返貧風險調(diào)研報告 貧困戶返貧風險分析

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2022年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。當前，脫貧攻堅取得抉擇性成就，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)實現(xiàn)脫貧。不過，仍有一些脫貧人口存在返貧風險，一些邊緣人口存在致貧風險，務(wù)必把防止返貧擺到更加重要的位置。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)支持，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。針對已脫貧人口還存在返貧風險等問題，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，多措并舉穩(wěn)定脫貧攻堅成果是重中之重。

在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)根基對比薄弱，有的產(chǎn)業(yè)工程同質(zhì)化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。脫貧摘帽之后，還有哪些要留神的問題？返貧風險應(yīng)當如何化解？

1、因病返貧

因病致貧、因病返貧，一向是脫貧攻堅工作中的突出問題，尤其是患了心腦血管疾病、糖尿病、尿毒癥、白血病等慢性病或重病的，家庭收入幾乎都用在了看病上。

在貧困人口中有相當一片面是患有長期慢性病的，當病情加重時他們往往在躊躇要不要去醫(yī)院。去一次醫(yī)院就要花費不少，要是地里收成一般，打工機遇少家里更承受不起，有時候忍一忍就過去了。對貧困人口來說，負擔最重的一般是醫(yī)療和教導(dǎo)支出，尤其是因病致貧返貧現(xiàn)象較突出。生病等支出不成控，還需要更多有效的措施防止因病返貧。

2、收入單一、不穩(wěn)定增加返貧風險

我鄉(xiāng)貧困人口乃至全國貧困人口處境大致好像，家庭人口多主要勞動力少，家庭收入主要依靠種植。但種植受多種因素影響，例如雨水、病蟲害、自然苦難等，收入單一且不穩(wěn)定。雖然家里勞動力可以務(wù)工，但是要兼顧家庭，只能選擇離家近的務(wù)工地點。這就造成貧困人口打工收入也不穩(wěn)定，大大增加返貧風險。

當前雖然通過產(chǎn)業(yè)扶貧工程，為貧困人口裁減了一片面返貧風險，但大片面產(chǎn)業(yè)扶貧工程還主要依靠幫扶責任人的關(guān)系和資源，假設(shè)幫扶政策不接續(xù)、工作斷層脫節(jié)，就有可能展現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢、工程停擺、后續(xù)資金不到位等問題。返貧風險照舊存在。

3、因洪澇地質(zhì)苦難等返貧風險

有些貧困戶致貧是受自然因素影響，如遭遇嚴重自然苦難，對本就薄弱的家庭經(jīng)濟造成嚴重影響。在已經(jīng)脫貧的人口中，這種風險照舊存在。雖然后期的幫扶政策可以扶助受災(zāi)貧困人口維持正常生活，但自然苦難對貧困家庭經(jīng)濟造成的影響是不成逆的。

三、建議

1、精準推進健康扶貧

根據(jù)當前貧困人口因病返貧風險現(xiàn)狀，建議精準推進健康扶貧，建立健全醫(yī)療保障機制，進一步為貧困群眾兜牢醫(yī)療保障底線。為減輕貧困戶看病壓力、防止因病返貧，可建立健康扶貧基金，可以為貧困戶承受片面醫(yī)療費用。健康扶貧基金既可以分擔貧困戶醫(yī)療費用，又可以讓貧困戶實時有效地采納醫(yī)治，裁減大病重病的發(fā)生。

2、貧困戶穩(wěn)步創(chuàng)收，才能有效減輕返貧風險

進展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定貧困戶收入的重要手段，村級產(chǎn)業(yè)能有效籠罩周邊貧困戶，供給產(chǎn)業(yè)進展動力和務(wù)工機遇。這幾年，我鄉(xiāng)引進了多項村級工程，多產(chǎn)業(yè)、多渠道、可持續(xù)地為貧困戶穩(wěn)步創(chuàng)收，減輕返貧風險。

針對產(chǎn)業(yè)扶貧工程還主要依靠幫扶責任人的關(guān)系和資源，假設(shè)幫扶政策不接續(xù)、工作斷層脫節(jié)，就有可能展現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢、工程停擺、后續(xù)資金不到位等問題。還應(yīng)當把扶貧同扶志、扶智有機結(jié)合起來，輸血與造血并重，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動力和自我進展才能，提升鄉(xiāng)村人才供應(yīng)水平，以人才振興構(gòu)筑起防止返貧的防線。

同時要做好外出務(wù)工貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作，防止因災(zāi)、因疫等造成返鄉(xiāng)"回流'。對已"回流'的貧困勞動力，積極扶助他們解決困難，激勵再次外出務(wù)工增加收入。對暫時不能外出的貧困勞動力，扶助其就近就地就業(yè)，或扶助進展生產(chǎn)，防止收入大幅裁減。

3、提前制定應(yīng)急工作預(yù)案

針對自然苦難等不成控因素，不能只依靠自然苦難發(fā)生后的幫扶政策，要提前制定應(yīng)急工作預(yù)案，在萌芽狀態(tài)下將風險降至最低。

在日常工作中要加強堤防創(chuàng)辦、河道整治以及水庫工程創(chuàng)辦，長期耐久地推行水土保持。切實做好洪水、天氣的科學(xué)預(yù)報與滯洪區(qū)的合理規(guī)劃。同時要全面排查根基設(shè)施隱患，對貧困戶家中房屋要定期檢查，實時扶助其修補。

建立防汛搶險的應(yīng)急體系，在自然苦難發(fā)生時積極響應(yīng)。同時加快損毀房屋、道路、水利等扶貧工程的修理重建工作，確保貧困群眾的住房和飲水安好有保障。扶助貧困群眾開展生產(chǎn)自救，實時補耕補種作物，進展"短平快'種養(yǎng)工程，扶助開展農(nóng)業(yè)保險理賠，把苦難對貧困群眾生產(chǎn)的影響降到最低。

總