社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

主講人：陳清美整章概述第一部分什么是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？第二部分社會(huì)主義新農(nóng)村是怎樣提出的？第三部分建設(shè)新農(nóng)村有何措施？第四部分建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵詞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針：

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。2、社會(huì)主義新農(nóng)村有何“新”？第一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。（新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)）第二：生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”。（新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)）第三：鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。第四：鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。第五：鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。一、什么是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？黨的十六大：解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十六屆三中全會(huì)：第一次正式提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，而且將它放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首。十六屆四中全會(huì)：胡錦濤總書記提出了著名的“兩個(gè)趨向”論斷，(即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。)指出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。十六屆五中全會(huì)：提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。

上述三大概念的產(chǎn)生有明顯的邏輯關(guān)系層次，三者是一脈相承的，是戰(zhàn)略決策思路一步一步具體化的過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略思路，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略取向，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)則是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略舉措，它將戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略取向進(jìn)一步具體化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的必要途徑和重要手段。因此，現(xiàn)階段開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。二、社會(huì)主義新農(nóng)村是怎樣提出的？三、建設(shè)新農(nóng)村有何措施？舉措1：舉措2：舉措3：積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（城鎮(zhèn)化新農(nóng)村）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）實(shí)施推進(jìn)鐵路建設(shè)、加大公路建設(shè)力度、促進(jìn)民航和水運(yùn)發(fā)展、加強(qiáng)能源通道建設(shè)、推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等“五大”工程。（交通）實(shí)施加大水利建設(shè)力度、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、突出抓好石漠化綜合治理、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“四大”工程。（水利生態(tài)）完善扶貧開發(fā)工作布局，加大扶貧攻堅(jiān)力度，支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。（扶貧開發(fā)）舉措4：舉措5：關(guān)鍵詞1：城鎮(zhèn)化新農(nóng)村

【現(xiàn)狀】城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是貴州發(fā)展面臨的主要問題之一?？傮w上看，貴州城鎮(zhèn)體系還在完善和建設(shè)的過程中，尚未形成大中小功能協(xié)調(diào)配套的城鎮(zhèn)體系。主要表現(xiàn)為，一是城鎮(zhèn)化水平低，2011年貴州城鎮(zhèn)化率為35%，低于全國(guó)水平約15個(gè)百分點(diǎn)左右，與周邊省份相比也存在著較大差距；二是城市數(shù)量少、規(guī)模小，城市等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理；三是城市綜合承載能力弱，部分縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)人口也比較少，缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，對(duì)廣大農(nóng)民的吸納能力不夠，對(duì)廣大農(nóng)村的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

四、關(guān)鍵詞

【意見確定】按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

【亮點(diǎn)】加快老工業(yè)基地改造，推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)安排農(nóng)村群眾直接受益的中小型民生項(xiàng)目等等。

【解讀】并行不悖地推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是貴州發(fā)展面臨的主要問題之一?！兑庖姟诽岢隽恕凹涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的重要任務(wù)。一是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。華西村全景關(guān)鍵詞2：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

【現(xiàn)狀】貴州地貌類型的復(fù)雜性與生態(tài)環(huán)境的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)具有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，品種豐富，雜、小、優(yōu)、精，朝著有機(jī)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，走自己特色的路子，有可能在全國(guó)農(nóng)業(yè)中一枝獨(dú)秀。目前，貴州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出，主要表現(xiàn)為林牧漁比重低、經(jīng)濟(jì)作物比重低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、產(chǎn)業(yè)化程度低等特點(diǎn)，尤其是在許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，基本上還處于“吃飯靠種田、養(yǎng)豬為過年、喂雞喂鴨換油鹽”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

【意見確定】在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走高產(chǎn)高效、品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機(jī)、加工精細(xì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

【亮點(diǎn)】實(shí)施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

【解讀】強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走具有貴州特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。貴州許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，基本上還處于“吃飯靠種田、養(yǎng)豬為過年、喂雞喂鴨換油鹽”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。針對(duì)貴州農(nóng)業(yè)實(shí)際，《意見》提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的重要任務(wù)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。四是積極拓寬農(nóng)民增收渠道。關(guān)鍵詞3：交通

【現(xiàn)狀】交通是長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。改革開放尤其是中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，盡管全省綜合交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，但由于先天條件的不足，發(fā)展基礎(chǔ)差，全省綜合交通發(fā)展水平與加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的新要求仍有很大差距。

【意見確定】堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打破交通瓶頸制約?！玖咙c(diǎn)】規(guī)劃研究畢節(jié)經(jīng)水城至興義、黔江經(jīng)貴陽(yáng)至河口、都勻經(jīng)凱里至黔江、興義至永州等鐵路，逐步形成新的對(duì)外通道。

【解讀】大交通支撐大發(fā)展。交通是長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，改革開放尤其是中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，盡管全省綜合交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，但由于先天條件的不足，發(fā)展基礎(chǔ)差，全省綜合交通發(fā)展水平與加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的新要求仍有很大差距?！兑庖姟芬匀珖?guó)甚至國(guó)際的視野看待我省交通發(fā)展，力求盡快把我省打造成西部地區(qū)重要的綜合交通樞紐，國(guó)家面向東南亞開放的重要交通紐帶。5至10年后，全省四通八達(dá)、人便其行、貨暢其流、高效銜接、運(yùn)力強(qiáng)大的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)將正式形成，足以支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。關(guān)鍵詞4：生態(tài)水利

【現(xiàn)狀】貴州省貧困地區(qū)主要集中在基本農(nóng)田缺乏、水土流失嚴(yán)重的石漠化地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，水利建設(shè)滯后、生態(tài)惡化、石漠化嚴(yán)重、發(fā)展方式粗放，是造成貧困的根源，必須從水利建設(shè)、生態(tài)改善、石漠化治理等根本問題入手，加快轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展。

【意見確定】堅(jiān)持把實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》放在重要位置，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱的瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

【亮點(diǎn)】積極推進(jìn)大型水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)一批中小型水庫(kù)和引提水工程項(xiàng)目，到2020年全省工程供水能力達(dá)到159.4億立方米。進(jìn)一步加大石漠化防治力度；建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

【解讀】探索貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展的重大實(shí)踐?！兑庖姟分赋觯喝鎸?shí)施“三位一體”規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打破貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大瓶頸制約的迫切需要。到2020年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)供水安全和生態(tài)安全需求的水利工程體系，水利工程年供水量達(dá)到159.4億立方米，人均389立方米；有效提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，提高生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，保障城鄉(xiāng)居民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞5：扶貧開發(fā)

【現(xiàn)狀】當(dāng)前，面廣量大程度深是貴州貧困問題的突出特點(diǎn)。在全國(guó)“11＋3”連片特困地區(qū)中，貴州涉及武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)三個(gè)片區(qū)，覆蓋全省65個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、1150個(gè)鄉(xiāng)、14451個(gè)村，分別占全省總數(shù)的73.9%、79.5%和82.3%。貴州還有50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，占全省總數(shù)的56.8%。按照農(nóng)民人均純收入2300元的新國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，貴州貧困人口達(dá)1521萬(wàn)，無(wú)論是貧困人口總數(shù)還是貧困發(fā)生率均居全國(guó)前列。2010年，貴州農(nóng)民人均純收入3472元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的58.7%，處于全國(guó)后列，而以麻山、瑤山為代表的極貧山區(qū)農(nóng)民人均純收入更低。貴州貧困問題還有一個(gè)尤為突出的特點(diǎn)，就是與民族地區(qū)發(fā)展問題長(zhǎng)期并存，黔東南、黔南和黔西南遠(yuǎn)滯后于全國(guó)30個(gè)自治州的發(fā)展水平。

【意見確定】堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，加大扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

【亮點(diǎn)】國(guó)家有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向貴州傾斜，扶貧相關(guān)試點(diǎn)優(yōu)先安排在貴州實(shí)施。

【解讀】加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保貴州與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。當(dāng)前，面廣量大程度深是貴州貧困問題的突出特點(diǎn)。針對(duì)貴州貧困狀況，《意見》把貴州定位為“扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)”，并按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路，確定了“深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展”的重要任務(wù)。