朝核、伊核問題

朝核、伊核問題的由來及走向

錫職院楊建華一、朝鮮核問題

1.朝核問題的由來朝鮮核問題由來已久。上世紀(jì)九十年代初，美國以其衛(wèi)星照片為據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚言要對朝鮮的核設(shè)施實行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。由于朝鮮同韓國簽訂了《朝鮮半島無核化共同宣言》、與國際原子能機構(gòu)簽訂核安全協(xié)定并同意接受檢查，朝鮮半島的緊張氣氛才有所緩和。錫職院楊建華從1992年5月到1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機構(gòu)6次不定期核檢查，但雙方對檢查的對象和結(jié)果意見不一致。1993年2月，國際原子能機構(gòu)理事會作出對朝鮮核設(shè)施進(jìn)行強制性的“特別檢查”決議，同時，美韓恢復(fù)舉行曾于1992年暫停的“協(xié)作精神”聯(lián)合軍事演習(xí)。同年3月12日，朝鮮以國家安全為由，宣布退出它于1985年底加入的《不擴散核武器條約》，半島局勢又緊張起來。

錫職院楊建華在這種情況下，美國同朝鮮舉行了兩輪副外長級會談，在援助朝鮮改造核設(shè)施等問題上作出一些許諾，朝鮮則宣布暫不退出《不擴散核武器條約》。1994年2月下旬，朝鮮同國際原子能機構(gòu)和美國達(dá)成妥協(xié)：朝同意其7個核設(shè)施接受檢查、美韓同意停止1994年度的聯(lián)合軍事演習(xí)、美同意與朝舉行第三次高級會談。錫職院楊建華1994年10月21日，朝鮮談判代表團(tuán)團(tuán)長姜錫柱和美國首席談判代表加盧奇在經(jīng)過3個多星期的緊張談判后，在日內(nèi)瓦簽署了《美朝核框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計劃，即同意不再對一座5兆瓦的核反應(yīng)堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應(yīng)堆的建設(shè)，封閉其核燃料后處理廠，并最終拆除這些核設(shè)施；朝鮮當(dāng)年早些時候更換5兆瓦核反應(yīng)堆燃料棒時取出的8000根核燃料棒暫時留存在朝鮮，朝方負(fù)責(zé)對其進(jìn)行安全貯存。錫職院楊建華

此外，朝鮮還同意將來接受對其所有核設(shè)施的檢查。按協(xié)議規(guī)定，美國將負(fù)責(zé)在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。反應(yīng)堆建成前，美國將同其他國家向朝鮮提供重油，作為能源補償。錫職院楊建華

進(jìn)入21世紀(jì)后，朝美間在履行《框架協(xié)議》問題上爭論日漸激烈，朝鮮指責(zé)美國沒有按協(xié)議規(guī)定在2003年前提供輕水反應(yīng)堆，美國則一再要求對朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行“核查”。美國總統(tǒng)特使、助理國務(wù)卿凱利2002年10月初訪問平壤期間，朝鮮指責(zé)美方違反了《框架協(xié)議》，使這一協(xié)議成為一紙空文。同年12月12日，朝鮮政府宣布，由于美國當(dāng)月起停止向朝鮮提供重油，朝鮮決定解除對核計劃的凍結(jié)，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。2003年1月10日，朝鮮宣布再次退出該條約，并于11日正式生效。

錫職院楊建華2.朝核問題的現(xiàn)狀朝核危機出現(xiàn)伊始，朝鮮希望和美國進(jìn)行雙方會談，美國拒絕了這個提議，覺得會談應(yīng)該包含所有有關(guān)國家。兩國最后同意美國、朝鮮、中國等六個國家參加的會談，同時在會談中保留朝鮮和美國直接會談的機會。經(jīng)過美國、朝鮮、中國、俄羅斯、日本和韓國之間的相互磋商和協(xié)調(diào)立場，朝核問題第一輪六方會談于2003年8月27日在北京舉行，與會各方達(dá)成了重要共識，確認(rèn)了朝核問題應(yīng)通過談判和平解決的原則。到今年2月，六方會談進(jìn)行到第五輪會談的第三階段，并于2月13日一致通過了繼“919”《共同聲明》后的第二份共同文件《落實共同聲明起步行動》（以下簡稱共同文件）。文件確認(rèn)將建立關(guān)于朝鮮半島無核化、朝美關(guān)系、朝日關(guān)系、經(jīng)濟和能源合作、東北亞和平與安全機制的5個工作組，其中中國主要牽頭無核化工作組。錫職院楊建華根據(jù)共同文件，朝鮮方面將采取一系列措施，主要是以下兩項：第一，以最終廢棄為目標(biāo)，在未來60天內(nèi)關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，并邀請國際原子能機構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行監(jiān)督驗證；第二，朝鮮將全部申報其核計劃。在本次會談前，輿論曾猜測，朝鮮可能會凍結(jié)寧邊核設(shè)施?？墒窍柮鞔_表示，美國對凍結(jié)不感興趣。因為凍結(jié)是很脆弱的，朝鮮什么時候愿意都可以重啟。以前朝鮮也曾凍結(jié)過，后來又重啟了?，F(xiàn)在朝鮮承諾的是“關(guān)閉并封存”，這是比凍結(jié)更強有力的措施。另外申報核計劃也是不容易做到的，這等于是將自己的計劃和盤托出。如果不是準(zhǔn)備最終放棄，是不會做這樣的申報的。因此朝鮮在本次會談中所承諾采取的措施是向最終棄核前進(jìn)了一大步，這一步是實質(zhì)性的。錫職院楊建華美國方面即將采取的步驟同樣具有實質(zhì)意義。第一，開始與朝鮮進(jìn)行雙邊談判，向全面外交關(guān)系邁進(jìn)；第二，啟動兩個進(jìn)程，以便不再將朝鮮列為支持恐怖主義國家，并終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》。朝鮮一直說，朝鮮采取什么措施，取決于美國是否改變敵視朝鮮的態(tài)度。這兩項措施可以說是美國采取的改變對朝政策的具體步驟。錫職院楊建華為什么在本次會談中美朝雙方都采取了比較靈活和務(wù)實的態(tài)度，從而促成了會談的圓滿成功？原因很多，概括起來主要有這么幾點。第一，在2011年10月朝鮮進(jìn)行了核試驗以后，聯(lián)合國安理會通過了制裁朝鮮的決議，制裁本身并不重要，重要的是國際社會的普遍意愿，即反對朝鮮發(fā)展核武器，對此朝鮮不能不加以考慮。第二，朝鮮7月進(jìn)行導(dǎo)彈試驗、10月進(jìn)行核試驗后，它的安全形勢和經(jīng)濟形勢不是改善了，而是惡化了。如果朝鮮繼續(xù)僵持，情況會更糟糕?，F(xiàn)在韓國的反對黨在攻擊盧武鉉總統(tǒng)給予朝鮮的太多，而從朝鮮得到的太少。錫職院楊建華

2012年12月韓國要進(jìn)行大選。如果現(xiàn)在的反對黨上臺，完全可能逆轉(zhuǎn)當(dāng)前韓國對朝鮮的政策，開城工業(yè)開發(fā)區(qū)、金剛山旅游都可能搞不下去，這對朝鮮經(jīng)濟將是實實在在的沉重打擊。朝鮮當(dāng)然不希望這樣的事情發(fā)生。第三，布什政府的伊拉克政策陷于困境，又有伊朗的核問題。布什政府需要一個外交上的重大進(jìn)展來改善自己的處境。如果在朝核問題上取得了重要進(jìn)展，那對于處理伊朗的核問題也會產(chǎn)生良好影響。由于這些原因，再加上中國方面持之以恒地勸和促談，終于取得了現(xiàn)在的突破。

錫職院楊建華二、伊朗核問題

1.伊核問題的由來及現(xiàn)狀伊朗核能源開發(fā)活動開始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時得到美國及其他西方國家的支持，其核技術(shù)大部分從與當(dāng)時關(guān)系密切的美國及西方國家引進(jìn)。1979年伊朗伊斯蘭革命后，其核能項目陷于停滯狀態(tài)。90年代初，伊朗開始與俄羅斯商談恢復(fù)修建有關(guān)核電站問題，并與俄簽署《和平利用核能協(xié)議》。對此，已經(jīng)于1980年與伊朗斷交的美國十分不滿，曾多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器，并一直對其采取“遏制”政策?！?·11”事件之后，美國更將伊朗視為支持恐怖主義的國家和“邪惡軸心”國家之一。

錫職院楊建華2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國對伊朗核能開發(fā)計劃提出“嚴(yán)重質(zhì)疑”，多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動，并引起國際社會對此問題的極大關(guān)注。同年9月12日，國際原子能機構(gòu)理事會通過決議，要求伊朗在10月底前公開核計劃，以澄清其全部核活動，盡快簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，允許國際原子能機構(gòu)對其進(jìn)行更為嚴(yán)格的突擊檢查，終止提煉濃縮鈾試驗。錫職院楊建華

在國際社會，特別是在代表歐盟的法國、德國、英國積極斡旋下，伊朗采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動，德法英3國還與伊朗舉行了多輪會談，并于2004年11月初在巴黎初步達(dá)成協(xié)議。由于雙方在關(guān)鍵問題上的分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實。錫職院楊建華為了打破伊朗核問題的僵局，2005年12月，俄羅斯向伊朗遞交了兩國在俄境內(nèi)建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗的核技術(shù)不會用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動必須在本國境內(nèi)進(jìn)行。錫職院楊建華2006年1月3日，伊朗宣布已恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，并于10日在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設(shè)施上的封條，正式恢復(fù)核燃料研究活動。此舉引起國際社會的強烈反應(yīng)。3月28日，安理會通過要求伊朗在30天內(nèi)中止一切核活動的主席聲明。6月1日，俄羅斯、美國、中國、英國、法國和德國舉行外長級會議，提出一項旨在解決伊朗核問題的新方案，并要求伊朗盡快對這一方案作出答復(fù)。伊朗認(rèn)為，六國方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進(jìn)一步探討。錫職院楊建華由于伊朗沒有在安理會規(guī)定的期限內(nèi)停止鈾濃縮活動，美國和英國認(rèn)為德黑蘭應(yīng)該受到進(jìn)一步的制裁。事實上，從去年下半年至今，不但沒有跡象表明德黑蘭的核立場改弦易轍，而且華盛頓對其施加的壓力也在逐步加碼，不論是在外交、金融還是軍事領(lǐng)域：除了聲稱伊朗有發(fā)展核武的野心，美國更指責(zé)它有意在伊拉克“趁火打劫”；美國財政部切斷了兩家伊朗國有銀行在美國的業(yè)務(wù)，這使得不少歐洲銀行也跟進(jìn)行動；此外，為了提升美軍的軍事威懾力，2006年12月以及2007年1月，美國分別派出“艾森豪威爾號”和“斯坦尼斯號”航母戰(zhàn)斗群駐防波斯灣，使得伊核問題進(jìn)一步升級。錫職院楊建華在這種背景之下，2012年3月15日，美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國等六國就聯(lián)合國安理會有關(guān)伊朗核問題新決議草案達(dá)成一致。六國常駐聯(lián)合國代表當(dāng)天在紐約聯(lián)合國總部經(jīng)過簡短磋商并對草案案文進(jìn)行簡單調(diào)整后達(dá)成一致，并隨后向安理會其他10個非常任理事國正式散發(fā)了該決議草案。草案禁止伊朗出口武器，并對其進(jìn)口重型武器進(jìn)行限制；延長對涉及伊朗核項目和導(dǎo)彈計劃的個人及實體的財產(chǎn)凍結(jié)，并擴大了有關(guān)對象的范圍；呼吁各國與國際金融機構(gòu)不再與伊朗政府間進(jìn)行金融業(yè)務(wù)往來等。錫職院楊建華2.伊朗核現(xiàn)狀為充分利用核能資源，伊朗自20世紀(jì)50年代后期開始其核能發(fā)展計劃，并先后投入大量資金，建立了一個核電站、6個核研究中心和5個鈾處理設(shè)施。目前，伊朗核計劃已經(jīng)發(fā)展到關(guān)鍵階段，即核燃料循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)階段。這個系統(tǒng)建成后，便可為伊朗的核電站和研究機構(gòu)提供燃料，同時也可以進(jìn)一步提高濃縮鈾的豐度，使伊朗能夠獲得武器級高濃縮鈾。錫職院楊建華

有資料表明，伊朗已在其中部發(fā)現(xiàn)鈾礦資源，并正在建設(shè)基于高速離心機技術(shù)的濃縮鈾設(shè)施，為建成一個完整的核燃料循環(huán)系統(tǒng)做準(zhǔn)備；伊朗南部布什爾核電站在俄羅斯的幫助下已經(jīng)建成；伊朗還在建設(shè)重水反應(yīng)堆，這將使伊朗能夠更有效地從核廢料中獲取金屬钚。根據(jù)美國和西方國家的情報，伊朗目前已經(jīng)邁進(jìn)了核門檻，但還未能獲得制造核武器所需的武器級濃縮鈾或钚。錫職院楊建華

伊朗前總統(tǒng)哈塔米2003年2月9日發(fā)表電視講話時宣布，伊朗已在雅茲德地區(qū)發(fā)現(xiàn)鈾礦并已成功提煉出鈾，伊朗將開采鈾礦并將建設(shè)鈾轉(zhuǎn)換和鈾濃縮設(shè)施，以便建立一個完整的核燃料循環(huán)系統(tǒng)。伊朗方面2003年10月透露，德黑蘭核研究中心曾進(jìn)行钚回收試驗。國際原子能機構(gòu)估計伊朗已經(jīng)分離出100克的钚。2004年9月21日，伊朗副總統(tǒng)兼原子能組織主席拉扎·阿加扎德說，伊朗已開始將37噸“鈾黃餅”（即鈾礦料）的一部分用于鈾轉(zhuǎn)化試驗。2006年1月1日，伊朗宣布已經(jīng)開發(fā)出用“混合澄分”法從鈾礦石中提取鈾濃縮所需要的“鈾黃餅”的技術(shù)。該技術(shù)使伊朗朝自主建設(shè)核燃料循環(huán)系統(tǒng)邁進(jìn)了一步。錫職院楊建華

鈾濃縮是生產(chǎn)核燃料的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伊朗2003年10月中止了鈾濃縮活動，2004年11月中止了與鈾濃縮有關(guān)的一切外圍活動。但2005年8月，伊朗又重新啟動作為鈾濃縮準(zhǔn)備階段的鈾轉(zhuǎn)化活動。錫職院楊建華

3 .伊朗核問題的實質(zhì)所謂伊朗問題，其實是美伊兩國的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重大沖突從而導(dǎo)致尖銳對立的產(chǎn)物，換而言之，伊核問題的實質(zhì)是伊美關(guān)系問題。（1）美國試圖以自己的價值觀來改造世界，要以基督教文明改造異質(zhì)文明，讓西方的民主價值觀播滿整個世界，但受到伊斯蘭世界的強烈抵抗，伊朗是其代表之一。1979年霍梅尼上臺后，內(nèi)外政策充滿救世主般的宗教狂熱，鼓吹輸出伊斯蘭革命，與美尖銳對立。同年底，為要求美國引渡前國王巴列維，數(shù)百名學(xué)生占領(lǐng)美大使館，扣押66名使館人員做人質(zhì)。1980年，美宣布與伊斷交，對伊實行經(jīng)濟制裁，兩國關(guān)系降到冰點。錫職院楊建華

（2）美國攻占伊拉克，進(jìn)而推行大中東計劃，而伊朗反其道而行之，要按自己的意圖重建中東。內(nèi)賈德就明確表示過，伊朗在中東地緣政治中的地位是“伊朗國民無可爭辯的權(quán)利”。伊朗的精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也說過，“美國人有他們的所謂中大東計劃，我們也有我們對該地區(qū)的計劃”。布什的反恐戰(zhàn)爭無意中消滅了伊朗的宿敵——伊拉克的薩達(dá)姆和阿富汗的塔利班兩個政權(quán)，并從黎巴嫩趕走敘利亞，從而大大加強了伊的在中東地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。而伊朗還要求美國早日從阿富汗撤軍，反對美軍進(jìn)駐中亞，有背于美國的戰(zhàn)略利益。錫職院楊建華（3）美國作為以色列的堅定盟友和保護(hù)者，而伊堅持反以支巴（巴勒斯坦），與美對抗。錫職院楊建華（4）美國斷定伊朗支持恐怖主義，破壞中東和平進(jìn)程，企圖發(fā)展包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷武器，在世界范圍內(nèi)擴散伊斯蘭原教旨主義，對美國本土安全以及正在進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭都是一個潛在的威脅。美擔(dān)心核武器和化學(xué)武器流入恐怖分子之手，其結(jié)果不堪設(shè)想。因此，美認(rèn)為非解決伊核問題不可。早在今年7月，美國國會就以絕對多數(shù)通過一項決議案，授權(quán)政府使用“所有適當(dāng)?shù)氖侄蝸碜柚?、勸阻或禁止伊獲得核武器。錫職院楊建華（5）控制戰(zhàn)略要地和能源的需要。伊朗是美國全球地緣戰(zhàn)略中重要的一環(huán)?！?·11”事件后，美國已實現(xiàn)了對阿富汗和伊拉克的軍事占領(lǐng)，要是能在伊朗站住腳，就可將這三個國家連成一片，向南可進(jìn)入南亞，往北可與北約東擴相呼應(yīng)，朝東利于推進(jìn)東亞新戰(zhàn)略。海灣地區(qū)享有“世界油庫”的美譽，伊朗石油儲量居世界第三，產(chǎn)量居世界第四，如能將兩伊的石油都置于美國的掌控之中，就等于控制了整個海灣的石油資源，就可以此制約東亞和西歐。

錫職院楊建華三、朝核、伊核問題的走向錫職院楊建華目前，國際社會在朝核與伊核問題上，都力圖通過六方會談的方式尋求解決之道。但是，由于朝核問題與伊核問題在實質(zhì)以及會談模式上的不同，使得兩核問題的前景也就各有不同。1.朝核問題的前景現(xiàn)在，朝核問題似乎讓人看到了希望。許多跡象都表明，朝鮮和美國這對“死對頭”開始有了點默契。2012年2月13日在北京舉行的六方會談最終達(dá)成了共同文件，盡管其落實力還有待觀察，但各方表現(xiàn)出的誠意還是讓人感到振奮。錫職院楊建華

平壤已經(jīng)踐諾邀請國際原子能機構(gòu)重返朝鮮，而六方會談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長、朝鮮外務(wù)省副相也于2012年3月5日至6日出席了在紐約舉行的朝美關(guān)系正?；ぷ鹘M會議，而后在回程中經(jīng)北京會見了六方會談主席、中國外交部副部長武大偉。3月10日上午，金桂冠在北京首都國際機場啟程回國之前接受記者采訪時表示，美國已表示將全面解除有關(guān)澳門匯業(yè)銀行（BDA）對朝金融制裁。另外，朝美兩國就將朝鮮從援恐名單中刪除和解除根據(jù)《對敵國貿(mào)易法》實施的制裁等問題，以及實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；?，達(dá)成了協(xié)議錫職院楊建華3月15日，美國助理國務(wù)卿、六方會談美方首席談判代表希爾表示，于15日開始的工作組會議將討論援助計劃，美國愿意向朝鮮提供人道主義援助。希爾說：“我們對了解我們在人道主義(方面)能做些什么感到十分有興趣，幫助解決朝鮮民主主義人民共和國人民的需求。”錫職院楊建華希爾表示：“我們已提出一些構(gòu)想，希望迅速啟動人道主義援助計劃。正在考慮的計劃之一是提供可用于醫(yī)院等場所的發(fā)電機?！背r在上一輪六方會談中同意著手關(guān)閉其核設(shè)施，以換取其迫切需要的能源、經(jīng)濟與人道援助。根據(jù)共同文件，朝鮮將獲得首批5萬噸的燃油或相等的援助。而朝鮮必須在60天內(nèi)，即4月13日前，關(guān)閉寧邊核反應(yīng)堆。錫職院楊建華。

人們注意到，美國在對朝金融制裁甚至雙邊談判問題上均采取了靈活的姿態(tài)，而朝鮮也不再執(zhí)著于先解除金融制裁再復(fù)談的強硬立場。透視這種妥協(xié)，當(dāng)然是因為他們存在對稱的弱點。因為朝鮮必須正視其國民的生計問題，必須獲得國際社會的新援助并為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，而美國不得不顧忌它四面樹敵的困境，在伊拉克“吃緊”的布什政府為了集中精力對付牽動其戰(zhàn)略重心的伊朗核問題，也不得不先放平壤一馬，走回克林頓時代的老路。但客觀上而言，朝核僵局出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機，是美朝雙方作出務(wù)實選擇的結(jié)局。錫職院楊建華第五輪會談討論的只是落實上一輪9·19共同聲明的初始階段的措施，許多問題本次會議還沒有提到，“凍結(jié)和封存”還不等于棄核，因此，以為朝核問題從此可以一帆風(fēng)順的想法是不切實際的。但是，這畢竟是一個良好的開端，是以和平的手段實現(xiàn)半島無核化的一個突破，也為東北亞的和平和穩(wěn)定帶來了曙光。錫職院楊建華

第六輪六方會談定于2012年3月19日在北京舉行，由中方建議，三個工作組將于會談開始前分別進(jìn)行磋商。繼15日韓方擔(dān)任組長的經(jīng)濟與能源合作工作組會議和此次東北亞和平與安全機制工作組會議后，由中方牽頭的朝鮮半島無核化工作組會議于17日在北京舉行。目前，美國代表團(tuán)團(tuán)長、助理國務(wù)卿希爾與韓國代表團(tuán)團(tuán)長、外交通商部次官補千英宇于14日下午抵京。俄方代表團(tuán)團(tuán)長仍由參加第五輪六方會談第三階段會議的外交部副部長洛修科夫擔(dān)任。毫無疑問，這種種跡象都大大增強了世人克服困難并最終解決朝核問題的信心。錫職院楊建華2.伊核問題的前景與此相比，伊核問題的弦卻越繃越緊。對于聯(lián)合國安理會剛剛通過的有關(guān)伊朗核問題新決議草案，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德發(fā)出警告。他在伊總部城市發(fā)表演說，指責(zé)一些西方國家試圖通過聯(lián)合國對伊朗強加制裁，勢必加劇伊朗與西方國家的矛盾。新的決議草案也無法阻擋伊朗獲取核技術(shù)的步伐。內(nèi)賈德批評美國說：“企圖孤立伊朗的想法是個錯誤……這只能孤立你們自己，讓你們更受仇恨?！备鞣N形勢表明，伊核問題的前景不容樂觀。錫職院楊建華

首先，美國不會輕易退讓。一直以來，美國將伊朗視為其中東利益最大的挑戰(zhàn)者，美國副總統(tǒng)切尼曾說過：“環(huán)顧全球潛在的麻煩地區(qū)，伊朗位于名單之首?！泵绹鴵?dān)心，伊朗的核計劃如不能及時制止，伊朗探關(guān)、闖關(guān)成功，對后繼者將是一個巨大鼓勵，世界反核擴散防線將全面崩潰。波斯人與阿拉伯人素來不和，“波斯核彈”面世，必在阿拉伯人中引起恐懼，阿拉伯國家迄今為止執(zhí)行的無核化政策將被拋棄。錫職院楊建華而且，美方認(rèn)為一個確定了地區(qū)霸權(quán)地位的伊朗將對美國在中東的利益“構(gòu)成威脅”。伊朗的伊斯蘭革命原本就有針對西方的一面，它一開始就有很強的輸出取向，伊朗的革命領(lǐng)袖們從不諱言以輸出革命為己任。另外，美國推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，伊朗失去了制衡，其地區(qū)霸主地位更加明顯。人們在最近爆發(fā)的以色列與黎巴嫩真主黨的戰(zhàn)爭中就明顯感到伊朗的作用。錫職院楊建華不久前，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德宣稱要把以色列“從地圖上抹去”；2005年9月，他揚言要同穆斯林國家“分享核技術(shù)”——伊朗的言行描繪出一個掌握了核武器的伊朗將會如何涂改中東政治地圖，這種前景無疑使美國膽戰(zhàn)心驚?？v觀美國二戰(zhàn)后所作所為可以發(fā)現(xiàn)，在重大戰(zhàn)略利益問題上，美國從未退縮過。冷戰(zhàn)時期柏林危機、古巴導(dǎo)彈危機，冷戰(zhàn)后科索沃問題、反恐戰(zhàn)爭都是如此。美國高層已經(jīng)把防止核擴散定為美國的“最高決策”，布什多次信誓旦旦地表示“絕不允許伊朗擁有核武器”。在2006年國情咨文中，他在指責(zé)伊朗種種行為后說：“退縮不會得到和平。退縮不會得到榮譽。我們的敵人和朋友都可以放心，美國不會從世界上退縮。我們不會向邪惡投降。”美國要員甚至多次宣稱，在伊核問題上美國不惜使用武力。美國軍方早已為此做了精心準(zhǔn)備和謀劃。錫職院楊建華

其次，伊朗不會退縮。伊朗是一個有著悠久歷史的古國，古波斯帝國的歷史輝煌一直激勵著當(dāng)代伊朗人。伊斯蘭革命以后，伊朗建立起當(dāng)今世界最強大的政教合一國家，宗教的親和力是伊朗政府的重要資源。革命以來，反美教育已使伊朗向美國做出任何退讓都成為不可能。特別是伊朗通過“資助”黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦激進(jìn)派別和伊拉克親伊朗的教派，使伊朗在這一地區(qū)擁有相當(dāng)?shù)奶栒倭ΑＴ偌由弦晾逝c敘利亞結(jié)成戰(zhàn)略同盟，這一切有利因素都使伊朗領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為它有足夠的力量與美國對決。錫職院楊建華

目前，伊朗手里握有幾張不可小視的王牌，伊朗認(rèn)為這足以使西方國家望而卻步。第一，伊朗是一個地區(qū)大國，擁有巨大的戰(zhàn)爭潛力和戰(zhàn)略縱深。伊朗有6390萬人口，是伊拉克的3倍多；擁有164萬平方公里土地，是伊拉克的4倍；目前其人均GDP達(dá)到1660美元，是亞洲第8經(jīng)濟大國。錫職院楊建華

第二，伊朗擁有巨大地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢。伊朗是世界第四大產(chǎn)油國和第二大天然氣供應(yīng)國，其儲量分別占世界總儲量的10%和16%。伊朗控制著