知法守法、依法收費(fèi)

知法守法依法收費(fèi)xxxxxx2016年3月25日《山西省高速公路管理?xiàng)l例》部分條款的理解與運(yùn)用主講人：xxx

一、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介二、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》適用范圍三、關(guān)于“服務(wù)”四、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)有關(guān)規(guī)定的解讀與運(yùn)用五、各方責(zé)任與分工六、其它相關(guān)知識(shí)結(jié)束語(yǔ)

《山西省高速公路管理?xiàng)l例》是一部地方法規(guī)，2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2011年12月1日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定修正，2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂。返回《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第一章總則第二條規(guī)定“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高速公路的養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和管理，適用本條例”?！笆褂谩笔侵冈诟咚俟吠ㄐ械能?chē)輛及人員（駕駛?cè)?、乘客）。返回《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第一章總則第五條規(guī)定“高速公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障高速公路的完好、安全和暢通，為通行車(chē)輛和人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。也就是“為通行車(chē)輛和人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是高速公路經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)。返回1、公示公開(kāi)《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十二條規(guī)定“高速公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站顯著位置設(shè)置統(tǒng)一樣式的公告牌，主要內(nèi)容包括收費(fèi)站名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)、手費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等，并接受社會(huì)監(jiān)督”。2、通行效率《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十三條規(guī)定“高速公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車(chē)流量開(kāi)通收費(fèi)道口，并根據(jù)國(guó)家和本省統(tǒng)一規(guī)劃和要求建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)等智能收費(fèi)系統(tǒng)，提高通行效率”?！案咚俟方?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車(chē)流量開(kāi)通收費(fèi)道口”之規(guī)定就是不得造成收費(fèi)站擁堵是法定責(zé)任和義務(wù)，在我站目前開(kāi)通一進(jìn)一出道口的情況下，一要做好備班工作，在車(chē)流量高峰時(shí)段或特殊情況下開(kāi)足車(chē)道，提高通行效率；二是在重大節(jié)假日開(kāi)足道口。3、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十四條規(guī)定“高速公路實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。高速公路經(jīng)營(yíng)者收取的通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部上繳高速公路管理機(jī)構(gòu)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆分結(jié)算，定期公布收費(fèi)結(jié)算信息”。“高速公路實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)”之規(guī)定是指在目前或?qū)?lái)一段時(shí)間，通過(guò)高速公路駛出本省或駛?cè)氡臼〉能?chē)輛要在省界收費(fèi)站繳納通行費(fèi)或領(lǐng)取通行憑證（含ETC車(chē)輛）。4、通行憑證及通行費(fèi)⑴《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十五條規(guī)定“進(jìn)入高速公路的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在入口領(lǐng)取通行憑證，駛出時(shí)在出口交回通行憑證，并依法交納車(chē)輛通行費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外”?！巴ㄐ袘{證”包括IC卡、ETC、重大節(jié)假日紙質(zhì)通行卡、紙質(zhì)通行卡等；“駛出時(shí)在出口交回通行憑證，并依法交納車(chē)輛通行費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外”指《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的政策性減免通行費(fèi)的情形。

⑵《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十五條規(guī)定“對(duì)損壞、調(diào)換、不能出示通行憑證，違法折返，難以確定駛?cè)胝净蛘咄ㄐ欣锍痰?，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照從駛出站到聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域內(nèi)最遠(yuǎn)端收費(fèi)站的通行里程交納車(chē)輛通行費(fèi)”、“因高速公路經(jīng)營(yíng)者的原因無(wú)法核實(shí)車(chē)輛駕駛?cè)怂峁┬畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)按照駕駛?cè)颂峁┑鸟側(cè)胝拘畔⑹杖≤?chē)輛通行費(fèi)”。兩條規(guī)定應(yīng)綜合考慮執(zhí)行。①對(duì)損壞、不能出示通行憑證的情形，應(yīng)通過(guò)詢(xún)問(wèn)車(chē)輛駕駛?cè)巳肟谡拘畔⒉⒑藢?shí)，通過(guò)核實(shí)證明駕駛?cè)颂峁┝颂摷傩畔?，?yīng)按照駛出站到聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域最遠(yuǎn)端收費(fèi)站的通行里程收取車(chē)輛通行費(fèi)。②對(duì)違法折返的情形，一種是駛?cè)胝静豢梢孕旭傊脸隹谡?，系統(tǒng)會(huì)自主計(jì)算車(chē)輛通行費(fèi)；另一種是超時(shí)，但超時(shí)可以確定入口站。③對(duì)調(diào)換通行憑證的情形，比較難以認(rèn)定，但一般都具有超時(shí)的現(xiàn)象，貨車(chē)還可能還存在出入口重量不一致的現(xiàn)象。④對(duì)因公路經(jīng)營(yíng)者的原因無(wú)法核實(shí)車(chē)輛駕駛?cè)怂峁┑男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)按照駕駛?cè)颂峁┑鸟側(cè)胝拘畔⑹杖⊥ㄐ匈M(fèi)的情形，我認(rèn)為一種情況是公路經(jīng)營(yíng)者無(wú)法證實(shí)司機(jī)提供的是虛假信息，另一種情況則是公路經(jīng)營(yíng)者無(wú)法核實(shí)司機(jī)提供的準(zhǔn)確信息。在正常情況下，司機(jī)提供的信息一般都是可以核實(shí)是真是假的。在重大節(jié)假日，對(duì)于無(wú)卡的非免費(fèi)車(chē)，可以按其提供的駛?cè)胝臼杖⊥ㄐ匈M(fèi)主要是考慮到可以入口站對(duì)通過(guò)限高架的非免費(fèi)車(chē)疏于管理，在車(chē)流量大且沒(méi)有抓拍的情況下，要求入口站查詢(xún)確實(shí)耽誤時(shí)間和困難。⑶《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十五條規(guī)定“通行憑證損壞、遺失的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)核定的通行費(fèi)工本費(fèi)予以賠償”?！皳p壞”指殘破；破損；使失去效能。由于各種原因造成的物件破損使之失去部分?！斑z失”丟失；丟棄?！皦目ā辈坏扔凇皳p壞”；“丟卡”不等于“遺失”。5、禁止行為（一）《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十六條規(guī)定“高速公路經(jīng)營(yíng)者及其收費(fèi)人員，在收費(fèi)活動(dòng)中不得有下列行為”：⑴“擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、減免車(chē)輛通行費(fèi)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍”；重點(diǎn)是減免車(chē)輛通行費(fèi)。車(chē)輛享受減免通行費(fèi)需要符合國(guó)家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）等政策規(guī)定。討論題：運(yùn)送病人的救護(hù)車(chē)是否可以免費(fèi)？分兩種情況：一是日常運(yùn)送病人；二是突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)中運(yùn)送傷員。討論題：我公司高陵高速公路的收費(fèi)區(qū)間？王莽嶺主線站與王莽嶺景區(qū)站。⑵“代收車(chē)輛通行費(fèi)以外的其他費(fèi)用”；討論題：我公司王莽嶺景區(qū)站代售景區(qū)門(mén)票？⑶“出具不合法或者無(wú)效的票據(jù)”；討論題：收費(fèi)員在工作中因故使用棄票。討論題：票據(jù)打印不清晰如何處理？⑷“擅離職守，影響車(chē)輛正常通行”；討論題：為什么規(guī)定收費(fèi)員、監(jiān)控員每班離崗時(shí)間與次數(shù)？為什么要備班替崗？⑸“法律、法規(guī)禁止的其他行為”。6、禁止行為（二）《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十七條規(guī)定“駕駛?cè)诵旭偢咚俟?，在交費(fèi)活動(dòng)中不得有下列妨礙通行秩序的行為”：“假冒綠色通道優(yōu)惠車(chē)輛”；“調(diào)換通行憑證、使用偽造的通行憑證”；“妨礙計(jì)重器具正常計(jì)重”；“沖闖收費(fèi)站”；“故意堵塞收費(fèi)道口”；“其他故意妨礙通行秩序的行為”。7、黑名單《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第三章經(jīng)營(yíng)與服務(wù)第十八條規(guī)定“高速公路經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)拒交、逃交通行費(fèi)的，要求其補(bǔ)交，對(duì)拒不補(bǔ)交并造成收費(fèi)通道擁堵的，可以將其車(chē)輛強(qiáng)行移離；對(duì)兩次以上拒交、逃交的車(chē)輛，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，高速公路經(jīng)營(yíng)者在補(bǔ)交通行費(fèi)前有權(quán)拒絕其通行”。討論題:收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)利用假行駛證逃交通行費(fèi)的車(chē)輛是否可以讓其補(bǔ)交通行費(fèi)？討論題:被列入黑名單的車(chē)輛是否不可以通行本省行政區(qū)域的高速公路？返回1、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第七章應(yīng)急管理與交通安全第三十八條規(guī)定“高速公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急方案，根據(jù)實(shí)際需要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備，協(xié)助和配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涔蚕馈h(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)處置高速公路火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄露和其他事故”。解讀：“高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”指的是高速公路沿線縣級(jí)以上人民政府、省人民政府交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)制定的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

高速公路經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際需要組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍。在處置高速公路突發(fā)事件時(shí)高速公路經(jīng)營(yíng)者不是主體而是協(xié)助和配合的責(zé)任。2、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第七章應(yīng)急管理與交通安全第三十九條規(guī)定“高速公路出現(xiàn)損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車(chē)輛安全通行情形時(shí)，高速公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)，發(fā)布有關(guān)路況信息；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法采取限速通行、間斷放行、關(guān)閉高速公路等交通管制措施，并派交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)發(fā)布交通管制信息。交通管制措施解除后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)交通，并通知高速公路經(jīng)營(yíng)者”。解讀：交通管制的權(quán)限是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)（高速交警）而不是高速公路經(jīng)營(yíng)者。3、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第七章應(yīng)急管理與交通安全第四十四條規(guī)定“在高速公路上發(fā)生交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)者接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即相互通報(bào)，并派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救傷員。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織交通事故的調(diào)查處理、維持交通事故現(xiàn)場(chǎng)交通秩序直至恢復(fù)交通；高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)路產(chǎn)損失的調(diào)查處理；高速公路經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)事故車(chē)輛的清障救援、受損設(shè)施的恢復(fù)和路面污染物以及障礙物的清除”。返回省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)指的是省交通運(yùn)輸廳。高速公路管理機(jī)構(gòu)指的是省高速公路管理局。高速公路經(jīng)營(yíng)者指的是依法取得政府還貸高速公路收費(fèi)權(quán)的事業(yè)單位和依法取得經(jīng)營(yíng)性高速公路收費(fèi)權(quán)的企業(yè)。返回楊利偉為什么能夠成為新中國(guó)第一位進(jìn)入太空的宇航員

2003年10月15日9時(shí)，楊利偉乘由長(zhǎng)征二號(hào)F火箭運(yùn)載的神舟五號(hào)飛船首次進(jìn)入太空，象征著中國(guó)太空事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步，起到了里程碑的作用。作為新中國(guó)第一位進(jìn)入太空的宇航員，楊利偉無(wú)疑具有愛(ài)鉆研肯奉獻(xiàn)、勇于探索不怕?tīng)奚?shí)事求是實(shí)話實(shí)說(shuō)的優(yōu)良品質(zhì)，但同時(shí)選拔、培養(yǎng)的其他宇航員無(wú)疑也是具有這樣的優(yōu)良品質(zhì)的，為什么楊利偉能夠脫穎而出呢？因?yàn)闊o(wú)論誰(shuí)作為新中國(guó)第一位進(jìn)入太空的宇航員，在返航后都會(huì)成為英雄，都要面對(duì)媒