安全的項目。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)具備的條件

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。建設(shè)單位作為"招標(biāo)人"辦理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

是法人，依法成立的其它組織；

有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

有組織編制招標(biāo)文件的能力；

有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件*是依法設(shè)立的中介組織；*與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；*有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；*有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；*具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；*具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。建設(shè)工程招標(biāo)甲級代理機(jī)構(gòu)乙級代理機(jī)構(gòu)3年內(nèi)中標(biāo)金額3000萬1000萬累計中標(biāo)金額8億3億注冊、專業(yè)人員20人10人造價工程師2人2人從事工程管理經(jīng)驗10年7年注冊資金100萬50萬建設(shè)工程招標(biāo)方式從競爭程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)方式公開招標(biāo)

亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程施工一般采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費用最高、花費時間最長的招標(biāo)方式。建設(shè)工程招標(biāo)方式邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程項目經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。兩種招標(biāo)形式的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同選擇承包人的范圍不同公開的程度不同時間和費用不同應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)?？梢圆捎醚堈袠?biāo)的工程范圍項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)工程招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請開始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請批標(biāo)函為止的時間段；招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時間段；決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時間段。招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報主管部門審批招投標(biāo)程序圖

招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約招標(biāo)前準(zhǔn)備工作項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)，確定招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段等準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通知。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進(jìn)行傳播。投標(biāo)邀請書是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明以下內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址。招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。招標(biāo)項目的實施地點和工期。獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用。對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人須知。合同主要條款。投標(biāo)文件的格式。采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。技術(shù)條款。設(shè)計圖紙。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)輔助材料。資格預(yù)審資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格預(yù)審。只有在資質(zhì)預(yù)審中被認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人（或投標(biāo)人）才可以參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得排斥潛在的投標(biāo)人。資格預(yù)審

資格預(yù)審的重點是專業(yè)資質(zhì)審查，內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績。為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷。為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件的發(fā)售工程實踐中，招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費，但經(jīng)常會出現(xiàn)招標(biāo)人以不合理的高價發(fā)售招標(biāo)文件的現(xiàn)象，對借發(fā)售招標(biāo)文件之機(jī)謀取不正當(dāng)利益的行為是法律所不允許的，其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金。開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件的修改

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件截止日期前15天，以書面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)概念：

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函。投標(biāo)報價。施工組織設(shè)計。商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)文件的遞交和修改投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)文件的遞交和修改提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后招標(biāo)人仍少于三家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

投標(biāo)文件的遞交和修改投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。有關(guān)招標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的行為：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改文件。招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償。招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。其他串通投標(biāo)行為。有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。第二節(jié)工程造價計價模式工程量清單的概念工程量清單是指招標(biāo)人向各投標(biāo)人提供的擬建工程分部分項工程項目等名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程量計算規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過計算得出的構(gòu)成工程實體各分部分項工程項目和各項施工措施費項目在內(nèi)的全部工程數(shù)量明細(xì)表。國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范序號條文

數(shù)量

137條強制條文15條一總則81二術(shù)語23三工程量清單編制218四工程量清單計價7264.1一般規(guī)定944.2招標(biāo)控制價94.3投標(biāo)價814.4工程合同價款的確定44.5工程計量與價款支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算1414.9工程計價爭議處理4五工程量清單計價表格13工程量清單編制二、工程量清單包括哪些內(nèi)容按照清單項目是否構(gòu)成工程實體，某個具體建設(shè)項目的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。工程量清單編制三、分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單的編制，首先要實行五個統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目特征、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在五個統(tǒng)一的前提下編制清單項目。清單項目編碼

每個分部分項工程量清單項目均有一個編碼。項目編碼采用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，以五級編碼設(shè)置。

一、二、三、四級共9位編碼為全國統(tǒng)一編碼，即《計價規(guī)范》中已經(jīng)給定。編制工程量清單時，應(yīng)按《計價規(guī)范》附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動。

以建筑工程為例，項目編碼結(jié)構(gòu)為：

010403004×××

第五級具體工程清單項目編碼

第四級附錄清單項目碼，004表示現(xiàn)澆混凝土圈梁第三級為節(jié)順序碼，03表示第三節(jié)現(xiàn)澆混凝土梁

第二級為章順序碼，04表示第四章混凝土工程

第一級為附錄分類碼，01表示建筑工程 工程量清單編制三、分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單的編制，首先要實行五個統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目特征、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在五個統(tǒng)一的前提下編制清單項目。

工程工程量清單招標(biāo)人：

（單位蓋章）法定代表人或其授權(quán)人：

（簽字或蓋章）

工程造價咨詢單位：

（單位蓋章）

法定代表人或其授權(quán)人：

（簽字或蓋章）造價工程師：

（簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章）總說明

工程名稱第頁共頁表-01總說明一般應(yīng)說明下列內(nèi)容：①工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、交通運輸情況、交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護(hù)要求等；②工程招標(biāo)和分包范圍；③工程量清單編制依據(jù)；④工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求；⑤招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等⑥預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量；⑦其他需要說明的問題。分部分項工程量清單及計價表

工程名稱：第頁共頁序號項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價其中暫估價分部分項工程量清單及計價表

工程名稱：第頁共頁序號項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價其中暫估價1010401005001樁承臺基礎(chǔ)1.墊層：C20素砼，厚度10cm2.混凝土強度等級：C303.混凝土拌合料要求現(xiàn)澆商品混凝土m3300367.73110319

分部分項工程量清單及計價表

工程名稱：第頁共頁序號項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價其中暫估價1010101003001挖基礎(chǔ)土方三類土帶形基礎(chǔ)墊層寬度lm挖土深度1.8m棄土距離4kmm332494.3430566.16填制表格建設(shè)工程施工投標(biāo)報價新《計價規(guī)范》4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)控制價的設(shè)置原則招標(biāo)控制價定得過低會造成投標(biāo)人無利潤可圖,使投標(biāo)人過少,降低競爭力,不能起到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的作用招標(biāo)控制價定得過高可能造成投標(biāo)人普遍提高報價按以往最高限價和攔標(biāo)價的做法,通常按標(biāo)底編制完后上浮一定比例作為最高限價。而如何合理確定上浮比例是目前招標(biāo)控制價應(yīng)用中需解決的問題。建設(shè)工程施工投標(biāo)報價投標(biāo)單位常用投標(biāo)技巧不平衡報價法多方案報價法先虧后盈法許諾優(yōu)惠條件不平衡報價法不平衡報價法也叫前重后輕法,是指在總價基本確定以后,通過調(diào)整內(nèi)部子項目的報價,以期既不提高總價影響中標(biāo),又能在結(jié)算時得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。采用不平衡報價一定要建立在對工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對單價報價偏低的項目，不平衡報價過多或者過于明顯，就會引起業(yè)主反感,甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準(zhǔn)確增加單價高減少單價低3報價圖紙不明確增加工程量單價高減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價組成分析表人工費和機(jī)械費單價高材料費單價低6議標(biāo)時招標(biāo)人要求壓低單價工程量大的項目單價小幅度降低工程量小的項目單價大幅度降低7工程量不明確報單價的項目沒有工程量單價高有假定的工程量單價適中案例：江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程不平衡報價法的應(yīng)用江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程,此項目由中國國電集團(tuán)公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江蘇省交通控股有限公司、蘇源集團(tuán)江蘇發(fā)電有限公司、泰州市泰能投資管理有限責(zé)任公司五方共同出資建設(shè),資金到位情況良好,屬國家重點工程。競爭對手主要為當(dāng)?shù)睾蜕虾５墓軜妒┕り犖?這些隊伍管樁施工經(jīng)驗豐富,投標(biāo)報價水平偏低。案例分析經(jīng)過對項目狀況、競爭對手的情況分析,從企業(yè)自身需求出發(fā),為了能夠在管樁施工領(lǐng)域占領(lǐng)陣地、開創(chuàng)局面、打開市場、建立信譽,決定采用競爭型策略,以成本加微利報價。低價的投標(biāo)策略確定后,在具體報價中采用了不平衡報價法。樁基施工的工程項目相對較少,只有打樁和送樁兩項,招標(biāo)文件要求兩種樁徑的送樁長度分別為3m和5m,補充通知將兩種樁徑的送樁深度均按5m報價,通過對招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙分析,送樁深度可能不足5m,送樁的結(jié)算工程量可能小于招標(biāo)工程量。第三節(jié)工程評標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：①逾期送達(dá)的或者為送達(dá)指定地點的。②未按招標(biāo)文件要求密封的。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：①未按招標(biāo)文件要求密封的。②無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。③未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。④逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的。⑤投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)委員會成員人數(shù)宜為5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于2/3。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程的結(jié)果。評標(biāo)的一般程序為：評標(biāo)準(zhǔn)備，初步評審，詳細(xì)評審、評分，提交評標(biāo)報告。

開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)評標(biāo)方法合理低標(biāo)價法綜合評分法評議法

評標(biāo)時，一般按照技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別進(jìn)行打分。案例某建設(shè)單位擬投資建廠，建設(shè)單位就該項目招標(biāo)后，有5個施工單位投標(biāo)，請協(xié)助建設(shè)單位評標(biāo)。評標(biāo)方案如下。

本工程采用兩階段評標(biāo)法評標(biāo)：第一階段為技術(shù)標(biāo)底評定，主要對各投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行評價，看其是否滿足本工程技術(shù)需求。該階段聘請9名專家做評委，對各標(biāo)用百分制進(jìn)行評分。案例第二階段為商業(yè)標(biāo)底評定，主要對投標(biāo)單位的報價進(jìn)行評價。評分辦法為：以平均報價數(shù)為基準(zhǔn)分，在此基礎(chǔ)上報價每高出平均報價數(shù)1%扣一分；在95%-99%范圍內(nèi)，每低于平均報價1%扣2分；在90%-94%范圍內(nèi)，每低于平均報價1%加一分；報價低于平均報價10%的標(biāo)不予考慮。

計分按四舍五入保留兩位小數(shù)處理。案例

最終得分=技術(shù)評分×0.6+商務(wù)評分×0.4PS：C單位在提交標(biāo)書后，于招標(biāo)截止日期前電話告知建設(shè)單位，其報價62000萬元計算有誤，多報了3000萬元，希望在評標(biāo)時予以調(diào)整。各單位的報價見下表：投標(biāo)單位ABCDE報價/萬元5980056900620006050054500技術(shù)評分表評委ABCDE185959190892809086859037685928885475889091835799088858868485928790780928791918778295889398293809084案例分析投標(biāo)單位ABCDE合計分718800801795793平均分79.7888.8989.0088.3388.11投標(biāo)單位ABCDE報價5980056900620006050054500加(減)分得分各投標(biāo)單位技術(shù)評分表各投標(biāo)單位商務(wù)評分表投標(biāo)單位ABCDE報價5980056900620006050054500加(減)分-1.80-6.26-5.55-3.007.22得分98.293.7494.4597107.22案例分析投標(biāo)單位ABCDE技術(shù)標(biāo)得分79.7888.8989.0088.3388.11商務(wù)標(biāo)得分98.293.7494.4597107.22最終得分87.1590.8291.1891.8097.67各投標(biāo)單位決標(biāo)表由上表得知，各投標(biāo)單位投標(biāo)結(jié)果排序為：E，D，C，B，A開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件的評分要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評分，并按照投標(biāo)人得分高低推薦中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人并授予合同。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收