市財(cái)政創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

第20頁共20頁市財(cái)政創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話今?天這次財(cái)政?工作會(huì)議主?要任務(wù)是，?總結(jié)今年以?來全市財(cái)政?工作，分析?當(dāng)前財(cái)政形?勢，部署后?幾個(gè)月工作?，動(dòng)員財(cái)政?戰(zhàn)線廣大干?部職工立足?崗位，科學(xué)?謀劃，精細(xì)?管理，全面?推進(jìn)，確保?完成全年工?作任務(wù)。?今天這次會(huì)?議，是我任?職以來，參?加的首次全?市財(cái)政工作?會(huì)議。__?_月五日我?正式到財(cái)政?局工作，到?今天正好三?個(gè)月。三個(gè)?月以來，我?真正感受到?領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心?和厚愛，真?正感受到同?行們寬闊的?胸懷，真正?感受到社會(huì)?各界對財(cái)政?工作的美好?期待。我?市財(cái)政工作?良好的基礎(chǔ)?、財(cái)政干部?職工積極的?向上追求，?使我更加堅(jiān)?定了信心和?決心，與同?志們一道，?科學(xué)理財(cái)，?事爭一流，?努力開創(chuàng)財(cái)?政工作新局?面。下面?，按照局黨?組會(huì)確定的?意見，講三?方面的問題?。一、今?年以來財(cái)政?工作簡要回?顧今年以?來，全市財(cái)?政系統(tǒng)廣大?干部職工，?積極參加科?學(xué)發(fā)展示范?區(qū)和效率年?活動(dòng)，精心?___，扎?實(shí)工作，圓?滿完成了各?項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，取得明顯?成效。（?一）業(yè)務(wù)工?作扎實(shí)推進(jìn)?各級財(cái)政?部門堅(jiān)持科?學(xué)理財(cái)，狠?抓增收節(jié)支?，深化各項(xiàng)?改革，財(cái)政?工作取得新?的成績。一?是收入__?_完成較好?。1-__?_月份，全?市全部財(cái)政?收入累計(jì)完?成3___?.___億?元，完成任?務(wù)的___?%，同比增?長___%?，其中，中?央級收入_?__億元，?增長___?%；省級收?入___億?元，增長_?__%；一?般預(yù)算收入?1___.?___億元?，同比增長?___%。?有___個(gè)?縣區(qū)全部財(cái)?政收入增幅?高于全市平?均增幅，其?中，曹妃甸?增長___?%、海港增?長___%?、路北增長?___%、?南堡增長_?__%；有?___個(gè)縣?區(qū)全部財(cái)政?收入超__?_億元，其?中___個(gè)?縣區(qū)超__?_億元，遷?安___億?元、豐南_?__億元、?遷西___?億元、遵化?___億元?。二是重點(diǎn)?支出保障有?力。1-_?__月份，?全市一般預(yù)?算支出__?_億元，完?成預(yù)算的_?__%，同?比增長__?_%。其中?，農(nóng)林水支?出___億?元，同比增?長___%?；教育支出?___億元?，同比增長?___%；?醫(yī)療衛(wèi)生支?出___億?元，同比增?長___%?；社會(huì)保障?和就業(yè)支出?___億元?，同比增長?___%。?在保障法定?支出和民生?支出的同時(shí)?，還保障了?奧運(yùn)火炬?zhèn)?遞和安保、?學(xué)習(xí)實(shí)踐科?學(xué)發(fā)展觀活?動(dòng)、___?震后援建、?“平改坡”?等資金需要?。各縣區(qū)也?都按照要求?保障了重點(diǎn)?支出。三是?財(cái)___革?不斷深化。?財(cái)政體制改?革方面，市?局著手研究?分稅制財(cái)政?體制改革，?做了大量前?期調(diào)研工作?。遷西縣先?行開展了鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財(cái)政分稅?制改革試點(diǎn)?，樂亭縣實(shí)?行了“統(tǒng)收?統(tǒng)支加獎(jiǎng)勵(lì)?”的管理體?制，逐步實(shí)?現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)縣?管鄉(xiāng)用”。?財(cái)政管理方?面，市局著?手編制三年?項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)?算；國庫管?理制度改革?全面展開，?豐潤區(qū)建立?了零余額帳?戶試點(diǎn)；政?府采購規(guī)模?不斷擴(kuò)大，?全市實(shí)現(xiàn)采?購額___?億元，節(jié)支?___億元?，節(jié)支率_?__%；市?局全面調(diào)查?摸清了國有?資產(chǎn)底數(shù)，?研究制定了?行政事業(yè)單?位國有資產(chǎn)?管理辦法，?豐南區(qū)制訂?了國有資產(chǎn)?延伸管理工?作方案，將?國有資產(chǎn)管?理機(jī)制向鄉(xiāng)?鎮(zhèn)村___?資產(chǎn)延伸。?監(jiān)督評價(jià)方?面，實(shí)施項(xiàng)?目投資評審?___項(xiàng)，?審減金額_?__億元，?審減率__?_%；修訂?了市本級財(cái)?政項(xiàng)目支出?績效評價(jià)暫?行辦法，_?__實(shí)施評?價(jià)項(xiàng)目__?_個(gè)；__?_綜合治理?，重點(diǎn)檢查?了中小學(xué)危?房改造、綜?合直補(bǔ)等五?類___，?開展了罰沒?收入、收支?脫鉤管理和?會(huì)計(jì)信息質(zhì)?量大檢查，?維護(hù)了財(cái)經(jīng)?紀(jì)律。（?二）學(xué)試活?動(dòng)圓滿結(jié)束?全市財(cái)政?系統(tǒng)認(rèn)真貫?徹落實(shí)市_?_關(guān)于深入?學(xué)習(xí)實(shí)踐科?學(xué)發(fā)展觀活?動(dòng)的總體部?署。在市督?導(dǎo)組的支持?下，及時(shí)成?立了領(lǐng)導(dǎo)小?組，中間又?因工作需要?進(jìn)行了調(diào)整?，從政治高?度，突出“?規(guī)定動(dòng)作”?、突出“實(shí)?踐特色”、?突出“標(biāo)本?兼治”。從?___月份?起，廣大干?部職工積極?投身學(xué)試活?動(dòng)，較好地?完成了“學(xué)?習(xí)調(diào)研、分?析檢查、解?決問題、完?善制度、測?評總結(jié)”五?個(gè)階段工作?。一是突出?學(xué)___色?。市局學(xué)習(xí)?實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)?導(dǎo)小組編輯?印發(fā)了《學(xué)?習(xí)資料匯編?》，分三批?對全局科以?上干部共_?__人進(jìn)行?了集中封閉?培訓(xùn)，邀請?市委常委、?常務(wù)副市長?周仲明同志?作了專題報(bào)?告。同時(shí)，?確定了五個(gè)?方面重點(diǎn)調(diào)?研課題，_?__專題調(diào)?研___次?，參與調(diào)研?___人次?，撰寫調(diào)研?報(bào)告___?篇。編制了?《___市?財(cái)政科學(xué)發(fā)?展中長期規(guī)?劃》，理清?了今后財(cái)政?科學(xué)發(fā)展的?整體思路，?明確了主要?任務(wù)，確定?了科學(xué)發(fā)展?目標(biāo)，到_?__年，全?市全部財(cái)政?收入實(shí)現(xiàn)_?__億元，?占到全省四?分之一，財(cái)?政科學(xué)發(fā)展?的目標(biāo)進(jìn)一?步明確。二?是突出廣泛?參與。__?_全體黨員?干部緊密聯(lián)?系工作實(shí)際?，撰寫學(xué)習(xí)?實(shí)踐科學(xué)發(fā)?展觀體會(huì)文?章，分__?_個(gè)支部_?__個(gè)小組?進(jìn)行了__?_次集中討?論，___?了___次?大會(huì)交流，?___位正?科以上黨員?領(lǐng)導(dǎo)干部做?了發(fā)言，_?__名副科?以下黨員干?部在處務(wù)會(huì)?、黨小組會(huì)?上談了學(xué)習(xí)?體會(huì)。同時(shí)?，在分析檢?查階段，廣?泛征求各方?面意見和建?議，先后邀?請___個(gè)?部門召開征?求意見座談?會(huì)，委托各?處室、單位?召開座談會(huì)?___次，?征求各支部?和部分離_?__干部的?意見，采用?書面函詢形?式征求主管?市領(lǐng)導(dǎo)和各?縣（市）區(qū)?的意見，建?立了___?人的評議代?表庫。三是?突出破解難?題。按照科?學(xué)發(fā)展要求?，積極謀劃?投資公司整?合，起草了?科技、城投?、農(nóng)業(yè)三個(gè)?投資公司的?組建方案。?深入___?實(shí)地考察，?正在研究制?定具體方案?，促進(jìn)縣區(qū)?做大做強(qiáng)。?同時(shí)，我們?出臺(tái)了《_?__實(shí)行工?商零成本注?冊的意見》?，清理規(guī)范?了財(cái)政行政?審批事項(xiàng)，?積極籌建財(cái)?政行政審批?服務(wù)處。路?南區(qū)明確了?科學(xué)發(fā)展_?__，查找?了十個(gè)制約?發(fā)展的難題?。遷安市聯(lián)?系實(shí)際，制?定會(huì)議計(jì)劃?，壓縮會(huì)議?，進(jìn)一步提?高了服務(wù)效?率。（三?）“三項(xiàng)活?動(dòng)”全面進(jìn)?行按照市?“效率年”?活動(dòng)要求，?___月_?__日，市?局召開了動(dòng)?員大會(huì)，六?位同志作了?表態(tài)發(fā)言，?層層簽訂了?承諾書，提?出了以打造?“___效?率”為目標(biāo)?，以開展好?“三項(xiàng)活動(dòng)?”為重點(diǎn)，?以落實(shí)“五?個(gè)不讓”為?抓手，積極?開展“獻(xiàn)計(jì)?獻(xiàn)策”、“?建章立制”?和“三型”?機(jī)關(guān)創(chuàng)建活?動(dòng)，助推“?效率年”。?一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)?策活動(dòng)廣泛?開展。確定?___月為?建言獻(xiàn)策月?，圍繞__?_科學(xué)發(fā)展?示范區(qū)建設(shè)?建言獻(xiàn)策、?圍繞科學(xué)發(fā)?展示范機(jī)關(guān)?建言獻(xiàn)策、?圍繞隊(duì)伍建?設(shè)建言獻(xiàn)策?，___個(gè)?縣區(qū)財(cái)政局?、___個(gè)?局機(jī)關(guān)處室?、___個(gè)?局屬單位提?出意見建議?___條，?意見建議有?內(nèi)涵、有深?度，___?個(gè)單位、_?__名同志?因表現(xiàn)突出?，受到表彰?，活動(dòng)卓有?成效。二是?建章立制活?動(dòng)有序進(jìn)行?。圍繞支持?___科學(xué)?發(fā)展示范區(qū)?建設(shè)創(chuàng)新政?策，擬定了?《___加?大財(cái)政支持?力度推進(jìn)科?學(xué)發(fā)展示范?區(qū)建設(shè)暫行?規(guī)定》涉及?五大方面，?___項(xiàng)內(nèi)?容，得到了?市委、市政?府的充分肯?定，為__?_科學(xué)發(fā)展?當(dāng)好參謀。?圍繞機(jī)關(guān)制?度建設(shè)，制?訂了《__?_市財(cái)政局?創(chuàng)建科學(xué)發(fā)?展示范機(jī)關(guān)?規(guī)章制度匯?編》，涵蓋?了財(cái)___?革創(chuàng)新、財(cái)?政支持科學(xué)?發(fā)展示范區(qū)?以及財(cái)政內(nèi)?部管理三大?類六十項(xiàng)制?度，并刊印?成冊，作為?共同遵守的?規(guī)則。遵化?、豐潤、灤?南等縣區(qū)也?先后完善了?財(cái)政各項(xiàng)工?作制度，內(nèi)?部管理水平?進(jìn)一步提升?。三是“三?型”機(jī)關(guān)創(chuàng)?建活動(dòng)正在?展開。在全?系統(tǒng)廣泛開?展了“創(chuàng)建?學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?，爭當(dāng)學(xué)習(xí)?型干部；創(chuàng)?建實(shí)效型機(jī)?關(guān)，爭當(dāng)實(shí)?效型干部；?創(chuàng)建滿意型?機(jī)關(guān)，爭當(dāng)?滿意型干部?”活動(dòng)。我?們把創(chuàng)建學(xué)?習(xí)型機(jī)關(guān)，?作為“三型?”機(jī)關(guān)創(chuàng)建?的前提和保?證。先后_?__了四次?禮儀培訓(xùn)，?開展了捐書?活動(dòng)，并著?手改建學(xué)習(xí)?室，配備了?流動(dòng)圖書箱?，開通了網(wǎng)?絡(luò)學(xué)___?臺(tái)，學(xué)習(xí)體?系進(jìn)一步健?全。我們把?創(chuàng)建實(shí)效型?機(jī)關(guān)，作為?“三型”機(jī)?關(guān)創(chuàng)建的重?點(diǎn)和關(guān)鍵。?市局機(jī)關(guān)辦?公樓前掛置?了醒目的單?位牌匾，大?廳內(nèi)懸掛了?辦公室示意?圖，安置了?觸摸屏，放?置了休息沙?發(fā)，重新標(biāo)?明了房間號?，各處室統(tǒng)?一更換了規(guī)?范的門牌，?配備了水杯?，工作人員?統(tǒng)一制作了?桌牌；豐潤?區(qū)、遷安市?等縣區(qū)的窗?口單位實(shí)行?了掛牌上崗?，極大地方?便了辦事群?眾，受到了?服務(wù)對象的?一致好評。?我們把創(chuàng)建?滿意型機(jī)關(guān)?，作為“三?型”機(jī)關(guān)創(chuàng)?建的目標(biāo)和?要求。進(jìn)一?步強(qiáng)化服務(wù)?意識，市局?層層簽訂了?承諾書，提?出“五個(gè)不?讓”和“五?個(gè)到位”。?樂亭縣制定?了“科學(xué)發(fā)?展從我做起?”承諾，路?南區(qū)各科室?與分管局長?簽訂了責(zé)任?狀，豐南區(qū)?開展“發(fā)揮?青年先鋒作?用，爭__?_崗敬業(yè)標(biāo)?兵”，其他?縣區(qū)也開展?了扎實(shí)有效?的活動(dòng)。通?過一個(gè)多月?的“效率年?”和紀(jì)律作?風(fēng)教育整頓?活動(dòng)，隊(duì)伍?精神面貌明?顯變化，機(jī)?關(guān)面貌明顯?改觀，工作?效率明顯加?快，服務(wù)質(zhì)?量明顯改善?，滿意度明?顯提升。其?它工作也都?取得明顯進(jìn)?展。上述?成績的取得?，是各級黨?委、政府正?確領(lǐng)導(dǎo)，有?關(guān)部門大力?支持，財(cái)政?戰(zhàn)線廣大干?部職工辛勤?努力的結(jié)果?。在此，我?代表市局黨?組向大家表?示衷心的感?謝！二、?財(cái)政工作面?臨的形勢和?問題總的?來看，在財(cái)?政系統(tǒng)的共?同努力下，?今年以來各?項(xiàng)工作都取?得了積極進(jìn)?展，為完成?全年目標(biāo)任?務(wù)奠定了良?好基礎(chǔ)。但?是我們也清?楚地認(rèn)識到?，當(dāng)前財(cái)政?運(yùn)行和工作?中還存在著?一些困難和?問題。（?一）理財(cái)觀?念需要進(jìn)一?步更新當(dāng)?前，財(cái)政收?支矛盾十分?突出，改革?創(chuàng)新十分緊?迫，支出壓?力前所未有?，各級財(cái)政?部門，特別?是領(lǐng)導(dǎo)干部?，一定要居?安思危、未?雨綢繆，站?在可持續(xù)發(fā)?展的高度，?重新審視財(cái)?政存在的問?題，牢牢把?握大形勢、?大趨勢，用?科學(xué)理財(cái)?shù)?觀念，妥善?處理好當(dāng)前?工作。一是?要用全局的?理念把握好?收入形勢。?首先是收入?增長減緩，?收入形勢不?容樂觀。今?年以來，國?家實(shí)施穩(wěn)健?的財(cái)政政策?和從緊的貨?幣政策，受?土地和資金?制約，加之?能源和原材?料價(jià)格上漲?，特別是第?四季度建筑?行業(yè)進(jìn)入生?產(chǎn)淡季，直?接影響我市?鋼鐵、水泥?等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，財(cái)政大幅?增長難度較?大。同時(shí)，?___奧運(yùn)?會(huì)及加大小?鋼鐵、小水?泥、小煤礦?等關(guān)停力度?，進(jìn)一步強(qiáng)?化節(jié)能減排?和火供企業(yè)?的管理，直?接導(dǎo)致財(cái)政?減收，財(cái)政?整體形勢不?容樂觀。其?次是收入質(zhì)?量和結(jié)構(gòu)不?盡科學(xué)合理?。根據(jù)__?_年___?市財(cái)政發(fā)展?綜合績效評?價(jià)報(bào)告，_?__年，我?市地方一般?預(yù)算收入占?全部財(cái)政收?入比重__?_%，低于?全省平均水?平___個(gè)?百分點(diǎn)，收?入質(zhì)量不高?；同時(shí)，我?市增值稅、?營業(yè)稅、企?業(yè)和個(gè)人所?得稅四大主?體稅種稅收?入占全部財(cái)?政收入比重?___%，?按照“四稅?___”體?制，其中僅?有___%?左右為地方?可用財(cái)力。?造成這種情?況的主要原?因是，我市?第二產(chǎn)業(yè)比?重偏高，占?___%，?而第三產(chǎn)業(yè)?比重偏低，?僅為___?%左右，低?于沿海發(fā)達(dá)?地區(qū)___?個(gè)百分點(diǎn)以?上。另一方?面，我市是?財(cái)政資金凈?流出區(qū)（上?繳資金與轉(zhuǎn)?移支付資金?差額），_?__年我市?凈流出__?_億元，占?全省的__?_%，也就?是說，在全?省___個(gè)?地市上繳資?金總額中，?我們___?市上繳了一?半，其他_?__個(gè)地市?合計(jì)上繳了?一半。這與?___科學(xué)?發(fā)展的要求?不相適應(yīng)，?應(yīng)當(dāng)引起高?度重視，采?取有效措施?，努力扭轉(zhuǎn)?這種局面。?二是要用勤?儉節(jié)約的理?念處理好各?項(xiàng)支出。今?年我市大事?多、要事多?，財(cái)政支出?壓力大。首?先是預(yù)算外?硬性增支因?素多，綠化?___、城?鄉(xiāng)建設(shè)改造?及環(huán)境綜合?整治、節(jié)能?減排、重點(diǎn)?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開?工建設(shè)和改?善民生五項(xiàng)?攻堅(jiān)行動(dòng)資?___障缺?口較大；奧?運(yùn)安保、火?炬?zhèn)鬟f、對?口援助__?_救災(zāi)、化?解農(nóng)村義務(wù)?教育“普九?”債務(wù)、開?展農(nóng)村“一?事一議”和?農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配?套、離__?_干部遺屬?補(bǔ)助等都需?要資金支持?。其次是開?工場館、學(xué)?校等變更設(shè)?計(jì)，置換資?金沒到位，?缺口較大。?再次是支出?進(jìn)度不快。?1-___?月份，全市?一般預(yù)算支?出完成預(yù)算?的___%?，低于時(shí)間?進(jìn)度___?個(gè)百分點(diǎn)，?只有海港、?開平、南堡?等___個(gè)?縣區(qū)達(dá)到支?出進(jìn)度，個(gè)?別縣區(qū)支出?進(jìn)度還不到?___%。?需要我們理?清思路，統(tǒng)?籌安排，突?出重點(diǎn)，精?打細(xì)算，加?快支出，發(fā)?揮好資金支?撐作用。三?是要用居安?思危的理念?推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)?___革。?雖然我市財(cái)?___革進(jìn)?展順利，取?得了一定成?效，但與財(cái)?政科學(xué)發(fā)展?的要求還存?在差距，財(cái)?政體制需要?進(jìn)一步梳理?，財(cái)政政策?需要進(jìn)一步?完善，財(cái)政?投融資體制?需要進(jìn)一步?創(chuàng)新，財(cái)政?監(jiān)督管理需?要進(jìn)一步加?強(qiáng)，收支管?理漏洞依然?較多，財(cái)政?資金使用績?效還有待提?高。要深入?分析、調(diào)研?稅種構(gòu)成，?有意識加以?引導(dǎo)，進(jìn)一?步改善收入?結(jié)構(gòu)；要_?__上級體?制、稅種分?成變化動(dòng)向?；要找準(zhǔn)爭?取轉(zhuǎn)移支付?資金的切入?點(diǎn)，積極爭?取各類資金?，在積極爭?取上級對沿??！八狞c(diǎn)一?帶”的支持?、爭取涉及?三農(nóng)的配套?資金、爭取?“一事一議?”配套資金?等方面都要?有所作為。?（二）對?外聯(lián)絡(luò)需要?進(jìn)一步努力?財(cái)政發(fā)展?與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?密不可分，?財(cái)___革?需要部門的?理解，財(cái)政?工作需要方?方面的支持?，財(cái)政工作?的廣泛性，?決定我們必?須要加強(qiáng)聯(lián)?絡(luò)，加強(qiáng)溝?通，加強(qiáng)協(xié)?作。一是要?加強(qiáng)與上級?機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)。?財(cái)政系統(tǒng)是?一個(gè)整體，?特別是要在?政策、體制?、工作上與?上級部門十?分緊密，但?實(shí)際工作中?，我們還存?在一些問題?。在政策上?，我們對上?級各項(xiàng)政策?了解的不透?徹、不深入?，在爭取上?級___方?面，接觸點(diǎn)?和著力點(diǎn)不?準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支?付始終排在?全省后幾位?；在體制上?，全省__?_個(gè)地市只?有我們還沒?有實(shí)施分稅?制財(cái)政體制?；在___?上，我市還?沒有設(shè)置監(jiān)?督局和非稅?收入管理局?，沒有實(shí)現(xiàn)?上下對口。?我們要進(jìn)一?步增強(qiáng)協(xié)作?意識，在工?作中多溝通?，在感情上?多聯(lián)絡(luò)，加?強(qiáng)工作信息?反饋，做到?政策上要早?、體制上要?好，信息量?要多，建立?和諧的上下?級關(guān)系。二?是要加強(qiáng)與?部門聯(lián)絡(luò)。?雖然在科學(xué)?發(fā)展示范區(qū)?建設(shè)中，財(cái)?政發(fā)揮了保?障作用，但?在實(shí)際工作?中，超前服?務(wù)、主動(dòng)服?務(wù)還不夠，?如有的部門?在資金申請?中，先打報(bào)?告說項(xiàng)目，?待項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)?批示后才做?預(yù)算申請資?金，存在先?說事后說錢?的現(xiàn)象。這?一方面說明?一些部門溝?通意識差，?另一方面也?說明我們主?動(dòng)性不夠，?存在服務(wù)缺?位、失位的?問題。要加?強(qiáng)橫向聯(lián)系?，無論是市?還是縣區(qū)，?都要放下架?子，與部門?平等相處，?積極幫助部?門出主意、?想辦法，主?動(dòng)服務(wù)、上?門服務(wù)。三?是要加強(qiáng)與?基層聯(lián)絡(luò)。?一方面，市?局服務(wù)各縣?區(qū)不夠，調(diào)?查研究少，?政策上指導(dǎo)?不多，技術(shù)?支持還不到?位。另一方?面，財(cái)政各?部門服務(wù)基?層不夠，在?政策執(zhí)行過?程中，宣傳?還不到位；?信訪涉及財(cái)?政方面的，?在解答群眾?問題中，政?策解釋還不?夠細(xì)致，造?成一定負(fù)面?影響。需要?進(jìn)一步增強(qiáng)?為人民理財(cái)?的觀念，事?事、人人關(guān)?系財(cái)政形象?，從小事做?起、從點(diǎn)滴?做起，真正?讓財(cái)政更貼?近群眾、貼?近生活（?三）隊(duì)伍建?設(shè)需要進(jìn)一?步加強(qiáng)高?素質(zhì)的隊(duì)伍?是財(cái)政發(fā)展?的基石，是?財(cái)___革?創(chuàng)新的源泉?，是財(cái)__?_創(chuàng)一流的?保證。各級?財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干?部一定要從?事業(yè)發(fā)展的?高度，健全?科學(xué)發(fā)展示?范機(jī)關(guān)長效?機(jī)制，努力?抓出強(qiáng)班子?，帶出硬隊(duì)?伍。一是要?腳踏實(shí)地解?決好隊(duì)伍素?質(zhì)問題。雖?然我們制定?了各項(xiàng)學(xué)習(xí)?制度，但實(shí)?際中堅(jiān)持的?不夠，學(xué)習(xí)?的系統(tǒng)性、?針對性不強(qiáng)?，缺乏理性?思考，理論?與實(shí)際聯(lián)系?不緊密。學(xué)?習(xí)環(huán)境不佳?，學(xué)習(xí)氛圍?不濃，如市?局機(jī)關(guān)沒有?正規(guī)的圖書?室。同時(shí)，?學(xué)習(xí)緊迫感?不強(qiáng)，在一?定程度上存?在“吃老本?”的現(xiàn)象，?與時(shí)代快速?發(fā)展、知識?飛速更新的?形勢不相適?應(yīng)。作為財(cái)?政干部一定?要從讀書看?報(bào)做起，認(rèn)?真讀書、讀?好書，正確?把握大政方?針，提高業(yè)?務(wù)水平，努?力適應(yīng)新形?勢要求。二?是要千方百?計(jì)解決好服?務(wù)效率問題?。近年來，?各部門對財(cái)?政意見最多?的就是資金?撥付慢的問?題，慢的原?因，有技術(shù)?層面的，如?財(cái)政與預(yù)算?單位之間網(wǎng)?絡(luò)建設(shè)不到?位，個(gè)別縣?區(qū)沒有使用?統(tǒng)一的部門?預(yù)算編制軟?件。但更大?的原因是思?想問題、服?務(wù)意識問題?，沒能換位?思考，沒有?站在服務(wù)對?象的立場上?想問題。解?決效率問題?首要是解決?思想問題，?其次是解決?技術(shù)問題。?三是要堅(jiān)持?不懈地解決?好滿意度問?題。多年來?，財(cái)政部門?在行風(fēng)評議?中都取得了?優(yōu)異成績，?群眾滿意度?較高，但這?并不是說我?們工作一點(diǎn)?問題也沒有?，比如，預(yù)?算單位公用?經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還?是十年前的?標(biāo)準(zhǔn)，車輛?經(jīng)費(fèi)___?萬元/年，?已經(jīng)與實(shí)際?情況不相適?應(yīng)。解決滿?意度問題，?必須為部門?著想，為服?務(wù)對象著想?，學(xué)會(huì)換位?思考。三?、今后工作?的指導(dǎo)思想?和要求今?年是新__?_屆政府開?局之年，也?是我市科學(xué)?發(fā)展的關(guān)鍵?之年，做好?今年財(cái)政工?作具有十分?重要的意義?，各級財(cái)政?干部務(wù)必統(tǒng)?一思想，堅(jiān)?定信心，精?心___，?努力完成各?項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?。（一）?指導(dǎo)思想?當(dāng)前和今后?一個(gè)時(shí)期財(cái)?政總的指導(dǎo)?思想是：科?學(xué)理財(cái)、事?爭一流，這?是財(cái)政工作?的基本原則?和總體要求?。具體來說?，科學(xué)理財(cái)?是基本原則?和工作方向?，事爭一流?是總體要求?和奮斗目標(biāo)?。財(cái)政系統(tǒng)?廣大干部職?工一定要深?刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)?確把握，把?“科學(xué)理財(cái)?、事爭一流?”貫穿于財(cái)?政工作始終?，體現(xiàn)在工?作的方方面?面。——?務(wù)必把握“?科學(xué)理財(cái)”?這一原則。?古人云“工?欲善其事，?必先利其器?”，財(cái)政部?門一定要學(xué)?會(huì)用科學(xué)的?方法去聚財(cái)?、去用財(cái)、?去管財(cái)。一?是要科學(xué)聚?財(cái)。科學(xué)聚?財(cái)是財(cái)政工?作的首要任?務(wù)，關(guān)鍵是?要做到聚財(cái)?有道，處理?好增量和存?量的關(guān)系。?要做大增量?，就是要結(jié)?合市情、縣?情，發(fā)揮好?財(cái)政職能，?通過體制調(diào)?節(jié)、政策引?導(dǎo)，加快培?育新的經(jīng)濟(jì)?增長點(diǎn)，打?造新的增長?極。當(dāng)前，?要大力推進(jìn)?“四點(diǎn)一帶?”區(qū)域開發(fā)?建設(shè)，大力?發(fā)展第三產(chǎn)?業(yè)，大力推?進(jìn)經(jīng)營城市?，實(shí)現(xiàn)好財(cái)?政擴(kuò)張發(fā)展?。要盤活存?量。就是要?結(jié)合產(chǎn)業(yè)、?行業(yè)特點(diǎn)，?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)?業(yè)升級，減?少行業(yè)波動(dòng)?，支持主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)做大做?強(qiáng)；要全力?推進(jìn)節(jié)能減?排，大力發(fā)?展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?；要強(qiáng)化國?有資產(chǎn)管理?，提高資產(chǎn)?效率，實(shí)現(xiàn)?好內(nèi)涵發(fā)展?。二是要科?學(xué)用財(cái)?？?學(xué)用財(cái)是財(cái)?政工作的核?心，重點(diǎn)要?把握好方向?和數(shù)量的關(guān)?系。要堅(jiān)持?公共財(cái)政原?則，科學(xué)界?定財(cái)政支出?范圍，優(yōu)先?保證財(cái)政履?行公共服務(wù)?和保障職能?需要，重點(diǎn)?用于政府公?共職能和公?共服務(wù)，改?善經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的外部環(huán)境?、基礎(chǔ)設(shè)施?，促進(jìn)公益?事業(yè)發(fā)展，?合理配置資?金，提高資?金使用效益?。要堅(jiān)持集?中財(cái)力辦大?事原則，有?效整合各方?面的財(cái)力，?捆綁使用_?__，權(quán)衡?輕重緩急，?堅(jiān)持有所為?有所不為，?集中財(cái)力解?決事關(guān)全市?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?發(fā)展的重點(diǎn)?事項(xiàng)，提高?財(cái)政資金配?置效率。要?堅(jiān)持量財(cái)辦?事、勤儉節(jié)?約原則，按?照“兩個(gè)務(wù)?必”和建立?節(jié)約型社會(huì)?的要求，精?打細(xì)算，厲?行節(jié)約，支?出項(xiàng)目要充?分考慮需要?與可能、重?點(diǎn)與一般、?當(dāng)前與長遠(yuǎn)?的關(guān)系，既?要科學(xué)合理?，又要突出?重點(diǎn)，真正?做到用財(cái)有?度，量財(cái)辦?事。三是要?科學(xué)管理。?科學(xué)管理是?財(cái)政工作的?重點(diǎn)，關(guān)鍵?是要發(fā)揮好?三個(gè)作用。?要發(fā)揮好資?___障作?用。積極推?進(jìn)財(cái)政資金?資本化運(yùn)作?，綜合運(yùn)用?貼息、擔(dān)保?、入股等手?段，放大財(cái)?政資金乘數(shù)?效應(yīng)；充分?利用好國內(nèi)?國外兩個(gè)資?本市場，多?渠道提高直?接融資比重?，為科學(xué)發(fā)?展示范區(qū)建?設(shè)提供財(cái)力?支撐。要發(fā)?揮好政策導(dǎo)?向作用，既?要認(rèn)真落實(shí)?好現(xiàn)有促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方?式轉(zhuǎn)變、促?進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整、促進(jìn)?節(jié)能減排、?改善民生等?方面的各項(xiàng)?財(cái)稅政策，?又要深入調(diào)?研制定出臺(tái)?促進(jìn)科學(xué)發(fā)?展示范區(qū)建?設(shè)的新政策?，充分發(fā)揮?扶持作用。?要發(fā)揮好體?制調(diào)節(jié)作用?，認(rèn)真研究?完善分稅制?財(cái)政體制，?科學(xué)界定政?府間財(cái)政支?出責(zé)任，增?強(qiáng)調(diào)控能力?；要切實(shí)落?實(shí)財(cái)政收入?橫向分配制?度，加快“?四點(diǎn)一帶”?區(qū)域開發(fā)建?設(shè)，促進(jìn)縣?區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?。——?jiǎng)?wù)?必把握“事?爭一流”這?一目標(biāo)。古?希臘哲學(xué)家?亞里士多德?曾經(jīng)說過：?優(yōu)秀是一種?習(xí)慣。財(cái)政?干部一定要?樹立“無功?就是過、平?庸就是錯(cuò)、?不進(jìn)就是退?”的理念，?事事爭高、?處處爭好。?一是要用一?流的標(biāo)準(zhǔn)想?事。要學(xué)會(huì)?思考，會(huì)思?考是一種能?力，一種境?界。想服務(wù)?之策，就是?要從根本上?想明白是“?為誰服務(wù)、?為誰理財(cái)”?，只有明白?了這個(gè)道理?，工作才會(huì)?更貼近實(shí)際?，更有針對?性。工作中?不僅會(huì)設(shè)法?做“減法”?，而且會(huì)主?動(dòng)做“加法?”。既從增?加投入、研?究政策方面?幫忙想辦法?，又從量財(cái)?辦事、規(guī)范?管理、提高?效益方面出?主意。想創(chuàng)?新之舉，就?是要有創(chuàng)新?思維，有一?種敢于創(chuàng)新?的高度責(zé)任?感，有一股?開拓進(jìn)取的?闖勁和銳氣?，“立潮頭?、創(chuàng)一流”?，永遠(yuǎn)不滿?足現(xiàn)狀，不?因循守舊；?要敢于揭露?矛盾，注重?研究新情況?、解決新問?題，在創(chuàng)造?性地貫徹上?級指示的過?程中，形成?自己的工作?特色。想效?益之道，就?是要樹立以?結(jié)果為導(dǎo)向?的理念，注?重經(jīng)濟(jì)效益?，沒有經(jīng)濟(jì)?效益的項(xiàng)目?不安排財(cái)政?資金，使有?限的財(cái)政投?入能夠達(dá)到?最佳的經(jīng)濟(jì)?效益。同時(shí)?，也要注重?社會(huì)效益，?資金的投向?既要符合當(dāng)?前利益，又?要符合長遠(yuǎn)?利益；既要?符合部門利?益，也要符?合整體利益?；既要符合?經(jīng)濟(jì)利益，?又要符合環(huán)?境利益。二?是要用一流?的標(biāo)準(zhǔn)謀事?。謀事關(guān)鍵?要系統(tǒng)、要?全面、要透?徹。謀事要?全，要跳出?財(cái)政看財(cái)政?，用全局思?維、用發(fā)展?觀念總攬財(cái)?政工作，打?破就財(cái)政論?財(cái)政的思維?模式，自覺?把思想和行?動(dòng)統(tǒng)一到科?學(xué)發(fā)展示范?區(qū)建設(shè)上來?。謀事要廣?，要學(xué)會(huì)比?較，看一看?省廳處室的?工作水平是?什么，看一?看兄弟地市?同一項(xiàng)工作?的先進(jìn)做法?是什么，看?一看這個(gè)崗?位上曾經(jīng)工?作過的同志?，他們的最?高水平是什?么，看一看?市委市政府?的目標(biāo)要求?是什么，只?有這樣，眼?界才會(huì)開闊?，站位才能?高遠(yuǎn)。謀事?要深，要樹?立前沿意識?，經(jīng)得起時(shí)?間考驗(yàn)，突?出機(jī)制性和?前瞻性問題?的研究，切?實(shí)增強(qiáng)財(cái)政?工作的針對?性和預(yù)見性?。三是要用?一流的標(biāo)準(zhǔn)?干事。干事?本身就是一?種機(jī)遇、一?種能力、一?種挑戰(zhàn)。要?想干事，這?是干好工作?的思想基礎(chǔ)?和內(nèi)在動(dòng)力?，要充分認(rèn)?識到財(cái)政工?作的重要性?、特殊性和?緊迫性，增?強(qiáng)責(zé)任感和?使命感，有?___、有?活力，始終?保持時(shí)不我?待、奮發(fā)有?為的精神狀?態(tài)。要會(huì)干?事，這是干?好工作的關(guān)?鍵，要不斷?增強(qiáng)服務(wù)大?局的意識、?提高服務(wù)大?局的本領(lǐng)，?創(chuàng)新方式方?法，分清主?次矛盾，用?制度管人，?依法律辦事?，努力辦實(shí)?事、做好事?、解難事。?要干成事，?這是干事的?歸宿，是努?力方向，要?知難而進(jìn)，?迎難而上，?百折不撓，?干有所成、?干出實(shí)績，?做到精益求?精、好中爭?優(yōu)。（二?）目標(biāo)任務(wù)?一是確保?完成收支目?標(biāo)。今年以?來，新__?_屆政府認(rèn)?真分析形勢?，積極應(yīng)對?宏觀調(diào)控、?奧運(yùn)等不利?因素影響，?實(shí)現(xiàn)了財(cái)政?經(jīng)濟(jì)較快發(fā)?展。根據(jù)目?前財(cái)政形勢?，全市全部?財(cái)政收入預(yù)?計(jì)完成__?_億元以上?，同比增長?___%，?其中，國稅?系統(tǒng)___?億元，地稅?系統(tǒng)___?億元，財(cái)政?系統(tǒng)___?億元。地方?一般預(yù)算收?入___億?元，同比增?長___%?。全市一般?預(yù)算支出_?__億元，?同比增長_?__%，其?中，市本級?一般預(yù)算支?出___億?元。___?月底支出進(jìn)?度必須達(dá)到?___%以?上，對年度?沒能完成的?預(yù)算支出，?一律收回平?衡預(yù)算。要?保證收支平?衡，不出赤?字。這一目?標(biāo)已經(jīng)市委?、市政府主?要領(lǐng)導(dǎo)同意?，積極穩(wěn)妥?可行，財(cái)政?部門要堅(jiān)決?完成這一任?務(wù)，這是一?個(gè)硬性目標(biāo)?、剛性目標(biāo)?。二是確?保整體工作?優(yōu)秀?？偟?來說，我市?財(cái)政整體工?作較好，去?年全省財(cái)政?管理綜合考?評，我市并?列第三位。?今年的目標(biāo)?是“保三爭?一”，各項(xiàng)?工作在全市?整體考核中?必保優(yōu)秀。?同時(shí)，市對?各縣區(qū)綜合?考評結(jié)果也?已經(jīng)下發(fā)，?豐潤、遷西?、玉田位居?前三名，各?縣區(qū)要認(rèn)真?分析，深入?研究，找準(zhǔn)?坐標(biāo)，對標(biāo)?趕超，爭創(chuàng)?一流，為全?市工作在全?省綜合考評?中取得好成?績做出貢獻(xiàn)?。三是努?力爭創(chuàng)文明?單位。市局?在文明單位?創(chuàng)建活動(dòng)中?做了大量工?作，爭創(chuàng)全?國文明單位?的材料已經(jīng)?上報(bào)全國文?明委，要繼?續(xù)努力，確?保萬無一失?；玉田縣、?豐南區(qū)、遷?西縣、唐海?縣被評為省?級文明單位?，遵化、灤?南、樂亭、?路北、路南?、豐潤、古?冶、南堡被?評為市級文?明單位，要?繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成?績，再接再?厲，積極爭?創(chuàng)省級、市?級文明單位?。沒能評為?文明單位的?縣區(qū)要深入?分析，查找?原因，力爭?在下年度市?級文明單位?評選中，財(cái)?政系統(tǒng)“滿?堂紅”。?（三）工作?措施下一?步，財(cái)政工?作將按照“?科學(xué)理財(cái)、?事爭一流”?思路，突出?抓好以下五?個(gè)方面工作?。第一，?解放思想，?服務(wù)大局。?財(cái)政是政府?履行職能的?物質(zhì)基礎(chǔ)和?政策保障，?要站在全局?的高度，科?學(xué)定位財(cái)政?職能，樹立?服務(wù)觀念，?變被動(dòng)服務(wù)?為主動(dòng)服務(wù)?，為全市科?學(xué)發(fā)展當(dāng)好?參謀。一要?服務(wù)“四點(diǎn)?一帶”區(qū)域?開發(fā)建設(shè)。?支持完善曹?妃甸新區(qū)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?規(guī)劃和啟動(dòng)?其他三個(gè)點(diǎn)?的規(guī)劃；加?大城市建設(shè)?投入力度，?重點(diǎn)做好路?電水氣等基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；安排金融?產(chǎn)業(yè)發(fā)展_?__，發(fā)揮?財(cái)政資金導(dǎo)?向作用，吸?引國內(nèi)外信?貸等各種資?金投資“四?點(diǎn)一帶”區(qū)?域，解決資?金瓶頸制約?；抓緊修訂?完善支持“?四點(diǎn)一帶”?區(qū)域發(fā)展的?各項(xiàng)財(cái)稅政?策，認(rèn)真落?實(shí)好曹妃甸?新區(qū)“超基?數(shù)全返”財(cái)?政政策，積?極爭取沿海?“四點(diǎn)一帶?”區(qū)域全部?執(zhí)行激勵(lì)性?財(cái)政政策。?二要服務(wù)“?四大城市功?能區(qū)”開發(fā)?建設(shè)。加快?曹妃甸生態(tài)?城、鳳凰新?城、南湖生?態(tài)城、__?_空港城建?設(shè)；盤活城?市空間資源?，落實(shí)“退?二進(jìn)三”發(fā)?展戰(zhàn)略，支?持市區(qū)企業(yè)?遷建，加快?市區(qū)城中村?改造；支持?拆違拆遷工?作，加大城?市綠化、亮?化、美化、?凈化“四化?”投入，加?快城鎮(zhèn)面貌?三年大變樣?建設(shè)，安排?綠化資金_?__億元；?建立文化投?入穩(wěn)定增長?機(jī)制，支持?科技館、青?少年宮和工?人文化宮等?公益性文化?設(shè)施建設(shè)，?推出優(yōu)秀作?品，增強(qiáng)文?化發(fā)展活力?。三要服務(wù)?___資源?型城市轉(zhuǎn)型?。進(jìn)一步完?善資源有償?使用制度和?生態(tài)環(huán)境補(bǔ)?償機(jī)制，研?究出臺(tái)對采?掘業(yè)征收環(huán)?境治理保證?金、對鋼鐵?、水泥、焦?化等企業(yè)加?收水電費(fèi)政?策措施，加?大環(huán)境治理?力度。建立?健全落后裝?備、高耗能?產(chǎn)業(yè)退出機(jī)?制和節(jié)能減?排鼓勵(lì)機(jī)制?；大力發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟(jì)，?促進(jìn)資源深?度利用，加?快建設(shè)循環(huán)?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體?系；完善落?實(shí)市中心區(qū)?企業(yè)“退二?進(jìn)三”財(cái)稅?支持的優(yōu)惠?政策，大力?發(fā)展第三產(chǎn)?業(yè)。第二?，深化改革?，創(chuàng)新機(jī)制?。改革是發(fā)?展的動(dòng)力，?要通過機(jī)制?創(chuàng)新，提高?管理水平，?增強(qiáng)發(fā)展活?力。一要推?進(jìn)分稅制財(cái)?政體制改革?。研究制定?分稅制改革?方案，按照?“比例__?_、各有側(cè)?重”的思路?，市與縣區(qū)?實(shí)施徹底的?分稅制，通?過不同稅種?的不同__?_比例，明?確各級收入?重點(diǎn)，__?_月份動(dòng)員?部署，明年?起正式實(shí)施?。二要進(jìn)一?步完善預(yù)算?管理改革。?體現(xiàn)集中財(cái)?力辦大事和?量財(cái)辦事原?則，認(rèn)真做?好___年?預(yù)算編制工?作，早編細(xì)?編預(yù)算，編?制三年項(xiàng)目?滾動(dòng)預(yù)算，?推行歷年結(jié)?轉(zhuǎn)結(jié)余資金?納入財(cái)政預(yù)?算措施，罰?沒收入與單?位經(jīng)費(fèi)徹底?脫鉤，單位?公用經(jīng)費(fèi)按?定額安排；?嚴(yán)格部門預(yù)?算編制，從?___年開?始，全市統(tǒng)?一使用省財(cái)?政廳制定的?部門預(yù)算編?制軟件；研?究將國有資?本經(jīng)營收益?、國有資源?使用收入納?入預(yù)算管理?，成立國有?資產(chǎn)管理處?，在全面調(diào)?查摸底基礎(chǔ)?上，年內(nèi)出?臺(tái)國有資產(chǎn)?管理辦法，?行政事業(yè)單?位非經(jīng)營性?國有資產(chǎn)歸?財(cái)政管理。?三要推進(jìn)集?中支付制度?改革。進(jìn)一?步完善市本?級“零余額?”清算制度?，研究制定?公務(wù)卡管理?辦法，選取?部分市直部?門試行公務(wù)?卡消費(fèi)制度?改革，進(jìn)一?步降低行政?成本；強(qiáng)化?集中支付管?理，能直接?支付的決不?授權(quán)支付；?各縣區(qū)要大?力推進(jìn)“金?財(cái)工程”建?設(shè)，實(shí)現(xiàn)集?中支付網(wǎng)上?運(yùn)行，加快?由財(cái)政集中?支付向國庫?集中收付制?度轉(zhuǎn)軌。四?要進(jìn)一步深?化政府采購?改革。繼續(xù)?擴(kuò)大政府采?購范圍和規(guī)?模，進(jìn)一步?提高采購額?占財(cái)政支出?的比重和公?開招標(biāo)占采?購額的比重?；進(jìn)一步規(guī)?范評標(biāo)專家?的使用、信?息發(fā)布和非?招標(biāo)方式的?操作程序；?積極推行定?點(diǎn)采購、協(xié)?議供貨，不?斷提高工作?效率。五要?推進(jìn)農(nóng)村各?項(xiàng)改革。抓?好農(nóng)村公益?事業(yè)“一事?一議”改革?試點(diǎn)，研究?制定獎(jiǎng)補(bǔ)方?案，積極爭?取上級配套?資金，加強(qiáng)?獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)?督與管理。?認(rèn)真開展清?理化解農(nóng)村?義務(wù)教育“?普九”債務(wù)?試點(diǎn)工作，?深入調(diào)研，?摸清底數(shù)，?最大限度爭?取省以上財(cái)?政資金支持?，力爭全面?解決農(nóng)村“?普九”債務(wù)?。六要進(jìn)一?步完善績效?評價(jià)工作體?系。健全評?價(jià)工作制約?機(jī)制，構(gòu)建?績效預(yù)算、?績效控制、?績效評價(jià)三?位一體的管?理循環(huán)，提?高服務(wù)科學(xué)?決策能力。?七要進(jìn)一步?強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)?督。主動(dòng)接?受各方各面?監(jiān)督，市局?盡快組建監(jiān)?督局，強(qiáng)化?___監(jiān)管?，出臺(tái)《加?強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督?機(jī)制建設(shè)的?辦法》，加?強(qiáng)事前審核?、事中跟蹤?和事后監(jiān)督?，實(shí)現(xiàn)財(cái)政?資金管理全?過程監(jiān)督；?市收費(fèi)局盡?快更名非稅?收入管理局?，落實(shí)“收?支兩條線”?管理；認(rèn)真?貫徹《財(cái)政?違法行為處?罰處分條例?》，加大對?違法違紀(jì)問?題處理力度?，確保財(cái)政?資金高效規(guī)?范運(yùn)行。?第三，培植?財(cái)源，促進(jìn)?發(fā)展。各級?財(cái)政部門要?始終堅(jiān)持發(fā)?展第一要義?，支持培植?新型財(cái)源，?鞏固壯大現(xiàn)?有財(cái)源，不?斷增強(qiáng)財(cái)政?發(fā)展后勁。?一要支持重?點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?。進(jìn)一步有?效整合財(cái)政?建設(shè)性資金?，加大優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)、新興?產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)?優(yōu)化升級項(xiàng)?目和經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展薄弱?環(huán)節(jié)、社會(huì)?事業(yè)、改善?民生等方面?支持力度。?拓寬投融資?渠道，設(shè)立?金融產(chǎn)業(yè)發(fā)?展___，?出臺(tái)各項(xiàng)稅?費(fèi)減免政策?，鼓勵(lì)金融?企業(yè)在__?_設(shè)立分支?機(jī)構(gòu)。落實(shí)?各項(xiàng)優(yōu)惠政?策，對落戶?“四點(diǎn)一帶?”區(qū)域，符?合七大主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)?際投資規(guī)模?超___億?元的高新技?術(shù)和先進(jìn)裝?備制造業(yè)等?企業(yè)，自投?產(chǎn)后，由同?級財(cái)政部門?給予一次性?資金獎(jiǎng)勵(lì)，?進(jìn)一步增強(qiáng)?重點(diǎn)項(xiàng)目對?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展的拉動(dòng)力?。二要支持?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)?整。鼓勵(lì)自?主創(chuàng)新，加?大科技投入?，支持鋼鐵?、能源、化?工等主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)技術(shù)改造?，扶持精深?加工產(chǎn)品，?高技術(shù)產(chǎn)品?發(fā)展，推進(jìn)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)?化升級，支?持利用高新?技術(shù)和先進(jìn)?適用技術(shù)改?造提升傳統(tǒng)?產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)?資源和能源?循環(huán)高效利?用。爭取國?家及省級資?金對循環(huán)經(jīng)?濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目?給予補(bǔ)助，?設(shè)立市級循?環(huán)經(jīng)濟(jì)__?_，支持循?環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?。三要支持?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)?化。落實(shí)各?項(xiàng)扶持政策?，強(qiáng)化有利?于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)?發(fā)展方式的?激勵(lì)機(jī)制。?從___月?___日起?，對我市所?有企業(yè)、個(gè)?體工商業(yè)戶?實(shí)行零成本?注冊。設(shè)立?服務(wù)業(yè)和旅?游業(yè)發(fā)展引?導(dǎo)資金，重?點(diǎn)支持服務(wù)?企業(yè)開拓市?場，大力發(fā)?展旅游、文?化創(chuàng)意、信?息等現(xiàn)代服?務(wù)業(yè)，建立?和完善城鄉(xiāng)?一體化服務(wù)?體系，提高?第三產(chǎn)業(yè)對?經(jīng)濟(jì)增長和?就業(yè)的貢獻(xiàn)?率。第四?，確保重點(diǎn)?，改善民生?。堅(jiān)持民生?優(yōu)先，大力?推進(jìn)公共服?務(wù)均等化，?要把“__?_件實(shí)事”?和“十大幸?福工程”作?為財(cái)政工作?重中之重，?按市政府即?將出臺(tái)的“?___改善?民生的若干?政策規(guī)定”?保障到位。?一要努力實(shí)?現(xiàn)勞有所得?。大力推進(jìn)?就業(yè)和再就?業(yè)工作，支?持勞動(dòng)密集?型的第三產(chǎn)?業(yè)發(fā)展，增?加就業(yè)崗位?；完善和強(qiáng)?化就業(yè)援助?制度，積極?開發(fā)政府公?益性崗位，?年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“?零就業(yè)”家?庭動(dòng)態(tài)（范?本）歸零；?逐步提高城?鎮(zhèn)職工和城?鄉(xiāng)居民收入?水平，使機(jī)?關(guān)事業(yè)單位?職工工資性?收入在全省?領(lǐng)先，率先?達(dá)到全國平?均水平。二?要努力實(shí)現(xiàn)?學(xué)有所教。?完善建立教?育投入長效?保障機(jī)制，?加快農(nóng)村中?小學(xué)取暖設(shè)?施改造工程?，全面實(shí)行?公辦普通高?中免費(fèi)教育?，落實(shí)好對?經(jīng)濟(jì)困難家?庭學(xué)生減免?課本費(fèi)、補(bǔ)?助寄宿生生?活費(fèi)政策和?普通高校、?高等職業(yè)學(xué)?校及中等職?業(yè)學(xué)校資助?政策。三要?努力實(shí)現(xiàn)病?有所醫(yī)。進(jìn)?一步完善新?型農(nóng)村合作?醫(yī)療和城鎮(zhèn)?居民醫(yī)療保?險(xiǎn)制度，擴(kuò)?大參保范圍?；加快城鄉(xiāng)?社區(qū)衛(wèi)生服?務(wù)中心、服?務(wù)站建設(shè)，?健全特困群?體醫(yī)療救助?制度；落實(shí)?農(nóng)村部分計(jì)?劃生育家庭?獎(jiǎng)勵(lì)扶助政?策。四要努?力實(shí)現(xiàn)老有?所養(yǎng)。進(jìn)一?步完善農(nóng)村?五保戶供養(yǎng)?制度，研究?健全___?養(yǎng)老保險(xiǎn)制?度，加快農(nóng)?村養(yǎng)老保險(xiǎn)?試點(diǎn)，遵化?、遷西、唐?海、豐南、?開平和高新?六個(gè)試點(diǎn)縣?區(qū)要做好各?項(xiàng)基礎(chǔ)工作?。五要努力?實(shí)現(xiàn)住有所?居。支持震?后危舊平房?改造和保障?型住房建設(shè)?，研究采取?不同形式的?資金補(bǔ)貼辦?法，逐步解?決困難群體?住房問題；?做好農(nóng)村殘?疾特困群眾?危房改造補(bǔ)?貼工作。六?要努力實(shí)現(xiàn)?貧有所扶。?建立健全城?鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)?增長長效機(jī)?制，使城鄉(xiāng)?低保標(biāo)準(zhǔn)在?全省領(lǐng)先，?率先達(dá)到全?國平均水平?。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?項(xiàng)目資金使?用和管理，?支持農(nóng)村安?全飲水、沼?氣池建設(shè)、?平改坡、文?明生態(tài)村建?設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)?目，努力改?善農(nóng)村生產(chǎn)?生活環(huán)境。?第五，對?標(biāo)趕超，踐?行“