馬懷德版行政法課件 第十六章 行政訴訟的管轄

第十六章、行政訴訟的管轄主講人：夏布云行政法課件一、概念

行政訴訟管轄，是指在人民法院系統(tǒng)內(nèi)，由何級(jí)何地人民法院受理第一審行政案件的權(quán)限和分工。二、分類1.級(jí)別管轄與地獄管轄級(jí)別管轄，是指上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限和分工。地域管轄，是指不同地區(qū)的同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限和分工。2.法定管轄與裁定管轄裁定管轄，是相對(duì)于法定管轄（級(jí)別管轄和地域管轄）而言的，即由人民法院根據(jù)有關(guān)管轄規(guī)定自主確定的。第一節(jié)、行政訴訟管轄概述第二節(jié)、級(jí)別管轄基層法院原則上由基層法院管轄一審行政訴訟；專門法院無(wú)權(quán)管轄行政訴訟中級(jí)法院①被告高級(jí)：縣級(jí)以上政府（不動(dòng)產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標(biāo)部門、各級(jí)海關(guān)、證交所（含第三人）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團(tuán)訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺(tái)外案件（含國(guó)際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補(bǔ)貼案件）高級(jí)法院①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件最高法院全國(guó)范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件（08川-43-單選）孔某向某縣政府提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請(qǐng)辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協(xié)商未果的情況下對(duì)雙方的土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出決定，認(rèn)定土地屬于孔某。張某認(rèn)為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．本案應(yīng)由某縣法院管轄

B．本案的審理對(duì)象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為

C．縣政府的處理決定合法，應(yīng)判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求

D．若孔某作為本案的第三人，對(duì)法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴被告所在地管轄①一般案件②復(fù)議維持案件復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄復(fù)議改變案件（改變行為結(jié)果、改變事實(shí)證據(jù)、改變規(guī)范依據(jù)并影響其定性）原被告所在地管轄限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄不動(dòng)產(chǎn)糾紛案

件第三節(jié)、地域管轄（03-74-多選）甲市劉某違反《治安管理處罰條例》，被乙市鐵路公安分局給予拘留10天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請(qǐng)復(fù)議，乙市公安局將處罰結(jié)果更改為罰款200元。劉某不服向法院提起行政訴訟。對(duì)些案有管轄權(quán)的法院有哪些？

A.乙市鐵路運(yùn)輸法院

B.甲市劉某所在地基層人民法院

C.乙市鐵路公安分局所在地基層人民法院

D.乙市公安局所在地基層人民法院（08-83-多選）A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某汽車，對(duì)其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項(xiàng)正確？A．李某可向B市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議

B．對(duì)扣留汽車行為，李某可向甲區(qū)人民法院起訴C．李某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟D．范某可向乙區(qū)人民法院起訴（07-39-單選）甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內(nèi)，因土地權(quán)屬糾紛向市政府申請(qǐng)解決，市政府裁決爭(zhēng)議土地屬于甲村所有。乙村不服，向省政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)爭(zhēng)議的土地屬于乙村所有。甲村不服行政復(fù)議決定，提起行政訴訟。下列哪個(gè)法院對(duì)本案有管轄權(quán)？A．爭(zhēng)議土地所在地的基層人民法院

B．爭(zhēng)議土地所在地的中級(jí)人民法院

C．市政府所在地的基層人民法院

D．省政府所在地的中級(jí)人民法院（12-79-多選）甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時(shí)。宋某認(rèn)為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說(shuō)法是正確的？

A．扣留宋某的行為為行政處罰

B．甲縣法院對(duì)此案有管轄權(quán)

C．乙縣法院對(duì)此案有管轄權(quán)

D．宋某的親戚為本案的第三人1、移送管轄，是指人民法院對(duì)已受理的案件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不屬于本法院管轄時(shí)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院管轄。條件：（1）已受理；（2）對(duì)該案沒(méi)有管轄權(quán)2、指定管轄，是指上級(jí)人民法院用裁定的方式，將某一案件交由下級(jí)人民法院進(jìn)行管轄。情形：（1）有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使；（2）對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議，又協(xié)商不成。3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：是指基于上級(jí)人民法院決定，將案件的管轄權(quán)在上下級(jí)人民法院之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。（1）由下向上轉(zhuǎn)移；（2）由上向下轉(zhuǎn)移。第四節(jié)、裁定管轄上級(jí)法院對(duì)非法定管轄案件的處理：事由處理期限處理方式①原告直接向上級(jí)法院起訴②下級(jí)法院應(yīng)受理而不受理③下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院處理7日①上級(jí)法院自己管轄②指定其他下級(jí)法院管轄③仍由原法院受理管轄上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)不宜管轄無(wú)規(guī)定①上級(jí)法院自己管轄②指定其他下級(jí)法院管轄（08-81-多選）甲市乙縣地稅局認(rèn)定丁公司有偷稅行為，決定追繳稅款、滯納金，并予以罰款。復(fù)議機(jī)關(guān)維持地稅局決定后，丁公司以案件重大復(fù)雜為由，直接向甲市中級(jí)法院起訴。甲市中級(jí)法院采取的下列哪些做法是正確的？

A.可以指定甲市丙縣法院管轄

B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴

C.可以決定由自己審理

D.針對(duì)丁公司的起訴應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理

4、管轄權(quán)異議管轄權(quán)異議：是指當(dāng)事人對(duì)法院已經(jīng)受理的行政案件，認(rèn)為其沒(méi)有管轄權(quán)，因而提出異議，由法院予以處理的制度。（1）提出提出人員：當(dāng)事人（原、被告，