第三章 企業(yè)隱患排查治理工作

第三章企業(yè)隱患排查治理工作第一節(jié)企業(yè)自查隱患一、準(zhǔn)備工作式的開展一次“運(yùn)動(dòng)收集信息由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和有關(guān)專業(yè)人員輔助決策領(lǐng)導(dǎo)決策此項(xiàng)工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會(huì)在企業(yè)得到有效和完全的實(shí)施。二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級(jí)的隱患排查治理職責(zé)。查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認(rèn)。三、建立健全規(guī)章制度現(xiàn)狀評(píng)估企業(yè)要通過評(píng)估確認(rèn)管理現(xiàn)狀與企業(yè)適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)之間不相符的地方。法律、法規(guī)識(shí)別及其它要求的收集和識(shí)別理內(nèi)容,并對(duì)所收集的法律、法規(guī)及其它要求的適用性、符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織機(jī)構(gòu)分析認(rèn)真梳理現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)是否能全面實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的各項(xiàng)要求、是否有足夠的資源保證、工作效率是否滿意等方面。規(guī)章制度評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)。隱患排查治理制度策劃個(gè)問題：●企業(yè)的隱患排查治理的目標(biāo)與指標(biāo)；●企業(yè)的隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；●企業(yè)建立隱患排查治理體系需要解決的人、財(cái)、物等方面的資源需求；●企業(yè)隱患排查治理工作程序（流程；●隱患排查治理體系所需要的記錄（臺(tái)帳；●與企業(yè)現(xiàn)有安全管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、安全規(guī)章制度等相關(guān)文件的關(guān)系。（事故隱患信息檔案上述這些制度要求需要企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行分析，確定在已有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上所要增加或修訂的制度。隱患排查治理制度的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生產(chǎn)責(zé)任制中制度，還要在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常不外乎以下幾個(gè)部分：編制目的；適用范圍；引用資料；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員相應(yīng)職責(zé)；需要形成的記錄要求及其格式；制度的管理：制定、審定、修改、發(fā)放、回收、更新等；相關(guān)文件。當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的文件標(biāo)題和編號(hào)。隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化（對(duì)礦山等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說可能就要與下井帶班作業(yè)相結(jié)合、檢查的頻率（是每周還是每月參加一次）等。隱患排查治理制度的編制到兩種結(jié)合：制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。文件編寫時(shí)還要注意解決如下問題：的接口及協(xié)調(diào)性？●文件編寫人員要吸收企業(yè)其他管理體系的文件編寫人員參加；文件編寫完之后還有一項(xiàng)非常重要的工作，即解決文件的可操作性問題。因此，要/形成一個(gè)隱患排查治理制度文件系統(tǒng)。隱患排查治理制度的文件管理特別關(guān)注幾個(gè)環(huán)節(jié)：審批發(fā)布由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)權(quán)限對(duì)隱患排查治理制度文件進(jìn)行審閱改，然后按文件發(fā)布的權(quán)限進(jìn)行審批，最終按企業(yè)文件管理的程序正式發(fā)布。發(fā)放隱患排查治理制度發(fā)放到哪一級(jí)很多單位在實(shí)際工作形成了文件只發(fā)放到中層領(lǐng)導(dǎo)這一級(jí)的習(xí)慣學(xué)習(xí)（就是宣讀，導(dǎo)致很多真正需要按文件規(guī)定進(jìn)行操作的人員無法獲取相應(yīng)的文本，使文件內(nèi)容得不到有效實(shí)施。版（光盤、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。保存查閱的地方，并應(yīng)將相關(guān)手續(xù)告知給有關(guān)人員。文件的使用發(fā)布文件的目的是使之得到有效的執(zhí)行使用格按文件規(guī)定執(zhí)行，必須養(yǎng)成良好的“死板”習(xí)慣，在制度面前決不能“靈活”使用。文件的修改反映，由文件編制部門按手續(xù)收集反饋意見，并根據(jù)規(guī)定的步驟和程序進(jìn)行修改。文件作廢和存檔關(guān)崗位和人員獲得有效版本。定的連續(xù)性，為今后其他文件的編制提供參考。四、全面培訓(xùn)初步培訓(xùn)何干？工作質(zhì)量有什么要求？”等內(nèi)容。（高層與中層員進(jìn)行背景培訓(xùn)，二是對(duì)承擔(dān)推進(jìn)工作的骨干人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。（高層與中層）職責(zé)，以及應(yīng)該給予隱患排查治理工作的支持和保障。（進(jìn)行、相關(guān)政策法規(guī)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳解、制度編寫、隱患排查治理過程等方面。全員培訓(xùn)部人員，以保證排查的全面性和有效性。學(xué)習(xí)相應(yīng)的隱患排查治理制度文件內(nèi)容。所有人員能不能或者會(huì)不會(huì)隱患排查是關(guān)鍵還要確認(rèn)培訓(xùn)的效果，以保證所有人員有意識(shí)、有能力地開展隱患排查。注意：培訓(xùn)工作應(yīng)以已有的培訓(xùn)方面的規(guī)章制度為準(zhǔn)，按其要求實(shí)施。五、實(shí)施排查排查的實(shí)施是一個(gè)涉及企業(yè)所有管理范圍的工作，需要有計(jì)劃、按部就班地開展。排查計(jì)劃全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)工作或管理體系中的合規(guī)性評(píng)價(jià)和內(nèi)審工作相結(jié)合。隱患排查的種類專項(xiàng)排查品的定期現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)等。日常排查排查的實(shí)施3-1員做好溝通。圖3-1在各部門的排查流程及關(guān)鍵點(diǎn)排查結(jié)果的分析總結(jié)評(píng)價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了計(jì)劃中的范圍和相關(guān)隱患類別；風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源適當(dāng)突出的原則；確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級(jí)別以及分析隱患的分布（括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類）等；做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況六、納入考核和持續(xù)改進(jìn)為了確保順利進(jìn)行隱患排查治理工作隱患排查治理機(jī)制的各個(gè)方面都不是一成不變的另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持續(xù)改進(jìn)的信息資源資料。附：一、目的二、適用范圍四、機(jī)構(gòu)職責(zé)五、資金保障

隱患排查治理管理制度提綱計(jì)劃預(yù)算（可與安措項(xiàng)目合并六、工作程序計(jì)劃和目標(biāo)列入年度安全工作計(jì)劃和安全目標(biāo)責(zé)任書。排查方法進(jìn)行。檢查表排查與檢查必須編制和使用安全檢查表。實(shí)施對(duì)和廠級(jí)等管理層級(jí)分排查（如發(fā)生事故后。治理對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行分級(jí)處理，本著“三定四不推（措施。四不推為班組能解決的不推車間，車間能解決的不推廠，廠能解決的不推上級(jí)）的原則進(jìn)行整改和治理。整改和治理根據(jù)不同等級(jí)分別規(guī)定期限，也可用《隱患整改指令書》的形式。對(duì)整改和治理結(jié)果應(yīng)由監(jiān)督部門進(jìn)行確認(rèn)。重大隱患及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管局，制定方案并落實(shí)，結(jié)束后報(bào)安全監(jiān)管局，批準(zhǔn)后可開工生產(chǎn)。七、委外（外委）管理合格外部單位清單，外部單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。招投標(biāo)時(shí)必須考慮安全水平。簽訂合同必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任和義務(wù)。八、信息檔案管理所有排查治理的隱患必須按企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)級(jí)別上報(bào)；建立各級(jí)隱患排查治理檔案；季度和年度向安全監(jiān)管部門報(bào)送《統(tǒng)計(jì)分析表九、應(yīng)急預(yù)案十、評(píng)價(jià)評(píng)估評(píng)價(jià)和評(píng)估，要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行。十一、獎(jiǎng)勵(lì)處罰和考核鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)行為；此項(xiàng)工作列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。十二、上報(bào)按有關(guān)監(jiān)管部門的要求（文名和號(hào)）的要求（具體條款上的專項(xiàng)功能部分中按時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。第二節(jié)企業(yè)隱患治理低風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平。一、一般隱患治理一般隱患分級(jí)在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。（公司為重大事故隱患?，F(xiàn)場(chǎng)立即整改有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為現(xiàn)場(chǎng)混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改。限期整改有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對(duì)隱患所屬單位發(fā)出“隱患整改通知間要求等。施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延。二、重大隱患治理針對(duì)重大隱患，就需要“量身定做治理完成后還有書面申請(qǐng)以及接受審查等工作。制定重大事故隱患治理方案實(shí)施事故隱患治理方案治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查重大事故隱患治理過程中的安全防范措施（六施里的重要內(nèi)容。重大事故隱患的治理過程《規(guī)定》第二十一條要求上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中重大事故隱患治理情況評(píng)估的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施，以保證評(píng)估本身的權(quán)威性和有效性。重大事故隱患治理后的工作和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等產(chǎn)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查三、隱患治理措施隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施和管理措施，再加上對(duì)重大隱患需要做的臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施。治理措施的基本要求(1)能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；(2)處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；(3)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；(4)能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；(5)發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，將其風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度?？梢赃@樣說工程技術(shù)措施根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則：物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等；置等。除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等；害發(fā)生；置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。安全管理措施加強(qiáng)培訓(xùn)教育和加強(qiáng)安全檢查等幾種決問題。四、閉環(huán)管理第三節(jié)企業(yè)隱患自報(bào)企業(yè)將隱患排查治理的結(jié)果自行上報(bào)給政府主管部門過的實(shí)際聯(lián)系在一起，是隱患排查治理體系的重要環(huán)節(jié)，必須給予足夠的重視。一、自報(bào)的內(nèi)容設(shè)備設(shè)施的等等，自報(bào)并不是要求企業(yè)將這些內(nèi)容都上報(bào)，而是按規(guī)定的內(nèi)容、方式企業(yè)隱患排查治理工作依據(jù)的是其所適用的政府部門頒布的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排查工作，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隱患類別填報(bào)的局面，兩者同時(shí)存在，并又相互“對(duì)接二、自報(bào)的方式等方面有著千差萬別的情況，所以其所采用的自報(bào)方式也不盡相同。自報(bào)的程序無論企業(yè)規(guī)模大小還是行業(yè)不同或者管理方式有異主要有以下幾個(gè)步驟：統(tǒng)計(jì)隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料?！皩?duì)接”分類按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地“對(duì)接”入位，每個(gè)隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。審查批準(zhǔn)根據(jù)管理層級(jí)和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審閱，批準(zhǔn)后方能上報(bào)。上報(bào)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取相應(yīng)的上報(bào)方式，按政府及其部門規(guī)定的時(shí)間和形式進(jìn)行上報(bào)?；谛畔⑾到y(tǒng)自報(bào)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進(jìn)行填報(bào)。大型集團(tuán)型企業(yè)需要在集團(tuán)內(nèi)部層層上報(bào)下屬單位的隱患情況小微企業(yè)自報(bào)第四節(jié)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警是指以隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來的安全生產(chǎn)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出安全生產(chǎn)趨勢(shì)的發(fā)展情況。一、預(yù)測(cè)預(yù)警的任務(wù)通過對(duì)隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值大小，對(duì)事故征兆（險(xiǎn)肇事件）措施，進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。對(duì)可能造成損失的事件及時(shí)進(jìn)行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。二、預(yù)測(cè)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立這里所指的預(yù)測(cè)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)是根據(jù)中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的有關(guān)內(nèi)容提出的，供企業(yè)參考。收集數(shù)據(jù)分析判斷報(bào)企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當(dāng)前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。原始數(shù)據(jù)判斷的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。傷害等級(jí)判斷將不安全行為、不安全狀況可能導(dǎo)致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個(gè)等級(jí)。采用“事故當(dāng)量”的概念，量化可能造成的傷害等級(jí)。系數(shù)修正報(bào)告份數(shù)修正為了消除規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全預(yù)警情況報(bào)告數(shù)量不同對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本企業(yè)的平均數(shù)來修正周（月）傷害統(tǒng)計(jì)值。事故修正影響。隱患整改率修正修正。培訓(xùn)及演練修正（廠級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)）對(duì)員工的影響不同，修正值不同。應(yīng)急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露